铜陵市大桥综合经济开发区

• 【投资明光市】2018年自来桥镇政府工作报告

  2017年度,在市委、市政府的坚强领导下,自来桥镇党委、政府立足本镇实际，致力于引领经济新常态，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”为统领，攻坚克难、扎实工作。一年来，全镇经济和各项社会事业呈现出全面、平稳、健康发展的良好局面。 一、2017年度工作总结 （一）经济运行势态良好 自来桥镇继续坚持“保增长、促发展”的工作目标，认真落实中央和省市各级政策措施，完善考核机制，加大奖惩力度，推动主要经济指标稳步提升。截至目前，全镇实现工业总产值1.883亿元;完成固定资产投资9204万元。1-10月份实现财政收入705万元。 （二）脱贫攻坚精准到位 自来桥镇共有建档立卡贫困人口数446户953人，以“精准识别，动态管理”为总体要求，以“两不愁三保障”为基本要求，产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造及就业脱贫多管齐下致力打赢脱贫攻坚战。鼓励发展种养殖业，全年共申请上报产业扶贫项目981个，发放资金126.77万元，产业模式主要体现为“家庭经营主体+贫困户”，即：养殖业靠宋氏鹅业带动，种植业以花卉苗木大棚为龙头。 163名帮扶干部紧紧围绕脱贫摘帽的目标，每月积极上门走访贫困户，定期更新APP，认真记录存在的困难与问题，扎实落实各项扶贫任务。未脱贫户及脱贫户均安排帮扶联系人，无一人遗漏。扶贫工作顺利通过4月份安徽省扶贫复核和6月份已脱贫、未脱贫户的抽查工作。 （三）招商引资持续发力 今年2月份成立明光市自来桥招商分局，由镇政府主要领导任分局局长，抽调骨干专员外出招商并在深圳市驻点。坚持“以商招商、亲情招商、全民招商”的方法和“走出去、迎进来”相结合的理念，3-10月份，招商分局赴深圳、合肥、无锡、福州等地拜访企业58批次，接待客商22批次，驻点挖掘线索11条，积极主动邀请意向企业家来明参观考察投资。此外，还制定了招商引资考核奖惩机制，鼓励提供招商线索;规划建设返乡创业园，邀请外出务工能人返乡创业。 （四）美丽乡村稳步推进 2017年度，自来桥镇美丽乡村建设全面铺开，稳步推进，在建设中发展，在发展中管护，在管护中创新，美丽乡村建设题量壮大，成效显著。 1.美丽尖山亮点纷呈。尖山大陈郢中心村系2015年省级美丽乡村建设点和2016年移民避险解困示范点，规划好，启动早，建设快，已完成全面工程审计，村民生活步入正常轨道。2月份，尖山村顺利通过省级验收，入围“中国美丽乡村百佳范例”，4月9日颁奖仪式在京举行，市镇村三级相关领导应邀参加仪式。 2.印象涝口厚积薄发。印象涝口全面提升。涝口美丽乡村主体工程已经结束，2017年初进入全面提升阶段。道路硬化、黑化、绿化、亮化工程全面竣工;社区服务中心于5月初投入使用;社区广场于4月初完成全部工程量进入保养阶段;农贸市场周边环境改造及弱电下地工程分别于5月底、6月中旬完成全部工程量，涝口弱电下地于6月份全部竣工，下一步将对涝口周边环境进行提升。 3.生态桥镇有序推进。集镇整体工程于2017年初正式启动。文化活动中心及桥镇村社区服务中心建设主体工程已完成，开始准备装修阶段;道涵公园已完成全部工程量，下一步将进入提升阶段;镇区弱电下地工程全部竣工进入验收阶段;中心主街道改造工程分三个班组同步施工，现已完成全部工程量的75%;桥镇广场已完成村部路南侧广场绿化及铺装工作，工程进入尾声阶段;五条路改造工程现已完成中学路、中学对门路下水道铺设及农户门前铺装工作，现开始对红艳路、粮站路等道路两侧农户面前下水道及门前铺装基础平整;镇区路灯改造工程已完成所有路灯管道及线路铺设，道涵公园内部景观灯已全部安装试运行结束，下一步将对镇区道路路灯进行通电试用。农贸市场改造、桥镇立面改造及镇区红绿灯改造等工程于11月初已采购入场，拟于11月底、12月初进行挂网招标。 （五）特色农业不断壮大 规模养殖方面。全镇养鹅规模迅速扩大，以宋氏鹅业为首的专业合作社吸引带动近56户养殖户入社，年出栏肉鹅达150万只;明康汇生态养猪厂年出栏生猪4万头，养鸡厂散养蛋草鸡成栏量达110万只，年循环养殖18万只。 特色种植方面。①山芋城堡产业转型“小试牛刀”，计划发展食用菌产业，目前新建接种间、菌丝房加工车间钢构房1200平方米，投资金额约300万元，2017年年底完成车间房屋主体建设;②正飞家庭农场流转土地65亩，发展大棚蔬菜，目前已建蔬菜大棚53个，棚均效益达7000元;③猕猴桃育苗8亩土地，合计3.2万株，现已栽植22亩;④金山庄葡萄采摘园现栽植葡萄120亩，2017年扩种30余亩用于栽植“巨玫瑰”、“醉金香”、“夏黑”等新品种;⑤白云寺扶贫项目成功签约花卉种植大棚，目前已开始栽植海桐、金边黄杨、红叶石楠等花卉苗木，预计2017年底全面完成大棚育苗工作。 旅游开发初显成效。 自来桥镇充分利用市委、市政府打造市内“XO”旅游线路的契机，以保护生态环境为前提，以自来桥山水资源、传奇故事为载体，围绕古镇旅游、生态旅游、休闲旅游和体验旅游要素，开发乡村旅游。引进昔谷旅游度假区项目，该项目目前已完成水井坊生态村文化背景、联排综合服务楼主体、水域景观绿化、内部循环路基、项目区内部绿亮化和安防、西江郢环湖道路砂石路铺垫等工程，独栋木屋也已竣工;环湖景观设计、林区自行车及游步道路及沙滩浴场建设已启动;综合服务中心、码头、游船、环湖栈道等工程正在谋划。 2017年，自来桥进一步抓住红色旅游要素，嘉山县抗日民主政府旧址成功申请了安徽省AAA级旅游景区;尖山村成功申成为省级乡村旅游示范村;古桥作为明光市文物保护单位正在积极申报滁州市文物保护单位。自来桥镇2017年度共接待游客60000人次，为进一步做好旅游讲解服务工作，自来桥镇特招聘了2位专职纪念馆讲解员，负责馆内日常事务。 （七）民生工程逐步巩固。 自来桥镇严格按照上级要求落实33项民生工程。2017年度共计申报农村低保53户,117人。五保11户，676人次的80岁高龄津贴已发放到位，共落实孤儿基本生活补助资金10.8万元。按照市民政、消防等部门要求，积极开展好敬老院消防隐患排查、整改及院内医疗卫生室的打造布置工作。 458人次的残疾人基本情况专项调查全部调查完毕录入系统;残疾人生活救助省救助237人，市救助221人，信息全部录入;残疾人精神病药费补助39人，申报完毕。 共计完成城乡居民养老保险12863人，上缴经费159.18万元;完成农村劳动力资源调查登记16000人;完成新农村合作医疗保险28250人，上缴经费394.5925万元;第一批危改工作已完成93户房屋的维修或重建，共发放资金94万元。 全年秸秆禁烧实现“零火点”;防汛抗旱毫不松懈，提前做好物资、人员准备;预防青少年溺水常抓不懈，围绕“十个一”的目标要求各中小学扎实开展工作，全镇所有池塘沟渠警示牌安插完毕。 道路交通明显改观，群众出行更加便捷。1-11月份完成023县道(自来桥南大桥至来安杨郢段)路基全部填筑;明光市旅游县道二期工程正在铺设路床;在建畅通已全部完工，目前正按照上级部门的请款要求落实请款工作。 文教卫体计全面发展 坚持文化惠民政策，落实公共文化场馆免费对外开放，组织开展春节文体比赛、农民趣味运动会、“喜迎十九大”专场文艺晚会，每村每月至少放映一场免费电影，每年至少送戏下村一次，组团参加明光市第五届运动会暨第一届全民建设运动会，定期开展读书会等一系列活动，丰富广大干群同志业余生活，倡导全民阅读、全民健身新风尚。 计生服务水平有所提升，全年共计上报新婚132对，政策内外孕情176例，出生324例，四项手术317例。1月份开展了国家奖励扶助对象的摸底上报工作，共审核通过了93名奖扶对象;4月份摸底上报了9名贫困母亲救助。至今共上报节育奖励210户，发放资金2.46万元。计划生育困难家庭12户，发放资金1.1万元。独双女户助学成才19户，发放资金3.8万元。独生子女保健费533户，发放资金11.546万元。 社会治安和谐安定 2017年度是十九大召开之年，自来桥镇综治信访维稳顶着巨大压力，经过全体镇村干部的不懈努力，形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局。重点信访人群责任包保、矛盾化解和情绪稳控落到实处，有效地保障了自来桥镇的稳定、平安、和谐，确保“十九大”的胜利召开，人民群众安全感和政法队伍满意度也不断提升。 二、当前工作存在的问题及原因 （一）美丽乡村建设进度滞后 生态桥镇及集镇改造题量过大、工程集中，加之部分施工单位施工组织不利，干部存在松懈感和畏难心理，矛盾调处不力，和施工方配合不到位等问题，导致当前美丽乡村建设推进速度不快，与往年“名列前茅”的成绩相差甚远。 招商引资成效不显 虽然在招商引资工作中，我们付出了一定的努力，但由于地理位置限制及干部奇缺等因素，取得的效果不是很明显，一是虽然有不少意向企业，但尚且没有项目签约落地;二是全镇招商引资氛围不浓，广大干群同志招商意识淡薄;三是缺少人手，外出招商频次不高，在一定程度上制约了我镇招商引资工作的开展。 （三）民生工程短板尚存 由于自来桥镇属于明光市偏远乡镇，经济发展水平有限，加之部分群众思想闭塞，对新农合和养老保险理解有误，给养老保险提档升级工作带来阻碍;二是本镇贫困人口比重较大，但低保、五保等保障政策有限无法全覆盖，给全镇社会带来不稳定因素;三是乡镇资金有限，严重影响基础设施建设进度。 三、2018年工作计划 2018年，自来桥镇将继续大力推进城镇化进程，推进农产品加工基地建设，大力推进美丽乡村建设，以产业靓新村，以法制筑和谐，举全镇力量打赢脱贫攻坚战，促进经济和社会各项事业蓬勃发展。 （一）调结构促增长，推进现代农业快速发展。结合智宸粮油贸易有限公司收购粮食的契机，引导广大农民在农业产业结构调整方面作文章，推动自来桥现代农业发展迈上新台阶。巩固以山芋种植为主的特色农业，利用电商平台发展山芋及附属产品的销售和深加工。 （二）抓技改求升级，推进支柱产业提质增效。鼓励引导祥云矿业、东佳陶瓷等企业加快技改升级步伐，大力引进先进生产工艺和采选设备，降低采选成本，提高经济效益，增强工矿企业竞争力。抓住机遇，结合我镇实际将规划和矿权设置方案准确调整到位，为大规模开发和利用做好充分准备。 （三）打基础创环境，推进美丽乡村建设完善。 加大环境整治力度，形成长效机制。进一步加强村庄出入口、主干道路及公共活动场所环境卫生的清理和监管。加强土地管理，谋划增减挂项目，严守土地使用红线，坚决打击违法乱建行为。实施河长制，全力做好河道综合治理工作，确保河道内无积存垃圾，行洪畅通。 （四）抓民生促保障，推进群众满意度快速提升。 一是促进教育优先发展。进一步加强教师队伍建设，扎实推进学前教育，今年力争完成自来桥公办幼儿园前期工作。巩固提高义务教育，全面提高教育教学质量。 二是统筹发展医疗卫生事业。进一步提高镇卫生院村卫生室医疗设施水平，不断完善医疗卫生服务体系。着力抓好计生工作，深入开展优质计生服务活动，建立计生工作长效机制。 三是完善社会保障体系。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好防汛、扶贫和危房改造等各项民生工程工作，积极发展残疾人和工青妇儿事业。继续加强人民武装工作，开展全民国防教育。 四是推进文化发展繁荣。加强公共文化服务基础设施建设，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，深入开展群众性文体活动和精神文明创建活动。 自来桥镇人民政府 2017年11月15日

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年蒋集镇政府工作报告

  2017年度政府工作报告 各位代表： 现在，我代表蒋集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请其他同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县党代会精神，以“调转促”为主线，以求实创新为动力，解放思想，求真务实，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成了镇第十六次人代会提出的各项目标任务。全镇经济社会快速发展，各项事业全面进步，成为蒋集经济发展最好、综合实力提升最快、集镇面貌变化最大、群众福祉改变最多的时期。 过去的五年，是顽强拼搏、团结奋进的五年。五年来，我们紧紧围绕“经济要发展，民心要稳定，社会要和谐”的工作要求，团结和带领好一班人，对照目标，攻坚克难，顽强拼搏，砥砺奋进，实现了一系列的新发展、新提升、新跨越、新突破，展现出新气象，新活力。 过去的五年，是综合实力不断增强的五年。五年来，工农业生产总值由1.8亿元增加到3.6亿元，增长100%;财政收入由80万元增加到180万元;固定资产投资由0.6亿元增加到1.5亿元;粮食产量由6500万斤增加到8200万斤。经济综合实力增强，社会事业全面进步，改变了我镇在全县落后的面貌，一个崭新的蒋集正在定远大西南崛起。 过去的五年，是集镇面貌变化较大的五年。五年来，我镇以美丽乡村建设为契机，以村镇规划为引领，按照高标准设计、高质量建设、高水平管理的总要求，不断加大建设投入，着力完善集镇基础设施建设，把近期建设与远期规划结合起来，因地制宜，科学规划，借力发展。完成了集镇总体规划修编和集镇建成区整治规划，目前正在进行施工图纸设计，即将开始挂网招标，启动建成区各项基础设施建设;积极争取上级项目资金，先后投资5000多万元用于街镇配套建设，新建了东大街、南大街、商业街，改扩建了府前街、蒋集大街，新架设路灯120盏，改扩建下水道4条4公里，建成4公里绿化带，完成了敬老院、中学和作家书屋绿化，制定了集镇保洁管理制度，实现了卫生保洁常态化。商贸中心、停车场、公共厕所、文化大院等服务设施一应俱全，纵横6条大街均实现了硬化、亮化、绿化、美化目标，集镇建成区面积扩大到2平方公里，形成了环形商业街道。集市商铺林立，商品琳琅满目，商家生意兴隆，居民安居乐业，小集镇的承载、辐射、带动功能明显增强。 完成高标准农田建设12000亩，建成7个村(居)的“村村通、村组通”水泥路100多公里，按照“十个有”标准完善了井岗新农村示范点各项建设。启动投资1.2亿元的江巷水库移民安置点建设，将安置入驻户，将成为设施完备，功能齐全的居民小区。美丽乡村建设和农村基础设施明显改善，群众生产生活条件得到极大改善。 过去的五年，是民生改善最多的五年。坚持以人为本，执政为民，着力改善民生，各项民生工程普惠大众。新农合的全面推广解决了群众看病难、看病贵的问题;新农保的试点推广解决了普通群众老有所养、老有所依的难题;政策性农业保险减轻了农业受自然灾害影响的风险，各类良种补贴和农业综合补贴提高了群众的种粮积极性，中小水库除险加固、当家塘深挖工程大大提高了农业综合生产能力，粮食安全得到了有效保障;“村村通”工程实现了全镇7个村(居)水泥路面全覆盖;“一事一议”财政奖补政策和水库移民后期扶持工程解决了8条砂石路和50余口当家塘工程，极大地改善了群众的生产生活条件;农村垃圾治理工程的实施改善了群众的居住环境;农村安全饮水工程的实施，解决了老百姓的安全饮水问题。 过去的五年，是社会事业全面进步的五年。文化事业：全省第一家农家书屋―蒋集镇农家书屋于2015年月改扩建完成，正式投入使用，面积扩大到200平方，目前藏书达10万册，全省第一家数据书屋在该书屋正式上线，同时成为定远县图书馆第一个分馆，成为蒋集镇广大农民和学生图书阅览、休闲娱乐的好去处，成为蒋集镇的一道亮丽风景线。村村建立起了农家书屋和文化大院，数字电视逐步推广，群众休闲、健身场所日益完备，群众文化生活日益丰富多彩;教育事业：随着均衡教育发展的需要，蒋集初中和蒋集中心校、卜店初中和卜店中心校实现了资源整合和壮大，两所学校的校安工程按时按质完成，学校的其他硬件设施得到了较大改善，新建了宿舍楼和塑胶跑道等设施，学校环境明显改善，全镇办学条件进一步改善，教学质量进一步提高，素质教育得到进一步提升，两所学校近年来达重点高中分数线人数逐年提高，受到社会和上级教育部门的肯定;医疗卫生事业：新建成的镇卫生院大楼即将投入启用，基层医改得到得以推广，村村建立了卫生室，各种药品销售实行了零差价，群众看病治病的条件得到了彻底改善，大病医疗救助和小额医疗救助的实施，解决了贫困人口的看病难、就医难问题。人口计划生育工作：坚持依法行政，坚持党政一把手亲自抓负总责，财政投入进一步加大，基层服务网络进一步健全，旬调度、月积分、月考核、月奖惩制度进一步落实，基层基础性工作得到进一步夯实，各项工作逐步走向规范，近几年的人口计生工作处于全县中上位次，2015年度获得了全县性别比案件突出贡献奖。双拥工作连续先进，关工委、青年等各项社会事业都取得长足进步。 过去的五年，是农业产业化快速发展的五年。近年来,镇党委、政府立足自身区位和资源优势，抢抓定远融入合肥经济圈、江巷水库立项上马等发展机遇，精心谋划，科学定位，提出了“勇当(定远融入合肥经济圈)桥头堡、打造(省城合肥)后花园、建设美好新蒋集”奋斗目标。为实现目标，积极做好土地预流转，确立了建设“六个一”农业产业基地，加速与合肥经济圈融入对接，带动我镇经济社会的发展。为建设好“六个一”产业基地，镇党委、政府科学谋划，强力推进，通过几年来的发展，“六个一”产业基地已成规模。千亩苗木基地、千亩葡萄基地、千万只林下养鸡基地已超额完成任务;千亩瓜蒌基地、千亩莲藕基地、千亩蔬菜基地已初具规模，茭白、油桃、精品南瓜、标准化生猪养殖等产业也蓬勃发展，实现了以点带面，多面开花的现代农业产业化发展新格局，我们将在“扶优、带强”上下功夫，壮大扶强现有产业，吸引更多的新兴产业入驻。全镇农业产业化发展实现了历史性的新跨越，蒋集打造省城后花园的目标正在稳步实施。 过去的五年，是社会和谐稳定群众安居乐业的五年。完善了镇维稳综治办、矛调中心和村维稳工作站各项建设;制定了村级信访维稳工作考核办法，构建了信访维稳工作“村为主”机制;坚持党政班子成员坐班接访，矛盾隐患排查按月报告制度，积极开展校园安全环境整治、地面卫星接收设施清理、经营性矛盾排查化解、禁毒和反邪教等各项工作，深入推进和谐蒋集建设和“平安蒋集”创建活动，着力做好治安防控体系建设，定期开展矛盾排查和治安混乱地区工作整治，适时开展青少年法制教育和严打整治工作，加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，全力维护社会稳定，成功化解了大量矛盾纠纷，近五年来无一例进京上访，实现了社会和谐稳定，经济快速发展目标。 各位代表，蒋集的每一点发展都来之不易，每一点的成绩都值得骄傲，每一点变化的都倍受关注。我们深知，成绩的取得得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动、团结一心，得益于在座各位的鼎力支持和身先士卒;得益于社会各界的风雨同舟、和衷共济。在此，我代表镇人民政府，向广大的干部群众、在座的各位人大代表和列席人员，向老干部老党员以及关心支持蒋集经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、2016年主要工作 2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，镇政府围绕目标抓任务，突出重点抓攻坚，拓宽思路，迎难而上，破解难题，开拓奋进，开创了奋力追赶、蓄势崛起的崭新局面。 主要经济指标：2016年度实现国民生产总值3.6亿元，农民人均纯收入9600元，新增固定资产投资15000万元，财政收入150万元;粮食总产达60000吨，实现了连续增长。“十二五”规划目标任务总体完成，经济发展和社会建设迈出了新的坚实步伐。 （一）农村和农业稳步发展 农业基础设施不断完善，农业基础地位不断巩固，农业综合生产能力进一步提高，粮食生产稳中有升，全年粮食总产6万吨，其中小麦5.17万亩，产量达1.8万吨，亩均产量达330公斤;水稻4.2万亩，产量达1.9万吨，亩均产达450公斤;油料作物900吨，棉花90吨。围绕打造省城合肥后花园的目标，“六个一”产业基地建设初显规模，特色种植业和养殖业业稳步发展。生猪饲养6.9万头，出栏5.7万头，其中存栏母猪2826头，家禽饲养量90万只，出栏57.8万只。镇畜禽水产规模养殖大户62户，注册养殖专业合作社5个，有限公司2个，农机专业合作社、农技服务专业合作社各1个。农田水利基础建设力度进一步加大，全镇共投资400万元，深挖扩建塘坝41口，新建泵站串塘提水工程2个，完成土方85万立方米，增加和改善灌溉面积8000余亩，全镇农业用水条件实现了根本性改善。土地流转机制不断完善，探索建立了土地流转预付保证金制度，顺利完成了莲藕种植、有机粳稻、卜店龙德生态种养殖等项目800亩土地流转任务。小麦、水稻、玉米等良种推广种植实现新突破，良种覆盖率达100%。农业机械化水平进一步提高，水稻机插秧、土地深松、小麦条播等均走在全县前列，农业综合生产能力显著提高，实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。 （二）扶贫攻坚首战告捷 2016年是扶贫攻坚首战之年，围绕县委县政府提出的“贫困村出列、1802人口脱贫和省级脱贫考核A级别”目标要求，我镇创新工作举措，强化奖惩兑现，狠抓工作落实，深入推进重点扶贫工程，全年减贫目标任务顺利完成。主要采取了以下措施：一是精准识别夯实基础，按照“两评议两公示”，严格程序，严格标准，经过多伦筛查，全镇精准建档立卡1420户，3820人，识别出4个贫困村;二是精准帮扶集聚合力。按照网格化管理，将全镇126名镇村干部分解帮扶到每个责任区，进村入户，结对帮扶全镇贫困户“全覆盖”;三是精准施策靶向发力。立足实际，强化帮扶，发展产业，做到一户一产或多产，积极争取上级各项优惠政策和普惠政策，做到因户施策，精准发力，力求实效，为贫困户得到实实在在的帮扶;四是精准脱贫首战告捷，全镇上下发挥攻坚克难的精神，顺利通过省级第三方检测评估，实现了贫困村井岗村出列，全镇627户1802人脱贫，获得了100%满意。 （三）招商引资工作再上新台阶 过去的一年，我镇始终把招商引资作为发展经济的主抓手，始终坚持招商为先、招商为大、招商为重的发展思路，积极开展“走出去、请进来”、驻外招商、对接长三角、以商招商等活动，通过多种方式、多种渠道吸引外来投资者到蒋集投资兴业。先后制定了《蒋集镇2016年招商引资奖惩办法》、《蒋集镇2016年招商引资工作意见》等一些列文件和工作制度，经过不懈努力，成功签约亿元项目两个，亿元以下项目4个，完成了1.2亿元的招商引资任务。其中亿元项目，定远龙德生态养殖项目已完成前期土地流转、项目备案等工作，正在进行项目环评和设施用地手续，在2月份前争取动工建设。亿元续建项目安徽正丰种业，今年已投入正式生产，在我地项目已正式分拣包装注册种子品牌对外销售，实现了本土企业的生产、销售业绩。 （四）卫生与计划生育工作实现争先进位 按照年初制定的“力争实现全县前六位，实现争先进位”的目标。以稳定低生育水平为目标，以推行依法行政、抓好宣传教育和做好优质服务为手段，坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇，创新体制机制，推进诚信计生，进一步完善周调度、月积分、月考核、月奖惩工作制度，财政投入进一步加大，基层服务网络进一步健全，各项工作进一步落实，全年共落实“两癌”筛查500人次，孕优185对，四项手术344例，查结“两非”案件2例，出生人口政策符合率89.56%，总性别比为132.77。今年我镇相继为1420户贫困户进行了家庭医生签约服务，并免除相应签约服务费82950元，同时贫困户2017年度新农合免缴235320元。卫生和计划生育管理服务水平有了较大的提高。 （五）美丽乡村建设深入实施 1、美丽乡村建设稳步推进。积极推进江巷水库移民安置点，充分征集移民意愿，实行集中安置，统一规划，着力打造一流的移民小区。2016年9月前完成项目用地征迁，目前该小区建设正在紧锣密鼓进行建设中。市级中心村井岗大石中心村通过统一刷白、绘制文化墙等方式对井岗大石居民区居住环境进行全面提升，通过招标，即将对该小区硬件建设进一步完善，实现易居宜业的示范小区。2017年政府驻地建成区整治规划和施工图纸已完成，正在履行挂网招标程序，力求早谋划、早施工，为早日完成整治建设任务打下建设的基础。 2、农村环境卫生整治成效显著。以“三线三边”为载体，大力推进小城镇文明创建，加大资金投入用于城乡环境整治和美丽蒋集建设。我镇与合肥宇润清洁公司签订垃圾治理合同，引进外来公司先进的市场管理模式，聘用环卫工人，负责全镇垃圾收集和运输工作，实施“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的无害化处理新模式，实行农村生活垃圾及时清运、及时处理，有效改善全市人居环境，使农村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化，全镇垃圾治理全方位、无死角，环境和卫生整治工作深入人心，村容镇貌焕然一新。 3、秸秆禁烧实现零火点。力求早谋划、早准备，通过加强宣传、压实责任、源头管理、疏堵结合等措施，全力构筑秸秆禁烧“防护网”，2016年午、季两季秸秆禁烧实现了“零火点”目标，全镇全年“未然一把火、未冒一处烟、无一处黑斑”。 （六）社会管理工作井然有序 完善了镇维稳综治办、矛调中心和村维稳工作站各项建设;制定完善了村级信访维稳工作考核办法，构建了信访维稳工作“村为主”机制;坚持党政班子成员坐班接访，矛盾隐患排查按月报告制度，成功化解了一系列信访积案;深入推进和谐蒋集建设和“平安蒋集”创建活动，着力做好治安防控体系建设，定期开展矛盾排查和治安混乱地区工作整治，适时开展青少年法制教育和严打整治工作，加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，全力维护社会稳定，实现了社会和谐稳定，经济快速发展目标。 （七）民生工程保障有力 一事一议财政奖补、农村五保、农村低保、残疾人救助、危房改造等民生工程全面落实，各项惠农资金发放到位，新农合参合率截止100%。全镇12856人参加了城乡居民养老保险，参保率98.01%，5139人领取了养老保险;331名五保生活得到了妥善供养;582名贫困重度残疾人生活得到有效救助;636户1240名特困人员享受到了农村低保;72名农村60岁以上一个子女和两个女孩的对象享受到了计生奖扶补助，共发放计生奖扶资金76680元;农村危房改造工程深入实施，151户群众住上满意的放心房;一千多万元各项涉农资金全部打卡发放到农户手中;全镇扶贫工作正有条不紊开展，2016年拟脱贫人口1802人，脱贫户数627户;其他各项民生工程深入实施，3万多农民朋友的幸福指数得到了历史性的提高。 （八）自身建设和作风建设提振升华 按照“为民、务实、廉洁、高效”的总要求，我镇切实推进政府自身建设。一是制定完善了各项工作制度。先后制定了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务车辆使用制度》、《干部考勤制度》等八项制度，党政干部工作行为进一步规范，政府廉政建设水平进一步提高。二是加强对村级目标管理考核，通过制定目标管理考核，把阶段性的重点工作，纳入村级管理考核，努力开创争先进位的工作格局。三是建立定期学习制度，切实提高党员干部的政治素质和理论水平。四是不断完善行政决策机制。建立健全重大事项集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，政府执政能力和执政水平进一步提高。五是进一步转变政府职能，政府服务群众和经济社会发展的职能进一步加强。面对当前“百舸争流、千帆竞渡”的发展形势，全镇上下时刻保持时不我待的紧迫感，奋勇争先的责任感，坚持“实”字当头，“行”字为先，每项工作、每个项目在决策后无杂音，在推进中零障碍。全面推行一线工作法，强化领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锤炼、作风在一线转变，推动各项工作快速落实、取得实效。 各位代表!回顾五年来的政府工作，我们深深感到：必须紧抓发展经济第一要务，坚持把脱贫攻坚作为主线，把追赶跨越、蓄势起飞作为奋斗目标，把求实创新作为工作动力，学习先进，拉高标杆，解放思想，抬高眼界，用更扎实的工作励精图治，实现蒋集快速崛起。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不快、发展不足仍然是蒋集的主要矛盾，主要表现在经济总量偏小，无支柱产业，基础设施薄弱，农民增收乏力，民生改善任重道远，群众工作出现新的动向和趋势，作风建设、效能建设等方面有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们都将用快速发展加以解决，力争在“十三五”期间取得新的更大的成绩。 三、今后五年工作规划 今后五年，将是我镇经济社会全面发展的关键五年，也是实现加快崛起、奋力追赶的五年。我们必须抢抓机遇，发挥优势，乘势而上。 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会战略部署，以全面建成小康社会为总揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。充分发挥区位和资源优势，大力实施创新引领、产业联动、城乡统筹、绿色生态和开放合作战略，着力打造现代农业示范基地、育种育苗基地、农产品加工基地和乡村休闲旅游基地，以葡萄、莲藕、茭白、苗圃、草莓、有机蔬菜、油用牡丹、正丰现代农业有限公司育种育苗等产业基地建设为重点，着力发展特色农业、乡村休闲旅游业发展，加快推进现代农业示范园区、江巷水库环湖休闲旅游区和承接合肥产业转移示范园建设，努力把蒋集建设成合肥周边“六个一”产业示范基地、乡村农事农情休闲旅游乡镇和省会合肥后花园。全面加强政府自身建设，转变政府职能，加强作风建设，实现经济和社会全面进步。确保打赢扶贫攻坚战，如期全面建成小康社会。 （二）发展目标 经济实力显著增强。实现四个翻番，即2020年力争实现全镇地区生产总值8.2亿元、地方财政收入500万元、农民人均纯收入达1.8万元、城镇居民人均可支配收入达到2.05万元。 增长动力提速增效。到2020年，固定资产投资突破2.5亿元，年递增17%。社会消费品零售总额达到3.5亿元，年均增长15%;科技进步对经济增长贡献率达到50%以上。 居民生活水平提升。到2020年，农民人均纯收入达到农民人均纯收入1.8万元，年递增10%;城镇居民人均可支配收入达到2.05万元，年均增长13%。到2020年，人口自然增长率控制在7‰以内，蒋集镇常住人口达到0.7万人以上，其中镇区人口占总人口比重力争达到20%以上;自来水普及率镇区达到100%，农村达到90%以上，生活垃圾无公害处理率达到100%。 民生事业不断完善。完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，大力发展社会福利、社会救济、社会互助等救济事业，完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，努力推进依法治县，到2020年，高中教育普及率达到50%以上，适龄青年接受高等教育人数占比达到20%以上，职业教育办学规模及办学条件不断改善;每千人卫生院床位数达到5个、卫技人员达到7人。 社会保障更加有力。到2020年，新农合参保率达到100%，养老保险覆盖率达到100%，基本养老服务补贴覆盖率达到100%，基本医疗保险覆盖率达到100%，确保人人享有初级卫生保健。 产业结构优化升级。规划新建移民新村商务区、江巷水库休闲观光经济区，推进工业项目向正丰种业工业集中区聚集。聚力培育“六个一产业”基地达到提质增规，加快发展现代特色观光农业。 城乡建设统筹兼顾。集镇辐射和带动力进一步增强，城镇化进一步提高。美丽乡村建设取得新突破，基础设施进一步完善，全面改造乡村道路;全面完成中小型水库除险加固任务。文化、教育、卫生等公共服务城乡均等化明显提升。社会更加和谐稳定，全民幸福指数大幅提升。 实现未来五年的美好蓝图，需要积极利用资源优势，发挥特长，积极发展镇域经济，齐头并进，支撑全县发展。围绕“勇当桥头堡，打造后花园，发展六个一产业，建设美好新蒋集”目标，进一步整合扶贫开发、江淮分水岭综合治理、高标准农田建设、美丽乡村建设等政策资源，深入谋划，着力培育扶持全镇现代农业发展，做好“十把”工程，全力打造“六个一”产业基地，做大做强镇域经济，着力建成美丽、和谐蒋集。 一是把绿化树载好：结合2017年度森林增长工程，打造“两纵两横”绿色长廊，蒋费路、合徐高速路两纵，站卜路、蒋岗至秦集路两横。同时积极发展特色经果林、风景苗木，做大做强创佳苗木等品牌产业，力促我镇苗圃绿化新上高台阶。 二是把水资源留住：积极深挖当家塘坝，建设提水站，串塘引水，提水蓄水;大打水利歼灭战，完成所有小型水库除险加固和塘坝清淤工作;全面建成江巷水库工程，充分发挥其灌溉、用水、防洪、旅游景点多重功能，努力把蒋集建成一个宜居宜业宜农新高地。 三是把产业结构调优：积极调节农业产业结构，扶持和发展特色种养殖业，发展农村经济。加快农业产业化步伐，加快发展现代农业，整合现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，推行规模化种植和标准化养殖，变一家一户“小作坊”经营为发展家庭农场、建立农民专业合作社，走规模化、集约化农业发展道路，提高农业效益和产业化发展水平。 四是把村组路修通：继续实施农村“畅通”工程，适时推进高标准基本农田建设、土地增减挂和土地整治整村推进项目，实现村村通、户户通，修通通往外界的断头路和村组道路，解决群众出行难“最后一公里”。 五是把环境创建好：继续大力推进小城镇文明创建，加大资金投入城乡环境整治和道路两旁“刷白”工程，引进外来公司先进的市场管理模式，实施“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的无害化处理新模式，实行农村生活垃圾及时清运、及时处理，有效改善全市人居环境，使农村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化，全镇垃圾治理全方位、无死角，环境和卫生整治工作深入人心，村容镇貌焕然一新。 六是把土地流转好：引进发展特色产业，盘活农村土地，规范土地流转程序，搭建土地流转平台，成立土地流转服务中心，依托镇农经站，制定土地流转规范程序，探索建立土地流转承包预付金机制和风险保证金机制，逐步建立适用可行的土地流转长效机制，规避风险，保护流转双方的合法权益，为现代农业的发展提供有力的保障。 七是把文化繁荣好：精心构建全国第一个农家书屋，着力打造“书香之乡”，把农家书屋建设作为农村民生工作中的一个重点来抓，继续加强书屋的管理建设，增加和扩大书屋的资源，满足不同层次群体的需要。将书屋作为农民和学生带去宝贵的精神食粮的重要平台，发挥农家书屋繁荣农村文化的作用。 八是把工业发展好：持续实施“工业强镇”战略，完善移民新区建设，发挥区位优势和资源优势，着力促进正丰种业等企业厚积薄发。“十三五”期间，力争全镇新增规上企业家、商贸限上企业家，同时，营造良好的社会投资环境，促进小微企业、个体工商业、民营经济发展壮大。 九是把旅游培育好：举全镇之力推动乡村旅游发展，以串珠成链为目标，重点围绕江巷水库环湖旅游经济带、六个一产业集群、境内三条生态河流和通往合肥的快速通道，编制乡村旅游发展总体方案，明确乡村旅游工作目标和具体措施。依托江巷水库环湖经济带建设，创建蒋集农事、农情体验园，发展沿湖休闲垂钓、观光采摘和乡村休闲旅游。着力把蒋集建设成为省城后花园，打造供合肥周边城市市民节假日休闲娱乐的理想场所。 十是把扶贫攻坚下来：围绕“两个确保”目标，精准发力，在全面建设小康上有更大步伐。“十三五”期间，坚决按照各级要求，把脱贫攻坚作为重大政治责任和最大民生工程，落实攻坚方案和分年度脱贫计划。2017年，确保完成2个贫困村出列、1462贫困人口预脱贫任务。细化攻坚措施。积极落实脱贫攻坚政策，重点在制定扶贫措施、推进基础工作、落实扶贫项目等方面下功夫。统筹政策保障。针对特殊困难家庭，多措并举帮助贫困户增加收入，确保全面小康不落下一户。凝聚攻坚合力。发挥群众主体作用，激励广大群众用自己的勤劳和智慧建设美好家园创造幸福生活;发动社会力量共同帮扶，形成上下联动、左右协调、多方参与的工作局面。强化督查考核。加大对政策落实、工作落实、责任落实等情况的督查力度;严格考核验收，强化结果运用，形成讲责任、重实干的鲜明导向。严格责任追究。对脱贫攻坚工作力度不大、任务完成较慢、弄虚作假、失职渎职的，以“零容忍”态度严肃问责。 四、2017年政府主要工作 2017年是“十三五”规划的重要一年，是加快深化改革的重要之年，也是本届政府的开局之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大，为全面实现蒋集奋力追赶、加速崛起、蓄势起飞的宏伟目标，具有十分重要的意义。 今年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市党代会精神，积极呼应县委、县政府“521”奋斗目标，加快调转促，实现新发展，努力促进经济社会较快发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大召开。 今年发展的主要目标是：财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上。2017年我们将重点做好以下工作。 （一）进一步抓好招商引资工作，扩张工业总量，推动经济稳定协调增长，提高镇域经济水平。 紧紧抓住定远融入合肥经济圈、江巷水库立项建设等契机，打好蒋集品牌，主动对接产业转移，突出招大引强，以招引工业项目、现代农业和旅游项目为重点，精心编制招商项目，着力开展对外招商。壮大工业体量，促进转型升级，在增量中补短板、提质量，在升级中稳增长、快发展。 （二）进一步发展现代农业，实现农业现代化。 一是要立足常规农业，积极争取高标准农田建设和水利兴修项目，夯实农业生产基础。二是要依托现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，提高农业效益和产业化发展水平;三是扩大“葡萄节”的影响，提高葡萄节的知名度，力争2017年争创国家级知名商标品牌。四是着力打造“六个一”产业基地，即千亩葡萄基地、千亩苗木基地、千亩油桃基地、千亩草莓基地、千亩有机蔬菜基地以及千万只林下养殖基地。 （三）进一步加强扶贫开发工作，提高脱贫致富能力。 紧紧围绕“三年脱贫、两年巩固”的目标，深入实施脱贫攻坚工程，切实抓好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等关键问题，细化目标任务，明确时间进度，压实工作责任，按照“七个一”要求，即：一户一劳力输出，一户一种养产业，一户一基本信息，一户一调查记录，一户一帮扶措施，一村一帮扶计划，一村一特色产业，扎实推进“规划到户、责任到人”工作，努力实现“村村有项目、户户有产业、年年有收入”的目标，确保如期完成脱贫达标任务。 （四）进一步夯实基础设施，积聚社会发展后劲。 一是加快水利、道路设施建设。充分利用国家对水利、道路建设投入方面的优惠政策，整合扶贫开发、水库移民、江淮分水岭综合治理和“一事一议”财政奖补等项目资金，积极做好水利、道路建设规划，彻底改善农民的生产生活条件，提高农业抗自然灾害能力和综合生产能力，进一步改善农民的生产生活条件，提高广大群众幸福指数。 二是加强农电网、路网建设。解决偏远村庄用电问题，完善村村通工程道路建设，实现村庄道路组组通。 （五）进一步改善民生，促进社会和谐稳定。以改善民生为重点，贯彻落实惠民措施，大力发展社会各项事业，推动和谐社会建设。一是创建教育强镇，加强校园建设，大力推进基础教育和均衡教育发展。二是完善保障体系，保障人民生活。进一步提高新农合参合率，继续做好残疾人补助救助工作，进一步推进农村危房改造工作，让老百姓住上放心房。切实做好农村低保工作，让真正困难的群众享受到农村低保。同时，抓好就业再就业和社会保障工作，进一步推进文化下乡、社会救助慈善事业。三是加强人口和计划生育工作，提升服务和管理水平。加强社会综合治理。深入推进“七五”普法，加大法治宣传教育力度，加强人民调解工作，完善法律援助制度，有效预防和化解社会矛盾。四是把信访纳入法治轨道，发挥综治维稳中心(站)作用。拓展“百姓热线”资源，促进网上信访，推进诉访分离。五是落实安全生产责任体系(含食品药品安全)，坚决遏制重特大安全事故发生。六是夯实应急工作基础，完善应急处置机制，加强农村治安巡查防控，开展“一村一警”联系制度，不断提高人民群众的安全感。七是加强保护环境。扎实推进绿色家园建设，加大秸秆禁烧工作力度，推进秸秆综合利用。 （六）进一步加强政府自身建设，提升执政能力。以“两学一做”为载体，转变政府职能，加强自身建设，创新管理，完善机制，优化服务，切实提高科学执政能力，依法行政能力和廉洁从政能力，让老百姓真正体会到政府办事效率高。一是切实转变工作作风。大力弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风。解决干部队伍中存在的“庸懒散、奢私贪、横蛮硬”等问题，进一步完善服务群众等制度，健全改进工作作风长效机制，提高工作效率，树立高效务实新形象。二是加强廉政建设，营造风清气正环境。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败制度建设，把权力关进制度的笼子里，加强政府投资建设项目监管，提高财政资金使用效益，大力压缩“三公”经费，树立廉洁勤政良好形象。要牢固树立以人为本的施政理念。三是强化服务和责任意识，推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变。切实保障人民群众权益，认真解决人民群众就业、教育、医疗、社会保障等最关心的问题。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进经济社会和人的全面发展。 各位代表!回顾过去，我们信心百倍;放眼未来，我们激情满怀。加快经济社会又好又快发展，是全镇3万多人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持团结拼搏、克难奋进的坚强意志，坚定信心，扎实苦干，不断开创各项工作科学发展新局面，为实现蒋集全面崛起、蓄势起飞而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2018年马庙镇政府工作报告

  2017年工作总结及2018年工作安排 根据通知要求，现将我镇今年以来经济社会发展情况和2018年工作安排，做一简要汇报。 一、2017年工作概况 （一）经济发展有序推进 各项经济指标基本保持或超时序进度，具体完成情况如下： 1、经济指标稳中有升 1-10月份完成固定资产投资12.62亿元，占全年任务15亿元的84.1%;规上工业总产值完成84.4亿元，完成年度目标93亿元的90.76%;限上消费品完成1.68亿元，占全年任务1.9亿元88.7%;工商税收完成5680.8万元，其中国税3965.5万元，占任务的97.11%，地税1715.3万元，占任务的107.2%。预计年内各项指标均能达到或超过时序。 2、招商引资成果丰硕 通过“内联外引”，“双轮驱动”，1-10月份，招商引资完成投资总额2.45亿元。新引进项目4个，其中亿元以上项目(安徽双羽高档塑料食品容器项目)1个,5000万元以上项目(博创汽车配件尼龙扎带生产项目)1个;推进项目5个：新型出口刨花板加工项目、顺林跑步机板生产项目、芊芊二期智能化生产加工项目、康铃保健器材生产加工项目、机械保洁材料加工项目;跟踪在谈项目5个：禾丰水库生态休闲旅游项目(蓝莓种植深加工及采摘生态休闲旅游项目)、异质结电池装备制造项目(汉能集团投资3亿元)、机械设备塑料配件项目(拟投资7000万元，已于县经开区对接)、高档玻璃展示柜项目(拟投资6000万元，整体收购华龙塑业)高档出口皮鞋生产项目(广州亚鸥公司投资6000万元)。与此同时，一些传统企业加速转型升级力度，双马实业、棕麻制品厂等通过加大固定资产投资规模，进一步夯实了发展基础。 3、重点项目推进迅速。投资5.18亿元的新型出口刨花板加工项目，已建成6万车间及成品库和办公用房、完成1.2亿元设备采购、累计完成投资2.5亿元，计划2018年1月投产;投资1.05亿元的顺林跑步机板生产项目，已进入生产设备安装调试阶段，累计完成投资7000万元，计划2017年11月底投产;投资2.1亿元的芊芊二期智能化生产加工项目，累计完成投资4500万元，计划2018年8月投产;投资5000万元的康铃保健器材生产加工项目，累计完成投资3500万元，目前已经进入设备购置阶段，计划2017年12月投产。 （二）园区新区平台效益彰显 县工业园三期在我镇境内的各项建设任务如火如荼推进。一是道路建设推进迅速。稼先路北延伸段(内环北路至马庙新区金桂路)正在建设中，年内可通车使用;洪桥路(纬十二路至纬十四路)、纬十五路(209省道至东风路)正在建设。二是安置拆迁和谐有序。洪桥村都塘组拆迁户单户连体房(在高河新山安置区)已分配，汪洋安置房A、B、C、D四幢楼计划在11月分配到户(130户)，独秀大道火车站旁商品房还建房及汪洋安置区四期安置房(108单户连体房)正在建设。三是服务园区工作跟进有力。汪洋龙岗组2.7亩土地已征地、清表，县公交公司停保场主体工程正在建设。中基能源企业落户在汪洋、洪桥境内，征地、清表等工作正在进行。四是园区基础设施配套日臻完善。汪洋安置区绿化、亮化工程完工。工业园三期独秀大道(火车站至内环北路)、内环北路、稼先路(纬十一路至内环北路)绿化和亮化等配套设施工程已完工。汪洋安置区(三期)污水改造工程正在实施，11月底可结束。汪洋安置区43、44网格拆违工作完成。火车站环境整治工作已基本结束。各项工程项目的顺利实施，为县工业园重大工程和重大项目顺利推进做出了贡献。 马庙镇园区企业依旧保持了强劲的发展势头。特别是纸塑制品企业“抱团发展”，积极寻求新思路，拓宽新市场，仅10月份参加广交会的纸塑制品企业就达数十家，签订销售合同预计产值达5亿元，纸杯、精细研磨辊、工业刷、化工颜料等产品走向国际舞台，促进了传统产业的转型升级。 纸塑制品出口加工基地进入规划设计阶段。纸塑制品出口加工基地建设项目开始规划设计，迈出了可喜的一步，由中国中铁工程设计院开展可研、规划、设计工作，目前已经进入初步论证阶段。 集镇新区各项建设有序推进。跃进安置区绿化、亮化等配套设施完善,新区“月亮湖”文化广场完工，月亮湖周边新增绿化面积1万平方米，农商行、中心幼儿园陆续投入使用，汪洋路“白加黑”提升工程顺利通车，新区污水管网提升工程顺利完工，山水华庭房产项目顺利开工建设，新区二期山塘安置区封顶，配套设施正在规划设计，集镇新区正逐步成为马庙镇政治、经济、文化中心。 （三）民生工程稳步推进 1、美丽乡村建设如火如荼 政府驻地、合一中心村按照规划要求，完成了各项工程建设，累计投入资金1500余万元，集镇区的路网、绿化、亮化进一步完善，棕纱市场小区环境得到了彻底改善;中心村的基础设施得到了彻底改善，群众的幸福指数有了很大提高。2017年省级中心村乐胜村、县级中心村枫林社区各项工程也在迅速推进。 2、畅通工程加速推进 我镇2017年畅通工程建设任务13条道路，共计22公里，已基本完工。 3、“5588”工程全面完工 启动了3座水库除险加固工程、完成了年度67处“5588”工程的建设任务。 4、“一事一议”财政奖补项目全面完工 利用“一事一议”财政奖补项目，完成了蒋叶路沿线、马枫路沿线以及马郑路沿线的亮化全覆盖，安装路灯500余盏，方便了群众夜间安全出行。 5、其他工程推进情况较好。平改立已竣工验收，两座危桥正在改造，预计年内能完工。危房改造工作，2017年危房改造任务59户，其中建档立卡贫困54户，已经全部竣工，共发放危改资金69万元。农村改厕工程，上级分配我镇改厕指标120户，目前在郑河、泥河两村试点施工，预计11月份竣工并验收。 （四）社会事业协调发展 1、计划生育工作稳中向好 计划生育目标责任制、村为主工作机制和责任追究制不断加强，计生二孩政策得到有效落实，免费孕前优生健康检查全面推进。 安全生产工作深入推进 在全县乡镇中率先推进安全监管网格化管理和政府购买第三方服务，目前运转良好，全镇的安全生产态势平稳。3月份结合市安全生产巡查，对涉及到的10余家企业全面落实隐患整改，及时销案，保证了企业的安全生产。 脱贫攻坚工作有序推进 马庙镇现有未脱贫户434户972人，2017年拟脱贫529人。我镇开展精准帮扶，全面落实脱贫攻坚九大帮扶措施，确保2016年已脱贫户和2017年未脱贫的每个贫困户至少有两项产业增收项目，有一套脱贫方案，有一名公职人员结对帮扶。通过精准帮扶，实现了产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育资助、危房改造全覆盖，各项扶贫资金均及时打卡发放到位。光伏扶贫、就业扶贫等个性化扶贫政策也得到有效落实。结合马庙实际，我们选择应洁利公司、华鑫塑料包装公司、南山部落农业开发有限公司作为马庙扶贫工厂(车间、或基地)，就地就近吸纳有劳动能力贫困人员就业，带动贫困户增收脱贫。 尤其值得一提的是为了彻底解决贫困户的住房问题，镇政府又出资35.6万元安排以前已改造过的现又出现危房的33户贫困户(维修21户、重建12户)实施危房改造。 4、文明创建工作有声有色 获得省“文明村镇”光荣称号，并多次在县文明创建及“三线三边”季考核中获得较好成绩。以城建规划所为依托，组建了城管联勤执法中队，全天候在集镇区开展巡逻，实现了集镇区城镇管理的常态化。同时，扎实开展社会主义核心价值观宣传教育，群众的文明程度有了较大改善。 5、其他工作齐头并进 完成上级军事部门交代的各项军事训练任务;完成年度征兵工作任务;在急难险重工作中发挥民兵应急分队作用明显。全年发放低保、五保、残疾人救助等1030.9933万元。城乡居民参保率达95.6%，提高缴费档次完成112%，城非医保完成率达101%。260亩工矿废弃地复垦工程已通过市局验收,190亩新增耕地正在复垦。河长制、林长制得到了有效落实。 7、政府自身建设得到加强 通过开展省委巡视组反馈问题专项整治，我镇进一步建立健全了机关管理制度，加强机关效能建设，坚持周调度会制度，严格落实中央八项规定，机关干部工作作风进一步增强，工作效率进一步提高。 二、2018工作安排 2018年重点做好以下工作： 聚焦经济发展，抓好重点项目建设 努力实现经济发展新跨越，力争经济增量和发展的质次“双升”。围绕县委县政府下达的各项任务，同时对照马庙镇的发展规划，做到既考虑到增量，更着重于质量指标，确保经济总量位居全县前列，同时引导企业转型发展。配合县文化委，推进孙家城文化遗址公园项目建设、扎实推进2000亩的蓝莓种植及深加工项目，协调推进岳武高速东连接线工程征地、拆迁及取址安排以及城北水厂征地、拆迁及施工环境协调工作。 2、聚焦城乡统筹，扎实做好特色小镇建设 加强与县经开区对接，扎实做好纬十四路、纬十五路(209 省道至东风路)、外环北路建设、洪桥路(纬十四路至纬十五路、汪洋路)建设以及园区区间道路、停保场建设的相关协调工作，争取相关项目早日完工，进一步加速马庙镇融入县城的进程;继续完善新区基础设施配套，协调推进新区农贸市场、山塘安置区以及中心幼儿园周边的各项配套设施完善;扎实推进209省道沿线民宅的提升工程;继续推进2017年省级美丽乡村建设乐胜中心村各项建设，确保顺利通过上级验收并取得佳绩，同步实施2017年县级中心村枫林中心村建设，下大气力推动农村“三大革命”的顺利推进，并形成长效机制，努力实现城乡发展面貌一新。 3、聚焦产业兴镇，扎实做好招商引资工作 在促进科林、芊芊等在建项目在2018年全部投产达效的同时，争取县委县政府的支持，启动安徽省纸塑制品转型升级示范基地的征地拆迁工作，并按照规划设计要求，遵循“规模扩大、设备升级、产品提升”的原则，优选15--20家左右成长性好的纸塑企业，采用“统一规划、统一设计、统一建设”的模式，高标准建设安徽省纸塑制品转型升级示范基地。同时，进一步营造“亲商”、“稳商”氛围，积极组织赴外招商，进一步招大引强，进一步做大做强镇域经济，培植稳定税源。 聚焦基本保障，扎实做好各项民生工程 确保基础设施大提升、群众得实惠，精心实施“5588”工程、危房改造、畅通工程、“一事一议”财政奖补项目，切实改善农村的基础设施和生活条件;同时通过精准施策和精准帮扶，稳步推进扶贫工作。不断扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗的覆盖面，争取应保尽保。继续探索引入第三方审计镇村财务方式，进一步规范村级财务运行管理机制，确保镇村财务良性循环，严把“低保”、计生奖扶、农补等涉农资金的申报审核关，坚决杜绝任何形式的套取涉农资金的行为，一经发现坚决查处，以进一步加大对弱势群体的关注和帮扶。 马庙镇人民政府 2017年11月10日

  2025-07-15

• 【安徽招商】自贸试验区赋能安徽开放新格局 打造改革开放新高地

  作为国家级战略平台，安徽自贸试验区通过制度创新和招商引资双向发力，正重塑全省开放型经济体系。自揭牌以来，合肥、芜湖、蚌埠三大片区形成协同发展格局，在贸易便利化、投资自由化等领域形成73项改革成果，带动全省外向型经济能级跃升。 一、战略定位与顶层设计引领高质量发展 安徽自贸试验区建设紧扣"科技创新、先进制造、数字经济"等特色领域，对标国际高标准经贸规则。省级层面出台《打造改革开放新高地意见》等20余项配套政策，构建"9+3+N"专项行动体系，明确差异化发展路径：合肥片区聚焦集成电路、人工智能等战新产业，芜湖片区强化港口物流与跨境贸易联动，蚌埠片区突出硅基生物基新材料创新。这种精准定位得到商务部肯定，被纳入全国自贸试验区联动创新案例。 二、制度创新释放市场主体活力 通过深化"证照分离"全覆盖改革，安徽自贸试验区实现企业开办"一网通办"时限压缩至4小时。海关特殊监管区域"无感通关"模式使进出口通关时间较挂牌前压缩30%，芜湖港首创的"联动接卸"监管模式降低企业物流成本20%。在金融开放领域，开展本外币合一银行账户体系试点，累计为科技型企业提供跨境融资超50亿美元。这些改革使得片区新增注册企业年均增长率保持35%以上。 三、产业集聚效应加速开放型经济升级 合肥片区依托科大讯飞等龙头企业，形成人工智能产业集群，吸引上下游企业150余家；芜湖片区建成航空货运枢纽，开通国际货运航线12条，带动跨境电商交易额翻番；蚌埠片区建成国家级硅基新材料创新中心，推动丰原集团聚乳酸产品打入欧美市场。三大片区高新技术产业产值占规上工业比重达58%，实际使用外资连续三年保持15%增速，彰显开放平台产业带动作用。 四、辐射带动构建全省开放新体系 安徽建立自贸试验区与省内开发区"双自联动"机制，将19项改革经验复制推广至皖江城市带。通过建设"自贸试验区+综保区+跨境电商综试区"多平台叠加体系，带动全省进出口总额突破千亿美元。特别在长三角一体化中，与沪苏浙自贸试验区建立合作机制，联合推出20项通关便利化措施，推动集成电路、新能源汽车等产业链跨区域协同。 当前，安徽自贸试验区正实施2.0版建设方案，重点推进科创成果跨境交易、数据要素市场化等突破性改革。这一开放引擎的持续发力，正在将安徽从内陆腹地转变为新时代改革开放前沿，为构建双循环新发展格局提供重要支点。

  2025-07-15

• 【安徽招商】皖企对美进出口增速亮眼 机电与农产品贸易表现突出

  安徽省在招商引资政策的持续推动下，对外贸易呈现强劲增长态势。合肥海关数据显示，上半年安徽省企业对美国货物贸易进出口额达358.3亿元，同比增长20.6%，显著高于同期全省外贸总体增速。其中，机电产品出口保持主导地位，农产品进口激增，反映出安徽省与美国贸易结构的优化与多元化趋势。 一、进出口总额增速显著 安徽省对美国进出口贸易呈现两位数增长，增速较全省外贸平均水平高出11.6个百分点。出口方面，总额达272.9亿元，同比增长7.5%；进口表现尤为突出，总额85.4亿元，同比增长98%。月度数据显示，出口值在经历先降后升后，于5月达到上半年峰值，6月增速有所放缓；进口则持续高速增长，6月单月进口额创上半年新高，同比增长1.2倍。 二、机电产品占据贸易主导地位 机电产品是安徽省对美国进出口的主要品类。出口方面，机电产品总额174.2亿元，占对美出口总值的63.8%，同比增长6.5%。进口方面，机电产品总额32.4亿元，占自美进口总值的38%，同比增长60.1%。这一数据表明，安徽省与美国在高附加值制造业领域的贸易合作持续深化。 三、农产品进口激增 农产品成为安徽省自美进口增长最快的品类，总额达39.7亿元，同比增长3.1倍，占自美进口总值的46.5%。其中，肉及杂碎进口35.1亿元，同比增长4.8倍。这一趋势反映出安徽省消费市场对美国农产品的需求旺盛，同时也体现了双方在农业领域的互补性。 四、贸易结构多元化趋势明显 安徽省对美贸易不仅局限于传统制造业，农产品、高新技术产品等领域的合作也在加强。这种多元化趋势有助于降低单一品类贸易波动带来的风险，为未来双边贸易的稳定增长奠定基础。合肥海关的分析指出，安徽省企业积极拓展美国市场，优化出口产品结构，同时加大关键技术和高品质消费品的进口，推动贸易高质量发展。 总体来看，安徽省对美国进出口贸易的快速增长，既得益于招商引资政策的精准发力，也源于企业积极适应国际市场变化的能力提升。未来，随着贸易结构的进一步优化和新兴领域的合作拓展，安徽省与美国经贸往来有望继续保持稳健增长态势。

  2025-07-15

• 【安徽招商】安徽省新认定21家县域特色产业集群助力产业升级与招商引资

  安徽省通过认定21家县域特色产业集群（基地），进一步推动县域经济高质量发展，为招商引资和产业转型升级注入新动能。此次认定基于《安徽省县域特色产业集群（基地）建设方案》的严格标准，覆盖智能制造、新材料、电子电器等多个领域，旨在打造专业化、规模化、创新驱动的产业集群，强化县域经济支撑力。 一、认定背景与标准 安徽省县域特色产业集群（基地）的认定旨在优化区域产业布局，提升产业链竞争力。申报条件包括规模体量、市场潜力、创新能力、绿色发展等核心指标。例如，重点开发区的工业行业年主营业务收入需不低于50亿元，农产品主产区和重点生态功能区的工业行业年主营业务收入不低于30亿元，或工业产值占县域工业总产值比重超过10%。服务业则要求年营业收入不低于15亿元，或占县域服务业营业收入比重超过15%。 二、产业集群分布与特色 新认定的21家产业集群涉及多元领域，体现安徽省县域经济的差异化发展路径。其中，合肥、芜湖、滁州等地的智能制造和汽车零部件集群依托本地工业基础，形成上下游协同效应；黄山、宣城等地的乡村旅游集群结合生态资源，推动文旅融合；亳州、阜阳等地的农产品加工集群则立足农业优势，延伸产业链条。这些集群的培育既符合地方资源禀赋，也契合全省产业规划。 三、政策支持与主体责任 安徽省要求各县（市、区）政府落实主体责任，以改革创新驱动集群发展。具体措施包括优化营商环境、加强基础设施建设、引导企业技术创新等。例如，通过专项资金支持、人才引进政策、产学研合作等方式，提升集群的专业化水平和市场竞争力。同时，鼓励集群内企业强化品牌建设，参与行业标准制定，增强行业话语权。 四、未来发展方向 安徽省将以此次认定为起点，进一步推动县域特色产业集群向高端化、绿色化、智能化转型。重点包括：强化产业链关键环节，培育“专精特新”企业；推动数字化技术应用，提升生产效率；深化区域协同，促进集群间资源共享。通过持续的政策引导和市场机制，力争将特色产业集群打造为县域经济高质量发展的核心引擎。 此次认定标志着安徽省县域经济进入提质增效新阶段，通过特色产业集群的示范效应，将为全省经济结构优化和区域协调发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年官塘镇政府工作报告

  2017年1月21日在镇第十五届人民代表大会第一次会议上 镇长吕勤喜 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年工作回顾 镇十四届人大一次会议以来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强镇目标，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，推动了经济社会又好又快发展，圆满完成了本届政府规划确定的各项目标任务。 过去的五年，是经济持续较快发展、综合实力迈上新台阶的五年，全镇经济呈现良好发展态势。地区生产总值由2012年的2.1亿元提高到3.25亿元，年均增长11.6%;财政收入由2012年的95万元提高到320万元，年均增长38.9%;固定资产投资由2012年的2000万元提高到1亿元，年均增长49.7%;农民人均纯收入由2006年的7843元增长到8958元，年均增长8.2%。 过去的五年，是资源招商成效显著，项目建设明显加快的五年。五年共引进亿元以上项目1个，千万元以上企业6个，累计利用内资3.35亿元。农业养殖规模初显，安徽华农禽业投资3000万元建设种鸭基地。初步形成分别投资3000万元、2200万元建设飞越建材和金鑫蒸汽砖厂节能型企业，投资3000万元的安徽华中科技农业有限公司，以推广种植加工万寿菊，增加农民收入。凤阳县永辉农业发展有限公司投资2850万元建设1000亩蔬菜高效种植示范基地，提升了产业层次。2016年引进山东华岳投资1.8亿建设20MKV光伏电站，目前正在建设中。 过去的五年，是现代农业提速增效，新农村建设扎实推进的五年。我们着力优化农业产业结构，粮食生产连年丰收，以《凤阳县促进现代农业奖补办法》带动了全镇传统农业向现代农业转变。官塘村万寿菊、大刘村药材种植、凤龙社区的草莓大棚等特色农业规模不断壮大。经营方式不断创新，建立了镇农村土地流转交易中心，建成农村土地承包经营权流转服务平台，并实现流转信息网络化，五年来，累计流转土地1.7万亩，组建农业专业合作社36个。完成2座小水库除险加固工程，清淤加固塘坝296个，建成民生自来水厂，解决了农村1.5万人的饮用水安全问题。镇财政投入“一事一议”奖补资金压700余万元，完成了109个村级公益性基础设施项目建设。完成植树造林1.1万亩，森林覆盖率提高到26.3%。大力开展土地置换和农民居住新区建设工作，累计实施6个村庄整合搬迁，土地复垦面积360亩，规划新建了10个农民集中居住新区。。 过去的五年，是城镇化建设步伐加快，城镇面貌显著变化的五年。我们大力实施城镇化战略，不断加快集镇东移和小城镇建设步伐，累计完成投资4300万元，建设官塘街道等重点项目11个,新改建道路36公里，小城镇建成区面积由0.5平方公里扩大到1平方公里。修编了《官塘镇总体规划(2010-2030)》，编制完成10个村规划。镇区面貌日新月异。聚力推进镇区东移，镇财政所、市民广场等相继投入使用，农贸市场的建成，新镇区框架基本形成。加速推动街道改造，不断完善基础设施建设，相继新改建街道以及高速出口道路。官塘至凤阳公交顺利开通，结束了官塘至凤阳无直达车的历史，方便了群众出行。大力实施城市绿化、亮化、美化工程，建设路灯200盏，新增绿化面积6.2万平方米，城市绿化覆盖率达25%。区位交通优势进一步凸显。蚌淮高速公路已建成通车并在我镇有出口，蚌淮高速公路、考官路、武官路等一批重点工程的建设，构筑了我镇更为便捷的综合交通网络。 过去的五年，是社会建设全面加强，人民生活水平不断提高的五年。累计安排民生支出5700万元，年均增速47.7%，惠及全镇4万居民。社会保障能力明显增强。开展了农村新型社会养老保险工作。农村低保提标扩面，实现了应保尽保。五保户生活水平明显改善，集中供养能力达到30%，继续走在全县前列。完成基层卫生体制改革，实现了药品零差价销售，镇卫生院和10所村卫生室全部达到标准化。新型农村合作医疗制度不断完善，全镇新农合参合率始终保持在95%以上。五年共投入教育经费5100万元，新建、加固和改造校舍4.3万平方米。完成镇综合文化站达标建设，完成了10个广播电视“村村通”、10个农家书屋建设，实现了镇综合文化站及农家书屋的免费开放。民间文化事业蓬勃发展，光明村文艺演出队经常代表县出席省市文艺演出。五年共取缔关闭石碴11家，生产线20条。加强和创新社会管理，大力推进“平安官塘”建设，全力维护社会和谐稳定。深入开展“六五”普法和依法治镇工作。人口计生工作奋力爬坡，各项指标有较大提升。强化安全生产和食品药品安全监管。妇女儿童、共青团、民族宗教等工作均得到了全面发展。 过去的五年，是政府自身建设稳步推进，服务水平显著提高的五年。在推进经济社会发展的过程中，我们始终重视政府自身建设，不断提高科学发展的能力和水平，着力打造廉洁、高效和服务型政府。自觉接受人大和社会的舆论监督，认真听取各方面的意见和建议。加强机关效能建设，积极开展政风行风评议和“人民满意基层站所”创建等活动。扎实推进“便民、高效、廉洁、规范”的新型办事平台建设，简化了审批流程，缩短了办理时限。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，积极推进阳光政务，行政权力运行公开透明，依法行政水平明显提高，公共权力运行监管得到强化，廉政建设取得新成效。 各位代表，刚刚过去的2016年，是全镇各项工作取得新突破、新跨越的一年。一年来，完成了年初既定目标，经济社会保持又好又快发展态势，实现了“十三五”良好开局。一是经济实力进一步增强，全年预计实现地区生产总值3.6亿元，财政收入290万元，社会固定资产投资完成1.45亿元，同比增长227.2%;二是工业经济快速发展，引进山东华岳和永辉农业项目，到位资金约1.1亿元，同比增长3倍。三是城乡建设强力推进，建设重点项目3个，完成投资2000万元，完成畅通工程28.66公里。四是粮食生产稳步提升，全镇实现粮食总产量3.7万吨。五是社会事业均衡发展，共投入2200万元，完成了县下达的9项民生工程任务。社会保障体系进一步完善。文化、教育、卫生、信访、安全生产、计划生育等各项事业全面进步。 各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。五年的成绩来之不易，这些成绩的取得是县领导的亲切关怀的结果;也是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在全镇各行各业、各条战线上为官塘改革、发展贡献了智慧和力量的广大干群，向给予政府工作热情支持和有力监督的全体人大代表、向在我镇投资兴业的广大客商以及关心支持官塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会的发展还面临着一些不容回避的矛盾和问题。一是区域经济总量还不够大，发展速度还不够快，与兄弟乡镇相比还有较大差距。二是产业结构还不够优化，缺乏引进劳动力密集型企业。三是现代农业发展基础还不够强，农业抗灾避灾能力较弱，促进农民持续稳定增收的任务十分繁重。四是城镇化水平还不够高，中心城区辐射和带动能力不强，各村发展不够平衡。针对存在的问题，我们将高度重视，并以高度负责的使命感和紧迫感,在今后工作中认真加以解决，力争让人民群众更加满意! 二、今后五年的工作目标和主要任务 今后五年，是新一届政府全面履职的五年。总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以富民强镇为目标，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建设小康社会打下坚实的基础。 今后五年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长18%，财政收入年均增长30%，固定资产投资年均增长25%，农民人均纯收入年均增长15%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。 为实现上述目标，今后五年的主要任务是： （一）经济发展要有大跨越。着力推进种养殖业结构优化升级，加快提升建材、粮油食品等传统产业，实现传统产业规模化、品牌化发展。积极培育现代农业龙头企业，充分发挥龙头企业带动作用。按照县政府规划目标，利用高塘湖资源，引进建设集生态、休闲、度假功能为一体的旅游项目。 （二）城乡建设要有大突破。以“四城连创”为目标，建立和完善城镇管理长效机制，完善环境卫生市场化管理，综合整治城乡“脏、乱、差”环境，建设高速出口景观带，美化十里环湖。到2021年底，镇域基础设施水平显著提高，服务功能基本完善，自来水普及率达到90%，城镇污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到70%。加强生态建设，改善人居环境，到2021年底，全镇森林覆盖率提高到32%，城镇人均公园绿地面积拥有率比2017年翻一番，绿化覆盖率达到36%。 （三）三农工作要有大提升。坚持转变农业发展方式，夯实农业发展基础，创新农业经营机制，切实做到农业可持续发展。进一步加快产业化进程，主要农作物和畜禽品种全部实现良种化。大力培育农业产业化龙头企业，建设标准化养殖小区6个、力争达到8个。以打造农民安居乐业的新型农村社区为目标，以规划为引领、基础设施建设为重点，统筹教育、医疗、商业、文化娱乐等配套服务，加速推进美丽农村建设，在淮安、凤淮实施生态家园示范村建设项目。积极发展农民专业合作组织，进一步提高农民组织化程度，实现农村社区全覆盖。认真实施各项农民培训工程，提高农民就业技能。未来五年，农村医、学、水、电、路等基础条件大为改善,农业生产更加高效、农民生活更加幸福。 （四）群众生活要有大改善。全面落实各项惠民富民政策，多渠道提高城乡居民收入，加快构建居民收入持续较快增长的多元支撑体系，使发展成果更好地惠及城乡居民，促进城乡居民生活水平、幸福指数大幅提升。严格落实民生工程目标责任制，确保民生工程资金投入年均增长16%以上，进一步健全推进机制，加强督促检查，严格考核奖惩，高标准、高质量地完成各项民生工程任务。鼓励以创业带动就业，加强对农民的实用技术培训，积极改善农村富余劳动力转移就业环境。每年新增转移农村劳动力7000人。继续推进城乡居民社会养老保险和医疗保险工作，提高城乡居民参保比例，进一步落实城乡低保自然增长机制，实现城乡居民基本养老、医疗保险和最低生活保障全覆盖。加强养老服务体系建设，五保集中供养率不低于70%。加大社会救助力度，做好残疾人等困难群体的解困帮扶工作。 （五）社会事业要有大进步。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，强化教师队伍建设，优化教育网点布局，推动城乡义务教育均衡发展。深入推进文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，加快发展广播电视事业，完善公共文化服务体系。提升公共卫生服务水平，完善医疗基础设施，促进城乡公共卫生服务均等化，实现基本公共卫生服务全覆盖;深入开展爱国卫生运动，确保人民群众身体健康和生命安全。加大科技投入，促进科技创新，提升科学技术在经济社会发展中的支撑作用。加强社会综合管理，继续坚持领导干部定期接访、下访制度，健全领导包案机制，积极化解信访积案，加大社会矛盾纠纷调处化解力度，维护社会和谐稳定。不断提高预防和处置突发公共事件能力，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，强化事故隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强生态环境保护，进一步落实秸杆禁烧与综合利用。加强人口计生工作，落实综合治理各项措施，人口自然增长率控制在7‰以内。做好统计、气象、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、外事侨务等工作，推动各项社会事业协调发展。 三、扎实推进2017年各项工作 各位代表，今年是十九大即将召开之年，也是新一届政府履职第一年，做好今年工作意义重大。全镇发展的预期目标是：实现农民人均纯收入10500元，年增长8%;实现地区生产总值4亿元，年增长7%;实现社会固定资产投入1.5亿元，年增长50%。全面推进城乡建设，改善人居环境;继续开展“三线三边”工作，实施高速出口景观改造工程，全面展开城镇新区建设;促进安全生产、社会管理等社会各项事业大建设，全面构造生态官塘、绿色官塘、和谐官塘。 （一）加快转变经济发展方式，提升发展质量和水平 1、推进农业规模化和现代化发展。帮助现有企业发展壮大;增加中草药等特色种植规模;加强土地流转，培育新型农业经营主体;加强农业生产技改投入;促进农业转型升级，发展农业再加工业。 2、抓项目引进和建设，努力实现工业突破。一是全力抓好项目建设。认真做好项目谋划、筛选、包装工作，争取更多项目落户官塘。继续加大对落户项目的帮扶力度。 （二）强化环境治理，建设美丽官塘 1、加大政府驻地整治和美丽乡村建设，一是投资1150万元改造北大街至考官路工程1500米。建设内容：路面“白改黑”、安砌路缘石、自来水管道、污水管道、原雨水管道疏通、绿化及树池、慢车道至门前花岗岩铺装、弱电管线入地等工程。二是投资760万元改造南大街改造工程。建设内容：路面“白改黑”、人行道花岗岩铺装、安砌路缘石、自来水管道、污水管道、原雨水管道疏通、绿化及树池、弱电管线入地等工程。三是投资80万元，建设光华新区小区广场及镇文化站广场提升工程。四是建设高速出口景观带，提升官塘形象。 2、加强乡镇环卫市场化运作和管理。进一步加强环境治理，重点做好镇区周边及农村垃圾环境治理。加大农村环卫检查、督查考核力度，实行日考核制度。 3、严厉打击违章建筑，建立长效网格化管理机制，实现全镇经济社会与生态环境协调发展，全力打造净化、美化、亮化的官塘。 （三）加强计生服务工作 坚持“村为主”考核办法，提升村级抓好计划生育的积极性和能动性。建立长效工作机制，开展诚信计生工作，建立个人承包及个案销号管理制度，加强孕情摸排，保证孕情掌握达90%;保证手术到位率，综合避孕不低于90%;加强孕优和婚检工作;争取完成2017年度两非工作任务，争取早立案早结案。 改革流动人口管理办法，解决好流出人口孕(环)检中的死角问题。继续实行镇、村干部分别包村、包户的包干责任制和奖罚机制。强化宣传，切实提高群众满意度工作。做好利益导向政策宣传，让计生优惠政策惠及千家万户。加强阵地建设，进一步强化宣传氛围，让村室更一步发挥作用。 （四）抓民生工程，不断提升群众幸福指数。 1、认真开展低保户审定和动态管理工作，及时兑现五保、四属、特困家庭、低保户和优抚对象各项民政款，切实解决弱势群体生活难题。 2、加大公益事业建设投入，完善文化大院设施，完善敬老院相关设施，提高管理水平，真正实现老有所养。 3、建立健全困难群体救助网络，不断改善困难群众的生产生活条件。 4、完善社保体系，落实好合作医疗、农村养老保险和农业保险，积极开展大病医疗救助。同时，以“一事一议”为抓手促进道路建设，加大农田水利建设、改水改厕、沼气建设、危房改造力度，真正把这些得民心合民意的好事办好，实事办实。 （五）实施精准扶贫,打好新一轮扶贫攻坚歼灭战 我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果。一是加大扶贫宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的贫困户通过自身努力早日脱贫。二是抓好扶贫项目建设，提高群众的生产生活水平。三是建立扶贫增长的长效机制，紧紧围绕村级集体经济增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户收入稳定持续增长的长效机制。四是进一步落实“四项清单”，确保扶贫对象的精准、明确脱贫目标及时限、完善帮扶措施,做到精准扶贫，压实责任，严肃纪律。 （六）抓社会管理和信访维稳，力促官塘和谐稳定。 1、继续加强“平安官塘”建设，整合综治、公安、司法和民政等职能部门资源，加强信息交流和协调配合，强化对刑释解教、社区矫正、吸毒人员、重点信访人和邪教信众以及其他重点特殊人群的监督和管理，保障全镇社会大局的稳定。 2、继续加强矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，实行日常时期周报、重要敏感时期日报的矛盾信息排查制度。落实矛盾化解制度，发现问题及时处理，力争做到小事不出村，大事不出镇;健全领导干部信访接待制度和领导包案制度，规范信访办理流程，及时有效化解各类矛盾。 3、积极推进“双提升”工作，提高群众满意度，与县直有关单位配合，加强安全生产监管，加大重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，对发现的安全隐患，责令整改，动态管理，坚决杜绝重大恶性事故发生。 四、强化效能，着力提升政府建设新形象 新的形势，新的任务，新的目标，对政府工作提出了更高的要求，镇政府将进一步自我加压，深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展政府系统“讲看齐、见行动”学习讨论奋力进取，不断提高执政能力和服务水平，努力建设服务型政府、高效型政府、法治型政府和廉洁型政府，不断提升社会满意度。 （一）坚持以人为本，强化服务意识。牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，进一步密切与人民群众的关系，关心群众疾苦，倾听群众呼声，使政府的发展思路、工作部署、政策措施更加符合人民群众的愿望。真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。支持鼓励网络问政，完善热线电话、互动信箱、民意调查等制度，努力做到重大决策顺从民意，重大政策措施合乎民心。着力解决事关广大群众切身利益的就业、就学、就医和住房等现实问题，切实维护群众合法权益，多为群众办实事，办好事。 （二）坚持真抓实干，强化效能意识。进一步加强作风建设，促进各级干部精心谋事、潜心干事、专心做事。坚决整治不作为、慢作为和乱作为行为，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，不搞形象工程，杜绝形式主义。进一步完善行政服务中心功能，落实“一站式”服务流程，推行“扁平化”管理，减少中间环节，提高工作效率。加大效能监察和效能问责力度，强化对执行不力、效能低下、拖沓推诿等行为的问责，确保政令畅通，执行到位。完善目标考核、政务督办工作机制，建立重点工作推进责任制，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，加大跟踪督查力度，强化考核奖惩，明确激励导向，确保预期目标任务按时间节点要求落实兑现。 （三）坚持依法行政，强化法制意识。深入推进依法治镇工作，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。完善政府重大事项决策公示制度、听证制度和专家咨询制度，坚持重大事项集体决策，确保行政权力公开、透明、规范运作。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案和政协提案，虚心征求和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。 （四）坚持廉洁从政，强化清廉意识。进一步推进从严治政，认真贯彻《廉政准则》，坚持教育、防范、查处三位一体，从严建设和管理队伍，切实增强政府全体工作人员的拒腐防变能力,严肃查处各类违法违纪行为。始终保持艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭行政，厉行节约，严禁铺张浪费，努力降低行政成本，把有限的财力用到人民群众最需要的地方，维护人民政府清正廉洁的良好形象。 各位代表，绘就的蓝图鼓舞人心，光荣的使命催人奋进。让我们携起手来，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，振奋精神，开拓创新，扎实苦干，努力把官塘建设成为凤阳西部强镇。

  2025-07-15

• 【投资灵璧县】2018年灵璧县政府工作报告

  2017年12月16日灵璧县第十七届人民代表大会第二次会议县长曾超各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是县十七届人民政府的开局之年，也是灵璧“五年突破”战略的破题之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结、紧紧依靠全县广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真解决发展中的问题，克服前进中的困难，经济社会持续快速平稳运行。预计全年完成地区生产总值210亿元，增长9%；财政收入突破12亿元，增长14.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到23010元、10920元，增长8.5%、9.6%；三次产业结构由27.6:33.6:38.8调整为25.7:34.2:40.1。抓脱贫、补短板，统揽经济社会全面发展。围绕打牢脱贫基础，精准选派帮扶力量，组建驻村工作队308个，落实帮扶干部17566名，实现三级包保全覆盖。按照“三个不低于80%”的要求，整合涉农资金6.5亿元，实施到村到户扶贫项目38929个。精准实施“十大工程”，建成73个贫困村村级光伏电站、4000个户用光伏电站，户均年增“阳光收益”3000元。完善带贫减贫机制，在全省率先制定实施产业带贫“10条意见”，建成扶贫工厂65家、扶贫示范园28家，依托84家龙头企业、116家专业合作社，运用“产业＋贫困户”模式，实现产业扶贫全覆盖。高位推动产业扶贫，与中国扶贫志愿服务促进会建立产业组团扶贫关系，5个组团项目稳步推进，全国首家光伏农场建成运营，中国光伏农业精准扶贫发展论坛在灵璧成功举办。扎实推进精神脱贫，县精神脱贫志愿服务项目入选全省十佳优秀典型。产业扶贫、组团扶贫和精神脱贫模式，受到中央电视台、新华社、人民网等主流媒体广泛关注。建立问题交办机制，全面开展扶贫数据核查清洗纠错，精准实施扶贫对象动态管理，今年可实现20009人稳定脱贫、30个贫困村稳步出列，贫困发生率降至2.54%。稳增长、提质效，促进三次产业融合发展。优化农村经济结构，持续深化“三产融合”，新增市级农业产业化龙头企业14家，农产品加工产值突破200亿元，增长10.5%，三河现代农业示范区获评全省优秀等次。粮食总产稳定在20亿斤以上，实现“十四连丰”，获评中国好粮油行动示范县。大力实施“工业强县”战略，积极培育医药健康等战新产业，成功筹建首支产业投资基金5亿元；高效开发光伏、风能等清洁能源，灵璧光大作为全国首家一体化发电项目并网发电。强力推进“3111”工程，首位产业产值突破百亿元大关，税收增长60%以上。积极开展产业招商，入库省外资金亿元以上项目26个，到位资金200亿元。扎实推进“四送一服”双千工程，完成技改投资17.5亿元、增长76%。食品、机电、服装纺织等主导产业规模不断壮大，工业增加值增长10%。积极组织国家全域旅游示范区、全省旅游强县创建工程，跻身“安徽十大全域旅游目的地”，成功申报千年古村镇5个，钟馗文化园、现代农业博览园入选省“十三五”重点旅游项目库，虞姬文化园获评全国年度优秀旅游项目。七稀商贸、掌合天下等电商企业迅速发展，邮政、供销等百余家物流公司覆盖城乡，成功入选国家电子商务进农村综合示范县。金融发展环境明显优化，新增贷款首次突破30亿元，服务实体经济力度不断加大。现代服务业提档升级，第三产业提速增长，新增个体工商户5800家、个体私营企业1908户，社会消费品零售总额预计完成61亿元，增长12%。抓城镇、带乡村，助力城乡一体协同发展。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，“多规合一”协同推进，城市功能逐步完善。强力推进城市重点工程，虞美人大桥主体竣工，龙山大道东延、钟灵大道西延、虞姬大道北延建成通车，火车站站前广场及景观工程顺利完工，县委党校、灵璧职高、体育中心等项目扎实推进。房屋征收进入“快轨”模式，18＃、19＃、JG3＃等10个地块房地征收进展迅速，3093户棚改任务全面完成；全市首家农民集中居住区汴水人家稳步推进，康乐家园、滨河家园等安置住房交付使用。积极探索城市滚动发展模式，实施城建PPP项目7个，总投资99.7亿元；强化土地收储、有序供地，完成土地出让收入12.2亿元，新增耕地指标4820亩，连续19年实现耕地占补平衡。持续加强农村基础设施建设，投资1.7亿元实施重大水利工程5个，改善灌溉除涝面积21.8万亩，完成造林1.2万亩，农机装备结构进一步优化，气象服务水平进一步提升，农业抵御风险能力不断增强。稳步推进S201一级公路改造，完成农村道路畅通工程641公里，城乡道路客运一体化改革启动实施，区域协同发展基础更加坚实。保基本、兜底线，推进民生事业优先发展。突出民生导向，扩大服务供给，财政民生支出保持在80%以上，33项民生工程稳步推进。共享电动单车投放、奇石文化园免费游园等10件惠民实事基本完成。坚持幼有所育，新建、改扩建公办幼儿园6所，学前教育三年毛入园率达87.6%。坚持学有所教，九年义务教育巩固率达96.1%，高中阶段毛入学率提高到92.1%。坚持劳有所得，优化基层公共就业创业服务，开发公益性岗位1540个，新增实名制就业5.7万人。坚持病有所医，规范县乡村三级医疗机构体系建设，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参加人数分别达7.2万人和106万人。坚持老有所养，6479名五保对象应保尽保，63.3万人参加城乡居民基本养老保险，16.2万名城乡居民领取养老金。坚持住有所居，实施城市棚改项目9个，年内新增安置房4845套、公租房484套，改造农村贫困户危房4748户。坚持弱有所扶，城乡低保、困境儿童保障、计生奖励扶助、重度残疾人护理、生活无着流浪乞讨人员救助等多层次社会保障体系逐步完善。重统筹、促和谐，推动公共服务均衡发展。深入推进环境保护“百日攻坚”和黑臭水体治理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治“十大专项行动”，认真落实中央环保督察交办问题整改28件，统筹打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，明确三级河长896人，成功创建省级生态乡镇2个、生态村庄4个，生态文明建设逐步深入。大力开展农村环境“三大革命”、“三线三边”环境整治和美丽乡村示范村建设，18个乡镇污水处理厂全面开工，农村卫生厕所改造进展顺利，陈年垃圾清理顺利通过省级验收。全面加强秸秆综禁工作，获批全省农作物秸秆综合利用试点县。优化城乡教育资源布局，农村义务教育学生营养改善计划全面实施，近十万名农村中小学生吃上安全的“营养午餐”。成功举办首届县直机关职工运动会、首届国际马拉松赛，群众性体育活动蓬勃发展。强力打造健康灵璧，全面深化医药卫生体制改革，卫生计生服务能力进一步提升。大力支持文艺精品创作，我县创作的安徽首部扶贫泗州戏《白芷花开》全省巡演，两淮地区与宋代社会学术研讨会成功举办。积极探索社会管理创新，严格落实安全生产责任机制，社会治安形势持续平稳，连续三届荣获全国平安建设先进县，首次捧得全国综治最高奖“长安杯”，人民群众安全感、满意度明显提升。全面加强政府应急能力建设，圆满完成“灵防2017”应急综合演练。持续深化军民融合发展，连续五届获评全省双拥模范县；国防动员和后备力量建设成效明显，县征兵办被评为省级先进单位。深入践行社会主义核心价值观，好人大道、历史名人雕像群等载体工程建设完成，“灵璧好人”层出不穷，蝉联“安徽省文明县城”称号，获评“安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”，顺利通过国家三类城市语言文字工作评估。第三次全国农业普查扎实推进，民族宗教、港澳台侨、史志档案、残疾人、红十字等各项事业全面提升。讲政治、守法纪，强化政府建设引领发展。牢固树立“四个意识”，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真学习党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，政府系统党的建设不断加强。严格执行中央八项规定，强力开展“效能革命”，在全省率先实行县乡村三级财务会审会签制度，“三公”经费持续下降，其中公务接待减支6.4%。深入推进政务公开、村务公开和财务公开，成为全国基层政务公开标准化规范化100个试点县之一。持续深化并联审批制度改革，镇村两级政务服务体系全面建成，县长热线服务平台上线运行，政务服务环境进一步优化。全面加强法治政府建设，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议99件、政协委员提案219件，办复率100%。加强审计监督，清理财政存量资金1.12亿元，审减各类支出3611万元。强化行政监察，查处侵害群众利益行为和腐败问题234起，党政纪处分262人，政府系统党风廉政建设取得新成效。回望2017，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民和社会各界共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向驻灵部队、武警官兵，向所有关心、支持灵璧建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结过去一年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：县域综合实力还不够强，产业结构还不够优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，财政收支平衡困难，基础设施投入不足，社会事业欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距；政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们务必强化责任意识、担当意识，从政府班子成员做起，切实采取有效措施，认真加以解决！ 二、2018年的工作目标和基本思路2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是灵璧大发展、大建设、大提升的关键之年。政府工作的指导思想是，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以建设“四个灵璧”为目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“四区统筹”“八业联动”，全力打好精准脱贫、污染防治和风险防控“三大攻坚战”，聚力脱贫攻坚“整县摘帽”，奋力谱写“灵璧突破”的崭新篇章。2018年经济社会发展预期目标为，地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长10%，财政收入增长10%，全社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，贫困发生率下降至1%以下，出生人口性别比、单位GDP能耗及主要污染物减排量达到省控目标。上述目标是综合考虑宏观发展形势和灵璧基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，统筹好“六个结合”，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。坚持变与不变相结合。变化的是思路，不变的是方向。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作不变的主题。我们必须围绕发展成果全民共享和整县脱贫摘帽目标，精准把握新形势，积极研究新政策，主动适应新变化，科学谋划新举措，应时而变，应势而变，以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新作为，干出新成效，创造新业绩。坚持超前性与可行性相结合。加快灵璧发展、加速灵璧崛起，不能墨守成规、固步自封，也不能好高骛远、盲目冒进。坚持“总量追赶、增速争先”，努力实现高于全市的增长速度、优于全市的发展质量，率先摘帽脱贫，是我们的阶段目标，也是我们的责任所系、使命所在。我们必须以“能快则快”的发展定力、“跳起来摘桃子”的战略定力和“任尔东南西北风”的落实定力，锁定目标，奋力赶超，用实干本色诠释担当底色。坚持重点突破与整体推进相结合。当前的灵璧正处于脱贫攻坚的决胜期，大发展、大建设、大提升的攻关期，我们必须坚持抓主抓重，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧扭住脱贫攻坚这个第一民生和工业化、城镇化的“牛鼻子”，着力实现重点突破，并以工业化、城镇化“双轮驱动”为引领，整体推进县域经济协调发展，普惠城乡群众，助力脱贫攻坚。坚持认清困难与迎难而上相结合。建成“四个灵璧”，实现“灵璧突破”，脱贫摘帽是第一步，也是关键一步，我们必须做好长期负重爬坡的思想准备，既要充分认清眼前的困难，也要善于抓住政策的机遇，以强烈的忧患意识、机遇意识、创新意识，破难题、补短板、增优势，凝心聚力、共克时艰，风雨兼程、砥砺前行，推动经济建设长足发展、社会事业全面进步。坚持守土有责与协调配合相结合。越是困难的时候，越要牢固树立“一盘棋”思想。全县上下必须围绕一个目标，充分认识大局、服从大局、服务大局，心往一处想、劲往一处使，坚决抵制画地为牢、各自为政、相互掣肘，做到履职到位、补台到位、提醒到位，自觉以全局的视野谋划发展，以全局的眼光推动建设，站在全局的高度聚力脱贫攻坚，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制。坚持干成事与不出事相结合。干事需要担当，我们必须为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，也必须精准把握政策，严谨科学决策，既要扫除当前的“拦路虎”，也要避免将来的“后遗症”；既要扣紧自己的“金刚罩”，也要筑牢机制的“防火墙”；既要履行担当的责任，也要珍惜担当的机会，不断增强驾驭风险的能力和本领，团结带领全县人民齐心协力共同开创全面小康的光明前景！ 三、决战决胜脱贫攻坚官场小说2018年，是我县完成33个贫困村出列、19655名贫困人口脱贫目标，实现“整县摘帽”的决胜之年。我们必须进一步坚定以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的战略定力，强化一把手负责制，构建大扶贫格局，以更多的精力、更好的资源，完善产业带贫机制、政策帮贫机制和精神脱贫机制，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，努力形成全县上下勠力同心、迎难而上、排除干扰、高歌猛进的总攻局面。聚焦产业，造血扶贫。把发展产业作为打赢脱贫攻坚战的重要战略，坚持因地制宜，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游，大力推行“四带一自”模式，以产业“输血”激发“造血”机能。积极对接中国志愿扶贫服务促进会，推动德青源、成达生物质、中利腾晖、中农绿能、点筹网等“组团包县”产业项目全面建成投产；对接和县、南陵，加快推进蔬菜产业、光伏产业项目，搭建产业扶贫合作平台。鼓励龙头企业建立“扶贫+”和“产业订单扶贫”模式，培育特色产业基地，吸纳贫困群众务工、就业、认管、入股，多渠道增加贫困群众收入。支持贫困村建立农民专业合作组织，以土地入股、现金入股和土地流转等形式，发展适度规模经营，完善产业带贫减贫机制，实现共同富裕。稳步推进电商扶贫、旅游扶贫，加快扶贫工厂和就业驿站建设，为创业者搭建致富平台，为贫困户创造就业机会，稳定贫困户收入来源，壮大贫困村集体经济。聚合资源，项目扶贫。围绕“两不愁、三保障”，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，强化扶贫政策精准落实，推动扶贫项目精准到户。加大扶贫资金整合力度，确保扶贫投入20亿元以上。健全扶贫项目库管理和调度机制，有序推动40503个扶贫项目精准实施。加快完善农村“双基”建设，确保一村不少，全面提升农村居民的获得感、认可度、满意度。全力推进农村道路畅通工程、饮水安全工程和通信网络等基础设施建设项目，实现全覆盖。大力实施“万人安居”工程，以美丽乡村建设、危房改造和集中养老等方式，全面解决贫困户住房安全问题。健全教育扶贫资助政策全覆盖体系，不断提高农村义务教育学生营养改善计划实施质量，确保不让一个学生因贫失学。认真落实健康脱贫“五免两降四提高”和“351”“180”政策，做好家庭医生签约服务，确保所有贫困村标准化卫生室投入使用，持续扩大健康脱贫政策救助面。精准实施兜底扶贫，全力保障特殊困难群体基本生活。聚力帮扶，精准扶贫。继续落实“一村一业一单位、一户一策一干部”，加强驻村工作队、第一书记、驻村专干、扶贫小组长“四支队伍”管理，落实精准帮扶责任。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，健全工作规范，增强使命担当，围绕“三个讲清”“四不一稳”打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，以作风攻坚促进脱贫攻坚。坚持严督实考，完善脱贫攻坚目标责任考核机制，继续实行月考核、月通报、月调度、月奖惩。建立扶贫工作专项巡察机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域违规案件查处力度，确保各项措施落到实处。加强帮扶单位目标管理，以政治意识履行帮扶职责，以绣花功夫落实帮扶任务，以实干精神赢得帮扶成效。搭建社会扶贫信息平台，广泛吸引社会力量参与扶贫事业，认领扶贫项目，发挥辐射作用，带动贫困村、贫困户脱贫致富。坚持目标导向和问题导向，定期组织开展“大排查”，落实问题交办和整改，及时回应群众关切，确保错退率、漏评率分别控制在2%以内，群众认可度达到90%以上，做到脱真贫、真脱贫。聚集民力，自主脱贫。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，引导贫困群众自觉树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。坚持治贫先治愚、“富口袋”更要“富脑袋”，全面完成贫困村“两室一场”建设，普及科学知识，推动移风易俗，不断丰富群众文化生活。坚持注重“四德”教育、弘扬时代新风，引导贫困群众摒弃等靠要思想，以正确义利观、荣辱观强化主体意识，引导子女履行赡养义务，保障农村贫困老人安享晚年。坚持扶上马、送一程，防止返贫与继续攻坚共同发力，对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，打好防范返贫制度补丁，坚定脱贫群众致富信心，稳健驶入全面小康快车道。各位代表！攻坚拔寨责任在肩，全面小康胜利在望，我们必须树牢脱贫攻坚第一导向，坚守脱贫攻坚第一责任，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，立下愚公志、啃掉硬骨头，决胜脱贫摘帽历史任务，奋力书写新时代灵璧全面小康的壮丽篇章！ 四、2018年的重点工作当前的灵璧，正处于全面小康的攻坚期、加速发展的爬坡期、生态建设的提升期，我们必须更加注重民生福祉与统筹兼顾相结合，更加注重科学发展与深化改革相结合，更加注重转型升级与绿色发展相结合，在决战决胜脱贫攻坚的同时，贯彻新发展理念，抓好以下八个方面工作。 （一）矢志不渝抓工业，着力壮大实体经济。只有锻造工业“脊梁”，才能挺直灵璧“腰杆”，实现灵璧跨越崛起和全面小康。我们必须始终强化工业主导，坚持产业集群、企业集聚、创业集中，大力发展实体经济，推动工业转型升级。加快完善工业体系，筑稳“四梁八柱”。继续实施工业突破“5222”工程，围绕食品加工、机械电子、轻纺服装、医药健康和环保能源，实施重点工业项目20个，工业投资增长15%以上，培育规上工业企业15家，确保锦园旅游、儒特研磨、婴儿乐食品、PVC手套、台湾钰统食品等项目竣工投产，73个贫困村扶贫工厂全面投入运营。积极转变产业发展方式，大力发展医药健康、新能源等战略性新兴产业，加快30万吨生态新型饲料、海王医药等项目建设，推进德仁堂医药、天润风能、首华信风电等项目尽快落地，确保医药健康产业园进入市级战新基地行列，力争战新产业产值增长12%以上。加快完善园区平台，做强产业基地。进一步明确经济开发区功能定位，突出主业、主抓工业，优化产业布局、企业布点，以打造省级一流开发区和绿色发展示范区为目标，妥善处置“僵尸企业”，盘活存量资源，推进南部园区挖潜提质；深化驻点服务，优化增量供给，促进北部新区扩容提速。加快完善园区基础设施，持续深化产城一体配套，开工建设火车站货运连接线，确保北部新区污水处理厂、跨铁路电气管网工程投入使用。大力实施园区倍增行动，依托标准化厂房，积极开展资源招商，年内入驻5000万元以上工业项目20个。积极支持虞姬、冯庙、游集、下楼发展壮大工业园区，支持尹集建设省级循环经济产业园，促进乡镇工业快速发展。加快完善政策支撑，拓宽“双创”空间。以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力为着力点，用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，实施重点技改项目15个，技改投入增长30%以上。坚持“你投资、我服务，你赚钱、我发展”，持续开展涉企单位满意度测评，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境。积极支持全民创业，弘扬和崇尚劳模精神、工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，创建扶贫就业驿站40个，确保贫困劳动力稳定就业率达90%以上；大力发展民营经济，激发和保护企业家精神，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。全面实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，加大“个转企、小上规、规改股、股上市”等政策扶持力度，力争新增小微企业200户，各类市场主体7500家，培育主板上市在审企业1家。 （二）突出特色抓建设，着力统筹城乡发展。按照“完善功能、突出特色、塑造精品”的要求，加快城乡建设与旧城改造，打造特色小镇和美丽乡村，构建宜居宜业宜游的城乡生态环境。以规划为引领，优化城乡战略布局。围绕“改造老城、建设新城、水润灵城”，完善城市总体规划，拓展城市发展空间，深化“多规合一”，提升城市建设品质。高标准规划3平方公里滨河新区，启动滨河绿色走廊建设，逐步完善路网、教育、医疗等功能配套，以汴水人家集中居住区建设为突破口，向西部拓展，开启跨河发展、拥河发展新时代，着力打造汴南港岸新城，实现与政务新区、东城新区、凤山新区互动协调发展。加快乡镇总体规划和村庄布点规划，加大空心村治理和拆违控违力度。抢抓政策机遇，积极争创特色小镇，完成虞姬乡陈埝村、冯庙镇大陈村等12个美丽乡村示范村建设，打造一批生态文明、美丽宜居村庄。以重点工程为抓手，完善城市功能配套。积极推进“双百工程”，形成加快建设、持续投入的良好局面。围绕道路建设，优化城市出行通道，贯通南接国道、北连高速的城市轴线。加快新汴河通航工程，启动钟灵大道西延跨河大桥规划建设。围绕畅通环线目标，开工建设钟灵大道东延等一批连接城乡的枢纽工程。围绕路网先行，加大基础设施建设投入，确保新县医院、新中医院投入使用，推进虞姬大道两侧建设，熟化土地，盘活东城新区，快速形成城市滚动发展新格局。启动灵璧师范学校搬迁，完成灵璧职高建设并投入使用，打造职教园区，深化产教融合，进一步完善凤山新区基础配套。以房地征收为突破，快速提升城市面貌。围绕旧城改造，持续加大土地房屋征收力度，完成棚改项目６个，安置居民6500户以上，征收土地4000亩，征收房屋160万平方米。开工建设东城丽景花园、金色名郡、钟灵毓秀以及19#地块二期、12#地块C区，盘活水街项目。启动北城安置区、经济开发区北部新区农民集中居住区建设，新建安置房150万平方米，实现征收安置同步推进，资金土地良性循环，保障房地产市场稳健发展。以环境治理为重点，统筹城乡一体发展。深化“两治三改”，实施沿街、沿河立面整治，规范城区交通秩序，全面提升文明县城水平。加快城区河体治理，完成环城河、岳罗河、界洪河等河道清淤截污、管网铺设和景观建设；建成汴水文化公园一期，启动凤凰山、小花山城市公园建设。持续开展农村环境“三大革命”，深入推进“五洁行动”，巩固“三线三边”环境整治成果，提升城乡垃圾一体化市场运作水平，完成乡镇驻地污水处理设施建设，改造农村卫生厕所2万户，打造靓丽城乡环境。 （三）深化融合抓三农，着力推动乡村振兴。以增加农民收入、保障有效供给为核心，着力发展现代农业，深化农工融合、农旅融合和农商融合，推动农业“接二连三”，让现代农业成为增加农民收入、做强县域经济的重要手段，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。大力发展农业产业化。深入推进农业供给侧结构性改革，调优产业结构，推动农业生产向安全、高效、绿色方向转型。落实藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升粮食综合生产能力，健全粮食质量安全保障体系，确保粮食种植面积稳定在300万亩以上。加强重大动物疫病防控，推进畜牧养殖业健康发展。深化农村“三变改革”，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进土地流转、土地托管，继续抓好“百千万带”工程，高水平建设创新型农业现代化先行区，实现贫困户与现代农业有机衔接。加快构建现代农业“三大体系”，调优产业结构，创新发展方式，提高农业组织化程度，新增市级以上农业产业化龙头企业10家、农民合作社示范社10家。加快发展农产品储运营销，加速农产品加工工业化进程，转化新增规模工业企业3家，力争农产品加工产值突破220亿元。积极打造田园综合体。充分发挥国家级休闲农业与乡村旅游示范县品牌优势，激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体，积极联合现代农业博览园、钟馗文化园、磬云山国家地质公园等景区景点，大力发展休闲农业、乡村旅游，积极开发生态采摘、体验农业模式，推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业融合发展。围绕田园资源和农业特色，传承农耕文化，发展创意农业，利用“旅游＋”“生态＋”，着力打造112个休闲农业与乡村旅游示范点、10条精品乡村旅游线路，新增星级农家乐6个，不断提高农业综合效益和社会效益。深入推进互联网农业。积极引入“互联网+农业”等新业态，大力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，引进知名电商企业，培育壮大牵牛花等本土特色电商平台，加快发展农村电商产业。积极推行农产品标准化生产，建立健全农产品安检溯源、质量分级、采后处理、包装配送等标准体系，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地，发展现代物流和智慧物流，促进农业产加销紧密衔接，推动农商深度融合。稳步提升农业支撑力。坚持公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，深入实施惠农实事工程，不断加大农村基础设施建设投入。加快推进S224等国省干线改造项目和农村道路畅通工程，启动徐明高速朝阳连接线工程前期工作，完善城乡交通路网。大力推进农田水利基本建设，积极实施潼河疏浚、老运料河治理和中小涵闸除险加固等工程，治理农田面积28万亩。继续抓好高标准农田建设、农村饮水安全、农田林网防护、农机综合服务和气象防灾减灾等项目建设，进一步改善农业农村生产生活条件。 （四）扩大开放抓三产，着力培育新兴业态。积极对接国家产业政策，优化消费供给，激活消费潜力，推动第三产业繁荣发展，辐射带动贫困户稳定增收。突出发展文化旅游业。围绕“全域旅游、全景灵璧”，加快完善旅游业发展总体规划，持续深化旅游招商，推进虞姬文化园二期、钟馗文化园二期等旅游项目开发和旅游服务设施建设。加大旅游产品开发力度，积极申报灵璧石工艺品国家地理标志产品保护。着力实施旅游扶贫工程，加强旅游线路策划、旅游产品营销，持续提升旅游接待水平，争创国家4A级景区1个、省级休闲农业与乡村旅游示范点2家，带动贫困群众624户、1841人发展致富，努力把旅游业培育成为重要的支柱产业。加快发展商贸物流业。完善商贸物流基础设施，持续推进城乡道路客运一体化改革，年内完成汽运北站主体工程，建设公交运行监控指挥中心，逐步实现城乡公交系统化、智能化、绿色化。规划建设物流产业园，推进万汇城欢乐购物公园、中安城市广场、绿兴农贸等商贸物流项目建设。加强主体培育，优化商业布局，新建国际汽贸城等一批专业市场，加快聚集人气商机，力争年内新增限上商贸流通企业15家、进出口实绩企业5家。创新发展新兴服务业。以全国电商示范县建设为契机，规范电商产业园管理，强力推进颐高电子商务创业小镇项目，支持阿里村淘、村邮乐购等在乡村设立服务中心，实现村级电商全覆盖。着力打通农产品上行渠道，扩大达园粮油、良林富硒蛋等优质农产品线上销售。深度开发“两中心一站点”资源优势，完善提升电商产业园公共服务和物流配送功能，促进优质工业品下乡、特色农产品进城，带动农、工、商贸迅猛发展，开发贫困户就业岗位2000个。鼓励发展托幼托管、代收代缴、医养结合等新型服务业态。 （五）驰而不息抓项目，着力增强发展动力。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，倾力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展活力、增长动力。提高站位谋划项目。围绕“对上可申报，对外可招商，对内可实施”的项目工作思路，敏锐捕捉政策信息，精准把握投资导向，围绕产业优势和要素支撑，突出扶贫开发，聚焦补齐短板、提升产业、优化结构、改善民生，谋划项目300个、总投资700亿元以上，熟化项目30个、年度投资100亿元以上，力争一批骨干项目进入省“大新专”项目库和中央预算内投资盘子，争取上级资金5亿元左右，优先向贫困村倾斜。集中力量推进项目。按照“月有开工、季有竣工、年有投产”的要求，积极完善项目推进规范化、制度化、常态化监管体系。组建重点工程局，加强项目时序、工程节点、投资强度、服务保障全程管理；整合督查资源，落实“四督四保”机制，完善实时预警机制、责任倒逼机制，强化重点项目效能督查，加快投资实物工作量转化。继续深化“三母式”服务，积极推行县级领导联系重点项目制度，加快推进政府性投资项目，强力推进扶贫产业项目，确保固定资产投资增长12%以上。主动出击招引项目。突出首位产业和主导产业，聚焦全要素、全产业链，大力开展补链招商；突出重点领域，压实部门责任，大力开展精准招商；突出平台搭建，探索创新招商外包服务新模式，大力开展中介招商；突出优质服务，用好扶持政策，打造“四最”营商环境，引资引智，大力开展以商招商。继续落实“无会周”外出招商制度，强化跟踪服务和协调推进，提高招商项目落户率、资金到位率，确保入库省外资金项目不少于30个，招商引资到位资金220亿元以上，直接利用外资1.1亿美元。 （六）一以贯之抓服务，着力优化发展环境。坚持向改革要动力，向创新要活力，向开放要空间，向服务要效率，打破利益固化藩篱，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。推进重点改革。加快推进供给侧结构性改革，抓实抓好“三去一降一补”。继续深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，大力推行“三集中、三到位”，深化并联服务，打造便捷高效政务环境。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。持续开展“四送一服”双千工程，加快商事制度改革，激发各类市场主体活力。统筹推进供销合作社综合改革，扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。强化金融服务。扩大融资规模，优化融资结构，积极对接政策性、开发性、商业性金融机构，力争新增贷款30亿元。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。深化金融改革，防控金融风险，积极推动平台公司实体化、规范化、市场化经营，完善融资担保体系，大力推进“税融通”业务，稳步扩大“4321”风险分担试点。发展普惠金融，扩大惠农金融服务室村级覆盖面，增加扶贫小额信贷投放，持续强化扶贫产业金融支撑。加速科技创新。大力实施创新驱动发展战略，设立科技创新专项资金500万元，支持科创团队创新创业。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果产业转化，力争研发投入8000万元以上，新增高新技术企业2家。鼓励农业科技创新，加强农技推广，加快推进农乐无人机项目，积极申报植保无人机应用省级试点县。加快信息化与工业、农业、服务业融合，支持引导第三产业业态创新，培育发展创新型企业。鼓励企业争创名品名牌，强力推进质量工作，争创省卓越质量奖1个，创建安徽知名品牌2个、市级名牌产品4个。优化资源配置。坚持把服务作为最重要的资源，秉持“墙内事企业管、墙外事政府办”，增强“软环境”吸引力。加快推进社会征信体系建设，坚持依法治信、依法建信、依法用信，积极保护各类市场主体合法权益。严格土地管理，盘活土地存量，扩大土地增量，加强土地开发整理复垦，收储土地1000亩，完成补充耕地任务3200亩，实现土地出让收入10亿元。推进财政体制改革，加强政府债务管理，大力推广政府与社会资本合作模式，创新财政资金投入方式。完善公共资源管理机制，推动监管改革，加强标前审计，实行管办分离，进一步提升招标采购服务能力，促进资源要素合理流动，实现更高水平供需平衡。 （七）放眼长远抓生态，着力建设美丽灵璧。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态底线贯穿于各项工作始终，切实增强可持续发展能力。加强生态建设。实施好农村环境连片治理项目，落实好农村环境卫生奖补政策，维护好镇村环卫设施，保障正常运行，持续改善农村环境。加强工业点源和农业面源污染治理，抓好退耕还林、绿化造林、水土保持、中小河流与小流域治理等项目建设，强化生态综合治理。完善地质灾害监测预警体系，加强地灾工程治理和矿山环境生态修复，争创全省森林城镇1个、森林村庄4个，生态乡镇1个、生态村庄2个，还自然以宁静、和谐、美丽。强化环境保护。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，积极推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定和保护工作。大力推广节能技术、节能产品和节能设备，加强行业节能和公共机构节能，强化源头控制。持续深化河长制，全面落实林长制，强化饮用水源地保护、河流水质监测和森林防火、病虫害防治，筑牢生态屏障。继续抓好秸秆综合利用和禁烧等工作，巩固生态文明建设成果，让天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。严格环境执法。坚持全民共治、源头防治，建立行政、司法和区域联动机制，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，依法严厉打击环境违法行为，打出震慑声势，形成高压态势。常态化开展环保问题排查整改，加大督查巡察、明查暗访、飞行检查力度，全面推行“五全”环境监管网格化，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代。 （八）持之以恒抓民生，着力创造美好生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，把惠民生、增福祉作为科学发展的根本取向，积极打造共建共治共享社会治理格局。加快发展社会事业。落实立德树人根本任务，实施学前教育三年提升工程，促进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展职业教育；统筹城乡教育资源布局，加快灵璧中学迁建，确保南李小学、东北小学和新县幼儿园投入使用，办好人民满意的教育。积极开展基层医疗大提升行动，创建儿童医院，做强中医门诊，再启动2所乡镇卫生院和20个非贫困村标准化卫生室建设，持续改善医疗资源条件。坚持男女平等基本国策，改善计生服务管理，促进人口均衡发展。大力推行健康生活方式，广泛开展全民健身运动，加强传染病防控，积极申创国家慢性病综合防控示范区。坚持“二为”“双百”“两创”，推动文化事业和文化产业发展，培育和践行社会主义核心价值观，深入贯彻全民科学素质纲要，加快推进档案馆、广电中心建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，讲好灵璧故事，丰富群众精神食粮。织密社保网络体系。继续深入实施民生工程，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。坚持把就业作为最大的民生，拓展就业渠道，加强就业援助，实现城镇新增就业5500人，深入实施农村劳动力技能培训工程，转移农村劳动力就业1.4万人。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。积极创新社会治理。坚持总体安全观，积极排查化解风险隐患，全方位打好风险防范攻坚战。持续推进平安灵璧建设，加快实施“天网工程”，坚持群防群治，深化“雪亮工程”，构建现代化、立体化社会治理体系，全面提升群众安全感。坚持诉访分离、分类交办，畅通群众诉求反映渠道，着力减少信访存量、控制增量。积极推进安全生产领域改革，持续开展“铸安行动”。全面加强食品药品安全监管，用“四个最严”完善治理体系，让人民吃得放心。扎实开展“七五”普法，启动第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查，积极做好新一届村民委员会换届工作。完善国防动员体系，加强全民国防教育，加快构建军民融合深度发展格局，继续争创省级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、港澳台侨、外事、人防、地震、红十字等工作。继续办好十件实事。1.建设博乐家园菜市场；2.改造凌山路，治理团结沟；3.建设城北小学；4.建设城西地表水厂；5.加快安置房建设进度，交付安置房3000套；6.完善城区公交系统，同时向乡镇延伸；7.建设火车站货运连接线；8.完成建设南路新汴河南段工程；9.建设凤凰山城市公园；10.实现村级文化广场全覆盖。 五、全面加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路！一是旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，站稳政治立场，始终同党中央保持高度一致，同省、市、县委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署在灵璧大地落地生根、开花结果。进一步注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上推动工作、谋划事业，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程。进一步认清全局与局部的关系，业务必须服从政治，坚决保证政令畅通、令行禁止。二是行必有法重规矩。坚持言必有主、行必有法，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，厘清政府与市场、社会的边界，进一步完善“三张清单”，不断提高政府治理现代化水平。适应大数据特征，深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作；主动接受县监察委监督和社会监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府系统所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。三是敢于担当作表率。政府班子成员和政府组成人员必须强化担当精神，带头坚持以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力当好人民“勤务员”。带头坚持勤勉为政、实干兴政，全面推行政府工作项目化，重大事项、重要工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查持续整肃庸政懒政怠政行为。带头坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，打造海晏河清的政治生态。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在中共灵璧县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结全县人民，用激情和担当、智慧与坚忍，不忘初心、牢记使命，共同谱写决胜全面小康、建设“四个灵璧”的崭新篇章！

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2018年宿松县人民政府工作报告

  ―2017年12月16日在宿松县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长王赵春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下在县委的坚强领导下，全面贯彻十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，牢固树立新发展理念，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度主要目标任务，全县经济社会发展取得了新成就。主要体现在： （一）综合实力实现新跃升。积极应对经济下行压力，有效实施系列稳增长举措，加大实体经济支持力度，增强经济增长协同拉动力，主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。预计全年实现地区生产总值177亿元，增长8%；财政一般预算收入11.56亿元，增长8%；社会消费品零售总额70亿元，增长12.4%；固定资产投资185亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入23808元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入10490元，增长9.1%。全县经济运行稳中有进、进中向好，质量和效益进一步提升。 （二）产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，预计三次产业比为22.4:47.5:30.1。实施转型升级“六大工程”，工业经济持续增长，新增规上工业企业28家，规上工业增加值增长9%。九成风电加快推进，国电三期开工建设，战略性新兴产业产值增长13%。传统产业转型升级大力推进，红爱股份入选国家智能制造项目。创新能力加快提升，完成工业技改投资63亿元，申请发明专利309件、授权发明专利19件，新认定高新技术企业4家，新增驰名商标1件、著名商标3件、安徽名牌2个、安徽工业精品2个、省级绿色工厂1家、技术中心2个、技术创新示范企业2家、“专精特新”企业3家、两化融合管理体系贯标示范企业4家。成功举办首届产需对接会,34家省知名企业、科研院所与我县16家企业实现对接。经开区与安徽工程大学、普和电子与安徽大学等产学研合作平台建立。现代服务业大力发展，乡村旅游、现代物流、健康养老等新兴业态蓬勃兴起，新发地农产品物流园、华中世贸城建设加快，浩瀚汽车城汽车超市启动招商，全县电子商务完成交易额4.9亿元，跻身“全国电子商务进农村综合示范县”。大宗农作物生产保持稳定，特色农业加快发展。油茶、水果种植面积分别达10万亩、3.2万亩，稻虾连作、稻鸭共养规模达5.2万亩。金坝、龙成、绿蒂等示范园区带动作用凸显。宿松香芽荣获义乌国际森博会金奖。全县累计流转土地36万亩，新增农民专业合作社134家、家庭农场106家，市级以上“一村一品”示范村达29个。产业结构进一步优化。 （三）发展后劲得到新增强。全面落实“四督四保”制度，88个县级重点项目预计完成投资144亿元。安九高铁宿松段正式动工。北沿江一级公路宿松段路基全线贯通。S248许下段全面动工。G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等工程前期工作基本完成。实施畅通工程620公里，江阔、田墨等县乡道路改造完成。铁路道口平改立完工11个。灾后恢复重建桥梁51座。各类水利工程完成投资3.6亿元。华阳河蓄滞洪区安全区建设项目、二郎河白洋河段防洪工程前期工作扎实推进。“三圩联圩”完成省年度投资计划。西湖圩治理、临江排涝站二期项目建设加快，11座小水库除险加固工程全面实施。12个贫困村农网升级改造全面完成，全县电网建设投资达2.2亿元。平台承载能力明显增强。经开区基础设施PPP项目顺利实施，“一气一管”工程加快建设。晨旺产业园大板厂启动试生产。南方电子产业园建设稳步推进。顺科电子、品炫电子实现投产。成微电子、欧沃电子等项目陆续开工。临江产业园基础设施不断完善。明星路桥、经七路桥建成通车。公用码头、物流园项目加快实施。标准化厂房二期主体完工。众智皮革、澳元皮革等项目建成投产，皮革制造业实现增加值2.4亿元，增长495%。发展基础进一步夯实。 （四）城乡建设彰显新形象。启动县城总规修编，完善城市控规，划定中心城区49.35平方公里开发边界，开展高铁新区、高速出入口、河冲水库区域规划编制。乡镇总规修编全面启动，“多规合一”积极推进，城乡空间功能布局不断优化。征地拆迁政策进一步统一规范。县城重点工程建设加快。人民东路延伸、龙门南路二期等道路竣工交付使用，城区交通拥堵得到缓解。环城南路一期、G105改造三期、振兴大道南延伸项目加快推进。向阳河生态治理、二水厂扩建等工程着力实施。东城风景、高速出入口等一批积水点得到整治。皖蜀春市场老旧小区完成改造。东北新城完成拆迁204户、征收300亩，黄湖东路、龙湖路、华阳路等道路基本建成。强化城市综合治理，城管体制改革顺利推进，数字城管平台加快建设。首轮1000辆共享单车投放运行。“三治三增三提升”扎实开展，拆除违法建筑1.2万平方米、广告牌1375块，绿化补植60万平方米。美丽乡村建设深入推进，完成10个乡镇政府驻地建成区整治建设和13个省市中心村、26个县级中心村建设。投入6500万元实施农村环境“三大革命”，乡镇污水处理设施逐步完善，改造农厕7500户，清理陈年垃圾4682吨，顺利通过全省首批验收。趾凤、柳坪等特色小镇建设扎实推进。文明创建有力有效，我县荣膺“第二届省文明县”，洲头乡、北浴乡迎宾村获评“全国文明村镇”，城乡人居环境不断改善。 （五）绿色发展取得新成效。全面推行河长制、林长制，生态保护力度不断加大。县乡村三级河长制体系建立，实现河长全覆盖。林业增绿增效行动成效明显，完成人工造林2万亩，新建森林长廊示范段8公里、森林村庄5个。生态示范文明县创建稳步推进，建成省级生态乡镇8个、生态村12个。“绿盾2017”、“候鸟行动”扎实开展，华阳河湖群湿地外贷项目积极实施。推进最严格耕地保护，全县土地利用总体规划修编完成，全域永久性基本农田划定。水资源管理不断强化，涉水非法建设、非法采砂行为得到有效遏制。湖泊生态治理工程、矿权出让制度改革稳步实施。蓝天行动深入开展，加油站油气回收、燃煤锅炉整改、重点行业企业挥发性有机物治理工作切实加强，黄标车加快淘汰，农作物秸秆综合利用率达85%以上。关停长江沿线非法码头13个，取缔非法混凝土搅拌站14家，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场15家，关闭粘土砖瓦企业43家。环保督察反馈问题整改和交办信访件查处成效明显。节能减排目标任务全面完成。美丽宿松建设取得新进展。 （六）改革开放释放新活力。深化营改增改革，全面落实减税降费政策，预计减轻企业税费负担7000万元，行业平均减负率达23%。推进金融创新，帮助企业担保贷款8.1亿元、转贷1.6亿元，新增政府性融资16.1亿元。全县金融机构贷款余额126.2亿元，增长26.9%，存贷比提升5.6个百分点。红爱股份、智达电气等企业上市培育工作扎实进行。“互联网+政务服务”建设加快推进。“多证合 一、一照一码”和“双证整合”深入实施。新增各类市场主体4311户，增长34.9%。不动产登记改革取得阶段性成果。公共资源交易监管制度体系不断健全，市县一体化交易平台建设顺利完成。大力推进领导招商、产业招商、以商招商。欧沃、诺凯鸿等8个总投资超20亿元电子信息产业项目成功签约，首位产业规模不断壮大。总投资200亿元新能源汽车特色小镇项目达成合作意向，重大项目招商取得历史性突破。盘活僵尸企业力度加大，华恒轻工并购万里汽配，中安智创收购鹏远机械，“腾笼换鸟”成效显著。促成优派国际、易事特与县内企业联手合作，资本招商效应初显。全年引进各类项目72个，其中超亿元项目16个，实现固定资产到资22.8亿元。积极支持企业“走出去”，实现进出口总额4300万美元，境外投资实现“零突破”，开放型经济水平不断提升。 （七）人民获得感有了新提升。全年民生支出预计达39.1亿元，占财政一般预算支出85.3%。扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，整合各类资金5.2亿元用于脱贫攻坚。产业扶贫项目到村到户覆盖率达100%，光伏扶贫电站如期并网发电，贫困劳动者实现就业2.7万人，贫困人口综合医保补偿达21.8万人次，实施易地扶贫搬迁426户1299人，选聘贫困人口生态护林员456名，资助各学段建档立卡贫困生2.2万人，发放社保兜底脱贫资金2.5亿元，新增扶贫小额贷款4.1亿元，资产收益扶贫惠及1.9万贫困人口，基础设施扶贫、社会扶贫等成效明显，年度20个贫困村有望全部出列，2.3万贫困人口实现脱贫。新增城镇就业6424人，新建返乡农民工创业园2个。实施全民参保登记，五险参保持续扩面，机关企事业单位退休人员养老金、城乡低保再次提标。出台综合医保补充保障办法，城乡居民医疗保障水平进一步提升。集中供养特困对象照料护理、特困人员丧葬补助制度建立，残疾人两项补贴实现全覆盖。新解决5.7万人饮水安全问题，开工建设保障性住房562套、建成468套，完成农村危房改造2034户。教育“推均”通过国家评估验收，投入资金约6亿元，征用建设用地31.8万平方米，新建学校4所、单体校舍60幢，新建配套项目1657个。教育质量稳步提升，高考本科达线率53.8%，安师大附属复兴中学揭牌招生。公共文化服务体系建设深入推进，文艺惠民活动积极开展，“宿松诗歌节”系列活动成功举办。全民健身蔚然成风，荣获“全国群众体育先进单位”称号。健康宿松建设着力推进，农村家庭医生签约服务和省级慢性病示范区创建工作取得新成效，人口计生服务水平不断提升，县域医共体试点成效初显。食品药品安全监管切实加强。县工商联获评“全国五好县级工商联”。科技治超力度加大。“铸安”行动扎实开展，安全生产形势保持稳定。“七五”普法深入实施，矛盾纠纷多元化解机制更加健全，县医调会荣膺“全国模范人民调解委员会”。投入6100万元建设“天网”工程，社会治安防控体系不断完善。“守护平安”系列专项行动取得实效，人民群众安全感持续提升。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、气象、消防、档案、地方志等工作进一步加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。各位代表！一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“讲重作”专题教育，着力转职能、改作风、提效能，政府自身建设全面加强。强化依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议49件、政协提案94件。深化“放管服”改革，建立健全“3+2”清单制度，行政审批效率不断提高，政务服务环境进一步优化，窗口办理各类事项33.4万件。政务公开大力推进，县政府网站被评为“第二届省文明网站”。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，规范公务用车管理，严肃查处各类违法违纪案件，从严治政水平不断提升。各位代表！2017年的成绩来之不易。这是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们清醒地看到，因政策调整变化和自身工作问题，少数年度目标任务难以全面完成，当前发展中还存在不少困难和问题：实体经济面临诸多困难，经济下行压力仍然较大；多数企业创新乏力，新兴产业占比不高，转型发展任务繁重；人才、土地、资本等要素趋紧，发展保障能力亟待加强;基础设施和民生领域还有不少短板，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨；政府工作还存在不足，服务意识、工作效率特别是抓落实的能力有待进一步提高，等等。对此，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大。2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动为总抓手，以县“脱贫摘帽”为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升经济发展质量和效益，努力推动更平衡更充分的发展，不断开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面，奋力谱写社会主义现代化建设宿松篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，力争增长10%，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚持创新发展，推动转型升级实施创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，坚持质量第 一、效益优先理念，加快调转促步伐，着力解决县域发展不平衡不充分问题。推进改革创新。认真落实“放管服”各项措施，深入推进行政审批制度改革和商事制度改革，着力打造优质营商环境。深化财税制度改革，加强预算绩效管理，落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本，释放市场活力。积极引导金融支持实体经济，深入推进“4321”政银担、过桥贷模式，提高担保放大倍数，力争担保规模6亿元以上。引导各类基金对县内企业进行股权投资，确保1-2支股权基金落地。推进企业进入资本市场直接融资，推动智达电气、红爱股份、酷米科技主板上市，力促春润食品、乡园禽业新三板挂牌。深入推进“全创改”，抢抓转型发展先机，力争搭建产学研平台2家，新建省级工程（技术）中心1家，新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2个、“专精特新”企业2个，完成工业技改投资65亿元以上。弘扬劳模精神和工匠精神，增强制造文化软实力，争创省质量强县示范县，力争新培育省名牌产品2个以上。加快落实自主创新政策，激发和保护企业家精神，厚植“双创”沃土，新建省级众创空间1家，争创星创空间1家，专利申请350件。用好产需对接平台，加强与省内知名企业合作，加快我县企业转型升级步伐。优化产业结构。立足现有产业基础，加快结构调整，做强首位产业、做大主导产业、做优特色产业，提高产业核心竞争力。着力培育和发展战略性新兴产业，推进电子信息产业集群发展，实现酷米电子、顺科电子量产达效。推进风力发电、光伏发电等新兴产业发展，力促国电三期、九成风电建成投产。加快传统产业改造提升，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，推动产品提档升级；引导全县中小服装企业通过股权重组、合作经营等模式集聚发展；推进油茶精深加工，打造全省知名油茶品牌。着力构建现代农业产业体系，发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场80个、专业合作社80家以上，培育产业联合体2个，新增“三品一标”认证4个以上。用好产业发展基金，深化区域合作模式，打响洲头特色农产品品牌。发挥农业龙头企业带动作用，推广龙成集团“公司+基地+农户”发展模式，支持许岭发展特色种植养殖业。加快生产性服务业创新发展，力促新发地农产品物流园一期建成，引进培育冷链物流、仓储配送、工业设计等业态，加快服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我县产业结构优化调整，促进经济提质增效。促进消费升级。顺应消费新趋势，推动商贸零售、旅游休闲等服务业态提档升级，加强优质特色商品和服务有效供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。力争新增限上商贸流通企业5家以上。力促华中世贸城一期开业经营，推动浩瀚汽车城运营商入驻，丰富宿松商贸城业态，打造各具特色、互为补充的区域性商贸中心。大力推进电商宿松建设，力争电子商务交易额增长30%以上，全力打造国家级电商示范县。鼓励社会资本进入养老、教育、医疗等领域，增强多层次供给能力。加快小孤山景区综合服务项目进度，支持中明生态农庄创建五星级绿色生态农庄，提升石莲洞景区品质，确保白崖寨景区通过4A验收。鼓励发展民宿经济，激发乡村旅游活力，培育旅游新业态。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，综合运用土地、金融、财税等调控手段，扩大住房公积金制度受益群体，推行“房票”安置和货币化安置，着力保障房地产行业健康发展，积极满足群众多样化居住需求。 （二）坚持协调发展，构建均衡格局下好城乡统筹“一盘棋”，加快新型城镇化进程，强化规划建设管理，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲，不断提升发展整体性。建设宜居城市。坚持规划引领，推进多规合一。加快县城总规修编，完成高铁新区总规编制，推进高速出入口片区、何冲水库等区域控规编制，拓展城市发展空间。稳步实施县城重点工程。突出路网畅通、排水防涝和景观提升，抓好环城公路、G105改造三期、振兴大道南延伸等主干路网建设，启动松兹排涝站建设和老城区排水系统雨污分流改造，完成生活污水处理厂二期扩建工程，积极谋划新耕河出口段和二郎河穿城段景观带建设。着力推进东北新城开发建设，完成核心区征迁。开展将军山路隧道前期工作，启动洋河西路、流山西路建设，加快罗汉山路、石莲洞路等工程进度，基本贯通核心区路网，拉开东扩区框架。推动“一中心两园两河”和“一馆四中心”建设，适时启动中央公园周边商业圈建设，打造城市新地标。全面推进“两治三改”专项行动，强化违法用地、违法建设管控查处，加快老旧小区改造，完成1000户棚改任务。加强数字化城管平台建设，加大环境卫生、市容秩序治理力度，持续开展占道经营、乱停乱放、违规广告等专项整治，规范小区物业管理，推动城市管理精细化常态化长效化。改革公交车运行模式，完善停车场等配套设施，改善城市交通环境，努力缓解出行难、停车难问题。大力振兴乡村。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度，增强农业农村发展新动能。深入推进二郎界岭等农村“三变”改革试点，确保省级中心村集体经济年经营性收入10万元以上。着力推进美丽乡村建设，加快7个省级中心村、25个市县中心村建设，完成自然村环境整治任务。大力推进农村环境“三大革命”，全面实施农村生活垃圾PPP项目，确保完成1万户改厕任务，实现乡镇政府驻地污水处理全覆盖。推动乡镇总规修编，推进滨江新城建设，完善中心集镇基础设施，打造洲头葡萄小镇、趾凤旅游小镇、柳坪竹海小镇等一批特色小镇。完善农村交通基础设施，优质高效完成农村道路畅通工程。加强路政管理，提升交通生命安全防护能力。完成年度4座病险小水库除险加固工程，确保“三圩联圩”、西湖圩治理项目竣工。力争电网基础设施建设投入3亿元以上，实现松兹变、趾凤变建成投入运营。坚持以人为本，结合村规民约、法制宣传和乡贤文化，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）坚持绿色发展，改善生态环境树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护和环境治理，努力提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。加强环境整治。深入开展蓝天行动。加大工业大气污染防治力度，实行主要污染物排污许可证管理和排放量等量消减制度。深化燃煤锅炉淘汰整治，持续开展黄标车清理淘汰，实施餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理，不断改善大气环境质量。抓好秸秆禁烧和综合利用，支持众泰新能源、凯迪热电联产项目尽快投产。全面实施土壤污染防治计划，加快编制土壤污染治理修复规划和土壤环境保护方案。推进重点流域和饮用水水源地农业面源污染综合防治示范区建设，落实“一控两减三基本”措施，实现化肥农药零增长目标。抓好黑臭水体整治，加快向阳河综合治理，启动白洋河综合整治。强力推进湖泊生态治理，拆除所有围拦网，启动非法圈圩整治，确保华阳河湖群水质逐步达标。加快城乡垃圾集中处理，推动垃圾发电项目开工建设。积极做好第二次全国污染源普查。全面完成环保督察反馈意见整改任务。抓好生态保护。严守生态红线，强力推进国家级生态文明示范县创建工作。坚持把生态功能放在首位，构筑北部山区绿色屏障。稳步实施“六大重点工程”，完善公益林补偿机制，完成年度造林绿化任务，加大森林防火工作力度，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个，推动林长制落地生根。健全河长制，推行湖长制，落实“一河一策”、“一湖一策”，严格湖泊水域空间管控，深化河湖管理保护专项行动。完成黄大湖发展规划修编，加快华阳河湖群湿地保护项目进度，争创钓鱼台省级湿地公园。巩固非法无证码头和非法采砂整治成果，推进长江岸线资源保护性开发利用。加强土地、矿产等资源节约集约利用，强化高标准基本农田建设，加大建筑石料用灰岩矿开发监管力度，推进汉玉石材、磷矿石精深加工和综合利用。着力抓好节能减排工作，推动绿色循环低碳发展。 （四）坚持开放发展，拓宽发展空间实施更加积极主动的开放战略，坚持引进来和走出去并重、引资与引技引智并举，不断提高开放型经济水平，为发展注入新活力，增添新动力。建设开放大通道。着力打通交通主动脉，力争G105太湖交界至通站路段工程尽快开工，推进安九高铁宿松段、S249破凉至牌楼段等项目建设，确保G50高速出口北迁、S248许下段主体完工，实现北沿江一级公路宿松段顺利竣工。积极谋划环湖公路、通江船闸等战略性项目，加强华阳河蓄滞洪区安全区建设工程跟踪对接，全面启动黄湖大桥建设，推进公用码头建设。加快构筑公铁对接、江河畅通、水陆联运的现代立体综合交通网络体系。打造开放大平台。抢抓国家推进开发区转型发展机遇，学习借鉴安庆市筑梦新区成功做法，推进园区管理体制创新，促进要素聚集，构筑开放发展先行区。促进经开区产城融合发展。完善设施配套，启动站前东路道路排水、消防站等工程建设，加快基础设施PPP项目进度，推进凤湖环境综合整治，完成陈汉路二期、宏业路二期等工程建设。加快重大项目建设，基本建成20万平方米标准化厂房，力促欧沃电子、中安智创建成投产，推动品炫电子、晨旺三期等项目增量扩能，确保经开区主要经济指标增速领跑全县。加快建设临江产业园。启动产业规划修编，进一步明晰产业定位和发展重点。大力推进核心区征迁和基础设施建设，加快实施环境治理改造PPP项目，完成临江排涝站二期、标准化厂房二期、物流园建设。力促经纬材料、鑫明光伏等项目开工，确保生物质、纤维素等项目投产。推动皮革产业集聚发展，努力形成完整产业链条，打造国内领先的皮革制品基地。力争完成工业总产值25亿元以上、税收5000万元以上。加强入园项目管理，建立项目退出机制，盘活闲置低效用地，提高全要素生产率，变有限资源为有效资源。认真开展“四送一服”活动，切实解决企业发展中面临的突出困难和问题。构筑开放大格局。深入开展“招商深化年”活动，继续坚持领导招商、产业招商、专业招商，积极推行“重资本、轻资产”、“资本+项目”等招商新模式，突出招大引强，全力推进新能源汽车小镇建设和上下游配套招商，打造新能源汽车零部件产业园，力促聚合物锂电池、德曼电子产业园、香港品牌服饰产业园等项目签约，引进2-3家拟IPO企业到我县注册，不断提高招商质量和水平。强化签约项目跟踪服务和督办落实，构建协调推进“绿色通道”，力促易键电子、诺凯鸿电子等一批重大项目尽快开工投产。力争全年新引进项目50个，其中超亿元主导产业类项目10个，超5000万元项目20个，实现固定资产到资23亿元以上。加快培育外向型产业，发挥政府引导资金撬动效应，鼓励企业自营出口，确保新增进出口企业3-5家，实际利用外资1000万美元，实现进出口总额4700万美元。 （五）坚持共享发展，增进民生福祉自觉践行以人民为中心发展理念，把人民对美好生活的向往作为工作追求，全面打赢脱贫攻坚战，抓好各项民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。实现脱贫摘帽目标。围绕年度2.6万贫困人口脱贫、30个贫困村出列和贫困县摘帽目标，紧盯“两不愁三保障”这个靶心，紧抓“四率一度”这个核心，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。在特困群体上下功夫，认真落实教育、健康、低保、五保、残疾人、住房保障等扶贫政策，确保政策到户到人见实效。在产业扶贫上下功夫，进一步促进特色种养、旅游、电商等产业扶贫与就业扶贫深度融合，让每个有劳动意愿的贫困户都有产业或就业帮扶，让每个村级集体都有持续增长的经济收入。在基础设施上下功夫，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，不断提升农村地区公共服务能力，切实改善人居环境。在资金保障上下功夫，坚持财政资金向脱贫攻坚主战场集聚，加大涉农资金整合和存量资金清理力度，形成多元化、多层次、多渠道的扶贫投融资体系。在精神扶贫上下功夫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用通过自身努力脱贫致富。办好民生实事。认真实施年度民生工程。落实更加积极的就业政策，确保新增城镇就业超5000人。全面实施全民参保计划，完成年度基金征缴3亿元以上。加大特殊困难群体帮扶力度，做好“救急难”工作。推进社会养老服务体系建设。完善工资支付保障机制，维护农民工合法权益。实施农村危房改造2800户，力争公租房分配率90%以上。加强学前教育，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。巩固“推均”成果，加快新城关初中、实验中学新校区、临江产业园九年一贯制学校等项目进度，促进教育优质均衡发展。支持安师大附属复兴中学发展，稳步推进普通高中课程改革，助推职业教育健康发展。加快健康宿松建设，积极争创省级健康促进示范县。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，开展县级公立医院编制周转池制度试点。加快县医院新院区、县中医院医养中心和县妇幼保健院建设，推动乡镇卫生院开展等级创建。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。健全公共文化服务体系，实现县乡文化中心和村级农民文化乐园三级全覆盖，完成广电发射台迁建。力促川气东送宿松分输站开工建设。认真做好第四次全国经济普查。完成村（居）民委员会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、盐务、档案、保密、统计、地方志等各项工作。创新社会治理。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系。完善安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，强化安全隐患排查和治理，坚决遏制重大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，推进省级治安卡口、市级毒品检查站建设，依法严厉打击黄赌毒、黑拐枪、盗抢骗等各类违法犯罪活动，全力打造平安宿松。加大路面巡查和源头治超力度，提高科技治超水平。加快推进全流程电子化改革，强化公共资源交易平台建设。着力规范信访秩序，完善领导接访、带案下访，引导群众网上信访、逐级走访，依法打击违法信访行为。实施“雪亮工程”，加快县乡村三级综治中心规范化建设，提高综治平安建设水平。强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，做好社区矫正和法律援助工作。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。高度重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，不断提升双拥优抚水平。 三、切实加强政府自身建设新时代、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持在党的领导下开展工作，严格落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统党建各项工作，加快转变政府职能，不断提高行政效能，着力建设人民满意的服务型政府。强化宗旨意识，坚持为民施政。始终立足于人民、服务于人民，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。改进政府服务方式，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖。正视能力不足问题，增强学习本领，不断提高适应把握引领新常态的能力和水平。创新联系群众方式方法，多渠道了解社情民意，及时回应群众关切，全力以赴排民忧、解民困。完善“互联网+政务服务”，推进县乡村三级政务平台互联互通，主动提供更加优质高效的服务，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。强化法治意识，坚持依法行政。深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。加大全民普法力度，形成尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各方意见。全面推进政务公开、办事公开，主动接受社会监督。落实重大决策合法性审查全覆盖，健全决策终身责任追究制度及责任倒查机制，进一步规范政府重大事项决策行为。加强执法监督，规范行政执法行为，不断提升依法行政水平。强化担当意识，坚持务实勤政。牢记守土有责、守土尽责，把担当负责的作风落实到具体工作中，多做打基础、利长远的实事。完善绩效考核评价体系，大力解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。加大督查问责力度，重拳整治不作为、乱作为、慢作为，切实打通政策落地“最后一公里”。健全正向激励机制，探索建立容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲，引导广大干部敢于担当、真抓实干，形成比学赶超、奋勇争先的生动局面。强化廉洁意识，坚持从严治政。严格落实中央八项规定和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，驰而不息纠正“四风”，推动政府系统党风廉政建设常态化、长效化。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”消费。加大行政监察和审计监督力度，完善权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子。扎实开展工程建设、脱贫攻坚等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，以零容忍态度坚决惩治腐败，努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表！新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，全面加快“四个强县”建设步伐，共同谱写美丽宿松新篇章！

  2025-07-15

• 【投资埇桥区】2018年宿州市埇桥区政府工作报告

  2017年12月16日在埇桥区第十届人民代表大会第二次会议上区长张建军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届区政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下全面贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，加快建设五大发展美好埇桥，保持经济和社会事业健康快速发展，较好地完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。埇桥实力再创新高。预计，全区完成生产总值385亿元，增长9.5%。财政收入38亿元，增长13.4%。固定资产投资460亿元，增长15%。工业投资230亿元，增长15%。规上工业增加值118亿元，增长10.3%。社会消费品零售总额121亿元，增长12.5%。主要经济指标中，总量6项均保持全市第一，增幅3项第 一、2项第二（10月份数据）。一二三产比由2016年的17.6:38.3:44.1调整为16.7:38.6:44.7，产业结构持续优化，经济发展的质量和效益进一步提升。埇桥民生再建新业。道东和符离棚户区改造、农村垃圾资源化治理等一批重大城乡建设项目快速推进，符离大道唐河至濉河段、407.5公里农村道路畅通工程等一批重大交通项目竣工通车，18所学校、13座自来水厂等一批重点民生项目投入使用，实实在在地推动了全区经济大发展、面貌大变革、民生大进步、生活大改善。城镇居民人均可支配收入32400元，超全省平均水平，增长8.4%；农村居民人均可支配收入11080元，增长9.4%，增幅超全省平均水平。人民群众获得感、幸福感明显增强。埇桥美誉再添新彩。获批创建国家现代农业产业园。被评为全国中小城市投资潜力百强区。被列为国家支持农民工等人员返乡创业试点区。获全国社区教育示范区、全国残疾人工作先进单位、全国群众体育先进单位等荣誉称号。连获2届省级文明城区称号。连续3年获全省美丽乡村建设先进县区称号。连续4年获全省民营经济发展先进县区称号。水利建设获省江淮杯“五连冠”、市汴河杯“六连冠”。一系列沉甸甸的荣誉，在提升埇桥美誉、展现埇桥形象的同时，更进一步点燃了全区人民干事创业的激情。一年来，我们通过努力，经济和社会发展成效显著：一是脱贫攻坚呈现新气象。坚持以扶贫统揽全局，整合资金19.3亿元、组织干部1.23万名开展扶贫工作，是历年来投入最多、力度最大的一年。扶贫措施更准。按照“六个精准”要求，强化扶贫与扶志、扶智精准结合，强力推动脱贫攻坚十大工程落地实施。发展特色种养业项目4.15万个。发放扶贫小额贷款1.33万户、6.44亿元。保障支撑更牢。贫困人口医疗费用补偿4.05亿元，住院报销率达97.92%。资助建档立卡贫困家庭学生1.56万人，生均1061元。投入1.58亿元，危房改造1.05万户。“两不愁、三保障”广泛覆盖。出列基础更实。建成扶贫工厂80个。74个村级和6960户户用光伏扶贫电站并网发电。建设贫困村道路350.3公里、文化广场26处。17个贫困村即将出列、2.19万人即将脱贫。二是经济建设实现新跨越。牢牢把握发展第一要务，推动经济发展量增质更优。项目投资力度加大。实施项目提速年“135”行动计划，强力推进“千名干部推千个项目”，实施分层分级调度，推动项目总量快速增长、质量大幅提升。省“大新专”、市“5161”、区重点调度项目分别完成投资110亿元、150亿元、505亿元。皖能生物质发电、诺亚坚舟等200个项目顺利投产，博德尔环保、天东门窗等208个项目开工建设。产业集聚效果显著。开展“四送一服”双千工程，实施“工业集聚三年提升计划”和“三百工程”，推进“3111”工程，扩大民间投资，壮大实体经济，促进家居板材、纺织服装双首位产业集聚发展。规上工业销售收入550亿元，增长15%，新增规上工业企业46家。双首位产业产值170亿元。项目持续向园区集中。埇桥经济开发区、宿州市循环经济示范园、宿州绿色家居产业园、埇桥区国家现代农业示范区不断发展壮大，新开工项目49个，新投产项目43个。特别是宿州绿色家居产业园自今年2月份设立以来，已有TATA木门、辉乐豪铜门等10个项目在建，3个项目签约待开工，从零起步、从无到有，成为园区建设新亮点。招商引资模式创新。实行“1+1+2”模式，组建15个招商小组，依托中博会、厦洽会等展会和北京、温州、深圳等地宿州商会，10次专题推介埇桥，委托招商、以商招商效果显著。引进中建国际、恒大美森美等重点项目80个，到位资金210亿元。外贸进出口1.55亿美元、利用外资1.65亿美元。质量科技助推发展。符离集烧鸡、顺河木业、埇桥人造板材入选全国区域品牌百强，品牌评估总值达93.09亿元。新增硕明科技等高新技术企业8家，安徽车桥、龙华机械被认定为安徽工业精品。发明专利申请量、授权量位列皖北4市县区第一，连续10年全市第一。三是乡村发展凸显新亮点。发挥典型示范带动作用，突出“以点带线、以线促面”，创新型农业现代化先行区全面发展，农村环境面貌明显改观。埇桥特色鲜明。我区首创的农业产业化联合体运营模式被农业部、财政部等六部委联合推广。新增联合体25家、农民专业合作社252家。认证“三品一标”产品19个。全国主要农作物生产全程机械化现场会在我区成功召开。安农大皖北综合试验站主体建成，农展馆布展基本完成。埇桥灰古省级现代农业示范区建设被省政府定为优秀等次。现代农业观摩有看点、推广有亮点、复制有载体。农业体系完善。大力开展粮食绿色增产模式攻关，粮食总产188.3万吨，实现“十四连丰”。连续10年获全国生猪调出大县称号。造林8.9万亩，林业总产值165亿元。环境质量改善。农村环境“三大革命”持续深化，农村垃圾治理市场化运行实现全覆盖。“河长制”全面推行。蕲县码头、非煤矿山等环境治理强力推进。2016、2017年度17个美丽乡村中心村建设和23个乡镇政府驻地建成区整治完成。生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境状况明显好转。夹沟镇获评省级旅游乡镇。桃园光明、符离沈圩、夹沟夏刘寨被评为全国文明村。四是改革创新迈出新步伐。坚持问题导向，聚焦体制机制障碍，推进“六个集中”，全面深化改革，经济发展更具韧性和活力。责任分工更加精准。新组建扶贫局、城乡规划局、重点工程局、公共资源交易管理局等机构，分工更加精细、责任更加精准。服务效能不断提升。区、乡、村三级政务服务体系初步建立，“互联网+政务服务”开始启动，“双随机一公开”深入实施，“放管服”改革不断深化，工商注册制度便利化工作获省政府通报表扬。区长热线、区长信箱、政民连线、网络问政等资源有效整合，联系群众更加紧密。农村改革持续深入。推进农村“三变”和土地“三权分置”试点，拓展“劝耕贷”、农地抵押贷款等金融支农广度，发放贷款2.08亿元。供销社综合改革扎实推进，建成区域为农服务中心6家。入选全省农业保险扩大试点区，农业保险进一步“提标、扩面、增品”。多项改革顺利推进。组建7个教育集团，均衡配置城区教育资源。实施“三馆一院一校一中心”等6个PPP项目，探索政府和社会资本合作新模式。深化国资国企改革，埇桥城投集团等区属国有企业市场化转型步伐加快。五是社会事业获得新发展。民生事业投入58.7亿元，占财政支出的87%，民生保障网进一步织密扎牢。33项民生工程全面完成，各项社会事业全面发展。城区改造进一步推进。启动房屋土地征收项目38个，征收房屋300万平方米、土地1.1万亩，回迁安置150万平方米。预分配公租房1369套，4200人享受廉租住房租赁补贴。教育发展进一步均衡。教育经费投入5.28亿元，全面改薄学校51所。雪枫小学被评为第一届全国文明校园。“潜在新市民项目”获联合国教科文组织表彰。中等职业教育在全国比赛中实现宿州市金牌“零”的突破。获全省党政领导干部履行教育职责督导考核优秀县区称号。保障范围进一步扩大。农村低保提标扩面，发放低保金6300万元，实现低保和扶贫标准“两线合一”。新农合参合132.2万人，参合率110.25%。城镇居民医保参保22.5万人，参保率100.7%。城乡居民养老保险参保84.16万人，养老模式不断创新。新增城镇就业1.56万人，登记失业率控制在4.1%以内。人口和计生工作连续6年全省先进。社会秩序进一步稳定。全面推进依法治区，深入实施“七五”普法，法治政府建设全面加强。信访形势持续好转，社会治安综合治理体系不断完善。安全生产稳定向好，连续8年被评为全市安全生产目标管理先进单位。各项事业进一步发展。省级食品安全示范区创建顺利，新华农贸市场获“2016-2017年度安徽省食品安全规范化食用农产品农贸市场”称号，三八街道鹏程路菜市场投入运营。侨务工作连续4年获国家及省级表彰。获评“中国好人”1人、“安徽好人”5人。我区运动员王春雨获全运会田径比赛女子800米冠军。妇女儿童、国防双拥、爱国卫生、民族宗教、共青团、红十字、老干部、地震、应急、人防、档案、对台等工作健康发展。10件惠民实事快速推进。淮北千亩园小学等3校、人力资源产业园双创空间、恒馨社区老旧小区改造等9件惠民实事达到预期目标。需要向大会特别报告的是，二徐路为省公路管理部门利用世界银行贷款直接招标建设的项目，程序多、周期长，目前永安栏杆段正在施工，栏杆褚兰段正在招标。下一步，我们将专题到省公路管理部门汇报，督促加快推进。一年来，我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。高效办理人大代表议案建议74件、政协委员提案131件。政府投资审计实现全覆盖，审计质量不断提高。政务公开扎实推进，公开的深度、广度持续提升。各位代表！一年来，我们坚持在脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作一线锤炼作风，团结一心、共同努力，克服了经济疲软的不利影响，扭转了脱贫攻坚的被动局面，完成了环保整改的艰巨任务，锻造了一支善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，推动了经济社会全面发展。我们深刻体会到：引领发展贵在解放思想，创新理念。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足埇桥实际，在勇于探索中解放思想、在大胆实践中改革创新、在砥砺前行中攻坚克难。推动发展贵在以民为本，为民谋利。必须把增进人民群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，办好身边小事、抓牢惠民实事、成就民生大事。开创发展贵在勇于担当，狠抓落实。必须牢固树立矢志不渝的忠诚意识、崇廉拒腐的干净作风、舍我其谁的担当精神，在苦干实干巧干中开创发展新局面。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府坚强领导、关心关怀的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济发展质量不优，产业核心竞争力不强，新旧动能转换速度不快；改革勇气不足，瓶颈突破不够，应用市场办法解决问题不多；生态环保长效机制不够健全，社会事业发展不够均衡，与人民群众期待还有差距；政府职能转变不够到位，干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的起步之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是我区打造“五个埇桥”新征程的奋进之年。埇桥历年发展积累的丰硕成果，留下厚重积淀，必须倍加珍惜。党的十九大规划的宏伟蓝图，远景催人奋进，必须更加努力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在全面建成小康社会决战决胜征程中，凝聚发展智慧、激发发展动力、提升发展质量、提高发展效率，不忘初心，牢记使命，努力解决全区人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动经济发展和社会各项事业再上新台阶。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设“五个埇桥”新局面。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%、财政收入增长10%、固定资产投资增长11%、规模以上工业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长11.5%、城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕上述目标，重点做好九个方面工作：一是坚持脱贫摘帽，激发均衡发展潜力。全区脱贫2.3万人、1.04万户，出列贫困村12个，实现74个贫困村全部出列，贫困发生率降到1.4%以下，确保摘掉贫困区帽子。精准夯实脱贫基础。同步提升贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务水平，推动均衡发展。加快村级活动场所建设。完善贫困村道路建设。建成乡镇文化广场45处。改造薄弱学校51所。贫困户教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶助政策全覆盖，稳定实现“两不愁、三保障”。加强“兜底”脱贫，落实“两线合一”，强化政策性兜底保障能力。精准推进扶贫产业。进一步整合扶贫和项目资金，发挥产业扶贫实效，提高资金使用绩效。因村制宜，加快特色种养业、光伏、扶贫工厂、扶贫驿站、乡村旅游等到村扶贫项目综合发展，强力推进一村一品产业基地建设，实施整村推进工程，确保74个贫困村产业发展和集体收入全部达标。因人施策，重点扶持贫困户自主发展产业，推进就业创业。发挥扶贫养殖小区作用，带动贫困户1万户，户均增收3000元。采取“四带一自”模式增加贫困人口收入，着力补齐产业扶贫短板，实现由“输血”到“造血”的根本性转变。精准提高助贫质量。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对扶贫一线干部考核管理，推动“双包”责任落实。建立正向激励机制，激发贫困户自主脱贫内生动力。开展“百企帮百村”等活动，搭建有效扶贫济困平台，强化外部帮扶。构建防范返贫机制，在攻坚期内，原有扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。二是坚持工业强区，提升开放发展能力。深化供给侧结构性改革，继续实施“工业集聚三年提升计划”和“三百工程”，深入落实“3111”工程，常态推进“四送一服”双千工程，推动工业集群集聚，加快对外开放步伐，新增规上企业30家，力争上市、挂牌5家。抓牢首位产业培育。推动首位产业向优势产业、优质产业转变，在专项资金使用、土地指标供应、财政奖补等要素保障和优惠政策上给予重点倾斜，努力探索“首位产业首位产业园首位产业群”的发展路径。以TATA木门、鸿正服饰等企业为带动，积极承接京津冀、长三角等重点区域产业转移，构建全产业链条，首位产业产值突破180亿元，新增规上企业15家。扶持传统产业升级。推进制造强区，设立5000万元工业发展专项资金，推广应用先进制造系统和设备，重点推进龙华机械、禾田生物科技等40个技改项目，完成投资50亿元。通过成果转让、技术参股等形式，推动产学研合作，促进科技成果转化，新增高新技术企业3家，引进和培育战略性新兴产业企业8家。支持皖神面制品、东大木业、斯华奇橱柜等外贸企业开发新产品、提升国际竞争力。“走出去”与“引进来”相结合，加大对外开放步伐，完成进出口总额1.7亿美元。提升招商引资水平。紧盯首位产业、战略性新兴产业开展招商引资，积极引进新业态新产业，提升产业竞争力。利用参加各类展会、举办专题推介会等形式，开展驻外招商、委托招商、以商招商，实现重点区域招商常态化。面向龙头企业、央企、国企，重点招大引强、招强引链。实现到位资金210亿元，新开工项目100个，新投产项目80个。围绕国家政策导向、产业布局，盯紧盯牢在谈项目，跟踪服务外资项目，提升外资利用水平，实现利用外资1.8亿美元。三是坚持项目带动，厚植崛起发展动力。按照“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化”要求，攻坚项目建设全过程，力争完成投资600亿元，新开工项目220个，竣工210个，储备转前期110个。合力攻坚项目谋划。以优化产业结构、延伸产业链条为重点，在完成谋划项目投资总量2000亿元的基础上，继续谋划一批支撑力强、带动力大的好项目，充实重大项目库。每个园区谋划项目10个，乡镇、街道3个，政府序列部门2个，党委序列部门1个。加强项目信息沟通对接，加快谋划项目包装，推动熟化项目落地建设。加大PPP项目工作力度，全年入库项目不少于2个，落地不少于1个。聚力攻坚项目保障。坚持区级领导包保制度，落实“六个一”要求，实行挂图作战，着力优化项目建设环境。完善重点项目调度机制，重点解决问题。进一步规范招投标工作，健全标后管理机制，保障政府投资项目有序推进。搭建项目管理服务平台，提升项目建管水平。全力攻坚项目建设。实行容缺审批、并联审批，构建项目审批绿色通道。落实“四督四保”要求，按照“六个有没有”标准，强化立项、备案、规划、环评、用地等要素保障，推动项目快速建成。大力支持项目企业多渠道融资，在贷款、过桥资金等方面提供帮助。加大人才引进和技能培训，为项目建设储备技术力量。四是坚持园区升级，集聚融合发展活力。推动园区体制机制创新，增强园区集聚优势，实现园区招商引资到位资金突破100亿元，新开工亿元以上项目70个，新投产项目33个。突出特色错位发展。加强埇桥经济开发区与徐州高新区、矿大科技园无缝对接，提升装备制造、绿色建材、精细化工等产业转移承接能力。发挥宿州市循环经济示范园区位优势，聚力发展纺织服装、装配式建筑、信息服务等产业，打造东部产业新城。立足建成皖北最大的家居板材基地，推进宿州绿色家居产业园产城一体化发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快创建国家现代农业产业园。区域协同有序发展。结合产业、区位等要素，将曹村、城东等7个乡镇街道融入4家园区，打造项目集聚高地。依法授权、委托园区管委会行使政府职权。细化园区与乡镇街道项目投资、财税等指标分成制度，促进产业向园区集中。创新模式驱动发展。制定园区权责清单，优化园区服务流程。整合园区经营性资产及资源，统一划入相关区属国有企业，增强投融资能力。支持利用资产证券化、企业债等融资工具，筹集建设资金，提高孵化能力。鼓励引导社会资本参与园区建设，运营多种模式的产业园、园中园。五是坚持农业创先，强化引领发展实力。围绕“乡村振兴”战略，加快创新型农业现代化先行区建设，推进“百千万”示范工程。打造现代农业样板。按照国家现代农业产业园创建“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，整合园区奖补资金和项目资金，做大做强粮食、秸秆和畜禽三大主导产业。加快推进温氏养殖、丰大种业、粮食物流产业园等项目，基本完成水漾年华农业公园建设。依托安农大皖北试验站，推进农技推广体系改革创新，打造“农科教、产学研”一体化农技推广联盟。完善现代农业体系。设立农业产业化专项扶持资金，着力构建一二三产融合发展的现代农业体系，实现农业产值124亿元、规上农产品加工产值320亿元。完善现代农业产业化联合体支持体系，培育市级农业产业化龙头企业10家，新增联合体5家。加大蔬菜标准园建设力度，争创市级蔬菜标准园4个、省级1个，新增“三品一标”产品9个。夯实现代农业基础。推广应用土地深松深耕、秸秆还田等方面的新机具、新技术，提高主要作物生产全程机械化水平。优化秸秆还田与产业化利用体系，全面提升秸秆综合利用率。鼓励种养结合，加快畜禽粪污资源化利用基础设施建设，构建绿色环保、生态循环的现代畜牧业。加强气象灾害监测预警及信息发布，积极创建国家级人工影响天气标准县。六是坚持三产增效，凝聚转型发展合力。实施服务业集聚发展工程，促进传统三产服务提档升级，加快电子商务产业培育，促进文化旅游产业繁荣，推动第三产业转型发展。推进三产服务升级。加快苏宁广场等重大商贸项目建设，完善社区便民商贸设施，推进城区菜市场改造，构建立体消费服务网络，新增限上商贸企业25家。推进烧鸡产业发展，做强符离集烧鸡品牌。开展小餐饮示范创建，打造城区“放心早点店”100家。完善居家养老信息化服务平台建设，打造2个医养结合示范中心，扩大城乡居民养老保险保障范围，构建居家、社区和机构养老相结合的养老服务体系。实施残疾人精准康复服务，推进全国残疾预防综合试验区试点工作。加快电商产业培育。强化宿州（埇桥）青年电子商务产业园等电商集聚区项目招引，培育限上电子商务企业8家，产值突破30亿元。以夹沟香稻米、顺河板材等为主题，打造电商特色小镇。推进电商进农村全覆盖，完善区、乡、村三级电子商务公共服务体系建设，每个乡镇至少发展1个特色电商项目。大力发展农产品仓储、冷链物流等产业形态，推进省级“十三五”服务业综合改革试点工作深入开展。加快埇北物流园建设，支持新安速快递物流园创建中国快递物流示范园。推动文化旅游发展。重点打造符离大道文化旅游产业带，提升埇桥马戏之乡、书法之乡知名度，建成埇桥书法艺术馆。整合人文资源，实施中华孝文化园项目，弘扬特色乡土文化和民俗文化，做大文化产业。推动沈圩、关湖、五柳等乡村旅游发展，开发休闲食品、布艺剪纸等特色旅游商品，做强乡村旅游品牌。七是坚持环境优化，彰显绿色发展魅力。牢固树立社会主义生态文明观，努力改善城区面貌，全面建设美丽乡村，深入推进环境综合治理，推动形成人与自然和谐发展新格局。加快实施旧城改造。明年是棚户区改造“五年计划、三年完成”的最后一年，重点实施人民路沿线、道东区域等改造项目26个，征收房屋428万平方米，回迁安置130万平方米。大力推广绿色装配式建筑模式。推动老旧小区改造，完善城区公共配套设施。健全城区公共租赁住房准入、退出机制，扩大住房保障范围。城区裸土绿化5万平方米，新建金海二路游园，提高康居苑、铁路运河等4个游园建管档次。统筹规划城乡一体化布局，全面提升城镇化水平。全面建设美丽乡村。深入推进农村环境整治，扩大“三大革命”试点范围，努力补齐影响群众生活品质的短板。持续推进垃圾源头分类和资源化利用。坚持不懈推进“厕所革命”，改造农村厕所1.8万户。完成11个省级、3个市区级美丽乡村中心村建设。启动206国道（南外环至蕲县段）、306省道墩阜路（淮河东路沱河桥）等工程建设。深入推进环境整治。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气、水、土壤污染治理，打造“天蓝地绿水净”的生态环境，打赢污染防治攻坚战。扎实做好节能减排工作，确保达到市控目标。开展工矿废弃地治理，加快矿山修复，推进采煤塌陷区村庄搬迁和综合整治。全面落实“河长制”，实行“一河一策”，重点开展小黄河、郎溪河等综合整治工程，推进农田水利建设。全面推行“林长制”，实施五大造林工程，造林2.1万亩。推进城乡结合部整治，完成宿怀路（北杨寨至桃园段）绿化亮化工程。八是坚持深化改革，展现创新发展魄力。刀刃向内抓改革，依靠改革解难题，有效释放改革红利，促进经济社会科学发展。深化政务服务改革。持续推进“放管服”改革，完善权责清单、收费清单、负面清单和行政审批事项目录清单动态管理制度，推动政风转变。推进“互联网+政务服务”建设，促进网上服务平台深度融合，完善区、乡、村三级政务服务体系。深化农村综合改革。全面推进农村集体产权制度改革，深化“三权分置”“三变”改革，激发各类生产要素潜能，建立农村集体经济运营新机制。强化“劝耕贷”投放质量，推进农业保险扩大试点，助推产业发展。加快供销社区域为农服务中心建设，实现“生产、供销、信用”三位一体有机融合，提高农业生产公共服务能力。结合新型城镇化，开展支持农民工等人员返乡创业试点。深化社会各项改革。推动事业单位分类改革，加快经营类事业单位转企改制工作。加快城乡教育一体化和城区集团化办学机制改革，促进基础教育均衡发展。推动医药卫生体制改革纵深发展。理顺医保管理体制，探索“三保合一”，扩大群众受益面。推动国有企业优化重组和市场化、公司化运行，增强国有资本市场运营能力。深化财政体制改革，构建保障有力的财政预算、国资监管、资金扶持体系。实施建设用地供给制度改革，建立土地二级市场交易平台，完善批后、供后监管机制，实现存量建设用地开发再利用。九是坚持民生保障，专注共享发展定力。坚持以发展促民生，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，维护社会稳定，完成惠民实事，促进各项事业全面发展。加速社会事业发展。深入开展“我们的节日”、志愿服务等精神文明创建活动，争创省级未成年人思想道德建设工作先进城区。打造西关振兴、南关观园等精品主题示范社区，提升永安大许、曹村桃山、夹沟五柳等民俗馆、乡贤馆，完善城乡文明共建格局。启动三中新校建设。加快发展职业教育、终身教育和特殊教育，争创国家农村职业教育与成人教育示范县。加快建设“三馆一院一校一中心”项目。卫生园区建成投入使用。持续开展省级卫生城市创建活动。健全公共卫生计生服务全覆盖网络，提升计划生育服务能力。实施全民健身运动，加强全民健身与全民健康深度融合。广泛开展“送戏进万村”、农村公益电影放映等文化惠民活动。推进征兵和双拥工作，区人武部新址开工建设。推动妇女儿童、外事侨务、民族宗教、防震减灾、红十字、共青团、老干部、对台、档案等各项工作不断发展。维护社会和谐稳定。加强源头治理，健全人民调解组织网络，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，化解疑难信访案件。强化“七五”普法宣传教育，抓好道东法治文化主题公园、区法治教育基地等法治文化阵地建设，发挥典型带动和辐射作用，推进依法治区。开展校园周边治安、食品安全等环境综合整治，保障师生身心健康。深入推动“平安埇桥”创建，确保社会治安大局持续稳定。加强隐患排查，增强应急处置能力。落实监管责任，确保安全生产形势平稳有序。继续做好惠民实事。在认真完成33项民生工程的基础上，再办10件惠民实事。1.改造完成5个老旧小区；2.改造完成22座城区老旧公厕；3.新建改扩建小学、幼儿园10所；4.建成74个贫困村标准化卫生室；5.完成52座敬老院消防设施改造工程；6.建成贫困村道路160公里、非贫困村道路236公里；7.实施农村亮化工程，安装路灯2000盏；8.实现306个村应急广播全覆盖；9.新建自来水厂6处、管网延伸2处，解决17.07万人饮水安全问题；10.完成14个乡镇政府驻地建成区和10个中心村污水处理设施建设。 三、全面加强政府自身建设二号首长新时代赋予新使命，新使命需要新作为。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全心为民谋福利、竭力兴区促发展，勇挑担当之责、大兴实干之风，努力创造一流业绩，开启埇桥发展新征程、续写埇桥发展新篇章。树立争创一流目标。把握发展黄金期，汇聚发展新动力，乘势而上、借势发力，跳出宿州看埇桥、面向全省比发展、放眼全国寻定位，在发展中推动产业升级、效益提升，始终保持市内领跑位置，积极争取省内位次跃升。筑牢争创一流基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，树牢宗旨意识。始终把保障和改善民生放在突出位置，公共财政持续向困难群众和公共事业倾斜，实现社会福利与经济建设同步发展。健全政务信息公开机制，完善“市长热线”区级服务平台，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。营造争创一流环境。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。在法定权限内行使行政权力，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步加强行政监察落实力度，推进审计监督全覆盖，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。加强政府服务能力建设，着力构建“亲”“清”新型政商关系。提升争创一流能力。加强干部队伍建设，开展学习型机关创建活动，提升开拓创新能力。加强干部能力建设，强化风险的预判和防范、应对和处置，不断提高防范化解重大风险的能力。建立健全干部激励机制和容错纠错机制，坚持“六个干”标准，支持改革探索、弘扬担当负责、鼓励主动作为。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表！不忘初心，鞭策我们永不懈怠；牢记使命，激励我们一往无前。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，立足新时代、践行新思想、开创新局面、实现新跨越，苦干实干干出成效，创业创新创出辉煌，为建设“五个埇桥”而努力奋斗！附录政府工作报告名词解释1.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃不愁穿；“三保障”指有安全住房、家庭无因贫辍学学生、符合参合条件的家庭成员全部参加新型农村合作医疗。3.扶贫工厂：利用政府财政支持资金，以项目化推进为支撑，结合资源优势和主导产业，通过提供厂房、设备租赁或投资参股等方式，选择适宜发展且有持续发展潜力的产业项目，实现壮大贫困村集体经济收入和带动贫困户增收目标的产业扶贫模式。我区74个贫困村均成立兴农服务公司，每村投入60万元（市、区财政和区农投公司各投入20万元），由兴农公司代行贫困村资金管理、参与扶贫工厂经营及分配收益等。4.“135”行动计划：“1”，是列入省“大新专”重点项目库项目超过100个，总投资超过1000亿元；“3”，是列入市5161项目库项目超过300个，总投资达到2000亿元；“5”，是区重点调度项目超过500个，年度计划投资达到500亿元。5.省“大新专”项目：即省重点项目。“大”是指国家和省重大工程包项目。主要包括信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流和轨道交通等项目。“新”是指战略性新兴产业项目。主要包括省委、省政府确定的战略性新兴产业集聚基地项目和其他重大战略性新兴产业项目。“专”是指各专业类重大项目。包括农林、水利、能源、交通、传统产业升级改造、生态建设、社会事业、文化产业、服务业和城市基础设施等项目。6.市“5161”项目：是由单体投资5000万元以上项目构成的全市重点项目库，投资总规模超1万亿，以传统产业提升改造、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、社会事业、交通及城市基础设施建设等6大类项目建设为主要抓手，力争2020年当年全社会固定资产投资比十二五末翻1番。7.“四送一服”双千工程：中共安徽省委、安徽省人民政府为深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和在2017年全国上半年经济形势分析会上的重要讲话精神，落实五大发展行动计划，构建“亲”“清”政商关系，在全省组织开展千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济的工程。8.工业集聚三年提升计划：从2017年至2019年，全面实施工业集聚三年提升计划，促进工业向园区集中，提升工业总量，提高发展质量，优化工业结构，增强工业经济对全区经济社会发展的支撑和带动作用。9.三百工程：当年新开工项目100个，新投产项目100个，培育优质企业100家。10.“3111”工程：宿州市委、市政府提出，通过3年努力，打造1个在全国叫得响的首位工业产业，实现产值超100亿元，实现工业税收超10亿元，其中首位工业产业税收超5亿元。11.“1+1+2”模式：各单位由1名主要负责人负总责，明确1名分管负责人，2名干部职工负责招商引资工作。12.现代农业产业化联合体：指以农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带，各方通过签订生产、服务、收购、利益分配等合同，确立责权利，合理分配效益，促使各成员成为利益联结紧密的共同体。联合体是现代农业发展过程中的一种新型农业经营组织，为埇桥区首创。13.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。14.农村环境“三大革命”：安徽省为贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，深入推进美丽乡村建设，全面改善农村人居环境，一体化推进的农村垃圾治理、生活污水处理、厕所改造专项整治三项重大工程，称为“三大革命”。15.河长制：由各级党政领导担任“河长”，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。16.六个集中：推进产业向园区集中，推动产业转型成功；推进审批向窗口集中，推动改革更加深入；推进人口向城镇集中，推动城乡统筹发展；推进要素向项目集中，推动经济实力提升；推进民生向群众集中，推动民生福祉改善；推进干部向一线集中，推动干部敬业专业。17.互联网+政务服务：运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人提供一站式办理的政务服务。18.双随机一公开：国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，在全国全面推行的一种监管模式。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。19.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。20.三变：为探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，开展的以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革。21.农村土地“三权分置”：指坚持农村土地集体所有权，落实农户承包权，放活土地经营权，在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。22.劝耕贷：“劝耕”一词，语出杜甫《大雨》诗句：“阴色静陇亩，劝耕自官曹”。“劝耕贷”意为鼓励农耕，是我区与省农业信贷担保有限责任公司及相关银行共同推出的农村信贷创新产品，旨在解决农村经营主体融资难问题。23.三馆一院一校一中心：指区文化馆、区图书馆、区档案馆、区影剧院、宿州应用技术学校、区全民健身中心。24.PPP项目：Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。25.潜在新市民项目：埇桥区教体局、宿州应用技术学校承办的联合国教科文组织重点科研项目的中文名称缩写，该项目主要内容是开展潜在青年新市民适应城市的职业与生活能力培训及相关新教材编写。26.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。27.两学一做：学习中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。28.讲重作：讲政治、重规矩、作表率。29.五位一体：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。30.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。31.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，提高全要素生产率。32.五大发展行动计划：2016年11月，安徽省委十届二次全体会议审议通过《安徽省五大发展行动计划》，主要内容是实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展行动计划。主要目标是，今后五年，促进经济持续又好又快发展，主要指标增幅和质量效益在全国发展方阵中走在前列，全省生产总值力争达到4万亿元，全面完成省第十次党代会确定的奋斗目标，确保如期全面建成小康社会，加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽。33.五个埇桥：实力埇桥、创新埇桥、绿色埇桥、幸福埇桥、法治埇桥。34.扶贫驿站：围绕实现精准对接、促进稳定就业、提升就业质量的目标，在扶贫任务重的乡镇和行政村建设就业扶贫驿站，承载就业服务平台、扶贫车间、电商服务中心、技能培训教室等功能，为有就业能力和意愿的贫困劳动者提供就业服务和技能培训。35.四带一自：各类园区带动、龙头企业带动、农民专业合作社带动、经营大户带动、群众自身调整优化种养结构的产业扶贫模式。36.百企帮百村：2017年，全国工商联发起了在全国开展“万企帮万村”脱贫攻坚专项工程，安徽省开展了“千企帮千村”脱贫攻坚专项工程，埇桥区开展了“百企帮百村”脱贫攻坚专项工程。一年来，全区共组织400家企业（各类合作社）帮扶320个村，开展产业扶贫、就业扶贫、商贸扶贫、公益扶贫等。37.战略性新兴产业：以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。38.六个一：一个项目明确一名牵头领导牵头协调、一名包保领导具体负责协调服务、一名项目专员具体落实、一名责任民警保障建设环境平稳、一名项目单位负责人提供资金保证、一名施工单位负责人确保安全文明高效施工，做好责任落实。39.容缺审批：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门预先受理和审查，并一次性告知申请对象需补正的材料、时限和超期处理方法，待申请对象将相关材料补正后，审批部门及时出具审批意见，颁发相关批文和证照。40.并联审批：对政府投资项目审批和非政府投资项目核准涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调，组织各责任部门或窗口同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。41.四督四保：一是督查推进新建项目，保证开工率；二是督查推进续建项目，保证竣工率；三是督查推进竣工项目，保证达产率；四是督查推进储备项目，保证转化率。42.六个有没有：抓住项目建设六个必要条件，重点查看“项目立项了没有，土地征迁报批了没有、手续证件办齐了没有（土地、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设施工许可、环评、能评、安评）、资金落实了没有、招投标完成了没有、竣工验收了没有”，逐项排查、逐一落实，在提高项目推进效率的同时，保障项目运作科学规范。43.创新型农业现代化先行区：宿州市提出的建设国家现代农业示范区升级版，以“六大重点工程”为抓手，深入实施“4636”行动计划，坚持“农业现代化”即“农业产业化”的发展理念，逐步摸索出一条以农业现代化支撑新型城镇化、以农村改革发展支撑经济转型跨越发展的新路径，使农民真正参与到农业现代化进程中来，共享改革红利。44.“百千万”现代农业示范工程：宿州市创新型农业现代化先行区建设的主要抓手，打造县区万亩核心区、沿路示范带，沿路打造乡镇千亩示范园和村级百亩示范点。45.服务业集聚工程：现代服务业集聚区是以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域。国家和地方政府为推进现代服务业集聚区建设发展，研究出台政策、条例、意见及制定措施、方案等一系列举措构成现代服务业集聚工程。46.医养结合：在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。“医”包括医疗、康复、保健等服务；“养”包括生活照护、精神心理、文化活动等服务。47.特色小镇：按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。48.中华孝文化园：依托孝贤闵子骞“鞭打芦花”的尽孝故事和位于曹村镇闵贤村的宿州八景之一“闵墓松风”，由埇桥区着力打造的研学中华孝道文化的重点旅游项目。49.装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。优点是建造速度快，受气候条件制约小，节约劳动力并可提高建筑质量，具有适用、经济、安全、绿色、美观的特点。50.林长制：安徽省加强生态文明建设的新举措，即建立省、市、县、乡、村五级森林资源保护体系，明确由各级党政领导负责相关区域的森林资源保护发展工作。51.五大造林工程：指荒山绿化、水源地绿化提升、薄壳山核桃基地、“三项创建”、骨干河道绿化五大造林工程。52.集团化办学：将1所名校和若干所学校组成学校共同体（名校集团），以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。53.六个干：持续接力地干、务实清廉地干、科学精准地干、创新为民地干、团结协作地干、依法依规地干。54.2017年度10件惠民实事完成情况：（1）埇桥区福利中心主体完工：共4个子项目，其中，社会福利院、儿童福利院已完工；救助站、综合楼主体完工。（2）埇桥区人力资源产业园（二期）投入使用：区人力资源产业园双创空间5月底投入使用。（3）完成恒馨社区老旧小区改造：7月份完工并投入使用。（4）完成宿州市第三人民医院（中医院）一期工程，启动二期建设：中医院一期综合楼完工。二期住院部建设至五层，门诊楼三层施工中。（5）建设埇桥区残疾人康复中心：场地已平整，物料已进厂，正在施工。（6）开展乡村环境综合治理，实行全部乡镇和汴河、三 八、城东3个街道的垃圾收运：汴南区域12个乡镇、街道（三 八、城东街道）垃圾清扫收运实现常态化运行；汴北区域15个乡镇、街道（汴河街道）生活垃圾清扫收运项目已完成招标，上海博德尔环卫有限公司中标，目前已投入运营。（7）建成宿州市循环经济示范园污水处理厂：建设期为2年。目前，主厂区综合楼及配套设施建设主体完工，机械设备调试中；管网已完成工程量的60%，达到计划进度。完成投资1.1亿元。（8）建成区妇女儿童活动中心：已完工投入使用。（9）南翔恒泰九年一贯制学校、皖北千亩园九年一贯制学校、淮北千亩园小学主体完工：三所学校于9月1日投入使用。（10）二徐路双庆河至褚兰段主体完工：根据省道网规划调整，原X026二徐路升级为S229省道（褚朱路，褚兰镇至朱仙庄镇）。二徐路双庆河至褚兰段大修工程，经区委、区政府多次争取，被省交通厅列入2016年利用世行贷款工程，由省交通厅外资管理办公室统一招标，分2批次实施。由于世行贷款工程程序较为复杂，导致前期推进较为缓慢。永安至栏杆段，于2017年8月10日完成招标，9月8日签订施工合同，9月25日进场施工，预计2018年5月底完工。栏杆至褚兰段，世行预计2018年3月份完成国际咨询机构招标采购，具体施工时间无法确定。为加快项目建设，经区政府请示省公路管理部门同意，调整为普通干线公路2018年养护工程计划，由埇桥区增加配套资金，完成路面大修。目前，该段建设项目已进入招标阶段，预计2018年2月份施工单位进场，年中完工。

  2025-07-15

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