铜陵市大桥综合经济开发区

• 【投资长丰县】2017年左店乡政府工作报告

  ―2017年12月25日在左店乡第十届人代会第二次会议上乡长陈瑾各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、关于2017年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，全面落实县委、县政府“一个率先，两个进位”的奋斗目标，按照乡党委、政府“十三五”初确定的“12333”工作思路，抢抓发展机遇，奋力攻坚前行，经济社会保持健康快速发展，圆满完成了各项目标任务。先后荣获全国第四批标准化气象灾害防御乡镇、全省信访“三无”乡镇、合肥市计划生育先进乡镇、全县信访工作先进集体、全县预防和处理邪教工作先进集体、全县宣传思想文化工作先进单位、全县党风廉政建设工作先进集体、全县秸秆禁烧和综合利用工作先进单位、全县财经工作先进集体等荣誉称号。过去的一年，我们始终坚持发展为上，综合实力持续增强。经济保持快速发展。预计，全年实现规模以上工业产值15500万元，增长4.5%;全社会固定资产投资31122万元，增长1.2%;其中，工业投资完成26706万元，增长132%;财政收入1400万元，增长27%;主要经济指标大幅跃升。招商引资卓有成效。积极开展全员招商、外出招商、以商招商、精准招商，中国二十二冶集团有限公司、安徽省交通建设有限责任公司等先后来我乡实地考察，达成投资意向。以“爱家乡、议发展”座谈会为契机，巧打招商亲情牌，引进了安徽巨有实业有限公司、上海羊毛衫成衣厂等一批企业入驻。全力以赴做好项目服务工作，皖能农林生物质发电项目进展顺利。全年共上报有效招商信息105条，完成招商引资实际到位资金7.0352亿元。过去的一年，我们始终坚持产业为先，结构调整日趋优化。特色农业加速发展。坚持“宜林则林、宜果则果、宜农则农”的发展思路，大力培育特色农业品牌。加大项目招引力度，用足用活用好各项优惠政策，精心打造了左店500亩葡萄采摘观光园、500亩黄晶梨采摘观光园，快速推进永丰200亩“鱼菜共生”种养殖基地、200亩“太空莲”种植基地建设。深挖自身发展潜力，全面改造提升了陆桥2000亩草莓种植采摘基地、4000亩蔬菜连片种植基地以及淮光2000亩苗木种植基地。“一线多园”格局初步形成。依托合水路主线，发挥良好的区位优势及草莓、蔬菜、瓜果产业基础，建设提升了3万余亩现代农业示范园区。完成了左店现代农业示范园区项目的规划、建设和申报工作，加快推进永丰社区田园综合体项目建设。其中，左店社区现代农业示范园区高标准通过市级农业现代园区验收。过去的一年，我们始终坚持项目为要，城乡面貌焕然一新。基础设施不断夯实。整合各类项目资金3936.3万元，加大对各村(居)尤其是贫困村基础设施的建设力度，持续改善群众生产生活条件。实施拓宽硬化村级道路工程53.9公里;实施水利和高标准农田建设项目，整治灌溉沟渠11条，整治塘坝32口;实施农村安全饮水工程，实现合肥六水厂自来水入户全覆盖;实施文化惠民“户户通”工程，为71户贫困户安装了家用广播电视接收器，提升群众生活品质;实施危房改造140户，解决群众基本生活居住需求。美丽乡村扎实推进。先后建设完成韩庄、陆桥中心村美丽乡村，左店街道美丽集镇，高闫市级美丽乡村项目，并全部高标准通过省、市验收。2017年新申报的创新社区北圩中心村市级美丽乡村建设点全面开工建设。大力实施城乡环卫一体化工程。开展陈年垃圾集中清理行动，出动机械460余台次、人工3800余人次，清理陈年垃圾4200余吨;新购置垃圾桶2000只、电瓶三轮车60辆，新建垃圾转运点60个，新增保洁员147名，实现所有自然村庄全覆盖;实行街道保洁和垃圾清运社会化服务管理，确保垃圾日产日清，全乡日常保洁工作步入正轨。有效的提升了乡容村貌，美化了群众生产生活居住环境。过去的一年，我们始终坚持民生为本，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚初见成效。围绕脱贫攻坚年度计划，层层压实责任，着力抓好扶贫各项政策落实，确保“两不愁三保障”，助力脱贫致富。产业扶贫持续发力。通过流转土地、发展现代特色农业，带动200余户贫困户增加收入;完成贫困户特色种养植业验收1791户，合计补助429.8934万元。按照“基地+农户+订单”生产模式，带动100户贫困户脱贫致富。健康扶贫精准识别。完成建档立卡系统内贫困人口与医保数据库的对接互联，积极落实各项减免政策。实现贫困户家庭医生签约服务全覆盖，申报发放贫困户长期慢性病卡299例。积极吸纳有劳动能力的贫困户就业，全年新增贫困人口就业30人，设置公益性岗位47个。全面落实危房改造政策，开工建设贫困家庭危房改造33户。实行低保兜底政策，2017年拟脱贫户全部纳入低保户家庭。全年累计发放扶贫小额信贷资金947万元，涉及贫困户326户。各项事业全面进步。组织开展各类文化活动，我乡合唱队荣获全县合唱比赛“三等奖”，分别荣获全县业余歌手、群众广场舞和全民阅读“优秀组织奖”。扎实开展计划生育优质服务，顺利通过计生满意度检查评估。全面完成水利“八小”工程、土地确权登记颁证、秸秆禁烧与综合利用、“全民参保计划”、“河长制”等各项工作。积极开展“七五”普法宣传教育活动，深入推进综治工作网格化管理，进一步调整完善信访工作机制和接访调处制度，对重点案件包保化解、信访积案集中攻坚。全面落实安全生产责任，深入开展“打非治违”和安全生产专项大检查活动，社会大局和谐稳定。过去的一年，我们始终坚持要素为首，各项保障坚实有力。征地拆迁圆满完成。全年完成各类征地拆迁任务48041.29平方米。其中，土地增减挂拆迁项目28721.57平方米，合水路扩宽改造工程拆迁项目12519.72平方米，美丽乡村拆迁项目6800平方米(包括危旧房、猪圈、厕所等)。土地整治成效明显。2016年批次7个地块土地增减挂钩项目和县级占补平衡项目全部完工，并顺利通过市、县验收。2017年批次13个地块土地增减挂钩项目正在施工。县级占补平衡项目已全部完工待验收。2017年2050亩高标准基本农田整治改造项目已进入施工阶段。韩庄、梁曹两村土地整治(高标准农田建设)项目已报县局入库。凤凰村市级土地整治项目已纳入县级土地整治项目，正在项目可研和规划设计阶段。作风建设提速增效。扎实深入开展“加快发展大讨论”活动，全面提倡“干在当下，成在实处”理念。党政班子成员率先垂范、以身作则，比干劲、比创新、比亮点、比奉献。乡村两级干部能够主动谋划、用力推进工作，形成了“有为才有位，无功就是过”的浓厚干事氛围。各位代表：回顾过去的一年，我们取得的成绩鼓舞人心，来之不易。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开在座各位代表和全乡广大干群的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表左店乡人民政府，向所有关心支持左店发展的代表们、同志们表示衷心的感谢!总结成绩和经验的同时，我们也不能忽视发展中存在的困难和问题：经济发展方式转变和产业结构调整的步伐还不够快，土地、资金、环境等瓶颈制约还没有从根本上得到解决;农村基础设施还不完善，民生事业、公共服务与群众的期望还有较大差距;发展中引发的社会矛盾依然存在，维护稳定的任务还比较严峻;少数干部发展意识、创新意识和担当意识不够，工作作风和能力素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，等等。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极、更加有效的措施，认真加以解决。 二、关于2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2018年工作意义重大、责任重大。我们要按照县委、县政府的总体部署，学习宣传贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“一个率先，两个进位”奋斗目标，全面实施乡村振兴战略，全力推进“产业发展、城乡环境、社会治理”三大提升行动，以项目为抓手，统筹推进经济发展和社会进步，做强“绿色左店，果蔬之乡”品牌。2018年主要预期目标安排为：全社会固定资产投资完成2.45亿元;招商引资到位资金完成7亿元;规模以上工业总产值完成14300万元;工业投资完成5830万元;财政收入完成1200万元。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作。 （一）以合水路改造为主线，全面提升沿线风貌。合水路是贯穿左店境内南北方向的主动脉，也是“牵一发而动全身”的一条主线，关系到左店的形象、长丰的形象，我们将按照道路改造、集镇美化、产业提升的目标强力打造。依托老合水路改造、省道S311改线等两条主干道路的实施，以集镇规划建设、道路沿线提升、环境综合整治为重点，将陆桥社区整体纳入中心集镇规划建设，全面提升“莓香小镇”档次，打造县城东南“第一小镇”。在左店社区“美丽集镇”创建基础上，重点依托新、老合水路之间核心区域，路、网、水、气和安置小区整体规划、梯度建设，全面做大集镇规模，提升中心集镇居住环境。依托新合水路沿线土地，力争招引落户1-2个超200亩农业项目，实现连片发展。对合水路、滁淮高速永丰沿线范围内破旧房屋，实行“应拆尽拆、能拆尽拆”，以大拆迁提升大环境、赢得大发展。依托滁淮高速左店下口地理优势，立足招商引资，高标准规划建设县城北部综合物流中心。加快巨有实业、靠天收等项目实施，全力推进永丰田园综合体项目，力争建成农业田园综合体示范标杆。全力保障皖能农林生物质发电项目实施，力争早日建成投产。 （二）以左(罗)戴路改扩建为主线，重点推进集镇聚集。左(罗)戴路改扩建项目是左店打通东西走向的一条主动脉，也是关系左店西片区域发展的关键环节，我们将在产业布局、集镇布点、环境提升上进行重点实施。加快推进左戴路扩建项目，同步规划实施道路沿线绿化美化提升。规划建设韩庄村中心安置点，引导群众集中安置。打通戴集铁路下穿，规划实施戴集小集镇改造项目，改造完善集镇路网，全面展现老集镇新风貌。结合罗戴路拓宽改造，积极申报梁曹市级美丽乡村建设项目，全面推进“三大革命”。加快“青云志”现代扶贫产业园项目实施进度，完善园区基础设施和服务配套，同步开展产业招商，加快项目布局。依托凤凰市级土地整治项目，统筹推进凤凰、梁埝两村土地整治和增减挂钩项目，同步开展招商引资，引导企业和农户因地制宜布局薄壳山核桃等适应农业，力争打造左店第二家田园综合体。实施戴集至高闫道路扩宽项目，同步推进道路沿线环境整治和绿化提升。 （三）以左沛路改建为主线，加快引导产业集聚。依托左沛路沿线环境整治原有基础，强力推进农业园区、道路美化和环境提升，重点抓好土地与招商引资、乡村旅游结合文章。整合陆桥、创新、淮光、左店4个村(居)土地和产业资源，重点推进6.5万亩市级都市休闲农业示范园区项目，完善园区路网，新建游客综合接待中心项目，打造都市休闲观光优质平台。依托左沛路改建项目，重点提升沿线绿化管护水平，积极开展对外宣传推介，打造集毅行、摄影、观光为一体的合肥北部乡村“第一路”，打造旅游精品线路。积极争取市、县两级资金和项目，加快道路、渠道、塘坝和环境整治，推进淮光村美丽乡村建设向纵深推进。 （四）以要素保障强化为主线，加速推进乡村振兴。坚持规划引领，制定完善乡、村两级整体建设规划，统筹做好规划、建设、管理、服务各个环节，加速推进乡村振兴战略。按照县委、县政府统一部署，稳妥有序推进农村宅基地退出“地票”制，制定具体分步实施计划，加大政策宣传力度，积极引导推出群众到县城、到主要集镇安置，享受城镇化发展红利，推进人口向中心城镇集聚。继续利用“爱家乡、议发展”平台，做好招商引资、引智工作，完善项目落地“时间倒排、责任倒逼”机制，全力以赴抓好项目跟踪调度、协调服务保障工作，进一步优化发展大环境。 （五）以社会治理提升为主线，全力保障改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，优先保障和改善民生，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。继续把脱贫攻坚摆在全乡各项工作的重中之重，完善考核机制，压实工作责任，落实好各项政策，确保全面完成脱贫攻坚各项工作任务。继续全力争取政策，统筹抓好各项民生工程项目实施。全面实施养老院服务质量提升工程，规范殡葬管理，推进公益性公墓建设。立足共建共享，着力构建更加普惠的教育、文化、医疗、卫生体系。组织实施好村(居)委会换届选举工作，探索村居为主、村民小组为辅、各类理事会和社会组织为补充的群众自治体系。加大信访隐患排查研判整治，把矛盾化解在基层、解决在一线。加强社会治安综合治理，严控各类违法犯罪行为，维护社会稳定局面。严格落实安全生产责任制，开展重点区域、重点行业隐患排查治理。不断提高人民群众的获得感、辛福感和满意度。 三、关于政府自身建设2018年的各项责任目标，对政府工作提出了新的更高要求，面对新形势和新任务，我们将牢记使命，忠诚敬业，以良好政府形象和过硬的政府作风，引领全乡广大干部群众奋力拼搏，确保各项奋斗目标如期实现。 （一）努力建设学习型政府。切实把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，采取得力措施，完善各项机制，全力以赴抓好大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实。全面推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，完善常态化学习制度，以学习宣传贯彻十九大精神，凝聚人心、形成合力、促进发展。大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，努力做到每一项工作都有创新、有亮点、有特色，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。 （二）努力建设责任型政府。紧盯中央、省、市、县各项决策部署和目标任务，强化担当、主动作为，着力构建风清气正的良好干事创业氛围。大力弘扬勇于担当、实干苦干的工作作风，坚持以“钉钉子”的劲头狠抓工作落实，严厉整治“不作为、乱作为、慢作为”。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点。深化效能建设，强化督查督办，推动政府机关提速提效，确保各项工作有序推进、争创一流。 （三）努力建设服务型政府。密切党群干群关系，着力实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。进一步增强政府意识，转变政府职能，把为民服务体现在检验政府工作有无成效的出发点和落脚点，更好地履行社会管理和公共服务职能。继继深化为民服务工作，简化程序，限时办结，提高行政效率和服务质量。 （四）努力建设廉洁型政府。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒纠正“四风”。全面落实党风廉洁建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，认真履行“一岗双责”。加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、扶贫资金和项目等重点领域和关键岗位的审计监督，完善部门和村经济责任审计制度，加大审计整改力度。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管，严控行政开支，降低公务成本，切实把有限财力和资源用在脱贫攻坚、发展经济、改善民生上，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，以持之以恒的决心、昂扬奋进的斗志、勤勉敬业的作风，齐心合力，攻坚克难，扎实苦干，为建设生态、特色、和谐、美丽新左店而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年溪头镇政府工作报告

  2016年12月19日在溪头镇第十八届人民代表大会第一次会议上吴文斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力贯彻落实县委县政府总体工作部署，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新溪头目标，团结带领全镇干部群众，开拓进取，务实创新，振奋精神，迎难而上，经济社会持续平稳健康发展，基本完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。这五年，经济实力不断增强。牢固树立科学发展观念，主动认识适应引领新常态，积极调结构、转方式、促升级，主要经济指标保持稳健增长。预计2016年，全镇农村经济总收入2.67亿元，年均增长8%，财政收入完成1040万元，年均增长8%；完成固定资产投资5500万元，年均增长10%；完成工业总产值4.95亿元，年均增长41%；农民人均纯收入12850元，年均增长8%。经济总量稳步提升。这五年，产业结构不断改善。农业基础地位不断加强。始终坚持以农业增效、农民增收为目的，不断强化农业基础地位。一是加强农业基础设施建设，发展环境不断改善。五年来，相继实施了农业综合开发、高标准基本农田和现代油茶造林项目，共计投资2270万元，对6500亩中低产田、4000亩茶园进行改造提升和生态综合治理，新建现代油茶8300亩，农业生产基础条件大大改善。二是立足资源优势，农业结构不断优化。紧抓传统茶产业不放松，以政策扶持为引导，加大标准化茶厂建设力度，大谷运、汪满田、竦坑、西坡等村一批标准化、清洁化茶叶加工厂相继建成，茶叶标准化生产水平大大提高，茶产品市场竞争力大大增强；以茶叶龙头企业为依托，利用其品牌研发和市场营销优势，做好黄山银钩、徽谷香茶等品牌宣传，不断提高我镇茶叶美誉度，不断拓展销售市场，变资源优势为经济优势。大力发展特色种养业，菊花产业成为新的主导产业，种植规模不断扩大，全镇种植已达面积4400亩，产值达3000万元；黄山野草生态有限公司先进的经营理念在央视播出，推动农户由零星养殖向规模化、标准化种养转变。溪之源生态农庄项目规划总面积2000亩以上，项目总投资5000万元，主营花卉及绿化苗木等农林产品生产销售及生态农业观光，力争通过3-5年的发展，打造成歙县东乡产业化发展新亮点。三是加强教育引导，新型农业经营主体不断壮大。培育了35个农业专业合作社，培植10万元以上专业大户23户，培养农民创业能手150人，开展实用技术培训和农民创业技能培训65场次，受训农民达8640人次，农业生的规模化、集约化、专业化水平不断提高。工业经济迅猛发展。始终将招商引资作为重中之重的工作来抓好抓实。2012年获县对乡镇工业经济考核二等奖，2013、2014两年获县对乡镇工业经济考核单项奖，2015年被县委评为招商引资工作先进单位。五年来，我镇先后引进外来资金4亿多元,落户县经济开发区企业5家,县循环园区4家，为镇域工业经济的发展强基础、增后劲。培植发展本土企业4家，就地转移农村剩余劳动力常年就业600余人,带动全镇新增个体工商户200余家。这五年，村镇建设不断加强。强力推进镇区建设，规划占地面积30余亩的溪头新村现已建成住宅楼150余套，配套设施同步完善，入住率达90%；盘活原溪头供销社土地建设的溪头商住中心、溪头红十字卫生院综合医疗楼及附属设施、溪头镇政务中心、溪头中心学校幼儿园等项目建成投入使用；以美丽乡村建设为抓手，完成对蓝田古水口、村内道路、排水及村庄环境的综合整治和改造，新建了旅游集散中心，硬化了绕村公路，镇区环境不断优化，集聚效应不断增强。大力实施基础设施建设，溪竦公路、汪满田村木岭后和竦坑村平坦源“村村通”公路及部分通往各自然村的道路相继建成；各村公共活动场所陆续完善，群众生产生活条件日益改善。加快农村环境风貌整治，以治理“脏、乱、差”为重点，全镇7个行政村的村庄保洁实现全覆盖，加强高铁沿线专项整治，对沿线可视范围内63栋房屋进行了改徽，农村环境得到改观。这五年，民生和社会事业不断发展。认真实施民生工程，累计投入资金4000余万元，惠及全镇农民。坚持精准扶贫，精准脱贫，扎实做好2个贫困村的整村推进工作，减少贫困人口950人，全镇贫困发生率下降5.75个百分点。完成5个地质灾害点10户28人的易地搬迁避让，使他们远离地质灾害威胁。逐步完善社会保障体系，新型农村合作医疗参合率达98%，城乡低保实现动态应保尽保。完成危房改造498户，发放补助资金419.45万元，困难群众住房问题得到有效改善。加快推进农村道路畅通工程，农村道路里程达30余公里。完成农村安全饮水工程10处，解决3495人安全饮水问题。弘扬社会主义核心价值观，加大文明创建力度，年近90高龄，信守承诺，坚守58年义务守护红军墓的汪满田老兵汪在君获评中国好人，默默奉献，扎根大谷运山区教育的优秀教师江勇琴、溪头村改嫁不离家，义务照顾大伯哥十多年的程伟仙获评“黄山好人”，20年如一日精心护理瘫痪丈夫柯云仙，获省最美家庭，在榜样的带动下，全镇上下文明新风尉然成风。落实教育优先战略，五年来，两所中学的重点高中入学率在全县农村中学位居前列。溪头中心学校教职工和学生宿舍已全面完成改建，投入使用，教育教学条件不断改善。加强和创新社会治理，积极探索“网格化管理、信息化支撑、保姆式服务”的信息化服务管理模式，全面落实“一网清”、“一站通”平台建设，加大矛盾纠纷和信访排查处理力度，社会大局保持稳定和谐。全面落实安全生产、防汛和地质灾害防治、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全。这五年，重点项目不断推进。全力服务国家重点工程合福铁路、杭黄铁路建设，完成合福铁路红线征地615.89亩，房屋拆迁房屋拆迁30户，拆迁面积7032.96平方米，临时用地1050余亩，迁坟1000余棺。完成杭黄铁路红线征地589.7亩，房屋拆迁55户，拆迁面积14518.465平方米，新增临时用地480余亩，迁坟近千棺。受理调解因征迁及高铁建设引发的矛盾纠纷千余起，在维护群众利益的同时，保障了国家重点项目顺利推进。这五年，自身建设不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，自觉抵制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚持依法行政，认真落实“清单”制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。切实转变工作作风,深入基层和实际，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生状况是最大的政绩的理念，特别是高度重视和解决好农民增收、社会就业和保障、弱势群体救助等与群众切身利益息息相关的问题，让全镇人民从经济发展中得到更多实惠。认真落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预防和遏制腐败。注重政府班子内部、政府班子与党委、人大班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的良好工作氛围。总结五年来的工作，我们积累了十分宝贵的经验。五年的实践告诉我们：终须始终坚持解放思想，开拓创新的目标导向，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，用发展的眼光、发展的思路、发展的举措来解决前进中的困难和问题，全面推动经济社会又好又快发展；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面的全过程，妥善处理好保护与开发、速度与效益、当前与长远、自然与社会等方面关系，坚持在保护中开发，在开发中实现更好的保护，实现绿水青山和金山银山的有机统一；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分激发广大干部群众的积极性和创造性；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当事业，把事业当追求，敢于担当，勇挑重担，保质保量完成各项工作任务，为全镇经济稳健发展提供坚强保证；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍惜每一次合作共事的机会，相互之间多补台、不拆台，上下之间合心合力合拍，做到心往一处想、劲往一处使、智往一处聚。各位代表，五年发展成果来之不易，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部、群众、各界人士，向所有关心、支持溪头发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小、人均水平低，发展竞争压力较大；二是农业基础薄弱，支柱产业单一，推进经济结构优化调整、转变发展方式任重道远；三是部分群众等、靠、要思想严重，自力更生意识不强，在经济发展中的主体作用没有充分发挥；四是社会事业和基础设施条件仍然薄弱，教育、医疗、交通、地质灾害防治等与群众的期望还有较大差距，脱贫攻坚任务艰巨。五是政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、未来五年工作任务未未来五年，是我镇全面建设小康社会的转型发展期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式，努力缩小发展差距的攻坚时期。展望下一个五年的发展形势，随着各项目陆续在我镇不断投入建设，我们迎来了难得的重大历史机遇和有利条件，发展机遇前所未有。经过五年的建设发展，我镇基础设施进一步完善，整体环境进一步优越，积聚效应进一步增强。特别是当前全镇上下精诚团结，人心思进，为下一个五年又好又快发展创造了良好环境。更为我们进一步加快发展奠定了基础、积蓄了力量、创造了良好内部条件。我们一定乘势而上，牢牢把握机遇和优势，积极应对挑战和风险，以更加创新、更加务实的精神，推进溪头镇在新的起点上实现跨越式发展。今后五年我镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，努力建成富裕和谐美丽的新溪头，确保如期实现全面建成小康社会目标。综合上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到“十三五”末，力争完成地区生产总值增长8.5%以上；地方财政一般预算收入增长7.5%以上；农民人均纯收入增长15%以上。经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设富裕和谐美丽新溪头取得新成效。经济社会发展的主要任务是： （一）围绕增收富民，强化载体支撑，不断加快农业产业化进程必须以群众增收致富为目标，引进农业先进技术、管理经验和龙头企业，加强以农技推广体系为重点的农业服务体系建设，推进农业规模化、集约化、标准化生产和产业化经营，打造具有溪头特色的绿色农产品生产基地，加快转变农业发展方式。做大做强优质茶叶、菊花生态基地建设，稳步提高特色农业的生产能力。规范发展生猪、黄牛、家禽等特色畜禽养殖业，积极推广循环养殖模式，完善防疫服务体系。持续推进中低产林改造，继续推进油茶基地建设，优化林业生产结构，促进综合林业发展。加强农业服务队伍建设，搞好农业产前、产中、产后服务。加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设。 （二）围绕资源优势，强化招商引资，不断实现工业经济新发展以市场为导向，发挥产业优势，促进结构调整，强化招商引资力度，依托特色资源优势，吸引外资建设农副产品深加工厂，走集约化规模化现代化经营新路子，有效保障农民收入。力争招进5至7家工业企业落户县“两区一园”，不断提升我镇工业化水平。积极做好已入驻企业服务工作，协助天香科技、协同轴承在“新三版”上市。 （三）围绕打牢基础，强化项目建设，不断提高群众生产生活水平紧紧抓住国家继续实施加大投入、扩大内需政策的历史机遇，把搞好项目工作作为首要任务来抓。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全面推进交通、水利、绿化、亮化等基础设施项目建设，努力构建功能配套、安全高效的基础设施体系，为全镇经济社会发展提供有力支撑。全力支持高铁建设：在做好合福高铁建设扫尾工作的同时，积极做好黄杭的征地、房屋拆迁、迁坟及纠纷调解等工作，确保重点工程的顺利施工。全力改善交通环境：加快通达乡村的道路建设，提高公路等级和通达能力。做好竦坑至绩溪上庄通村公路、溪头至西坡绕村公路、西坡至竦坑公路项目的规划。力争到2020年，实现镇域内部通道和百人以上的自然村通道路硬化率达到100%。全力改善水利设施：结合水功能区专项整治活动，摸清水域体系，重点实施农村安全饮水、渠堤塘库、病险水库除险加固等工程，建立乡村供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。 （四）围绕民生改善，强化政策落实，不断统筹社会事业协调进步坚持把加快社会事业发展作为提高人民群众生活水平的重要手段，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善民生，保障民生，使科学发展成果更多地惠及人民，不断增强群众幸福感和满意度。坚持教育优先，加快教育教学管理改革推进和教育投入力度，优化教育资源，巩固提高“两基”成果。积极加强农村文化教育阵地建设，健全公共文化服务体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。积极开展文明村、文明单位等精神文明创建活动，倡导广大群众遵纪守法、明礼诚信、移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。加强卫生服务和医疗保障体系建设，不断完善医疗设备，全力提高服务质量。认真落实国家的社会保障政策，加快推进社会保障体系建设，不断完善农村最低生活保障、救灾救济保障机制，对农村社会养老保险实现全覆盖，切实增强社会保障能力。加强人口和计划生育优质服务工作，提升全面放开二孩政策后各项服务水平，提高人口素质；加强妇女儿童工作，统筹民政、民族宗教等各项事业协调发展。 （五）围绕和谐稳定，强化维稳管控，不断加强民主法制建设坚持把维护社会稳定放在更加突出的重要位置，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐溪头。以“七五”普法活动为契机，强化法制宣传教育，完善法律援助机制，促进社会公平正义。认真做好新形势下的群众工作，建立健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，继续落实好领导干部接访、访、带案下访制度，畅通群众诉求信访和权益保障渠道，努力从源头上化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，突出重点行业安全隐患排查整治，切实防范和坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，深入开展立体化、数字化治安防控体系建设工作，构建警民联动筑和谐防护网，切实保障人民生命财产安全。提升社会服务网格化、信息化服务水平。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，扎实做好双拥工作，共建平安和谐溪头的良好局面。 （六）围绕精准扶贫，强化责任意识，不断加大扶贫攻坚力度以汪满田、桃源两个省级贫困村为主战场，以贫困户为工作重点，全面贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作会议精神。健全干部驻村工作队，落实干部帮扶责任人制度。坚持“工作到村、扶贫到户、责任到人”的原则，实现每个村都有驻村工作队，每个贫困户都有党员干部帮扶。注重抓好六个精准，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项扶贫政策落到实处。通过扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批，不断加大扶贫攻坚力度，确保在2017年前，圆满实现汪满田、桃源两个省级贫困村出列，2018年前，全镇503个建档立卡贫困户，1681人整体脱贫。 三、全力做好2017年工作2017年是本届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革、实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇党委十三届一次会议精神，以富民强镇、加快发展为己任，牢固树立科学发展观和正确政绩观，深化镇情认识，立足“山区大镇、农业大镇、资源大镇”发展定位，明确“农业稳镇、工业兴镇、商旅活镇、生态强镇”发展思路，围绕建设“平安溪头、诚信溪头、和谐溪头、美丽溪头”发展目标，全镇上下齐努力，为溪头新一轮发展打下坚实的基础。将重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出现代农业，着力加强“三农”工作一是大力发展现代农业。以发展现代化、规模化农业为抓手，鼓励引导示范基地建设，做好茶叶、菊花、高山蔬菜、干鲜果的规模化文章，集中资金、技术，建设万亩茶叶、万亩菊花、万亩油茶、千亩蔬菜、千亩果园的农业示范区，打造地域特色品牌，延伸产业链，增加附加值，提高竞争力。二是积极推进农业产业化经营，坚持扶优扶强,加大对产业化龙头企业的扶持，持续推进茶叶标准化生产，强化茶叶标准化生产加工企业、溪之源生态农庄、野草生态农庄等在农业产业经营方面支撑作用；加强培训引导和政策扶持，根据农业发展新特点，鼓励支持农村能人成立农业专业合作组织，为农民提供产前、产中、产后一系列服务，提高农业组织化程度。三是改善农村生产生活条件。规划茶园生态治理项目，谋划双竦、布射河流域生态治理项目，进行溪头至蓝田新区护岸修建及滨水景观带，布射河流域大谷运汪满田村等滨水村落保护建设，力争农业发展环境明显改善。 （二）突出村镇建设，着力提升城镇化水平一是继续做好并巩固蓝田美丽乡村示范点建设，认真抓好经验总结，为全镇美丽乡村建设提供样板和借鉴。全面开展镇政府驻地建成区溪头村整治和桃源村芽塘下中心村美丽乡村建设，因地制宜，科学规划，着力加强村庄基础设施、公共服务设施、环境整治等工作，着力在长效机制上下功夫，广泛调动群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，努力打造美丽乡村建设新亮点。二是强化村庄建设管理。加强对溪头村主街道车辆乱停乱放，沿街经营户出店经营，临时摊点无序摆放的综合整治，建立长效管理机制，营造镇区良好环境；加强溪竦线溪头至长庆、桂溪线洪村口至芽塘下公路线、高铁沿线等重点区域地段建房行为管理，积极打造“山绿、路畅、村美”的村镇风貌。三是继续推进溪头新区建设。搞好溪头新村二期工程及附属设施建设工作，扩大溪头新村建设规模，不断提高镇区承载力。四是加快推进溪头政务中心周边环境建设。实施潺溪溪水景观带、农产品交易市场、农民文化健身活动中心等建设，使该区域成为镇区建设新亮点。 （三）突出基础设施，着力优化发展环境。一是加强通村公路建设。积极与上级及有关方面对接联系，谋划好竦坑至绩溪上庄公路、溪头至西坡绕镇公路、西坡至竦坑公路。同时，积极探索多途径的投入机制，充分利用“一事一议”财政奖补、移民后期扶持和群众自愿筹资筹劳等方式，对条件成熟的通组道路拓宽改造建设，不断完善镇域交通体系。二是提升全民卫生环境水平，加大村庄、河道卫生整治力度，着力推进新农村建设；三是通过整合力量、捆绑资金、合力推进，大力实施贫困村综合扶贫开发，通过不断加强基础建设，增强综合发展能力。 （四）突出招商引资，着力提升工业经济。不断拓宽招商思路，积极挖掘人脉资源，鼓励全面招商热情。依托县“二区一园”，立足资源优势，把招商引资重点放在工业项目建设上。同时，积极做好已入驻企业服务工作，2017年力争引进1－2户工业企业入住县经济开发区和循环园区，稳步提升工业主导地位。 （五）突出乡村旅游，着力拓宽发展渠道溪头境内有着得天独厚的自然景观，同时又有古祠、古水口、古牌坊等人文景观，旅游资源非常丰富。近年来，外地赴我镇进行观光、野外休闲游的驴友和游客，日渐增多，镇党委、政府积极在发展乡村旅游经济方面进行不断的探索与尝试，并取得了一些宝贵的经验。下一步我们一是以旅游富民为立足点，保持乡村自然人文环境的原真性，保持乡村传统、古老、原生态的特色，使之展现出高品质的旅游产品；二是结合蓝田美丽乡村建设、桃源荷花基地等，做好旅游整体划规，加大对蓝田古村落、红旗水库、汪满田百佳摄影点等生态人文旅游资源的保护的力度；三是通过招商引资，做好对景点的包装，加强对绿色农产品和非遗文化等旅游产品的开发。同时，加强宣传力度，不断扩大其影响力，促进我镇乡村旅游经济快速发展。 （六）突出改善民生，着力增进群众福祉一是全力奋战脱贫攻坚。坚持“五个一批”、突出“六个精准”，持续推进“十大工程”，确保2贫困村如期出列，405贫困人口稳定脱贫。实施产业脱贫工程，新发展香榧、菊花等特色种植面积500亩。实施基础设施建设扶贫工程，切实改善贫困村生产生活条件，全面完成现有贫困户危房改造。实施易地扶贫搬迁工程，确保搬迁贫困人口20人。实施就业脱贫工程，完成就业脱贫10人。实施智力扶贫工程，对接受幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育的贫困家庭子女给予全覆盖资助。实施健康脱贫工程，综合运用新农合补贴、医疗救助、大病保险等方式，杜绝因病返贫现象发生。实施生态保护脱贫，促进生态保护一贫困户增收有机统一。实施金融扶贫工程，鼓励金融机构加大向贫困户信贷投放，解决发展资金短缺问题。实施社保兜底脱贫工程，将无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口纳入低保范围，确保基本生活。实施社会扶贫工程。深入开展“万名党员干部帮万户”活动，形成全社会关注、参与、支持扶贫的良好氛围。二是高度关注民计民生。积极对上争取，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决贫困人口安全饮水问题，实施小型水利设施改造提升工程，改善农业生产条件；实施农村危房改造，改善困难群众居住条件。规范完善农村低保、临时救助、特困供养等救助制度，着力打造便民利民、阳光高效的社会救助体系。三是加快发展社会事业。转变计生服务理念。坚持“三个不变”不动摇，做好全面放开二孩政策后，计生优质服务育龄群众水平，提高群众满意度，力促计生工工作再上新台阶；坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平；进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。四是切实加强社会治理。加快社会管理服务信息化工作，构建“信息化支撑、网格化管理、社会化服务、多元化参与”新模式。注重从源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷排查调处和多元化解机制。扎实推进信访工作，深化领导干部接访下访，全面开展联合接访，注重源头预防化解，及时就地解决信访问题。严格落实安全生产责任制，加大安全生产巡查整治，严防安全事故发生，全力维护社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，面对发展的新常态、新形势，面对群众的新期盼、新要求，我们必须进一步强化依法行政理念，激发创业创新热情，坚持为民务实作风，营造干净干事氛围，努力打造人民满意政府。以优质的服务为民谋事。始终牢记为民服务宗旨，主动深入基层“接地气”，提高做好新形式下群众工作的能力，最大程度凝聚民心民力。充分尊重群众首创精神，更加注重问政于民、问需于民、问计于民。按照“立足当前、着眼长远、统筹总体、惠及多数”原则，千方百计体民情、解民忧、帮民困、暖民心。以公正的原则依法办事。建立学法制度，带头学习法律，运用法治思维与法治方式推动工作，切实提高法治水平和行政能力。自觉落实民主集中制，坚持集体研究重大事项，充分听取各方意见，促进决策民主化、科学化；自觉接受人大法律监督，主动接受人民群众社会监督和媒体舆论监督；进一步完善政务公开和政府信息公开制度，规范自由裁量权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。推进“七五”普法工作，全面落实谁执法、谁普法机制。以积极的态度务实干事。将落实贯穿于政府工作全过程，遇到矛盾困难不回避，碰到问题不推诿，看准的事说干就干，定下的事务求干成，让能干事、会干事、敢干事成为一种新常态。坚持求真务实，不做表面文章，努力让政府工作经的起人民的检验。以优良的作风干净做事。深入践行“三严三实”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真执行中央“八项规定”、省委30条、市委32条，驰而不息纠正“四风”。把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，切实做到敢管敢治、严管严治、长管长治。坚持用制度管权管钱管人管事，把权力关进制度的笼子里。积极回应社会和群众关切，坚决纠正各种不正之风，以反腐倡廉的新成果取信于民。各位代表、同志们，艰难繁重的任务在眼前，充满希望的发展在眼前，干事创业的时代在眼前。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，抓住机遇，锐意进取，真抓实干，为全面完成各项目标任务，建设富裕和谐美丽的新溪头而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年许村镇政府工作报告

  ―2016年12月19日在许村镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇长何建中各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设“美丽幸福中国历史文化名镇”发展目标，团结带领全镇干部群众，开拓进取、务实创新，抢抓发展机遇，加速转型升级，有效应对经济下行压力和各种困难挑战，经济社会持续平稳健康发展，基本完成十三届人大一次会议确定的目标任务。 一、经济态势稳中向好，主要指标圆满完成。预计2016年完成农村经济总收入9200万元，增长11%；完成财政收入800万元，增长9.7%；农村居民人均可支配收入将达到13000元，增长10%；实现全社会固定资产投资1100万元；完成招商引资任务3000万元；全年接待游客7万人次，旅游总收入90万元。五年来，全镇农村经济总收入由6220万元提高到9200万元，年均增长10.3％；财政收入502万元提高到800万元，年均增长12.4%；农村居民人均可支配收入由8669元提高到13000元，年均增长10.5%；固定资产投资累计达5000万元以上。五年来共引进项目8个，招商引资到位资金2.5亿元，引进了安达尔塑业、黄山冠润公司、黄山奥胜滤清器等项目,特别是2015年成功引进投资3亿元年产50万吨天地精华矿泉水项目落户我镇跳石村，投资6000万元年产1800万只汽车滤清器项目落户县经济开发区。五年来，先后被评为第二批中国传统古村落、中国传统村落整体保护利用项目第一批实施名单，我镇古建筑保护在2014年黄山市经济督察中获得“三等奖”2014年度和2015年度县目标管理工作考核中连续两年获得综合三等奖，2015年我镇被省民政厅、住建厅等部门评为安徽省首批千年古镇。 二、着力优化产业结构，产业效益显著改善。农业产业结构更加合理。五年来，共成立专业合作社21家，家庭农场11家，培育专业种植大户27户，种植规模达3000多亩；建立了五大农业基地，即塔山的烟草基地、前村箬岭的药材基地、箬岭的山核桃基地、许村的菊花基地、塔山的蔬菜基地。整合600多万元完成了各村的基本农田水渠、道路等基础设施；在除箬岭村外其它4个村设立了农村电子商务“乡村淘”运营点，进一步提高广大农民的农业收入。2015年全镇共进行土地确权面积17000多亩，入户签字率达96%，小型水利工程确权210个，流转土地2023亩。旅游主导地位日益凸显。以全域旅游为契机，加大对外营销力度，积极与中央、省级媒体对接，中央电视台《记住乡愁》栏目和安徽省公共频道《最美高铁线》栏目走进许村，许村非物质文化遗产“板凳龙”“大刀舞”入选2015年全国第五届千人露营大会暨徽州古城第二届帐篷节表演节目。2016年还参加了黄山市组织的“龙狮齐舞庆盛世”等文化民俗活动。支持社会民居对外的合法转让和租赁，由外地客商投资维修许村高阳桥头民居，并改造成民宿，投资许村老卫生院进行租赁，并维修投资改造成书局、民宿。加大与大旅游集团地合作交流，上海东方明珠新媒体股份有限公司投资打造徽州文化体验小镇和黄山淡然旅游有限公司投资许村民宿群项目。 三、扎实推进美丽乡村建设，乡村环境风貌呈现新变化。五年来，我们以政府驻地许村中心村和箬岭村前山中心村为中心的省级美丽乡村建设为契机，紧紧围绕“两治理一加强”编制镇政府驻地环境整治和前村中心村的整治规划，整合发改、水利、民生、传统村落、美好乡村等各类项目、资金全力服务美丽乡村建设，实施各类项目80个，完成投资近5000万元，涉及小街、小巷硬化、村庄亮化、水渠清淤、水系改造、环境整治六个方面，特别是许村村口环境综合整治、村内环境整治、高阳水渠恢复、沥青路铺设、主街区店面门头整治项目及传统村落三线下地、世德桥头农民公园、太阳能微动力等一批项目相继建成为我镇整体环境打造和古村落面貌改善奠定坚实的基础。许村村被评为黄山市市级卫生村荣誉称号，在2016年省考核时，作为代表歙县必查点，许村中心村美丽乡村建设在考核中获得安徽省江南片第一名。持续实施农村清洁工程，投入600多万元聘请40名保洁员进行日常卫生保洁，成立许村保洁公司，建立垃圾焚烧厂，配置垃圾箱120只，修建12个简易垃圾焚烧池和60个垃圾收集池，购置垃圾运输车1辆和垃圾收集车30辆，建立了村庄、河道卫生长效保洁机制，初步实现了垃圾处理无害化，彻底改变全镇过去那种脏、乱、差的面貌。 四、用好名镇品牌资源，历史文化得以保护和传承。五年来，加大对上争取力度，整合县文物、传统村落各类资金3000多万元，对大观亭等15处国保单位周边进行保护和综合整治，新增监控探头11个，确保文物的安全。对塔山、前村、跳石等各村村内的古建筑进行修复、修缮。高度、重视《歙县许村镇总体规划》《歙县许村镇土地利用总体规划》《歙县许村镇历史文化名镇保护规划》三个重量级规划的提升和完善。加大对箬岭古道的保护和利用，通过向上争取，编制完成我县第一个古道保护利用规划《徽青古道箬岭保护利用规划》为古道的保护和发展提供了规划依据。与市、县地方志积极对接编制完成《许村镇志》，2015年被纳入第一批全国镇志名录。在许村各界人士关心和支持下，历时三年180万字的《许村志》2015年成功首发。切实重视《许村镇名镇保护规划》的执行，通过人大主席团会议和镇、村干部学习会，在全镇范围内广泛开展《保护规划》的宣传，对核心保护区内的建筑更新改造严格按照《保护规划》进行。在保护的同时还充分利用祠堂打造村级历史文化博物馆、乡贤文化馆，让文化得以保护和传承。 五、加快发展民生和社会事业，人民群众得到新实惠。围绕各村的热点和难点问题，认真谋划和实施好民生工程项目，五年来累计完成“一事一议”财政奖补试点项目25个，实施农村危房改造306户，加固改造农村危桥1座，实施许村村农村提水工程。持续抓好农村合作医疗、养老保险、民政救助、五保户、低保户、残疾人、特殊群体和劳动保障、七保等多项工作，新农合参合率达98%以上。加大惠农资金的发放，五年来发放低保金、五保金、生活补助、救灾救济、医疗救助等民生惠农资金达2400多万元，确保困难群众基本生活。深入开展精神文明建设，成功举办全县乡贤文化表彰大会，举办美丽乡村专题汇演、广场舞大赛。完善5个农家书屋设施和图书配备，镇文广站电子阅览室全天候向群众开放，极大地丰富了群众的业余文化生活；整合资源，建设运行“两个中心、两个工作站”开展“六五”普法活动并启动“七五”普法活动。高度重视教育事业，许村学校中心幼儿园建成投入使用。镇村两级政务服务中心的投入使用，为民服务硬件设施逐步完善，村务公开、民主管理得到进一步提升和规范。不断深化计划生育“村为主”工作，巩固计划生育优质服务，制定和完善计生利益导向机制。国防动员、民兵预备役和双拥优抚工作不断加强，妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到较好保障“许村留守儿童之家”被全国妇联、教育部和中央文明办命名为“全国基层示范儿童之家”。圆满完成2014年村级两委换届工作，全面落实安全生产工作，认真落实安全生产主体责任制，切实加强古村落和文物古建消防安全、烟花爆竹、项目建设等重点领域安全隐患排查，认真做好森林防火、防汛抗旱等各项工作，坚决防止火灾及重大事故的发生。五年来，全镇没有发生重大刑事案件、重大治安案件、重大灾害事故。 六、积极转变政府职能，作风建设实现新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动“三严三实”专题教育和“两学一做”教育，严格落实和执行中央“八项规定”、省“三十条”、市“三十二条”等规定。认真落实《乡镇人民政府权力清单和责任清单》，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决纠正乱作为、慢作为和不作为等现象。坚持用制度管权管人管事，“讲规距、守纪律”，着力抓好村务公开、民主管理，联村干部涉农资金监管等重点工作，出台了《许村镇村集体三资管理办法》《许村镇联村干部监管涉农资金工作实施方案》《许村镇村级财务报账集中联查联审制度》《许村镇村级公益事业村民自建项目格式范本》等制度，与各联村组长签订《许村镇联村干部监管涉农资金目标责任书》，进一步规范村级项目和村级财务管理，强化镇、村干部对涉农资金的监管意识，让权力真正在阳光下运行。全面落实政务公开，及时回应群众关切，推进社会治理信息化建设，建设“一站通”“一网清”信息运用平台，提高为民服务办事效率。认真落实党风廉政建设责任制和重点岗位廉政风险点防控措施，切实履行“一岗双责”。规范政府重大事项决策行为，对政府性投资项目精打细算，强化债务风险防范、强化项目的事中、事后管理，确保有限财力用在刀刃上并经得起历史的检验，完善项目公众参与、论证、评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。以机关效能建设为契机，深入开展站所负责人政风、行风、效能“三位一体评议”活动，五年来，处理违法违纪15人，政府执行力和公信力断提升。各位代表，2016年是本届政府的最后一年，经过全镇上下的共同努力，重点工作取得了一定的成绩：一是扎实做好脱贫攻坚工作。针对全镇建档立卡贫困户的现状，经两次“回头看”精准识别扶贫对象，做到一户一卡、一村一册着力构建贫困人口精细化管理系统。依据系统，逐一分析致贫原因，逐户制定脱贫发展计划，因户施策，分类指导，实行差异化的扶持措施“量身定做”帮扶项目。编制全镇三年扶贫规划，镇、村党员领导干部帮扶到人、责任到人的包保制度。现全镇贫困人口共有245户631人，2016年将完成66户166人的脱贫工作，全力做好易地扶贫搬迁工作，切实抓好箬岭村易地扶贫搬迁小型安置点建设，目前安置点建设正加快推进，2016年将完成10户29人的搬迁任务，全年将完成易地搬迁任务35人。二是全力抓好项目建设工作。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”完善重点项目镇党政领导领衔和村两委主要负责同志全程参与推进工作机制，合力破解征地拆迁、群众纠纷等项目建设难题，全镇共实施各类项目27个，总投资约3800万元。重点抓好城许公路的拓宽改造，在跳石村、许村村两委干部共同努力下基本完成了2个村120亩征地及土地青苗补偿款的发放和18户近2000平米的拆迁工作，为2017年通车奠定了坚实的基础，农村畅通工程等民生工程项目也如期完成。三是全力抓好美丽乡村建设工作。紧紧围绕“两治理一加强”扎实做好镇政府驻地环境整治和前村中心村项目推进。安排资金210万元，镇政府驻地环境整治和美丽乡村中心村前山村项目，涉及道路硬化、亮化，三线整理、安全饮水改造、公厕、改厕，停车场建设、环境整治等7个方面，目前项目已全面完成，美丽乡村成效日趋显现。四是统筹抓好其他重点工作。移民避险解困工作完成避险解困对象43户、189人，累计发放补助资金378万元。土地确权颁证工作已基本结束，正在进行档案资料整理入馆和扫尾工作。回望五年，发展的艰辛，拼搏的激情，收获的喜悦，一段段奋斗史镌刻在许村的历史长卷中。回望五年，我们不仅取得了振奋人心的发展成果，创造了许村发展的又一个黄金期，而且为我镇全力打造“美丽幸福中国历史文化名镇”目标积累了宝贵的实践经验。五年实践告诉我们：必须始终坚持解放思想、开拓创新的目标导向，把“创新、协调、绿色、开放、共享”作为“导航仪”；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当事业、把事业当追求；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍视每一次合作共事的机会，相互之间多补台、不拆台，上下之间合心合力合拍，做到心往一处想、劲往一处使、智往一处聚，才能干成一件件令人瞩目的大事。这些经验和体会，既是我们过去发展实践中的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的原则。各位代表，五年成就来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是县对口联系领导、联系单位及县直各部门和社会各界人士关心支持的结果，是全镇上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部、群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心支持许村镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在诸多短板和潜在的困难及问题：一是发展的意识和劲头仍需加强，加上财政总量有限，村级集体经济薄弱，后续发展乏力；二是乡村旅游、文化缺乏谋划和抓手，农业龙头企业、品牌影响力没有带动力；三是工作上与县委、县政府的要求还有差距，与中国历史文化名镇的目标还有差距，在新形势下深入基层运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力和水平仍需进一步提高；四是镇、村干部核心意识、看齐意识仍需加强，主动为民服务的意识仍需提高，工作中推萎扯皮、形不成合力，参与中心工作的劲头和争先进位的意识和荣誉感急需加强。这些问题尚需我们在今后工作中采取切实可行的对策和措施，认真加以解决。 二、未来五年工作任务当前和今后一个时期，是大有作为的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。从宏观环境看，我国经济发展进入新常态，新的增长动力加速形成。我县经济社会发展呈现新阶段性特征，既孕育着千载难逢的机遇，也面临着前所未有的挑战。从自身发展看，随着新安江生态补偿机制试点正式写入中央《生态文明体制改革总体方案》国家生态文明先行示范区，皖南国际文化旅游示范区、国家主体功能区建设和国家服务业综合改革试点六大战略平台的深入实施，为我们争取更多的项目资金支持提供了良好的基础。特别是黄杭、京福2条高铁、黄千、徽杭等3条高速及城许大道、跳石至呈坎道路交通网络体系日臻完善，天地精华矿泉水、上海东方明珠、许村民宿群等重点项目的深入推进，我镇未来发展拥有更佳的区位优势、资源优势将更加突出，发展的基础更加稳固、发展后劲更加坚实。面对复杂多变的发展形势，我们一定要适应新常态，引领新趋势，切实增加责任感、使命感和紧迫感，敢于拉高标杆、提速加档、奋力赶超，确保经济社会持续健康发展。未来五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定用新发展理念统领全局，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，为加快建设“美丽幸福中国历史文化名镇”，实现全面建成小康社会的目标努力奋斗。奋斗目标是：力争到“十三五”末，全镇农村经济总收入达到1.2亿元以上，年均增长8%；农民居民人均可支配收入达到19010元以上，年均增长10%；累计完成固定资产投资达2亿元以上；财政收入达到1300万元以上，年均增长10%，现行建档立卡贫困人口全面脱贫出列。经济社会发展的主要任务是： （一）狠抓产业升级，打造更加富饶许村。农业方面。立足于促进农民增收，增加农民收入，建设“五大千亩基地”。即建成千亩蔬菜烟草种植基地、千亩中药材种植基地、千亩菊花种植基地、千亩山核桃种植基地、千亩油茶种植基地。鼓励和重点扶持一批有想法、有创新的新型农业主体发展泉水鱼、中药材等特色农业，以五昌庙为中心，辐射打造箬岭村泉水鱼养殖。力争在“十三五”内全镇5个行政村都能创建2个省、市级以上农业产业名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。旅游方面。以全域旅游为契机，结合各村古村落生态、历史、文化资源，深入挖掘“大刀舞”“板凳龙”等非物质文化遗产和箬岭古道品牌资源的充分利用，全力做好旅游大招商工作，注重与大企业、大集团合作，积极对外营销和宣传，策划有影响力、带动力的旅游项目，力争“十三五”期间旅游接量达100万人次以上。加强我镇农家乐和民宿业的培育，力争“十三五”期间各村分别打造5家以上标准化农家乐，许村中心村达到10家以上和一批有特色的徽州民宿，进一步丰富和提升我镇旅游新型业态，营造好我镇的旅游氛围。 （二）突出生态建设，打造更加美丽许村。始终坚持以生态“红线”守住发展“绿线”决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地发展。实行最严格的环境保护制度，划定并严守生态红线和永久性基本农田红线，给人居生活留下发展空间。实行最严格的耕地保护、节约集约用地和水资源管理制度，明确村级“河长制”职责，扎实做好上游水环境整治、畜禽养殖管理、洗砂、采砂、拆违控违及环境综合整治工作，加快引入社会资本，参与农村生活污水、垃圾收集处理设施建设和农村用水管理，大力发展生态农业，加大对无序组织排放养殖场整治力度，力争到2021年，基本消除影响群众生产生活的污染源。强化公益林和古树各木保护，保护好箬岭古道沿线生态长堤，力争到2021年，森林覆盖率达到85%以上，加速构建绿色发展体制机制，努力让许村的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。 （三）坚持基础建设，打造更加宜居许村。坚持协调为导向，实现规划全覆盖，强化规划执行力，加快完善农村公共基础服务设施建设，实施好城许公路的拓宽改造、跳石至呈坎公路拓宽改造项目及农村畅通工程建设；实施好乡村淘宝和推进农村电子商务工作，做好农村宽带网全覆盖，完成各村农网改造、网络通讯系统升级改造等重点农村信息化工程建设；实施好农村安全饮水工程，在各村建立健全安全饮水后续管护管理长效机制。加强村级基层组织和村级民主管理建设。完善和实施好村务公开、民主管理等各项制度，大力推行“四议两公开”工作法，严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，注重村干部综合能力提升工作，切实提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。加快建立和完善农村卫生管护长效机制。实施好农村环境卫生社会化管理和服务工作，健全各村村级卫生保洁工作长效机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。全面践行社会主义核心价值体系，大力弘扬中华优秀文化，加强道德教育实践，推广“乡贤文化”“好人文化”推动物质文明和精神文明协调发展。 （四）倾力关注民生，打造更加幸福许村。深入实施民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力建设学有优教、劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居的幸福家园。新农合参保率五年内要达到并稳定在98%以上，新农保要达到90%以上。打好扶贫攻坚战，开展精准扶贫和易地扶贫搬迁工作，建设好箬岭村易地扶贫搬迁安置点，确保2017年箬岭村贫困村出列，2018年现行标准下贫困人口实现“两不愁、三保障”目标。以提高群众对计生工作的满意度为标准，继续落实计划生育政策。做好文教卫生工作，支持镇卫生院新址建设，提高群众的幸福指数。抓好工、青、妇等群团组织建设，做好预防青少年违法犯罪工作，关爱留守妇女、儿童、老人，维护妇女儿童老人的合法权益。开展好“七五”普法教育依法治理活动，提高村民遵法、守法意识。全面落实安全生产责任制，抓好森林防火、防汛抗旱，做好基层民兵组织整组、训练和征兵等工作，狠抓隐患排查治理，突出事故预防控制，切实加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。 三、全力做好2017年工作今年是本届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革、实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇第十二次党代会会议精神，今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%；规模以上固定资产投资增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长10%。为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下四个方面的工作。 （一）突出项目带动，扩大有效投入强力推进项目建设。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”持续抓好重点项目镇党政领导领衔和村两委主要负责同志全程参与推进工作机制，合力破解项目建设难题，重点抓好城许公路的拓宽改造、天地精华矿泉水投资建设、水系连通、国保消防安全设施建设、卫生院搬迁及移民等民生工程项目建设，力争全年完成投资超过2016年。全力推进招商引资。牢固“树立抓招商、就是抓发展”的理念，充分发挥各村在外乡贤和知名人士的作用，坚持领导带头招商、全民参与招商，特别要加大对旅游业态打造和历史文化利用的招商，有针对性地编制古村落旅游开发专项招商方案，鼓励利用民居打造民宿和标准农家乐建设，对上海东方明珠新媒体股份有限公司投资打造许村国际徽州文化体验小镇和黄山淡然旅游有限公司投资许村民宿群意向性项目全力做好服务、争取客商早日来我镇投资。对我镇入驻县开发区的安达尔、欧克莱、冠润汽车转向、黄山奥胜滤清器等4家企业在政策、用工、融资等方面全力做好服务，为企业排忧。 （二）突出乡村治理，建设宜居家园着力建设美丽乡村。全面完成政府驻地中心村和箬岭前山中心村美丽乡村环境整治、改水改厕等项目建设，同步做好档案资料收集和群众满意度工作，确保政府驻地建成区和箬岭前山中心通过省级考核验收。充分尊重民意，认真谋划好跳石、塔山、前村美丽乡村点建设。扎实推进农村公路畅通工程和移民等民生项目的争取，在符合民意的前提下，完成2-3个交通类民生项目的实施。抓好乡村综合治理。扎实开展全域环境整治，突出5个村党总支、村委会引领作用，深入开展各村主干道和重点区域的占道经营、乱搭乱建、流动摊点、交通秩序、门前三包等突出问题的整治力度。突出抓好许村村、箬岭村、箬岭古道等沿线等重要关键节点环境整治，充分发挥群众主体作用，健全完善各村及中心村环境卫生长效管理制度，把许村村、箬岭村、箬岭古道等关键区域、关键节点和各村文明创建、拆违控违、砂场整治、畜禽养殖整治作为我镇长期的一项重点工作。实行镇、村主要领导负责制，具体落实到每个镇、村干部身上，形成全员参与，并将其纳入年度联村干部及各村的年度绩效考评。同时加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势，规范和优化好农民建房审批机制。 （三）突出生态文化，厚植特色优势扎实推进生态环境保护。坚持特色，放大优势，让望得见山、看得见水、记得住乡愁成为许村的鲜明标识和生活常态。以争创“国家级生态乡镇”和“安徽旅游名镇”为契机，认真贯彻好《环境保护法》《水污染防治行动计划》认真落实好畜禽养殖禁养区限养区可养区划定，加强水源地保护，大力实施好中小河流水系连通许村项目区建设，抓好河道综合整治，严厉打击上游畜禽养殖、河道非法采砂、洗砂行为。牢固树立绿色发展理念，坚持不移推进生态建设和环境综合治理，强化森林防火，着力整治松毛虫害，防控松材线虫害，确保森林资源安全，切实抓好许村村公益性公墓建设，切实维护好我镇来之不易的自然生态环境。推进文化保护传承创新。严格执行《歙县许村镇历史名镇保护规划》《许村镇总体规划》《美好乡村专项规划》《许村镇土地利用总体规划》《箬岭古道保护和利用规划》将许村历史文化名镇保护内容、保护范围及核心保护区、建设控制区和环境协调区的四至等内容告知群众，让每个群众自觉参与到名镇保护各项规划当中去，确保规划的执行力。持续推进徽州古建筑保护利用工程，加大传统村落申报力度，整合和争取各类有效资金对全镇古建筑进行保护利用。加强板凳龙、大刀舞等省级以上非遗项目和省级以上非遗传承人的申报和争取，鼓励支持全村各类民俗文化活动的开展，让我们的民俗文化更多地走出许村。 （四）突出改善民生，增进群众福祉全力抓好脱贫攻坚。坚持“五个一批”、突出“六个精准”，持续推进“十大工程”，确保箬岭村贫困村2017年出列，全面完成240名贫困人口稳定脱贫。实施好易地扶贫搬迁工程，整合资金，全面完成安置点基础设建设，确保搬迁贫困人口20人。实施产业脱贫、社保兜底脱贫等脱贫工程，扎实开展好“党员干部帮贫困户”活动，完善健全制定全镇“镇、村干部帮扶贫困户”和定期开展脱贫攻坚工作调度会等制度，形成全镇上下关注、参与、支持扶贫的良好氛围。高度关注民计民生。坚持高标准建设、严要求验收、长效制管护导向，认真实施省市县下达的各项民生工程，持续做好新农保、新农合参保工作，不断健全新型社会救助体系，规范社会救助管理服务，实现分类施保、应保尽保。扎实做好社会养老保险、农村五保供养工作，力争实现全覆盖。进一步完善和规范农村危房改造、低保评审等机制，推进军民融合式发展，切实做好国防动员等工作。支持群团组织建设，切实维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益、关心下一代等工作。做好统计、人事、气象、档案、防灾减灾、电力通信、民族宗教、台胞统战等各项工作。加强社会综合治理。坚持依法治理、综合治理、源头治理，强化落实综治、维稳、信访领导责任制和工作制，积极构建立体化、数字化、网格化社会治安防控体系。完善镇、村两级专业性调解组织，深入推进社会矛盾纠纷排查化解，努力将矛盾纠纷解决在一线。完善信访工作机制，做好下访、约访和接访工作，从源头上及时防范化解影响社会稳定的突出问题，妥善应对处置各类重大突发事件。高度重视安全生产工作，强化安全责任、隐患排查治理和事故预防控制体系建设，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责机制，全面加强古村落和文物古建消防安全，加大对在建项目现场监察力度，扎实做好森林防火、防汛抗旱等各项工作，坚决防止火灾及重大事故的发生。 四、加强政府自身建设各位代表，面对发展的新常态、新形势，面对人民的新期盼、新梦想，我们必须进一步强化依法行政理念，激发创业创新热情，坚持为民务实作风，营造干净干事氛围，努力打造人民满意政府。 （一）加快职能转变，把服务为民作为第一要求。持续开展效能建设，努力为群众提供更加便捷、周到的政务服务。强化社会信息化管理建设，提升工作效率，持续抓好“政务服务”完善各村全程代理、政府并联审批等机制，力求审批事项最少、审批程序最短、办事效率最高、服务质量最好。认真做好代表建议和各类民生事项的办理工作，努力做到由“答复满意”向“结果满意”转变，切实打通为民服务最后一公里。 （二）倡导勇于担当，把履职尽责作为第一导向。越是困难时候越要强化责任意识，越是压力之下越要保持高昂士气，坚持把困难当动力，把挑战当考验，破除怕字当头、消极畏难思想，用铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当干好各项工作，始终以饱满的精神状态、充足的工作干劲，落实“马上就办、办就办好”，做到“逢一必争、逢冠必夺”。始终保持舍我其谁的担当，不畏艰险、不拒磨炼，做到本职工作能尽责、难题面前敢担当、出现过失勇负责。始终保持知错必改的作风、建立容错纠错机制，强化正向激励，既推崇创新，又宽容失误，始终做到目标同向、思想同心、行为同步，形成推进各项工作的强大合力。加大督查、治庸问责、民主评议、明察暗访等工作力度，在全镇上下营造一种确保事事有人管，一级抓一级、层层抓落实的工作氛围，推动更多的工作走在全县前列。 （三）坚持廉洁从政，把干净成事作为第一底线。深入践行“三严三实”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，持续开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动。从强化服务、提高效能入手，硬化预算约束，严控“三公”经费等一般性支出，严格抓好机关各种后勤保障工作。盘活财政存量资金，提高资金使用效益，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。切实加强政府债务管理，做好存量债务置换工作，提升政府风险防范能力。进一步规范完善政府项目管理和招投标工作长效机制，加大扶贫、危房改造、低保等重点领域涉农资金监管和审查力度，强化村务公开、民主管理关键环节的执纪监督，坚持公开为常态、不公开为例外，对踩“红线”越“雷区”“闯红灯”的一律严查快处，点名道姓、通报曝光。从严落实党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯穿政府各个环节，以实干成绩赢得全镇人民的信任和支持。各位代表，事虽难，做则必成；路虽远，行则必达。加快建设“美丽幸福中国历史文化名镇”的宏伟蓝图激励着我们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的举措，勇于担当继续前进，奋力开启我镇跨越发展新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年郑村镇政府工作报告

  2016年12月19日在郑村镇第十三届人民代表大会第一次会议上江志伟各位代表：现在，我代表郑村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇十二届人代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力位居市、县前列，先后被评为省优秀旅游乡镇（村）、省森林城镇、省创先争优先进基层党组织、省无邪教创建示范单位、省人口和计划生育依法行政便民维权试点单位、省指导扶持服务农民合作社先进单位；荣获市文明乡镇、市计划生育暨阳光计生行动示范乡镇、市重大动物疫病防控工作先进单位、市社会管理综合治理先进集体等荣誉。这五年，我们始终专注科学发展，综合实力显著增强。五年来，我们狠抓招商引资、积极对上争取，全面深化党政领导联系企业制度，“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围进一步稳固。截止目前，园区入园工业项目32个，19户建成投产，产值30亿元，到2016年底预计完成固定资产投资8.8亿元，税收可达1亿元。园区污水处理厂、废气处理、集中供热等基础性、保障性工程作用发挥明显。全镇规上企业19家，创想科技、东仁塑胶在“新三板”成功挂牌，诚意金属公司“诚意及图”被评为中国驰名商标。中国最美高铁“合福高铁”线顺利通车，完成杭黄高铁项目征地80亩，完成歙黟路郑村段项目征地160余亩，县法院、检察院、交警大队、紫阳学校落户郑村。盛锐精工、启泰树脂、加佳荧光、明明德轴承、源润新材料等一大批重点工业企业逐步凸显强劲的综合实力，全镇经济在较高平台上保持着强劲增长势头，较2011年，招商引资由2.8亿元上升到4.5亿元，到位资金2亿元；财税收入由4216万元上升到1亿元；工业总产值由16亿元上升到19亿元；固定资产投资由1.5亿元上升到3.6亿元。这五年，我们着力优化产业结构，发展活力明显提升。五年来，我们始终坚持以创新发展为突破口，强化工业转型提升与现代服务业发展壮大互动融合。全面加快新安江流域综合治理步伐，新安江流域生态补偿机制试点工作全面推行。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，西村经验被全县推广。流转土地200余亩打造蓝莓基地、葡萄采摘园，引导鲍家花园酒店、棠樾农庄、滨河一楼、西乡粗菜馆等一批星级酒店、农家乐提档升级。郑村、棠樾3200余亩高标准基本农田建设项目竣工验收，5000亩水稻高产示范片发展稳健。牌坊群•鲍家花园5A景区争创成功，游客接待量由2011年的67万人次上升到2016年的145万人次，旅游经济总收入由2011年的2700万元上升到2016年的4644万元。启动了棠樾传统古村落保护、棠樾古村落保护设施建设、郑氏宗祠、棠樾历史文化名村保护、槐塘古村落保护等古村古建筑保护项目，深度挖掘古村落文化内涵，实施生态环境保护，促进文旅深度融合，不断培育旅游新业态，基本形成了以生产性服务业项目建设为龙头，生活性服务业项目蓬勃发展的新格局。这五年，我们扎实推进基础建设，镇村面貌明显改善。五年来，我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。启动了镇域总体规划修编，完成棠樾、郑村《古村落保护利用规划》编制。五年来累计争取移民后扶、一事一议、小农水、美丽乡村建设以及镇驻地建成区整治项目资金累计达3500余万元，实施新建、维修等项目百余个，同时注重县直单位共建帮扶、社会资本捐助，由循环园区、向杲村委会共建实施的山坑入口节点整治获得了当地群众好评；完成慈张线、呈歙旅游公路拓宽改造、丰乐河综合治理、循环园区等项目征迁安置工作，累计拆迁近200户，面积8800余平方，安置商住楼、单元房、排屋累计342套，宅基地85个，人口近千人。慈张线安置区、向杲安置区建设基本完成，搬迁群众安居乐业。滨河花园、泊仕庄园小区业态成型，镇派出所、供电所入迁政务新区，郑村中心小学外迁项目征迁已完成。古村落风貌整治、丰乐河综合治理及南北两岸防洪堤建设、绿色质量提升等快速推进。农民建房计划管理成效凸显，乱搭乱建现象得到遏制。松材线虫病防治和森林防火管护力度持续加强，省级森林城镇创建通过验收，并成功跻身省级生态乡镇。棠樾村荣获安徽省首批千年古镇、千年古村落称号；郑村村荣获市级文明村称号。这五年，我们坚持发展农村事业，美丽乡村建设成效明显。五年来，我们坚持以农民增收为主线，以打造美丽乡村、“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，创建了郑村铁皮石斛、棠樾猕猴桃、黎明粉丝、稠墅烟草和名优茶等10余个生产基地；大力推广黎明粉丝“企业+基地+农户”生产模式，新增金丝黄菊、蓝莓、生态茶园、中药材、火龙果等专业基地1000亩，以连大养殖为首的省、市级农业龙头企业已达4家，带动农户3000余户。强化农业基础设施建设，积极实施土地整理、河道疏浚、山塘整治工程，为农民增收、农业增效打下了坚实基础。合理划定农业禁养区、限养区，加大镇域养殖业面源污染治理，稳步推进连大养殖厂循环生态农业发展。积极推广农业新技术，引进新品种，加强科技培训，整合了镇域保洁队伍，完善了目标管理考核、以奖代补奖惩机制，先后集中开展了“三线三边”和镇政府所在地、全域环境整治及党员先锋行动、文明县城创建等多项整治活动，镇域主干道、景区周边文明创建工作步入正轨，省首批美丽乡村示范村棠樾中心村通过省考核验收，严格落实美丽乡村建设后期管护机制。五年来全镇道路、有线电视村村通工程实现了全覆盖，人民生产生活质量有了大幅度提高。预计，全镇农村经济总收入由2011年的11亿元增长到2016年的20亿元；农民人均可支配收入由2011年的8875元上升到2016年的15336元。郑村、棠樾村集体经营性收入位列全县前列。这五年，我们持续关注民计民生，社会事业全面协调发展。五年来，我们始终坚持以人为本，加大公共财政投入力度，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。累计发放低保保障金330余万元，优抚金140余万元，失地保障1000余万元，移民直补1030余万元，农村医疗保险救助640余万元；累计投入220万元用于低保户、五保户、临时困难户危房改造；投资110余万元新建了郑村敬老院，农村低保户、五保户供养实现应保尽保；新农合参合率超98%，初步建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系。坚持人文计生导向，提高生殖健康、妇幼保健服务水平，计生优质服务水平不断提升；重视教育事业发展，郑村中心学校先后荣获市、县平安校园、文明单位称号。扎实开展殡葬整治工作，三沿五区乱埋乱葬现象得到有效遏制。累计投资150余万元，完成向杲、田公益性公墓建设，其中田公益性公墓建设模式获得市县肯定并在全县推广。加强精神文明和民主法制建设，精心组织开展乡贤文化、核心价值观演讲、先进事迹报告会、志愿服务、健身运动会等活动，群众性文化活动精彩纷呈。持续掀起“文明村”、“星级文明户”、“郑村好人”创评热潮，涌现出了“中国好人”徐峰、“安徽好人”凌家福、“黄山好人”高成英、王东升、凌家福以及“全县道德模范”邱增局、“好媳妇”郑小花等一批先进典型，不断巩固扩大文明创建成果。社会治安立体防控成效显著，实现“平安村”全覆盖。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。重视信访工作，完善了镇、村、组三级信访网络，及时有效地化解了信访积案及各类社会不稳定因素，促进了社会和谐稳定。工商联、工会、共青团、妇联等人民团体作用明显，侨务、气象、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。这五年，我们积极转变政府职能，自身建设不断加强。五年来，我们以扎实开展创先争优、群众路线教育实践、“两学一做”学习教育为主线，强化服务注重实效，实施网格化管理，推行干部直接联系群众、党员直接联系群众工作，实行联村干部每月例会和周 二、周四驻村坐班制，进一步促进联村各项工作落实。依托西溪讲坛、书记论坛、星级评选等强化干部队伍建设，提升镇、村干部素质，积极推进党政村财“四务”公开，接受群众监督。大力整治“庸懒散奢软”现象，坚决执行中央八项规定，严格落实项目招投标、政府采购、一把手“两个不直接分管”、专项资金使用等规定，精简各类发文简报及会议，压缩“三公经费”。落实公务员职务与职级并行制度，完成机关事业单位养老制度并轨和工资制度改革。完成公务用车制度改革，完成权力清单、责任清单编制并公布实施，镇权力事项减至106项，有效防范廉政风险。强化激励机制，制定村级综合考核、机关干部积分制管理规定、民主评议基层站所负责人等方案，增强了干部服务发展、服务美丽乡村建设、服务群众的责任感和使命感。全面完成“六五”普法，干部群众法律意识和法律素质不断提升，政府依法行政能力显著增强。全面落实党风廉政建设责任制，认真查摆“四风”问题，建成并规范运行了两站两中心平台，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。五年的奋斗历程令人难忘，积累的成功经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：必须始终坚持解放思想、开拓创新的目标导向，坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的新常态，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，干在实处、走在前列，着力做大经济总量，提升发展质量，不断巩固扩大稳定较快发展势头；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，妥善处理好保护与开发、速度与效益、当前与长远、自然与社会等方面的关系，坚持在保护中开发、在开发中实现更好的保护，坚持绿水青山、金山银山两手抓、两手都要硬的有机统一；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在面对日益繁重的发展任务时，坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以披荆斩棘、一往无前的激情和勇气，保质保量完成各项目标任务；必须始终维护和谐稳定、民风和畅的人居环境。切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，更加注重改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一，兼顾各方利益，稳妥有效化解矛盾纠纷，切实承担起保一方平安的政治责任；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍视岗位感恩缘分，多补台、不拆台，心往一处想、劲往一处使，把全部精力献给郑村发展的伟大事业，才能在我们回首往事时不悔恨、不愧疚。这些经验和体会，既是对我们过去发展实践的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的基本原则。各位代表，五年的成就来之不易，各项工作成果丰硕，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督、广大干群民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表郑村镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心、支持郑村发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在诸多短板和潜在的困难及问题：农业发展不突出，旅游业停步不前，招智商、招大商能力不足，工业发展后劲乏力；项目建设推进不畅，发展潜力不足；村集体经济增长缓慢和农民持续增收的难度仍然较大，“一村一品”不显，基础设施建设缺口多，部分群众的生活还比较困难；因征地拆迁、权益保障、农民建房等引发的矛盾纠纷还较多，维护稳定的任务仍然严峻；少数干部的思想还不够解放，作风不严不实依然存在，服务群众的意识较弱。上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。 二、未来五年工作任务今后五年，是全面实施“十三五”规划、强工兴农、高位求进的五年。综观发展形势，我们已站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。我镇区位优势明显，特色突出，发展空间和潜力巨大，发展基础日趋坚实，产业转型不断深化，人民生产生活水平逐步提高，已经步入较快的发展轨道，积蓄了强大后劲。 （一）今后五年的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实“四个全面”战略部署，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“旅游+”和新型工业化两条主线，以城镇化为依托，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济结构调整转型，努力建成“旅游、工业、人文”一体的富美郑村。 （二）“十三五”末的预期目标是：地区经济保持快速发展。工业总产值实现25亿元；固定资产投资实现4.5亿元；财政收入实现1.5亿元；农村常住居民人均可支配收入突破2万元，现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。 （一）加快产业转型升级，提升镇域经济综合实力。充分发挥我镇独特的区位优势，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。发展壮大工业经济规模。全面落实党政领导联系重点企业制度，围绕项目建设、投产等环节扎实搞好服务。全程服务循环园区建设，积极服务各重点企业“新三板”申报和科技创新，发挥标杆辐射带动作用，逐步形成以规模企业为龙头、以中小企业为支撑，具有较强竞争优势的工业发展格局。力争到2020年实现规模以上工业企业净增10家，年纳税百万元工业企业15家。加快农业产业化进程。大力发展优质、高效、生态、特色农业，鼓励土地向大户流转，培育发展家庭农场和知名品牌，推进“互联网+”模式发展，构建现代农业产业经营体系，促进农业提质增效，农民持续增收，逐步形成观光体验式农业新格局。力争到2020年，新发展各类特色农产品基地3000亩以上，发展家庭农场10家以上。加大养殖业污染治理，实现科学养殖。加快发展现代服务业。树立全域旅游、智慧旅游理念，深入实施“旅游+”战略，全面推动服务业发展提速、水平提升。加快实施古村落申报、保护工作，完善道路、水系等公共旅游基础设施建设和生态环境保护，大力发展果蔬采摘、休闲养生等现代服务业，打造郑村、棠樾、槐塘、稠墅徽文化集中展示区旅游品牌，力争到2020年，接待游客超200万人次，旅游综合收入超1亿元。 （二）围绕城乡统筹发展，建设城西生态宜居家园。通过“科学规划、精致建设、精细管理”，扩大城镇辐射功能，增强全镇发展活力。全面提升农村基础建设。按照城区发展规划、镇域总规及县域村庄布点规划，稳步推进滨河花园、泊仕庄园等小区开发建设，大力实施农田水利改造提升、危房改造等民生民心工程，推进道路、停车场等基础设施向偏远自然村延伸。推动自来水、垃圾污水处理等基础设施城镇联网共建。加快美丽乡村建设步伐，力争到2020年，城镇化率达51%，基本完成危房改造，中心村及较大自然村村内道路硬化率100%，并配备一定规模停车场、停车位，建设省级中心村2个、市级中心村3个，自然村整治全覆盖。突出城区发展服务工作。以促进城乡经济社会发展一体化为努力方向，实施“互联网+”行动计划，以更高的眼界、更宽的视野服从服务于城区发展。特别是在工业发展、政务功能区转移、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作上，更要考虑到城区发展的空间拓展，树立大局观念，立足长远，长远谋划，增强城镇的辐射力和集聚力，加快同城化步伐。 （三）彰显以民为本理念，推进和谐社会建设。持续开放发展蓄锐发展后劲。抢抓高铁连线长三角机遇，依托园区平台，围绕汽车电子、新型材料招大引强促进产业集聚。借力呈歙旅游公路沿线优质旅游、生态资源，着力于创意、休闲养生等现代服务产业发展，提高招商引资成效，力争“十三五”期间，累计完成招商引资20亿元，力争全社会固定资产投资年均增长8%以上。落实“大众创业、万众创新”战略，全力培育牌边小微企业创业示范基地建设。用足用好槐塘华侨村境外资源，鼓励华侨返乡创业，拓宽利用外资渠道，利用外资1000万美元。强化生态保护促进协调发展。牌坊群・鲍家花园景区是我镇的“金字招牌”，必须坚持开发保护并重，努力实现美丽与发展双赢。要实行最严格的环境保护、耕地保护和节约集约用地等制度，深入实施千万亩森林增长工程、绿色质量提升工程，争创全国生态乡镇，国家级森林城镇。继续落实新安江水环境补偿试点工程，推进丰乐河综合整治，巩固坡改堤坝建设成果。继续实施园区大气污染治理，加大生活污水、垃圾收集处理力度。依法完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁，推进农业生产减肥减药和废弃农药包装物回收处理，减少农业面源污染。推进文明共享增进人民福祉。积极健全社会保障、社会救助体系，力争到“十三五”末，新增城乡基本养老保险参保人数0.5万人。巩固义务教育发展成果，支持学前教育、紫阳学校等民办教育发展，完成郑村中心小学整体搬迁的相关配套工程。完善医疗卫生计生服务体系，建立覆盖全镇的基本医疗卫生制度。健全食品药品安全保障制度，形成严密高效的食品药品安全监管体系。助推乡贤文化、跳钟馗等民俗文化发展，提升镇、村文化站（室）管理利用水平，扶持农民俱乐部发展，促进文化事业繁荣。加强综治、信访、维稳、安全生产、国防动员等工作，推进社会治理创新，完善应急管理和应急处置联动机制，提升政府依法行政水平。 三、2017年的主要工作安排2017年是本届政府任期的开局之年，做好各项工作意义重大。总体思路是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“提质增效”为总任务，坚持好字优先，以科学发展观统揽全局，突出招商引资，全力做大经济总量，服务好城区西进建设，统筹推动社会事业和谐发展，努力在新常态下继续推进郑村经济社会又好又快发展。主要预期目标是：工业生产总值目标20亿；固定资产投资4亿；财政收入1.1亿，农民人均可支配收入16000元。 一、致力于稳中求进，在提升经济实力上奋力突破坚持工业强镇理念。工业强，经济才能持续发展，才能提供更多就业岗位，才能有民生，有商机，人民生活水平才能不断提高。现阶段只有招商引资才是提振工业的便捷道，才能实现弯道超车，赶超发展。2017年要进一步调整招商思路，完善招商方式，畅通招商信息渠道。按照县循环经济园区发展目标以及休闲旅游功能定位，加强项目储备，继续推进重大项目领导包保推进制，围绕项目谋划、洽谈、审批等各环节全程做好服务，力争全年新引进工业类项目2个，亿元以上项目2个，项目到位资金2亿元。全力突破要素瓶颈。力争完成慈张线、丰乐河综合治理等项目扫尾工作；完成丰乐河南北两岸护堤、丰乐河三期、天然气管道等项目推进建设；强化小企业安置区土地管理，逐步发挥土地效益；推进郑村、棠樾世行贷款、滨河花园三期、泊仕庄园旅游综合体、紫阳学校、G205改道项目建设；完成郑村小学、郑村卫生院搬迁项目建设；服务加佳、创想、东瑞等规上工业企业在产值、税收上再上新台阶。 二、致力于巩固基础，在完善城镇功能上奋力突破加快产业结构调整。以农村土地承包经营权确权登记颁证完成为契机，扎实推进农业适度规模经营和家庭小农场，鼓励农民将土地承包经营权向种养能手、合作组织、农业企业等规模经营主体流转，创新“旅游+”发展。加强基本农田保护工作，着力引导农民发展经济作物，扩大经济作物种植面积，切实增加农民收入。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。加快服务业集聚发展，优化服务业布局，形成生产型服务业、消费型服务业和公共型服务业协调发展的格局。完善农村基础设施。加大农村路网建设力度，启动潭渡村1、3、9组道路、向杲村查坑支路、田里高桥至三台山机耕路、郑村蔬菜基地机耕路、郑村村西村机耕路、棠樾村唐家组大涌塘水沟清淤硬化、郑村农场门口塘及西王村大塘清淤整治等道路硬化和小型水利、排水设施清淤改造，改善农民群众生产生活条件。完成棠樾村稠墅安全饮水工程，实现农村安全饮水全覆盖。提升宜居城镇品味。完成镇域《总规》编制及各村《村庄规划》前期准备工作，修编历史文化名村棠樾村保护规划、棠樾新农村集中安置点建设规划。启动郑村农贸市场改造项目，完成郑氏宗祠周边环境整治、棠樾（传统）古村落保护工程。持续加强生态建设保护，持续开展全域环境整治及党员先锋行动，巩固文明创建工作成果。继续抓好殡葬整治，提升“三沿五区”环境风貌。完善已建污水处理、绿化、亮化等设施后期管护，提升美丽乡村建设满意度。认真落实巡查制度，保持控违拆违高压态势，依法规范农民建房。 三、致力于社会事业，在实施民生工程上奋力突破全力改善民生。围绕34项民生工程，千方百计筹措资金，严格落实最低生活保障政策，坚持分类施保、应保尽保、应退尽退的动态管理机制。完善新农合、大病统筹和医疗救助制度，实施精准扶贫，拓宽社会救助范围。提高医疗救助和临时救助标准，深入推进养老保险和医疗保险普及工作，继续开展农村危房改造工程，不断改善特殊困难群众住房条件。做好失业人员技能培训和信息服务工作，积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，做好村医签约服务工作，认真组织开展义诊和免费体检，使群众享受便捷、优质的卫生服务，让各项惠民政策落到实处。着力培塑精神文明。结合“西溪讲坛”弘扬乡贤文化，切实加强干部群众思想道德教育，更好的发挥好西溪讲堂效用。不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。持续发掘和培养群众文艺骨干，继续举办好健身运动和广场锻炼活动，把寓教于乐、群众喜爱的精品文艺节目奉献给广大人民群众。扶持传承田“跳钟馗”文化遗产项目，推进民间团体规范化运行，带动全镇民间文体活动深入开展。切实维护稳定。结合社会化服务体系建设及“一网清”摸底完成，完善综治网格管理运用，认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案、责任追究等制度，加大矛盾纠纷化解调处，努力把纠纷化解在萌芽状态，问题解决在源头，坚决避免群体性事件发生。全面落实安全生产监管责任制，健全完善各种预警和应急机制，切实提高应对处置突发事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。推进工会、工商联、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用。扎实开展普法教育，及时做好法律援助，不断深化平安创建成效。 四、致力于政府建设，在高效务实廉洁上奋力突破建设高效政府。全面提高工作执行力，把工作中心放到推动发展上来，放到加快建设上来，放到保障民生上来。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以钉钉子的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事。结合党员干部积分制管理，加强对重点工作、重大项目的督查督办力度，全面整治庸政怠政，确保上级决策和中心部署落到实处。建设务实政府。牢固树立正确的政绩观、价值观，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点。结合干部直接联系群众、党员联系群众制度，深入村组，及时掌握真实情况，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事。以务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。建设廉洁政府。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实“八项规定”，大力建设廉洁型、节约型政府。健全惩治和预防腐败体系，加强行风建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。严格执行党风廉政建设责任制，切实加大对违法违纪问题的查处力度，以清正廉洁的形象取信于民，为构建美丽和谐郑村提供纪律保证。各位代表，回眸“十二五”，我们信心倍增，展望“十三五”，我们豪情满怀。时代赋予重任，奋斗铸就辉煌，站在新的起点，我们要倍加珍惜郑村新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以“百舸争流，勇者当先；只争朝夕，舍我其谁”的精神和斗志，开拓创新，务实奋进，为奋力建设“旅游、工业、人文”一体的富美郑村而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年小路口镇政府工作报告

  2016年12月20日在小路口镇第七届人民代表大会第一次会议上于圣兴 一、2016年及过去五年工作回顾2016年，在县委、县政府及镇党委的的坚强领导下，我镇认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，主动适应经济发展新常态，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作措施，较好地完成了各项目标任务。据初步核算，2016年全镇农村经济总收入达1.35亿元，较去年增长15%；完成社会固定资产投资1.4亿元；财政收入在650万元以上。全镇各项经济指标稳中有升，民生得到较大改善，经济社会发展呈现又好又快的良好态势。一是以产业优化升级为手段，实现农民增收农业增效。农业经济稳步发展。更加注重粮食生产，水稻种植面积约1329亩，水稻参保面积457.6亩。加强畜禽防疫，完成全镇春秋两季动物强制免疫工作，免疫率达100%。逐步完善农业基础设施建设，今年我镇共有4个一事一议财政奖补项目，目前均全部完工并投入使用；投资440万元的水利重点县项目已基本完工，完成了4个水利八小项目，农业生产条件得到极大改善；高标准农田农发项目已完成招投标，即将开工建设。围绕“六大基地”建设，进一步优化产业结构，新建生态高效茶叶基地一处260亩，改造低产茶园500亩，新发展食用菌30万棒；加大对塘坑和石谷湖羊养殖、溶源大棚蔬菜、官路百亩葡萄园基地扶持力度，规模和效益稳步提升；组建石谷东龙湖羊专业合作社等专业合作社，通过“合作社+农户”的发展模式，带动农民增收。进一步优化招商环境，2016年建工生态农业落户我镇，江西华冶集团有限公司建成投产。二是以基础设施改善为前提，不断优化农村发展环境。2016年，结合全镇总体规划，共编制政府性投资项目17个，总投资约700多万元，新建了东向人行道拓延、东入口园林景观、街心休闲游园、市民广场等项目，实施了集镇街道绿化提升、沿街立面改造等工程，集镇风貌有明显改观。完成了集镇农贸市场、候车廊亭等配套设施建设，集镇基础设施承载力得到进一步提升。为巩固风貌整治成果，开展了“集镇环境整治突击月”行动，组织党员、干部、志愿者队伍常态化巡查创建。制定《美丽集镇建设实施方案》和《全域环境整治实施方案》，严格按照“三增三治三提升”的要求，建起“三个制度”，解决“四个问题”，通过项目实施带动风貌整治。大力推进美丽乡村中心村建设，目前已完成投资100余万元，已结完工为民服务中心、停车场等项目8个，拆除棚厕40余个，清理垃圾60多处、河道700余米，村内面貌有较大改观。三是以民生保障发展为核心，切实提高群众幸福指数。2016年度我镇享受奖励扶助对象51人，特扶对象3人，扩面对象17人。全镇低保户共208户、277人，累计发放低保资金62万元；贫困残疾人生活特别救助108人，发放救助款7.9万元；全镇138名80-89周岁老人，发放高龄补贴共4.97万元。在全县率先成立“民生、安全驿站”，并聘请村组驿站管理员53名，开展民生工程政策培训4起，有效提高了管理员的业务能力和服务水平。截至目前，我镇40户危房改造任务已全部完成，大丰双坑和双莲莲坑至佛岭下通组道路硬化工程在全县率先完工，4个小型水利工程改造提升项目全面建成。同时，成功举办了“民生、安全”驿站成立大会暨六一文艺汇演、“爱伴留守、共庆端午”军地联谊、全民“评民生、评计生”有奖活动和“民生杯”农民趣味运动会等，申报实施了镇中心小学幼儿园项目，项目建成后将彻底解决我镇幼儿“上学难、教育难”的问题。四是以社会和谐稳定为前提，推动各项事业均衡发展。全面深化平安建设，结合“智慧乡镇”建设，在重要路段、路口、场所安装36个高清摄像头。深入开展反邪教工作，抓好安全生产和消防工作，成功开展了“平安农机”应急处置演练。聚焦矛盾纠纷预防化解，严格落实信访制度，认真处理群众来信、来访，2016年共收到信访件6起，答复办理人大代表意见建议13件，及时处置网络舆情监测信息4件，答复率达100%。组织安排业务骨干深入村组提供法律服务，宣传法律知识，受理各类民间纠纷47件，成功化解46件。强化森林防火和防汛抗旱各项措施落实，明责任、强队伍、严巡查、重宣传、抓投入，有效地防范了森林火灾的发生。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展文明村镇、五星文明户、“好儿女”、“好婆媳”等创建评选活动，大力开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女工作。此外，还认真抓好了食品药品安全、动物安全等安全生产工作，武装、团妇、残联、关心下一代、民族宗教、宣传、土地、统计、档案等各项工作也取得较好的成绩，社会各项事业得到全面发展。五是以转变工作作风为动力，政府自身建设不断加强。今年来，我镇结合“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习研讨活动，不断加强干部思想教育，切实提高政府服务质量和效率。贯彻执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出。加大重点工作督查力度，认真办理人大代表书面意见。不断完善和规范信息公开，做好政府网站建设，抓好政务、村务公开，有效保障群众的知情权和监督权。完成编制小路口镇政府行政权责清单、廉政风险点以及94项行政权力的监管细则，并公开接受监督，确保政府依法依规行使职权。深入践行“三严三实”要求,认真落实党风廉政建设两个责任，贯彻落实“三重一大”议事制度，严格执行工程招投标、政府物资集中采购、项目审计核算等有关规定。着力加快法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和社会舆论监督。认真执行“一岗双责”廉政谈话、定期约谈等制度，党员干部的思想认识有新提高。过去的五年，是我镇经济实力快速增长的五年。以2016年预期数字来看，全镇农村经济总收入较2011年增长103%；财政收入较2011年增长220%；农村常住居民人均可支配收入达到14596元，比2011年增长96%，各项指标均保持较快增长。五年来，我们通过“走出去、请进来”，完成招商引资新签项目30个，成功引进了巨龙生物科技、沃德铜业、大洪古道茶业等一批重点企业入驻我镇，为镇域经济发展积蓄了后劲。过去的五年，是人民群众生活明显改善的五年。累计完成民生工程项目投资1740万元，完成6个村15项自来水改造工程，解决了5000多群众吃水难问题。深入开展“精准扶贫”，共争取10个建设类扶贫项目、春风村光伏电站项目等，帮助391户贫困户脱离贫困。全面推进低保、五保和社会救助体系建设，惠及全民的医疗、养老等保障体系不断完善，养老、医疗保险覆盖率达到98%以上。不断加大教育事业的投入力度，完成中学操场水泥地面硬化，胜利小学建成并投入使用，东源教学点完成改造搬迁。完善了卫生防控体系建设，完成农村妇女两癌筛查4100人。过去的五年，是我镇镇村面貌焕然一新的五年。五年来，我镇实施了沿街人行道改造、污水处理站等项目，在集镇沿街路段和高速桥下等重要节点开展了美化、亮化工程，集镇面貌有了极大改观。不断深入推进生态镇村建设，全面启动农村环境综合治理和全域环境整治行动，大力实施千万亩森林增长和绿色质量提升工程，巩固和提升绿色苗木基地700亩，建设绿色苗木基地120亩，建成绿色质量提升点15个，培育林下经济示范点4处，完成各类造林2850亩。加强林政管理，积极开展松线虫病防治工作，成功创建“国家级生态镇”，荣获“省级环境优美镇”和“市级文明村镇”等称号。过去的五年，是人民群众获得实惠最多的五年。五年来，新建及加固危桥5座，新修灌溉水渠5300米，加固病险水库2座，完成石溪河、十里牌河等镇域河道清淤21.5公里。新建农村道路5条、全长12公里，硬化道路16条、共计46公里，辖区内47个村民组道路全部贯通并得到硬化。资金类项目全部足额发放到位，累计发放民生工程等专项资金1100万元，实施危房改造700余户，其中新建143户，发放危房改造项目资金517.5万元。五年来，社会保障体系日趋完善，农村低保应保尽保，低保累计发放人数达1524人，发放低保资金231.5万元；享受五保累计44人，发放五保资金51.4万元。五年来发放贫困残疾人生活特别救助款31.6万元，发放各类涉农补贴资金1950万元。 二、未来五年主要任务根据县第十四次党代会和镇第七次党代会精神，今后五年，新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全面精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合小路口实际，突出生态、民生两大主题，重点发展特色农业、城郊休闲等产业，大力推进全域环境治理，不断扩大经济总量、提升质量效益，确保如期全面建成小康社会，真正把小路口镇建设成为“近郊休闲福地、城西特色名镇”。按照小路口镇“十三五”规划发展要求，今后五年经济和社会发展的主要奋斗目标是：综合实力实现新提升。到2021年，力争全镇农村经济总收入达到2.4亿元，财政收入突破1250万元；较大规模企业数突破7家，工业产值达到2.6亿元；农村常住居民人均可支配收入达到2.7万元，固定资产投资年均增长15%以上。结构调整取得新突破。未来五年，我们将致力于产业转型、发展至上，切实把特色农业、生态工业、休闲产业打造成为强镇富民的重要产业。培育壮大生态工业、林下经济，扩大土鸡、山羊等特色养殖规模，做大做强精品红茶产业，探索发展民宿业态、军旅旅游、山坞经济，着力发展一批既可生态休闲、旅游观光又能壮大经济、提升影响的精品项目，努力实现更高效益、更可持续的发展。改革开放迈出新步伐。未来五年，我们将深入推进镇村社会管理改革，巩固提升土地确权、权责清单等改革成效，进一步加大对影响我镇经济社会发展的重点领域和关键环节的改革力度，切实提高政府效率和工作水平。继续加大“走出去”步伐，把招商引资和“大众创业、万众创新”结合起来，增强发展原动力，提升对外影响力，努力引进一批生态环保、符合我县产业发展要求的项目和企业入驻我镇。社会事业取得新进展。未来五年，我们将全面推进美丽乡村和美丽集镇建设，确保全镇6个村分别达到省、市、县美丽乡村建设标准，努力把小路口镇建设成为“天更蓝、水更清、山更绿”的美丽家园。大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明道德风尚，加快构建社会信用体系，营造廉洁高效的政务环境，统筹协调全镇各项事业的蓬勃发展。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。综合考虑各种因素，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇农村经济总收入增长10.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：一是聚焦镇村建设，在基础建设和管理上见成效。在美丽集镇建设方面，重点围绕“一线、三板块、五节点”进行布局，着力打造东入口景观区、集镇中心功能服务区、镇西高架桥下市民休闲区，扎实推进沿街风貌整治提升、中心停车场、市民文化广场、农民创业园等一批重点项目建设，切实增强集镇承载功能；着力推进街道绿化、亮化提升，完成街道两侧花卉增绿、重要节点亮化打造，逐步提升镇区形象档次。整合各类资金和资源，大力推进胜利二都中心村建设，启动春风中心村建设，重点开展环境治理，实施一批群众期盼的基础设施项目，确保乡镇政府驻地和二都中心村顺利通过省级验收。加快石谷村委会办公场所建设步伐，确保春节前投入使用。着力推进全域环境整治，围绕“四堆四边”整治重点，大力实施“清洁家园”行动，镇村组共同发力，确保全镇47个村民组环境面貌明显改观。严厉打击违章违法建筑行为，严格控制慈张沿线两侧农民违规建房，努力提高城镇管理水平。建立环境保洁市场化、城管执法规范化竞争机制，加大保洁质量考核权重，加强市容管理力量，落实分路段网格化管理，充分调动市容管理队伍积极性和主动性。二是聚焦提质增效，在项目建设和招商上有作为。坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要引擎，发挥项目牵动效应，持续增强发展后劲。着力推进祁红建工生态农业、农民创业园项目建设，确保形成即期效益。支持巨龙生物科技、沃德铜业、牯牛降辣酱、大洪古道茶业、小路口茶叶精制厂等企业加大技改投入，扩大生产规模，增强市场竞争力，带动全镇工业经济发展。建立重点企业镇领导联系制度，每月至少深入企业联系帮扶一次，对接争取各项帮扶政策，妥善解决企业用地、用工等问题，真正让镇属企业发展无后顾之忧。精心组织实施石坑到溶口乡道升级、高标准农田建设等工程，着力改善发展条件，增强发展源动力。将招商引资工作作为拉动全镇经济增长的主引擎，围绕特色农业、生态工业、休闲产业三大产业，充实招商引资项目库，紧盯重点区域和地区，推介优质项目，以商招商、对点引商。实行全员招商、全域引商，确保全年新签约5000万以上项目1个、1000万元以上工业项目2个以上。三是聚焦重点产业，在结构调整和优化上求突破。发挥小路口地理优势，紧扣三大重点产业，强力推进产业转型升级，促进经济更好更快发展。实施生态农业富民工程，加大对茶叶、食用菌等主导农产品的技术指导和资金扶持，鼓励支持晨光百亩葡萄园、双莲村经果园完善提升基础设施，引导胜利村农户重新开展生姜种植，扶持大丰村发展林产加工业，帮助春风村和石谷村壮大山羊养殖规模、提升养殖档次、开展多种经营，发展集垂钓、烧烤、观光为一体的特色休闲产业。继续沿用“企业+合作社+农户”经营模式，鼓励更多农户加入合作社，拓展农民增收渠道，帮助农民稳定增收致富。维护国家级生态乡镇创建成果，全面抓好秸秆禁烧，推进秸秆综合利用，严厉打击环境违法行为。进一步完善小路口镇旅游总体规划，策划包装乡村旅游线路，全力融入城郊休闲旅游圈，打造城郊度假休闲福地。四是聚焦民生改善，在社会和谐与稳定上出实招。深入实施民生工程，按时完成民生工程项目建设内容，切实抓好建后管养。统筹抓好社会保障，稳步推进基本养老、新农合、政策性农业保险等工作，进一步完善城乡居民最低生活保障。落实解决农村危房改造、“一事一议”、道路硬化等一批群众关心的热点难点问题，让群众得实惠、更便利。加大精准扶贫力度，围绕“六个精准”，引导资金、人才、技术等各种要素向贫困人口倾斜，确保实现100户左右的贫困户脱贫。协调发展各项社会事业，继续实施教育兴镇战略，全力支持镇域内的中小学提高办学水平，确保中心幼儿园建成并投入使用。强化公共卫生和计生工作，切实抓好“全面二孩”政策实施和配套政策的落实。加大就业支持，加强招聘对接，实现城镇新增就业150人。加强安全生产责任体系建设，充分发挥基层“民生、安全”驿站管理员作用，坚决防范各类重特大安全生产事故的发生。高度重视综治维稳工作，健全综治例会协调制度，完善社会矛盾排查化解机制。五是聚焦自身建设，在工作落实和成效上谱华章。新的形势意味着新的挑战，我们必须加强政府自身建设，切实担负人民赋予的重任，奋力开创科学发展新局面。规范运行，建设法治政府。始终坚持“法无授权不可为”的观念，强化权力制约，自觉接受镇人大法律监督，主动接受舆论监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。规范行政执法行为，弘扬法治精神，增强公职人员尊法学法守法用法的观念和习惯。以人为本，建设为民政府。始终秉承“解决民生问题是最大政治、改善民生状况是最大政绩”的理念，巩固和践行党的群众路线、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习成果，更加关注弱势群体和农村发展，大力推进基本公共服务均等化。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。提升效率，建设务实政府。以科学的眼光谋发展，以改革的思路抓发展，对认准的事、决定的事，一抓到底、抓出成效；对重点工作和重点项目实行挂图作战，工作倒排、任务倒逼，确保做到人人高效率、件件有实效。干净干事，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格遵守“八项规定”和省市县有关规定，管好用好政府资金，确保“三公经费”只减不增，加强重点领域监督，强化财政监管、审计监督，树立务实清廉的良好形象。

  2025-07-15

• 【投资肥西县】2017年桃花镇政府工作报告

  2016年12月23日在桃花镇第五届人民代表大会第一次会议上夏伦云各位代表：现在，我代表桃花镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年取得的主要成就本届政府任期的五年，是桃花镇全镇上下开拓进取、跨越赶超的五年，是桃花镇综合实力显著增强、社会事业齐头并进的五年，是桃花镇战略地位不断提高、对外美誉度不断提升的五年。五年来，我们紧紧围绕县委、县政府建设“合肥主城西南片区”的决策部署，咬定“超高对接主城区，争创全省第一镇”目标，攻坚克难，真抓实干，全镇政治、经济、文化、社会和生态文明建设保持了“稳中有进、稳中有为、稳中提质”的发展态势，五年的大发展，桃花迈上了新的起点，跨入了新的征程。五年来，我们扩总量提质量，综合实力再上新高度。全镇干群深入贯彻落实县委、县政府“强行入轨，超高对接”的发展理念，找准“合肥主城西南片区”定位，全力推进经济转型、社会转型、管理转型，镇域综合实力不断攀升。成功申报第四届全国文明村镇，获评安徽省“两化”融合示范区，安徽省新型工业化产业示范基地、安徽省产业集群专业镇、安徽省依法行政示范单位、安徽省第三届文明村镇、安徽省绿色森林城镇、安徽省卫生先进镇、安徽省人防应急先进镇等27项省级荣誉，连续五年被评为合肥市科学发展先进乡镇，摘得市级荣誉42项。镇域内五年期间累计完成全社会固定资产投资490亿元（其中工业投资110亿元），招商引资310亿元，财政收入93.44亿元；其中，长安工业聚集区规上工业产值由2011年的34亿元增长到2016年的49亿元，规上企业数由2011年的29家增加到46家。为提升镇域综合实力提供了强劲支撑。五年来，我们抓转型促升级，产业发展取得新突破。加快推进“调结构转方式促升级”进程，大力推进主导产业集聚、优势产业升级，实现 二、三产业联动发展的良好态势。主导产业地位凸显。家电规上产值占规上企业总产值的65%。全镇有高新技术企业42家，企业技术中心12家，省“两化融合”示范企业1家，省著名商标2家，合肥市推介优质工业小微企业35家、合肥市“两化融合”示范企业8家。现代服务业提速增效。现代服务业、总部经济初具规模，全镇限上商贸企业4家，限上服务业企业7家；先后签约5家总部经济项目，总投资约12.2亿元；正在洽谈的杭州小虫科技有限公司、中关村科技软件有限公司项目将成为我镇现代服务业招商的一大亮点。房地产业发展迅猛，目前全镇已建成房地产项目17家，在建4家。土地清理腾笼换鸟。首批确定的15家清理整改对象，其中已签订收回国有土地使用权意向性协议4家，涉及土地66.73亩；通过清退整改，85家未达标企业中，已清退原承租小微企业、作坊等23家，完成16家企业土地清理整改措施落实工作，上报县国土局立案查处2家，成功清理长安供电所地块。优化企业服务环境。连续5年召开企业春季用工大型招聘会，累计解决近3900人的就业问题。组织镇内企业申报省、市、县各类奖补资金逾2000万元，为镇内企业减免行政事业性收费金额达千万元。连续五年对企业纳税大户进行表彰，奖励资金达500多万元。建立重点项目推进包保责任制，协调解决项目推进过程中的突出问题。出台《桃花镇关于企业租赁厂房管理暂行办法》，对承租企业的产业定位、产值、税收、安全环保进行严格把关。376套公租房投入使用，镇内45家企业400多名员工入住。五年来，我们重建设夯基础，城市建设呈现新面貌。立足“超高对接主城区”目标定位，坚持高标准规划，大投入建设，全力加快城市化建设，不断优化人居环境和生态环境。突出市政交通先行。斥资4.6亿元，新建6条道路，提升改造17条道路，雨污管网景观带同步建成，实现桃花镇与政务区、高新区、经开区、县城的全面贯通无缝对接。加快西南主城建设。在全县率先实现全域城市化，投资15.8亿元建成6个安置点，安置人口21000多人。建成区建成率达100%，绿化覆盖率达35%，污水处理率达100%，自来水普及率达100%,生活垃圾处理率100%，城市交通实现全覆盖。在全县率先打造合肥市标准化示范社区，率先试点社区网格化、信息化管理模式。安全生产警钟长鸣。建立安全隐患排查长效机制，构建安全生产监管网格。五年来开展食品药品、环境保护、安全生产等专项检查117次，累计查处镇内300余家企业安全隐患4392处并整改到位。镇内规上企业安全生产标准化建设实现全覆盖，同步完成30家规下企业安全生产标准化建设；顺和社区、繁华新园社区分别获评省级安全社区、市级安全社区。搬迁工作突破进展。搬迁拆除长安集集体土地上房屋23.1万平方米；完成柏堰湖综合治理项目红线范围内各类建筑物、障碍物搬迁清表，总面积达4.5万平方米；堰湖山庄安置点西组团净地移交；完成铭传路项目范围内16户5382平米的搬迁拆除工作，成功拆除12户2730平米违法建筑群；完成柏堰科技园西区范围内的2500亩工业用地平整任务。五年来，我们惠民生谱和谐，社会建设达到新水平。始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事、办好事，努力让群众共享发展成果。全力改善民生民计。每年投入3000多万元用于社会保障，符合条件的被征地农民全部纳入养老保障，新农合、“银龄安康行动”60岁以上老年人意外综合保险个人参保费每年300余万元均由政府买单，建立就业技能培训长效机制，先后举办四期培训，社区居民近300人参加培训考试并获得国家职业资格证书，居民就业率达98%。投资近3000万元建成繁华新园幼儿园、顺和幼儿园和翡翠幼儿园，对东冠、顺和两所小学进行维修改造。柏堰、顺和、繁华新园三个社区档案室分别被评定为省级标准化档案室和市级标准化档案室，柏堰、顺和、繁华新园、染坊四个社区“一站式”为民服务大厅贴心服务于民。建成的染坊、繁华新园、顺和社区城市生活e站让居民休闲娱乐有去处，共兑现计生奖励优惠政策资金500余万元，人口与计生工作连续3年市、县先进。强化社会治安综合治理。突出抓好压降可防性案件、防范邪教、社会矛盾化解、信访、综治等重点工作。坚持严防严打，建成治安监控204个，建成安全停车场（棚）68个，“四类”可防性案件同比下降18％，顺和社区通过省级示范基层综治维稳信访工作中心验收；完善矛盾化解机制，年均调解矛盾纠纷200件，调解成功率100%。扎实开展防范“回头看”；积极创建“无传销社区”，组织执法人员300多人（次），上户核查521户，捣毁传销窝点58个，教育遣散涉传人员290人，被评为“肥西县打传工作先进单位”。生态文明取得实效。落实环保“三同时”制度，履行“河长制”职责；建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，秸秆禁烧建管实现常态化,全面完成服务业燃煤锅炉淘汰工作，提前完成镇域内57辆黄标车淘汰工作。建立“三线三边”环境整治和查违拆违常态监管机制，面向社会公开招聘11名社区市容协管员，设立柏堰、翡翠社区市容中队。镇域内规划环评工作全面完成。五年来，我们抓作风、提效能，政府自身建设再上新台阶。坚持依法行政。始终维护党委的领导核心地位，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，五年共办理人大代表议案、建议24件，政协委员提案7件，办复率100%。规范重大事项决策程序，健全政府法律顾问制度，自觉按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持便民利民。全面推行权力、责任清单制度。深入推进政务公开、办事公开，简化办事程序，优化审批流程，坚持放管结合,切实转变政府职能，全面推进行政许可和行政执法等信用信息“双公示”制度。坚持担当尽责。自觉践行“三严三实”，加强过程管控，确保各项决策部署落到实处。大力发扬敢碰“刺头”、敢啃“骨头”的担当精神，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，客观分析工作失误，公正实行行政问责，营造了干事创业的浓厚氛围。坚持忠诚干净。认真落实党风廉政建设主体责任，全面加强惩治和预防腐败体系建设，严格要求、严格管理政府各部门工作人员。加大预算执行、经济责任、重大专项资金的审计力度，加强政府投资项目标后监管和工程变更管理。贯彻执行中央八项规定和省市相关规定，严控“三公”经费，规范办公用房管理，完成公务用车改革，促进公共资金节约、合理、高效使用。五年来，我们坚持统筹兼顾、协调推进，人防应急、防震减灾、科普、统计、武装等工作取得新成绩，工青妇实现新进步。各位代表！2016年是本届政府任期的最后一年。一年来，我们紧紧围绕“超高对接主城区，争创全省第一镇”目标，以“工作创新年”为契机，以重点目标任务为抓手，抢抓机遇，奋力拼搏，形成了勇于担当、敢于突破、奋勇向前的强大合力，镇域发展再上新台阶，2016年，预计镇域内规上工业增加值68亿元，固定资产投资78亿元（其中工业投资39亿元），招商引资到位省外资金70亿元，财政收入23.6亿元。其中，长安工业聚集区规模以上工业增加值10.5亿元，固定资产投资41亿元（其中工业投资9亿元），招商引资8亿元，新增规上企业4家；财政收入10.12亿元，超出年度目标8.66亿元16.86个百分点；农民人均纯收入19200元。圆满完成了镇第四届六次人代会确定的各项任务，为本届政府工作划上圆满句号。一年来，我们紧紧围绕“十三五”规划和年初确定的目标任务，重点推进以下工作。 （一）经济发展提质上档。在宏观经济下行压力较大的情况下，除规上工业增加值外，我镇的各项经济指标均超序时进度，其中，财政收入提前超额完成全年任务。招商引资成效显著。多次赴上海、北京、杭州等地进行招商项目考察。成功招驻2个总部基地项目。企业帮扶规范有力。按照县“六个一批”要求，完善重点项目包保责任制度，全程跟踪服务企业。全年新增4家规上工业企业、2家限上商贸企业、4家限上服务业企业、12家市优质小微企业。土地清理有序推进。落实包保责任制，继续做好土地清理工作整改措施的督促落实。完成22家企业技改备案工作，完成5家规上企业申报和4家商贸及服务业限上企业申报工作。积极培育新兴产业。出台《桃花镇扶持产业发展奖励办法》，对限上企业和年产值5000万元以上的规上企业给予一定奖励，对企业在技改等方面给予资金支持。全年扶持产业发展资金预计达500万元，新增高新技术企业2家、企业研发中心1家，申报发明专利130件。 （二）城市面貌持续改善。平台建设上档提速。完成明珠大道、永和路市政道路建设；完成繁华大道、樱花路等道路标线工程，完成繁华大道、恒山路、宝成路等约6500平米的市政道路维修工程，玉兰大道提升改造工程春节前通车；县大建设重点项目繁华公园项目开工。要素保障支撑有力。完成《桃花镇总体规划（2016―2030）》（修编）中期成果，土地利用总体规划修编成型。九龙路新华地块、合肥城建地块拆迁清表净地交付；县重点项目桃花潭公园清表交地；完成柏堰湖综合治理项目工程建设任务。地铁3号线翡翠湖停车场二期、合安高铁、芙蓉路西延下穿等重大项目共1326亩征地报批完成。查违拆违成效明显。建立党政班子成员夜巡制度，对全镇各弃土点、建筑垃圾运输情况进行备案督查。全年共拆除各类违法建筑13处，抓获乱倒、偷建筑垃圾16起，查处渣土车车辆65辆（次）。安全环保常抓不懈。建立镇、社区、生产经营单位的三级安全生产、环境保护监管网格体系；全年开展各类安全大检查、专项检查10余次，检查各类生产经营单位570多家，查处安全隐患达2000余条，整改到位率98.7%；完成2家安全社区、2家安全文化示范企业、40家企业安全生产标准化创建验收工作。节能减排大力推进。扎实开展镇机关办公区创建省级节约型公共机构示范单位工作，鼓励镇内企业改变用能结构，合肥聚合辐化有限公司等企业的“清洁生产”工作顺利通过环保部门专家验收。同时，扎实推进“三线三边”环境整治、秸秆禁烧与综合利用、环保安全等工作。 （三）社会民生持续改善。优先发展教育。落实中小学校长负责制，实行全镇中小学教师“无校籍管理”；中心校成功创建“合肥市素质教育示范校”、“安徽省语言文字示范校”，繁华逸城幼儿园成功创办县级一类园；桃花中学重点高中升学率在全县公办初中名列前茅；切实做好中小学“营养午餐”工程。完善劳动保障。2016年完成新增就业人数1000人、转移农村劳动力就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5‰以内。完成城乡居保参续保人数8301人，参保率100%；共有2536人享受城乡居民养老保险金。2831名达龄群众享受被征地农民养老保障金，年发放镇补资金236.35万元。继续开展就业技能培训，近90名居民参加初级育婴员培训并通过技能考试。完成43家企业368名员工已入住公租房人员的资格年审工作。创新社会管理。进一步完善网格化管理,完成繁华新园社区合肥市标准化示范社区、顺和社区合肥市居家养老服务站、翡翠社区肥西县“和谐社区”创建工作。完成125户贫困户精准扶贫攻坚任务。加强社会救助。发放低保、五保、大病救助、贫困残疾人生活补贴等各类救助资金180多万元。80岁以上422名老人领取高龄津贴及长寿保健费25.62万元，投入13.44万元为全镇2688名60岁以上老人购买综合意外保险。做好双拥优抚。发放重点优抚对象定补定恤及八一优待金70万元，发放60岁以上农村籍退役军人生活补贴资金9.53万元，投入近10万元开展春节及八一期间慰问工作。提升医疗水平。签订《县域医疗服务共同体协议书》，与县医院专家结成“师带徒”关系；家庭医生签约服务率达15%;县医院柏堰分院即将投入使用。完成卫生、计生整合，成立“桃花镇计划生育妇幼保健站”，聘任13名社区级妇幼保健员。繁荣文化事业。丰富群众文化生活，组织桃花诗意行优秀作品诵读、玉兰杯戏剧大赛、文艺广场演出等各项比赛活动40余次；对镇内30余家网吧及文化娱乐场所开展文化市场执法检查15次，确保居民文化生活场所安全。重视计生工作。我镇被合肥市卫计委确定为全市唯一便民服务系统开发试点乡镇；繁华新园社区被确定为全县家庭发展中心工作试点；圆满承办合肥市健康巡讲进社区启动仪式；柏堰社区城市生活e站即将建成；完成2016年度全国流动人口计生卫生动态监测抽样调查。全年奖励优惠对象3597人，奖扶特扶88人，兑现资金110余万元；查处“两非”案件4例，结案4例；开展满意度提升工作10余次，宣传40000余人次。狠抓文明创建。对照县城市社区文明创建工作考核细则，建立督查交办清单制，跟踪落实整改。定期调度研究解决创建工作中存在的难点焦点问题。开展创建工作督查近百次，梳理整改创建存在问题240件，城市面貌焕然一新。维护和谐大局。严格落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”和领导干部信访稳定工作“一岗双责”责任制，建立党政主要领导信访接待制度，截止目前共接访20批次94人，化解16件，交办12件，办结9件。对涉军群体、信访老户落实了包保责任，坚持约谈制度，依法打击“非访”行为。今年以来我镇“四类”可防性案件发案264起，同比下降5.7%。 （四）效能建设全面深化。加强作风建设。开展制度建设年、工作创新年活动，完善党内民主生活、干部绩效考核等25项制度，深入开展“两学一做”专题学习研讨、“四个专项整治行动”等，对照问题清单逐一整改。以政务平台为载体，以分管领导和部门为单位，形成干部做事档案。对做事档案中领导班子、各部门申报的各类重点工作进展完成情况进行定期调度，进一步改进工作作风。推进廉政建设。落实党风廉政建设主体责任，班子成员“一岗双责”，进一步转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责。严格制度管理，针对机关公务接待和用车现状，出台《机关公务接待管理办法》、《机关公务用车（租车）管理办法》和《国有资产使用管理办法》，党政班子成员带头执行，进一步健全干部监管机制，严格执行党风廉政建设责任制，班子成员带头以身作则，自觉接受群众监督，杜绝小四风。各位代表！经过五年的发展，全镇经济总量攀升、结构更加协调，社会事业全面进步，群众获得感明显提升，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，为我镇更好更快发展打下了坚实基础。五年来，各项事业都取得了显著成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干群攻坚克难、努力拼搏、锐意进取、奋勇争先的结果，是社会各界大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表本届政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为桃花建设发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去的五年，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和问题，主要表现在：镇域产业优化升级还不够快，项目推进的力度、深度还不够；城市化管理水平不高，创新不足，市容执法存在薄弱环节，尤其是物业管理机制急需建立健全；社区管理和服务体制尚待进一步创新和完善，仍有部分历史遗留问题亟待解决；干事创业风气仍需提升等。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。 二、未来五年发展蓝图未来五年总的发展思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，认真落实县委第十三次党代会各项决策部署，顺应经济社会发展的新要求和全镇人民的新期待，依托合肥国际化都市区西南主城区、长三角世界级城市群副中心大势，以及县委县政府对我镇经济社会发展总体要求，未来一个时期，我镇定位于“国际化都市区西南主城核心区”，紧扣“安徽第一镇”奋斗目标，强行入轨，超高对接，以改革创新为动力，以经济发展方式转变和经济结构升级为主线，实施“优二进三”战略，协调推进工业化、城市化和信息化，奋力推动“智能化创新创业城区、生态型宜居宜业桃花”建设。未来五年的主要目标任务是：地方经济社会保持快速稳健发展，达到“一个实现、一个率先，两个翻番、两个确保”目标，即桃花镇超高对接，无缝融入主城区，成功实现全省第一镇目标；率先在全县全面建成小康镇；全镇财政收入、现代服务业在2016年基础上实现翻一番；确保被征地农民就业率达到100%，确保农民人均纯收入位列全省首位。未来五年，围绕全面建成小康社会，我们要努力实现“四个更加”的目标：经济实力更加壮大。在进一步优化规划布局调整的基础上，到2021年，镇域内实现规上工业增加值90亿元；财政收入47亿元；全社会固定资产投资累计232亿元；其中，长安工业聚集区实现规上工业增加值16亿元，财政收入18亿元，全社会固定资产投资累计86亿元，居民收入水平年增长8%左右。经济结构更加优化。按照产城融合发展理念，充分发挥区域资源优势，在方兴大道与繁华大道交口附近规划预留总部经济产业园，吸引总部聚集，实现城市结构升级、产业转换和功能提升。力争到2021年，长安工业聚集区规模以上企业达到60家以上，其中亿元企业达到20家以上。三次产业结构调整到0：55：45，工业固体废物综合利用率达到100%，城市污水集中处理率达到100%，改善生态环境，绿化覆盖率达到40%左右。人民生活更加幸福。实现教育资源更加优化，教育布局更加合理，教育装备更加先进，教育机会更加公平，各类教育更加优质；到2021年，国民平均受教育年限提高到12年；提高科技教育，促进经济增长；进一步完善城镇职工基本养老和居民基本医疗保险；居民可支配收入明显提高。到2021年，人口出生率和人口自然增长率控制在市县规定控制的范围内。着力构建新型社会养老服务体系，不断完善社会救助体系。生态环境更加优美。居民人均可支配收入保持在年均增长8%以上，努力实现全镇人民共同迈入全面小康。教育、文化、卫生、就业创业、社会保障等基本公共服务均等化水平稳步提升。居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，努力创建成为全国文明城镇。各位代表、同志们，美好蓝图已绘就，奋发有为正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇干群，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，真抓实干，全面开拓桃花科学发展新境界，为早日实现“全省第一镇”目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资来安县】2017年舜山镇政府工作报告

  2017年1月18日在舜山镇第十六届人民代表大会第一次会议上 镇长候选人郝素娟 各位代表： 现在，我代表舜山镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀及列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府换届以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府动员和组织全镇人民，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“绿色舜山、生态舜山、旅游舜山、魅力舜山”发展战略，进一步解放思想，创新思路，狠抓落实，抢抓机遇，较好地完成了各年度的目标任务。现将五年来工作开展情况汇报如下： 一、贯彻执行党的路线方针政策情况 五年来，我们始终把贯彻执行党的路线方针政策放在极其重要的位置，牢固树立“四个意识”。一是坚定理想信念不动摇。班子成员认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深化学习党的理论、路线、方针、政策，增强为党和人民的事业不懈奋斗的坚定性和自觉性，在思想上和行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终保持对党绝对忠诚的政治品格。二是严格遵守政治纪律和政治规矩不动摇。镇政府领导班子开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深化学习党的各项法规制度，切实增强严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性，坚决维护中央权威，保证政令畅通，自觉把上级各项政策措施落到实处。三是全面落实市、县决策部署不动摇。紧紧围绕全面建成小康社会总体要求，不折不扣地落实好市委、市政府和县委、县政府的决策部署，在“十二五”完美收官的同时，确定了“十三五”期间目标，深入推进“调转促”和供给侧结构性改革，积极推进工作创新，努力实现经济社会新常态下新发展。 二、发挥职能作用、完成目标任务情况 五年来，我镇先后荣获“国家级生态镇”、“安徽省最佳旅游乡镇”、“安徽省森林城镇”和“省级生态镇”等多项荣誉称号。 （一）2012年以来的五年是镇域发展动力加速释放的五年。我们紧紧围绕发展目标，不断深化改革，实施创新驱动，着力建设美好舜山。经济社会稳步发展。五年来我们坚持以经济建设为中心，开拓创新，抢抓机遇，大力调整经济结构，扩张经济总量，综合实力明显增强。2016年，实现生产总值9.34亿元，比2015年全镇生产总值8.54亿元增加0.8亿元，同比增长9%; 一、 二、三产业之比调整为30：35：35;全社会固定资产投资累计完成2.4亿元。财政收入达到847.5万元;落实了森林增长工程6149.4亩。新增农民专业合作社经济组织8个，培训农民650人，转移输出农村劳动力8300人。第三产业有了较大发展，以生态休闲旅游为龙头，共接待国内外游客20万人次，实现旅游收入80万元，为我镇三产的发展增添了强大后劲。招商引资效益初现。2016年全镇最大招商引资项目安徽百思德华东(国际)风景园林产业城项目，建成450套豪华精致商铺、100套大棚商铺，实现固定资产投资1.9455亿元，并于10月24-25日成功举办华东地区首届苗木交易会，实现苗木交易额300万元，为我镇苗木花卉生产的产业化和结构转型升级打下了坚实的基础。农村改革稳步推进。2015年农村产权制度改革在林桥村试点，并获得了成功。土地承包经营权确权登记颁证工作已通过省级验收。村级集体经济工作扎实开展。按照“一村一策”的原则，依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。通过对各村山场、水面、土地等资源进行清理，由村集体通过经营、承包、租赁等形式，把资源变为资产，增加村集体经济收入。2015年，我镇发展壮大村级集体经济在全县考核中位居第二。2016年，全镇共实现村级集体经济收入123.76万元，截止目前已经全部消灭集体经济空壳村。市场化保洁长效推进。2015、2016年，共投入500余万元将集镇及“村村通”清扫保洁打包交由保洁公司管理，实现环卫“全覆盖”。并建立常态督查考评机制，促进环卫市场化深入开展，并顺利通过省级验收。“三线三边”整治成效明显。累计投入资金700余万元，对来舜路、来复路道沿线两侧路肩、边沟、广告标牌、出店经营进行集中整治，同时启动绿化、亮化、硬化、美化工程，确保来舜路、来复路沿线干净、有序、美观。2015年全县“三线三边”综合考评中位居第四。 （二）2012年以来的五年是镇村面貌明显改观的五年。 我们致力于集镇建设，精细管理，将“生态舜山”这张名片做精做美。高起点抓好集镇规划和建设。进一步完善集镇总体规划、镇域乡村建设规划和镇域重要节点景观规划，完成了总体规划修编工作、开展了政府驻地建成区整治规划与评审工作。集镇管理不断加强。推进老街小巷改造工程，加大道路出新、立面改造等力度，全面启动总长度4000米投资130万元的复兴街道下水道工程;清理舜山信用社至二道涧水库大桥街道下水道500米，增设下水道窨井7个。严格执行城乡建设例会审批制度，有效控制违法建设。美好乡村建设有序开展。2013年以来，共投入2800余万元，完成和平、林桥、复兴、大安、炮咀五个美好乡村建设，并顺利通过市级验收。2017年，通过争取上级资金，我镇美丽镇村建设共整合资金5000万元，实施项目26个，目前部分项目已经挂网招标，争取资金600万元对三湾村中心村进行建设。基础设施日益完善。交通上，改造镇村道路24.5公里，实施“道路畅通”工程。供水上，实施农村饮用水安全工程，解决农村饮水安全问题，让群众喝上放心水;水利上，五年来水利建设总投资3900余万元，完成除险加固中小型水库工作。全面开展沟、渠、路、桥、水库、泵站改造和水毁工程修复，2015年全县水利综合考评获得第三名。 （三）2012年以来的五年是社会事业明显进步的五年。 我们始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持民生为本，加大民生投入，不断提升群众幸福感和满意度。民生福祉大幅提升。按照省市县统一部署，我镇精心实施各项民生工程项目，认真做好困难群众和农村低保困难补助的发放，农村危房改造等惠民工作，切实解决贫困人口温饱及住房问题，进一步完善农村“五保户”、农村低保户和特困残疾人等困难群体的救助制度。扶贫攻坚工作稳步开展。按照上级文件要求，严格按照程序开展精准扶贫、精准脱贫工作。2016年，实施了3个贫困村“一村一品”、水泥路新修拓宽、渠道硬化、塘坝清淤扩挖、太阳能路灯安装等建设;产业扶贫方面，263户发展特色种养业，享受补助51.13万元;就业扶贫方面，针对建档立卡贫困户中有劳动能力的310人开展摸底，举办6场就业培训，帮助82人实现就业;健康扶贫方面，主要是常规的民政救助，包括大病救助、临时救助等，共计34万元。教育扶贫方面，累计帮扶102名学生，资助金额156100元;金融扶贫方面，共授信贫困户109户，344万元，目前已发放贫困户创业贷款25户，75万元。全市资产收益扶贫工作现场会在我镇六郎村召开。计生工作常抓不懈。我镇始终把人口和计划生育工作作为各项工作的重中之重来抓，针对我镇计划生育实际情况，加强村级干部培训，严格依法行政，认真落实“村为主”机制，严格“月积分”考核，并定期召开后进村调度会，严格落实责任追究。2012年受到省人口计生委的表彰，获得“安徽省人口与计划生育依法行政示范乡镇”的称号;2012年以来，连续三年被市委、市政府授予“计划生育先进乡镇”称号。社会管理不断创新。重视“初信初访”，推行“阳光信访”，2012年以来化解各类信访突出问题260余件，其中上级交办件150起，办结率100%。在集镇主要路口安装高清摄像头47个，2016年，以舜山派出所为专业力量，各村综治维稳信访专干为辅助力量，加大对重点地区的治安管控巡逻，有效的震慑了犯罪分子，控制和减少违法犯罪行为的发生，进一步提升了群众的满意感。并在2016年被县委县政府评为“2011-2015年全县法制宣传教育工作先进集体”。扎实抓好环境污染防治工作。我镇坚持“不燃一把火、不冒一处烟”的原则，全力打好午秋两季秸秆禁烧攻坚战，2014、2015、2016年三年秸秆禁烧工作全部实现了“零火点”的目标，禁烧管控成效位居全县前列。继续做好非煤矿山整治工作。实行领导班子成员带队，早中晚不间断巡查，严控矿山盗采，2014年以来，共查扣押挖机、铲车、运输车辆共36台，有力打击了非法开采行为。始终如一的抓好安全生产工作。坚持“管行业必管安全、管生产必管安全、管业务必管安全”，坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，对化工企业安全、矿山安全、防溺水、交通安全、用电安全、食品安全等工作做到“逢会必讲”、“调研必查”。旅游产业活力迸发。2012年以来，我镇连续成功举办五届被评为“安徽省全民健身十大品牌活动”的“魅力舜山”杯山地自行车骑友邀请赛，有效提升了舜山对外知名度和影响力。同时，我镇依托生态旅游资源优势，大力发展休闲农业与乡村旅游产业，其中位于我镇林桥村的“林桥农家乐饭庄”于2015年12月被滁州市旅游局评定为安徽省三星级农家乐。文教卫事业全面进步。五年来，全镇撤销村级小学4所，完小改单小3所，有效整合优化了教育资源，全镇教育教学质量逐年提高，村级小学布局更加合理。五年来，通过积极争取上级专项资金800余万元，先后建成的舜山乡村学校少年宫1座，舜山中学塑胶操场6100以及复兴九年一贯制学校小教楼、实验楼、中教楼等一大批硬件设施，有效改善了教学条件，全面提升了我镇办学档次。五年来，我镇中小学校获得上级部门系列荣誉表彰，其中2015年坐落于舜山镇中心校内的“舜山乡村学校少年宫”在市级考核中荣获第一名，复兴九年一贯制学校中考成绩位居全县第五名，2016年舜山初中在全县素质教育督导评估中获评优秀等次。2016年，镇域3所中小学校顺利通过国家、省、市级义务教育均衡发展验收。2012年以来共成功举办送戏下乡文艺晚会10余场次。我镇有1人入选“安徽好人”榜，2人入选“滁州好人榜”。 三、班子自身建设和执行民主集中制情况 五年来，镇政府始终坚持改革创新的精神、破难奋进的勇气，切实加强自身建设，全面提升领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，努力打造人民满意政府。一是加强政治理论学习。始终把理论学习作为加强班子思想建设、提升政府执行力的主要任务，健全政府班子理论学习制度，班子成员积极参加镇党委中心组理论学习活动，通过集中学习、业余自学等方式，系统学习党的重要理论，始终保持领导班子的先进性。二是坚决贯彻民主集中制。坚持集体领导、分工负责的原则，班子成员相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项决策上，做到充分听取班子成员意见，集思广益，科学决策，推动各项工作顺利开展。同时，自觉主动接受人大的法律监督和工作监督、新闻媒体的舆论监督，做到取信于民。三是大力改进工作作风。坚持把加强和改进工作作风摆在更加突出的位置，采取有力措施，着力解决有令不行、有禁不止、落实不力和不作为、慢作为、乱作为问题，切实提高工作效能。对事关全镇经济社会发展的重要工作、重大项目、重点工程，都细化分解任务，明确牵头领导、责任部门和完成时限，加大督查督办力度。建立健全考核评价机制，对作风务实、工作主动、成效明显的予以表彰，对作风飘浮、行动迟缓、落实不力的实行惩戒，推动了各项工作更好更快落实。 四、反腐倡廉情况 五年来，我们始终坚持把纪律和规矩挺在前面，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作。一是严格落实党风廉政建设责任制。始终坚持政府工作与党风廉政建设一同部署落实，镇长作为政府落实党风廉政建设责任制的第一责任人，坚持做到既廉洁自律，又敢抓敢管，政府班子成员自觉落实“一岗双责”，把党风廉政建设责任制层层落实到位。二是班子成员带头廉洁自律。组织班子成员及政府职能部门，深入学习贯彻《党章》、《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实筑牢政府系统领导干部思想道德防线，提高拒腐防变能力。班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”、省30条、市26条和县24条规定，自觉接受全社会的监督，班子成员坚持从自身做起，以身作则，从严要求配偶、子女和身边工作人员，清清白白做人，干干净净做事，在广大干部中带好头、作表率、树形象。坚持勤俭节约办事，确保“三公”经费只减不增。加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。 各位代表，五年来，成绩的取得来之不易，积蓄的势头弥足珍贵。这是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，也是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 舜山经济社会发展持续向好，但我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大;缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出，发展环境欠优，经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政收入增速减缓，刚性支出增加，财政运行比较困难;少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法等等。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年主要任务 今后五年是我镇加快经济和社会发展的重要时期，我们面临的是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的环境。全镇上下必须审时度势，全力维护发展和稳定的大好局面，切实增强抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的责任感、使命感，奋力破解发展中的难题，一心一意抓发展，凝心聚力搞建设，努力实现全镇经济和社会的新跨越。 今后五年的工作，我们的指导思想是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以旅游强镇为主线，以打造山水休闲胜地为契机，以提升人民生活水平、构建和谐社会为根本出发点，紧紧围绕“绿色舜山、生态舜山、旅游舜山、魅力舜山”的发展主题，坚定不移走创新发展、绿色发展、健康发展道路，努力把舜山建成“农业特色明显，旅游事业繁荣，人民生活幸福”的新型乡镇，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 未来五年的总体目标是：按照“国家级生态乡镇、安徽省最佳旅游乡镇、安徽苗木第一镇”的定位，充分发挥舜山镇现有的区位、交通、产业、人文、资源等综合优势，大力实施“农业稳镇、生态立镇、苗木兴镇、旅游强镇”四大战略，强力推进生态、旅游、现代农业和美好乡村建设,力争到2021年把舜山建设成为功能完善、生态优良、宜居宜业的新型乡镇，成为安徽省的“生态名镇”、“旅游强镇”、“产业重镇”。 未来五年主要任务是： 经济持续快速协调发展。到2021年，实现生产总值14.5亿元，年均递增12%;规模工业总产值1.5亿元，年均递增15%;财政收入1500万元，年均递增13%;全社会固定资产投资累计超过5亿元。 产业结构不断优化升级。按照“提升一产、做强二产、做大三产”的总体思路，加快区域性产业结构调整，大力发展现代农业、现代服务业和先进制造业，三产比至“十三五”末调整到10:50:40，形成以白鹭岛旅游为龙头的现代服务业，以百思德为龙头的现代农业，以交通赛康为龙头的先进制造业，以真诚杂交稻制种协会为龙头的传统农业转型升级提效。 镇容村貌环境持续改变。加大新农村建设投入力度和“三线三边”整治力度，加快老镇区改造，实施一批新型农民住宅小区建设，全面提升舜山镇对外形象。 农民生活水平稳步提高。在改善民生的同时不断激发农民创业热情，至2021年，农村居民可支配收入达1.7万元。农民生活水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、医疗和环境等方面的条件得到改善。 实现上述目标，2017年，我们要牢牢把握以下六个方面： （一）强势推进招商引资工作，提升第一产业。继续把招商引资放在重于一切的位置，充分发挥我镇区位、资源和产业优势，强力推进招商引资工作。一是坚持以项目带投入、以项目增后劲，全力做好项目建设的帮办服务工作，进一步加大项目的跟踪帮扶力度，坚持“走出去、请进来”，力争在项目可持续发展上实现新突破。主动对接央企大唐集团，全力推进总投资4.03亿元的大唐来安县舜山风电场项目早日建成投产。二是进一步落实招商引资各项优惠政策，帮办到位，承诺到位，解难到位，着力营造“安商、亲商、富商”浓厚氛围，增创发展新优势，实现“引进一个、建好一个、带来一批”的连锁效应，对镇域滁州赛康交通科技有限公司、三菱液压管件有限公司、政城阻燃等企业加大帮扶力度。 （二）谱写农业特色产业文章，做强第二产业。积极调整农业结构，优化产业布局，壮大以林桥为中心的苗木花卉基地，实现产品的转型升级;发展蔬菜种植，2017年达6000亩。鼓励引导村民开展土地流转工作，推进特色农业的发展，培育一批种粮大户、蔬菜种植大户。鼓励和支持组建各类农民专业合作经济组织，壮大经纪人队伍，全面推广“公司+基地+农户”的生产经营模式。 （三）大力发展特色旅游经济，壮大第三产业。擦亮“白鹭岛”金字招牌。随着白鹭岛项目的重新启动，将为我镇旅游业的发展带来新的契机，重新成为我镇旅游业的增长点。我镇将积极做好白鹭岛项目的二次创业帮办服务工作。加快百思德华东国际风景园林产业城建设。全力帮办深圳百思德公司高位推进总投资8.5亿元，占地6000亩的百思德项目，将苗木花卉科技展示园、农耕文化园、百万葵园、景观植物园、产业种植园、康体休闲生态园及来复路万米绿色长廊串珠连线，吸引更多游客前来绿色旅游。深挖自然文化旅游资源。我镇旅游资源丰富，自然旅游资源有中小型水库多座、品种多样的苗木，人文旅游资源有舜歌文化、石固古战场、孔雀寺、尊胜禅院等景点，2017年我镇将继续推介、引进旅游企业，开发我镇旅游项目，推动全镇旅游业持续蓬勃发展。大力发展农家乐。我镇将重点发展以吃住为核心的服务业，加大对农家乐发展的推进力度，特别是家庭旅馆，计划发展10-15家集住宿、餐饮为一体的农家乐，不断完善旅游产业链，破除制约我镇旅游业发展的瓶颈。办好“魅力舜山”杯山地自行车骑游赛。我镇将继续举办山地自行车骑游赛，同时加大对赛事的宣传力度，吸引全国更多的山地自行车选手参赛，通过山地自行车赛宣传舜山，不断提升舜山的知名度，促进旅游业的发展。高标准完成集镇整治工作。我镇结合地域文化特色，高标准的完成舜山街道集镇整治工作，为旅游业的发展打造新的增长点。 （四）以美丽镇村建设为契机，靓化镇容镇貌。 2017年，重点做好规划、建设、经营、管理四篇文章，使舜山集镇建设逐步走上规范化、有序化的轨道。一是做好集镇规划文章。适时组织修编控制性详规和各类专项规划，明确各功能区定位;完善镇产业发展规划、旅游业发展规划，引领集镇有序建设。确保各项规划有序衔接，形成体系。二是做好集镇建设文章。做好镇区内道路建设，重点做好来舜路舜山街道改造、来复路复兴街道改造工程，提高我镇的交通水平。提升城镇市政服务水平，认真做好我镇供排水管网的规划和建设工程，全面提升镇区内供排水能力，保障群众正常生活。加快集贸市场建设。建设占地20亩的综合性交易市场，取消骑路经营。建设舜山风情旅游小镇，繁荣小镇经济。三是做好集镇经营文章。积极争取国家、省、市更多的项目资金，弥补建设资金不足，改善集镇基础设施建设。积极走市场化道路，吸引民间资本参与集镇建设。四是做好集镇管理文章。开展绿化，美化镇区。以创建省级森林城镇为目标，实施集镇主要干道绿化工程，重点把来舜路、S239省道舜山过境段打造成文明路、景观路。长效保洁，净化镇区。大力实施农村清洁工程，建立健全垃圾清扫、收集、转运、处理长效管理办法。查违建，规范建设。严格执行城乡建设例会审批制度，快速、有序停建、拆除违法建筑。整顿秩序，集中治乱。组织镇、村干部、集镇管理人员和群众，开展环境集中大整治活动。建立机制，长效管理。进一步完善《舜山镇集镇管理办法》、《舜山镇环境保洁制度》等制度，使集镇管理有章可循。2017年镇安排财政预算150万元经费，用于保障“三线三边”工作落实，并以每年10%增长。 （五）聚力社会事业，不断增进人民福祉。一是办好人民满意教育。继续把教育放在重要位置，落实教育政策，加大财政投入，在教育均衡发展上再取得新突破。动员全社会关心教育、支持教育，使教育资源和教育环境实现新提升。二是落实好各项民生工程项目。做好水库移民后期扶持项目和稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补并实施监管工作，充分利用水库移民后期扶持项目资金在重点移民村开展农业基础设施综合配套建设。及时发放各种涉农补贴和救助资金，完善农村“五保户”、农村低保户和特困残疾人等困难群体的救助制度。充分发挥镇文化综合楼、农家书屋和农民体育健身设施作用，丰富人们文化生活。加强农民技能培训，扩大“阳光工程”培训规模，提高农民素质。扩大农业保险覆盖面，降低农业生产风险。三是做好扶贫攻坚工作。严格按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准的工作要求，以3个重点贫困村为抓手，明确责任，细化任务，严格追究，推进精准扶贫，2017年预计实现450人脱贫任务，努力实现“三年脱贫、两年巩固”的目标。四是抓好计划生育工作。进一步落实大病保险工作。加大长效节育措施的服务力度，全面实施两孩生育政策，严厉查处计生违法行为，确保人口出生率、出生人口政策符合率、多孩率和出生人口性别比控制在合理范围内，促进人口均衡发展。 （六）注重自身建设，不断提升服务水平。一是打造法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。二是打造学习政府。树立“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”的理念，全面提升政府工作人员的职业素养、工作水平和敬业精神，努力做到本职工作“零缺陷”。通过学习，开阔视野、丰富知识、增强能力、与时俱进、不断创新，更好、更有效的解决改革和发展中面临的复杂问题。三是打造效能政府。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求，大力提升行政效能。推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。自觉接受人大法律监督，积极采纳社会各界合理意见。四是打造清廉政府。强化效能监察，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，建立健全预防和惩治腐败体系。严格落实中央“八项规定”。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 各位代表，回首过去，勤劳智慧的舜山人民创造了令人瞩目的业绩;展望未来，舜山的宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，相互信任，相互理解，相互支持，团结一心，干好事业，为打造“绿色舜山、生态舜山、旅游舜山、魅力舜山”，实现舜山跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资潜山市】2017年痘姆乡政府工作报告

  2017年3月4日在痘姆乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡人民政府乡长胡凯各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、十六届乡人民政府及2016年工作回顾2012年以来，我们紧紧依靠全乡人民，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，较好地完成了乡十六届人大历次会议确定的各项目标任务。综合实力稳步提升。财政一般预算收入从380万元增长至700万元，年均增长17%;固定资产投资从1.2亿元增长至3亿元，年均增长26%;农民年人均纯收入从4936元增长至8608元，年均增长15%;累计完成招商引资4亿元。经济结构更趋优化。农特产业扩模增效。大力推进土地、林地流转，高产良田面积达1万亩,发展瓜蒌5000亩、花卉苗木1000亩、油茶2000亩。培育农业产业化龙头企业、家庭农场和种植养殖大户16家。新农生态农业专业合作社被评为国家级示范合作社。工业经济加速转型。引进工业企业11家，建成投产9家，其中规模以上企业4家。小微企业蓬勃发展,新注册企业29家。共实现税收2005万元，解决劳动力就业1180人。旅游产业加快发展。规划建设吴塘、鞔鼓旅游产业园区，求知村被中国地质大学认领为化石村，仙驾村被评为省级特色景观旅游名村，乡村旅游线路初现雏形。市第三光荣院、江徽现代农庄先后建成。皖园生态庄园开工建设。发展基础持续夯实。高标准建成痘天路(痘姆―天柱山)，建成西河西线吴塘段硬化工程，求知村部到汪岭水库道路重新铺筑，修建村组道路近100公里。完成吴塘堤除险加固、汪岭水库渠道整修和鞔鼓黑河整治，整修当家塘107口，修建小型水利工程21个，改善了5000多亩农田灌溉条件。投资600万元实施红星、仙驾、鞔鼓、孙四村高标准农田建设。全面实施脱贫攻坚“1205”工程，扎实推进精准帮扶，仙驾村被列为全国干部驻村帮扶工作现场会参观点。人居环境明显改善。先后编制乡总体规划、土地利用规划、美丽乡村示范点规划和部分村旅游规划。集镇整治及风情小镇建设初具成效，市政设施不断完善，集镇管理进一步加强。美丽乡村建设成效显著，累计投入2800万元建设1个国家级试点村、4个省级中心村、11个县级示范点，村庄基础配套设施逐步完善，群众生产生活条件明显改观，逐步实现了以点带面、连线成片的发展格局。群众幸福指数不断提升。规范实施农村低保、五保、计生奖特扶、危房改造、基本公共卫生服务等民生工程，各类涉农资金安全运行。中学、小学、幼儿园办学条件显著改善，教育质量均保持全县上游水平。计划生育工作水平稳步提升，鞔鼓村荣获国家级计划生育基层群众自治示范村称号。基层医改顺利实施，新建乡卫生院综合楼，村村建有标准化卫生室。6个村农家书屋及文化共享工程投入运营，群众文化生活丰富多彩。我乡被命名为“安徽省民间文化艺术之乡”，痘姆古陶被列入“省级非物质文化遗产”。社保、民政、残疾人、武装、综治维稳、安全生产等工作不断加强，依法治乡深入推进。各位代表，2016年，全乡上下不畏艰难，奋力拼搏，实现了“十三五”大投入、大建设、大转型的良好开局。一是保持发展定力，综合实力迈上新台阶。坚持把“供给侧”作为经济发展的主引擎，推进三产融合发展，经济主指标全面完成。全年实现国地税收入707万元，占年度任务的102.5%。完成招商引资到位资金1.57亿元，占年度任务的125%。完成固定资产投资3.12亿元，占年度任务的104%。金融机构年末存款余额2.59亿元，比年初增加4217万元；贷款余额1.16亿元，比年初增加2069万元。农特产业加快发展。巩固提升瓜蒌产业，加快发展花卉苗木、油茶、葡萄、蚕桑等产业，着力发展休闲农业和城郊农业。新发展各类农特产业基地2100亩。培育新型农业经营主体7家，培育新型职业农民38人。顺利完成农村土地承包经营权确权登记发证、农业补贴“三合一”工作。扎实开展松材线虫病防治、动物防疫工作。积极应对6・30暴雨洪水灾害，将损失降到最低。工业经济稳步发展。指导支持光林蛋制品、信诺食品做响品牌、拓展市场。“林二姐”蛋制品入选中国百强农产品好品牌。推进振兴金属、东升塑业扩模提质。全力推介“非遗”制陶工艺和产品，顺利实现天柱陶瓷重组整合，推动双星建材、天源陶瓷转型升级。积极盘活存量资产，新引进易翔生物能源、仁康药业等企业顺利投产。电子商务中心开业运营。农商行、江淮村镇银行支持企业发展和农户致富的力度进一步加大。旅游产业提速发展。支持江徽农庄申报限上企业。推动皖园、水云间旅游酒店、“安庆人家”等项目落地。持续跟踪天女花旅游项目。成功举办首届“痘姆古陶文化旅游节”，启动痘姆古陶AAA景区规划建设。开发推介陶器、瓜蒌子、鸡蛋干、年糕等旅游新商品8个。骑行观光、农家餐饮、田园采摘、制陶体验、化石探秘等乡村旅游活动持续升温。二是彰显发展魅力，乡村建设涌现新亮点。打造风情小镇。按照“两治理、一加强”的总体要求，投资600多万元倾力打造风情小镇。支线路硬化、人行道修补、下水道疏浚、绿化改造、立面整治、杆线规整、店招更新工程全面竣工。园区入口公园、商贸中心广场、红星村部广场顺利完工，供电休闲广场启动建设。持续加强治脏治乱综合管理，整治提升取得一定成效。集镇外环路已完成方案设计评审。建好美丽乡村。省级提升型中心村仙驾、求知村顺利通过省、市验收，孙村国家美丽乡村建设试点项目有序推进，红星村县级中心村建设基本完成。对天柱山至黄铺道路痘姆段进行全线亮化改造和绿化提升，鞔鼓、仙驾两个公共服务节点投入使用。完善基础设施。积极配合潜水十里绿道银滩湿地公园规划建设，启动天柱山高速出口周边环境整治。农村道路畅通工程建设进展顺利，两年任务19条道路已建成16条，超额完成年度建设任务。县道051线痘姆段改造工程作为市级现场会考察点。及时争取实施汪岭水库溢洪道、西河西线吴塘段、鞔鼓双河等水毁修复工程。实施水利“八小”工程建设，清淤整治沟渠11条、扩挖加固当家塘40口。继续实施安全饮水工程，解决283户饮用水安全。实施8个农网升级改造项目。新建2个光伏电站。三是推动发展惠民，群众福祉实现新提高。全面打响脱贫攻坚战，实现222户547人脱贫，仙驾村顺利出列，圆满完成年度脱贫任务。注重加强民生工程实施监管，规范实施养老保险、低保、五保、新农合、危房改造、残疾人救助等补贴类民生项目。协调推进教育事业均衡发展，中小学办学水平持续提升，教育用地确权发证基本结束。基本公共卫生服务扎实有效，卫生院综合楼主体工程完工。着力推行“新三为主”计生工作模式，完成卫生计生服务机构合并。文明创建扎实推进，接受省级实地测评。征兵工作任务顺利完成。信访维稳、森林防火、防汛抗灾、安全生产、食品药品安全、秸秆禁烧等工作扎实有效，社会大局保持和谐稳定。四是规范工作机制，政府效能得到新提升。推行一线工作法，规范运行为民服务中心和信访接待中心，深化机关干部职工绩效考核，实行政府法律顾问制度，政务效率得到提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议5件，群众关注的一些热点难点问题得到有效解决。政府门户网站规范运行，主动公开政务信息608条。开展村级财务检查，加强村干培训，村级事务更趋规范。强化机关管理，节约行政开支，“三公”经费支出进一步下降。加强项目资金管理，财政资金使用效率得到提高。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。五年来，我们坚持把推进发展作为第一要务，积极谋全局、抢先机、争主动，整体工作抓统筹，重点工作抓突破，农特产业、生态旅游、乡村建设亮点初现。坚持把项目建设作为有力抓手，全力争投资、抓引资、增投入，引进了一批好项目、建成了一些大项目，积蓄了发展后劲。坚持把以民为本作为根本宗旨，将民生改善放在首位，全面落实各项惠民政策，为群众办实事，解难题。坚持把团结干事作为发展基石，干部群众同心同力、众志成城，办好了一批实事，办成了一些大事，先后荣获县以上表彰21项，成功接待6位省部级以上领导视察指导，痘姆的知名度、美誉度稳步提升。各位代表，成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委统揽全局，乡人大、政协监督支持的结果，是广大干群共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向一贯理解支持政府工作的各级人大代表、政协委员及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足，主要是：经济总量不大，产业结构不优；村级集体经济较为薄弱，自我造血功能不强；集镇基础设施不够完善，乡村规划建设管理水平亟待加强；社会治理水平有待提高，发展环境需要进一步优化；行政效能、工作作风与群众的期望仍有一定差距等。对此，我们将在今后工作中采取切实有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府工作总体要求和目标任务各位代表，未来五年，从发展机遇看，国家加快供给侧结构性改革，省市县大力推进“调转促”，为实现痘姆转型发展创造了更多的空间。从区位优势看，我乡交通区位优势明显，资源禀赋良好，将为我乡借势发展提供了有力支撑。从基础条件看，我乡是县美丽乡村建设、全域旅游示范区重要成员，特色农业、工业经济和旅游产业均积淀了一定基础，具备向更高目标迈进的条件。痘姆的发展既面临利好机遇，也面临“提速”与“提质”的双重压力。我们必须抢抓机遇，奋勇争先，开创痘姆发展新局面。按照“十三五”规划和乡十五次党代会总体部署，今后五年，政府工作的总体要求是：围绕“转型发展闯出新路、绿色崛起走在前列”目标，突出“建设美丽乡村、发展全域旅游”主线，以“农业提升、工业提质、旅游服务业提速”为经济发展着力点，以“乡村面貌改观、民生保障改善、社会治理改进”为社会建设着力点，以“项目建设、法治建设、效能建设”为工作主抓手，奋力建设经济强乡、文化大乡、生态良乡、旅游名乡,确保如期全面建成小康痘姆。今后五年，经济发展的主要预期目标：主要经济指标增幅高于全县平均水平，保持稳步增长。力争到2021年，全乡一般公共预算收入超1100万元，年均增长10%；农民人均纯收入达1.5万元，年均增长12%；固定资产投资达4.8亿元，年均增长10%以上。今后五年，政府工作的主要任务是：着眼实现“千万财政”，加快建设实力痘姆。做大农特产业。稳定粮食种植面积，巩固提升瓜蒌产业，加快发展花卉苗木、果蔬、油茶、蚕桑产业，着力发展休闲农业。争取申报市级以上示范合作社和农业产业化龙头企业8家，支持创办新型农业经营主体20家。做强工业经济。积极引进农产品深加工、生物医药、清洁能源、电子商务等优质项目。加强入园项目运行监测调度，引导企业做大做强，力争新增规上企业6家。支持大众创业，力争新注册企业25家以上。做活乡村旅游。计划引进6个以上休闲度假、健康养老、文化演艺类项目。继续推进江徽农庄二期、“安庆人家”文化园、吴塘山庄度假村和天女花文化旅游项目建设，完成皖园生态园建设。大力支持发展乡村旅游，实现村村有景点，打造精品旅游线路。进一步保护和传承好痘姆古陶文化，构建文旅融合新模式。着眼打造国家级特色村镇，加快建设美丽痘姆。全力扮靓集镇。有序拉开集镇框架，抓好集镇街道环境整治和农民建房管理，提高土地管理和规划管理水平。充分发掘古陶文化元素，全面提升集镇品位，增强集镇聚集力，打造独具地方特色的风情小镇。全力做美村庄。整乡推进美丽乡村建设，强化中心村、自然村庄长效管理，继续实施5-10个美丽乡村示范点建设，形成有品位、有特色、有内涵的美丽乡村集群。全力夯实基础。巩固畅通工程建设成果，拓改建设县乡村组道路50公里以上，打造“外畅、内通、景连”的开放性交通网络。抓好农田水利建设，争取实施汪岭水库灌区渠道改造项目。完成农村电网改造，推进电信、广电、互联网三网融合。着眼创建国家级生态乡镇，加快建设生态痘姆。加强重点耗能和污染企业监管，逐步淘汰建筑陶瓷企业落后产能。严格环境准入，从源头上预防和控制污染。做好废弃矿山植被恢复工作。推进秸秆禁烧。建立“河长制”，加强河道整治管理。加强畜禽养殖污染防治，整治农业面源污染。加强护林防火、人工造林和林政管理，维护生态平衡。着眼全面建成小康社会，加快建设幸福痘姆。大力发展科教文卫事业，进一步改善办学条件，创建特色学校，巩固基层医改成果，提升卫生计生管理服务水平。积极争取痘姆陶器手工制作技艺进入国家级“非遗”名录，适时申报中国民间文化艺术之乡。全面加强社会综合治理，深入开展普法教育、文明创建，统筹抓好安全生产工作，持续加强社会保障，着力改善民生，确保大局和谐稳定。扎实实施脱贫攻坚“1205”工程，壮大村级集体经济收入，提升贫困群众自我发展能力，全面完成脱贫任务。 三、扎实做好2017年工作2017年是新一届政府工作的开局之年，是落实十三五规划、深入开展脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。今年经济社会主要预期发展目标是：实现地区生产总值增长10%，财政一般预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，城乡居民可支配收入增长12%，人口自然增长率控制在9‰以内，确保完成节能减排任务。实现上述目标，必须突出抓好以下工作： （一）坚持创新发展，培育经济增长新动能。加快推动农业质效新提升。大力推进现代农业观光走廊建设，开发特色农业的生态保护、休闲观光、文化传承等功能。计划发展瓜蒌200亩，花卉苗木150亩，蔬菜基地200亩，建设油菜花观赏基地，试点打造仙驾葡萄、求知茶桑2个田园综合体。争取申报市级以上合作社和龙头企业3家，积极创建“三品一标”农业品牌。探索发展“互联网+”“旅游+”农业发展模式，支持大户创办新型农业经营主体5家。加快构建工业发展新体系。主动承接“医药健康”县级首位产业布局，支持光林蛋制品、信诺食品、新农生态专业合作社做响健康食品品牌，推动仁康药业、永康药业投产达效。加速推进易翔生物能源扩模增效。推动天柱陶瓷、振兴金属、汇昌服饰、东升塑业等传统企业转型升级。推进电子商务基地建设。支持能人回乡创业，力争新注册企业6家以上。加快打造旅游发展新格局。编制乡村旅游规划，推进全域旅游开发，打造山水观光、休闲度假、特色乡村、历史人文四大旅游板块，形成一纵（潜水南岸）一横（痘天路）两条旅游线路，即全力整治西河西线、六潜高速天柱山进出口，配合建设十里绿道银滩湿地公园，打造滨河观光带；串并吴塘红星沿线美丽乡村示范点、农庄、农家乐、瓜蒌园、古陶厂、化石遗迹点，打造精品乡村游线。以天柱陶瓷公司为依托，创建古陶AAA景区。申报乡村休闲农家乐3家以上。 （二）坚持协调发展，构建乡村建设新格局。瞄准打造“特色风情小镇、全域美丽乡村”目标，坚持乡村统筹、建管并重，构建乡村一体化发展新格局。做靓集镇。坚持规划引领，突出精品定位，强化品牌建设，积极申报创建古陶旅游特色小镇。完善水、电、通讯、绿化、亮化等基础设施配套功能，不断提升集镇综合服务能力。调动各方力量，强力推进X051县道痘姆红星段改线(集镇外环路)工程。做美乡村。加速推进孙、红星中心村建设提升，确保顺利通过上级验收。积极申报建设2个自然村庄整治示范点。持续抓好痘天路、罗木路沿线综合整治，建好生态产业廊道，大力发展美丽经济。强化文明创建，加强农村人居环境治理，健全美丽乡村长效管理机制，倡导健康文明的生活方式。做优田园。不断加强农村基础设施建设，优化农业生产条件和农民生活环境。继续实施痘姆至水吼、西河西线两条乡级公路建设，全面完成畅通工程建设任务。加快农村电网改造，推进电信、广电、互联网乡域全覆盖。大力抓好五丰河节水改造、汪岭河小流域治理，继续争取实施八小水利工程、安全饮水工程，切实加强水利工程建后管护。加强对已征收地块的管理，加速推进具备条件的地块进入市场，申报孙窑厂土地整理复垦项目。 （三）坚持绿色发展，持续提升生态竞争力。合理开发利用土地、农业、旅游资源，发展循环经济，增强可持续发展能力。配合上级主管部门加强重点耗能和污染企业监管，进行燃煤排污整治。做好青口、汪岭采石场关停验收和植被恢复工作。保持森林防火、秸秆禁烧高压态势，力求实现“零火点”。持续加强动物防疫工作，推进养殖业规范有序发展。推进痘姆水厂、求知水厂饮水源保护区水污染防治，实施集镇生活污水全面治理项目。加强人工造林和林相改造，推进林业特色产业发展。严厉打击电鱼药鱼、非法捕猎行为。 （四）坚持开放发展，着力扩大经济外向度。坚持联动招商、精准招商，力争新引进工业、旅游休闲类亿元以上项目2个。强力推进“安庆人家”文化园、水云间旅游酒店建设。确保皖园生态庄园一期工程在年内竣工。协调推进求知圩猪保种基地建设。盘活存量土地和厂房，推进建筑陶瓷、服装加工企业资产重组。高标准完成第三次全国农业普查，深入推进农村产权制度改革、金融改革，加强农村集体“三资”管理，激发农村发展活力。 （五）坚持共享发展，切实增进群众获得感。强力推进脱贫攻坚，用好用活扶贫政策，实施好贫困村后续帮扶项目，推进光伏发电、易地扶贫搬迁等项目建设，统筹落实旅游、电商等产业扶贫和教育培训、社保兜底、小额信贷、雨露计划资助等举措，集中优势资源向出列村和贫困户倾斜。高质量完成33项民生工程，统筹做好“新农合”、医疗保险、养老保险、失地保险和就业保障工作，扩大社会保障惠及面，实现应保尽保。完善低保、五保、孤儿、残疾人救助等社会救助体系，完善敬老院标准化建设，实现应救尽救。全力深化平安痘姆建设，扎实推进“七五”普法和依法行政工作，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，依法化解矛盾纠纷。重视社会诚信体系建设，联动打击恶意欠薪、恶意逃债行为。紧拎安全生产工作，坚决防范安全事故发生。支持特色学校创建，纵深推进教育均衡发展，做大做强教育品牌。全面提升乡卫生院服务功能，扎实推进健康扶贫，继续加大村级文化体育、卫生医疗等服务体系建设。优化计生服务，促进人口均衡发展。继续做好武装工作，高质量完成征兵任务。 四、切实加强政府自身建设各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了更新更高的要求。我们要切实转变职能，主动作为，努力建设人民满意政府。建设学习型政府。强化学习意识，抓好集体学习和个人自学，进一步提高理论素养和政策水平，不断增强科学决策和引领发展的能力。强化创新意识，把握新形势，拓宽新思路，积极稳妥地解决历史遗留问题和发展中遇到的难题。建设法治型政府。坚持依法行政，完善行政权力运行机制，严格按照法定权限和程序办事。自觉接受各级人大代表及政协委员监督，广泛听取社会各界意见，做到阳光执政。深化政府信息公开，畅通互动渠道，全面提高政府公信力。建设服务型政府。坚持群众路线，倾听群众呼声，切实帮助基层群众解决实际问题。加强作风建设，解决好不作为、慢作为问题，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象。强化责任担当，心无旁骛抓落实，立说立行干工作，坚持高位高频调度督查，确保政府工作言必行、行必果。建设廉洁型政府。加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，坚持用制度管权管事管人，严防“微腐败”。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，控制“三公”经费支出。切实加强项目资金和村级财务管理，有效稳控、积极化解乡村债务。新的一年，我们将办好6件实事：1、全面完成集镇整治任务，深入推进风情小镇建设。2、建成孙国家级美丽乡村试点村、红星县级中心村。3、实施X051县道红星段改线工程，拉通集镇外环路。4、建成痘姆-水吼、西河西线两条乡级公路，全面完成畅通工程建设任务。5、实施易地扶贫搬迁和光伏扶贫工程。6、建成潜水吴塘段水毁修复、五丰河节水配套改造工程。各位代表、同志们，团结就是力量，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，万众一心，攻坚克难，开拓创新，奋力开创小康痘姆建设新局面！

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年许岭镇政府工作报告

  2017年3月12日在许岭镇第十七届人民代表大会第一次会议上乔奇各位代表：现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2016年及过去五年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇政府团结全镇人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，锐意进取，攻坚克难，扎实苦干，保持了经济社会良好发展态势，全年完成社会固定资产投资6.29亿元，完成招商引资1.2亿元，完成财税收入833.08万元，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务。招商引资成效明显。按照“招大、引强、选优”的总体要求，切实加强领导、强化责任，坚持主要负责人带头招商，健全完善招商引资工作机制，不断强化招商引资工作。2016年完成重点招商引资项目2个，其中：安徽森淼实业有限公司的纤维素、精制棉项目完成固定资产投资4500余万元，安徽正宏生态科技发展有限公司新增投资1600余万元，超额完成了年度招商引资任务。东乡新型建材、城乡综合体、中明省级粮食储备基地等新项目有序推进，为新一年度的招商引资工作打下了坚实基础。现代农业深入发展。积极应对水灾不利影响，坚持防汛、抗旱两手抓，努力将水旱灾害损失降到最低，实现了大灾之年无大难。认真贯彻中央“一号文件”精神，认真落实强农惠农政策，主动适应现代农业发展新趋势，深入推进农业社会化服务，稳妥开展土地流转工作，不断壮大农业经营规模，全镇新增流转面积5230亩，新增新型农业经营主体7户，新增设施农业11家。土地确权颁证工作基本完成。全年新造林2886亩，超额完成了千万亩森林增长工程建设任务。基础设施建设加速推进。坚持把加强和改善交通、水利等基础设施建设作为强基础、惠民生、促发展的工作重点，不断加大投入，精心组织实施。投入1600余万元，新建村组道路20条40.98公里；投入400余万元，启动实施甘霖村5000亩高标准农田建设；投入400余万元，完成白云和甘霖片水利自建自管项目；投入360余万元，完成许岭水厂供水工程和水源地保护项目；投入274万元，完成10个“一事一议”财政奖补项目；投入150余万元，完成2016年度农建工程建设任务；投资70余万元，启动实施职中桥和联四桥2座危桥改造。村级规范化活动场所建设成效明显，许岭社区和滴露村新村部顺利竣工并投入使用，为民服务功能进一步提高。文明创建扎实有效。扎实开展“三线三边”环境整治，大力开展治违治乱行动，依法组织对3个村5处2000余平方米的违法建筑实施了强拆，有效遏制了“两违”蔓延势头；继续完善保洁社会化服务，清理“僵尸车”214辆、拆除破损广告牌357块，清运垃圾2300余吨，主干道沿线和镇区的环境污染得到有效治理，镇域环境卫生进一步改善。针对群众反映强烈的乱停乱放、交通拥堵等热点难点问题，我们高度重视，积极作为，紧紧依靠社区、职能部门和广大群众，通过规划停车位、建设临时停车场（点）、聘请交通疏导员等措施，初步解决了重点路段、时段的交通拥堵问题。美丽乡村建设持续推进，矮脚中心村建设顺利通过县级验收，宏富中心村成功申报2017年度省级示范村。各项社会事业全面发展。高度重视精准扶贫工作，切实加强领导，强化责任，狠抓督查，大力开展精准识别、精准脱贫工作，累计发放扶贫小额信贷483万元、扶贫产业到户资金139.1万元，实施危房改造97户、倒房重建73户、易地扶贫搬迁32户，1220名贫困人口成功脱贫，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。全面贯彻落实党的教育方针，规范办学行为、提升办学水平，义务教育教学质量不断提升，碎石初中荣获2016年度全县教学质量综合评估农村中学第一名。全年累计发放各类涉农补贴1875.47万元、惠及39701人次；发放民政民生工程资金711万元；积极开展因灾理赔，全年赔付参保农户357.64万元。认真落实全面二孩政策，扎实开展人口计生优质服务活动，充分发挥利益导向机制的激励和引导作用，全年共发放奖特扶资金40.25万元，广大群众对人口计生工作的满意度日益提升。社会主义核心价值宣传教育不断深入，群众性文化活动蓬勃发展。不断深化平安创建活动，及时排查有效化解各类矛盾纠纷，综治维稳信访工作取得新成效。安全生产、食品安全、森林防火、动物防疫、防汛抗旱、防溺水等各项工作有效开展，残联、社保、文化、武装、团妇等工作取得新成效。各位代表，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去的五年，面对错综复杂的宏观经济形势和持续不断的各种困难挑战，本届政府积极适应经济发展新常态，始终牢牢把握稳中求进工作总基调，齐心协力，奋力拼搏，较好的完成了镇十六届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”既定目标和“十三五”的良好开局，为许岭跨越发展奠定了坚实的基础，谱写了许岭发展史上浓墨重彩的崭新篇章。过去的五年，是镇域经济持续发展、综合实力不断增强的五年。五年来，通过持之以恒抓招商，森淼公司的纤维素、精制棉项目成功落户县临江产业园，中明、正宏、黄雀畈等一批现代农业项目顺利建成投产，改变了原有传统农业生产模式，对促进全镇现代农业的发展起到了示范和带动作用，成为镇域经济发展的强劲动力。五年来，累计完成财税收入4716万元、连续三年实现突破千万元大关；累计完成招商引资4.1亿元、连续五年超额完成县下达的招商引资任务；成功引进民丰村镇银行，许岭农商行存贷款余额实现双亿元。过去的五年，是基础设施建设快速推进，镇村面貌重换新颜的五年。五年来，通过实施“一事一议”财政奖补和畅通工程等政策，累计投入资金2900余万元，先后建设村组水泥路70公里、砂石路7.8公里，改造危桥6座；自筹资金700余万元，完成6公里老太下线改造任务；抢抓县道改造机遇，完成9公里太下线和3公里荆许线改造任务，镇域通达里程和水平进一步提高。累计投入1670余万元，完成清淤扩容5000立方米以上当家塘252口、整治沟河10条、更新改造小型泵站13座；改造危房600户、解决1.2万余人饮水不安全问题，全镇民生条件进一步改善。美丽乡村建设持续发力，完成了新区广场、汤屋小区和太平街、环西路、汤屋路、新区道路等建设任务，新建排水沟4698米，许岭集镇基础设施和配套功能日臻完善；全面完成村级为民服务活动场所建设；完成了灯塔、宏富、矮脚等美丽乡村中心村和白云竹林、雨岭何田、石庙项湾等自然村庄整治点建设任务。过去的五年，是社会事业全面发展，群众获得感显著增强的五年。五年来，我们坚持民生为本，实现了发展改革成果共建共享，通过“一卡通”累计发放各类惠农资金7170余万元、惠及18.12万人次，其中：农村低保8128户11256人、城镇低保513户821人，发放低保五保金2384万元；对658名困难患者实行大病救助，发放231万元；1521人次享受利益导向资金276万元；共发放残疾人特别生活补助资金75万元等。教育工作得到长足发展，学校布局调整有序推进，中心小学成功迁址新建，义务教育学校办学条件、办学质量得到整体提升。许岭文化站通过省一级验收，许岭灯会成功申报省级非物质文化遗产。综治维稳信访工作全面加强，社区戒毒、社区康复工作扎实有效，两家烟花爆竹生产企业顺利实现整体退出、“平安许岭”建设成效明显，广大群众的获得感、幸福感和满意度不断增强。过去的五年，是政府职能深刻转型，行政效能切实提升的五年。五年来，我们按照“为民、务实、清廉”的要求，狠抓政府自身建设，自觉主动接受监督，政府职能和工作作风得到切实转变；“三资”管理、村级财务清理、财务管理力度得到明显加强，政务公开、村务公开等阳光政务制度得到有效落实；建设和培养了一批面对压力、勇于挑战，谋实事、干成事的基层干部队伍，使全镇经济和社会各项事业保持了持续、快速、健康的发展势头，树立了勤奋、严谨、求实、创新的良好形象。各位代表，回顾五年来的工作，我们深刻认识到，只有始终坚持加快发展，始终坚持改革开放，始终坚持改善民生，始终坚持务实创新，才能凝聚起决战决胜全面小康的强大力量，才能让改革发展成果更多更好的惠及全镇人民。各位代表，五年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是历届镇政府接续努力的结果，更是六万许岭人民团结拼搏的结果。奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵，回顾五年来取得的成绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表许岭镇党委、政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，许岭发展前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是产业结构单一，缺乏支柱性产业和新的经济增长点，转变发展方式、推进产业升级任重道远;二是宏观经济下行和刚性支出增多，镇级财政困难，村级集体经济薄弱，保运转、保稳定、促发展依然面临很大困难和压力；三是一些群众关注度高的民生问题和热点难点问题有待及时解决;四是少数干部的创新理念、法制思维、担当精神和务实作风、执行能力有待增强，政府的服务能力和水平有待进一步提高等等，这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中必须采取切实有效措施，认真加以克服解决。今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，随着供给侧结构性改革全面推进，随着“互联网+”和“大众创业、万众创新”的蓬勃兴起，随着新一轮的科技革命和产业变革蓄势待发，随着国家长三角城市群一体化发展、长江经济带的全面启动和北沿江一级公路、疏港大道、合安九高铁、黄湖大桥等县内重点工程的全面建成，为我镇经济社会发展提供了大有可为的重要战略机遇。目前，我镇已经进入基础设施日益改善，基础产业体系初步形成，干部抓发展激情高涨、群众盼发展愿望强烈的新时期，我们必须抢抓机遇，后发赶超，乘势而上，顺势而为，奋力推动许岭镇经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌。今后五年，我镇社会经济发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧紧围绕县委、县政府和镇党委工作思路和重点工作，坚持统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会目标顺利实现。今后五年，我镇社会经济发展的主要预期目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务，确保全镇地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标高于全县平均水平。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：坚持“民生固镇”，促进和谐发展。牢固树立脱贫攻坚是当前和今后一个时期的“头等大事”和“第一民生工程”思想，全面贯彻落实上级关于精准扶贫的决策部署，强化责任，硬化措施，创新扶贫方式，拓宽帮扶路径，积极探索产业扶贫、转移就业、教育发展等有效途径，加快水、电、路等基础设施建设，千方百计提高贫困户和村级集体经济收入，确保到2018年底，实现全镇6254名建档立卡贫困人口全部脱贫、宏富村出列，全面完成脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。大力开展各类民生工程工程类项目建设，夯实民生物质基础。加强社会治理，以创建平安镇村为目标，切实抓好社会治安防控和治理，突出安全生产、食品安全、公共应急管理等重点领域，着力提高公共安全保障水平。深入化解社会矛盾，加强矛盾排查调处，畅通民意表达渠道，促进社会和谐稳定。继续抓好人口计生工作，完善计划生育利益导向机制，强化人口计生优质服务，努力提升人口计生工作水平。以养老保险、城乡居保为重点，切实抓好社会保障体系工作，努力提高全镇居民的保障水平；以低保、五保为重点，进一步提高社会救助、社会优抚和社会福利的整体水平，保障广大群众的基本生活权益。坚持“生态立镇”，建设宜居家园。牢固树立“生态立镇”理念，充分发挥滨湖宜林的资源优势和生态特色，以太宿分干渠许岭集镇段为主轴，以亲水绿道建设为重点，打造生态宜居新许岭。加大宣传教育力度，引导群众自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯，不断提高居民的生态环保意识;坚持建管并举，切实加强规划建设管理，大力实施“清水、增绿、拆违、保洁”四大行动，建立全域环境综合整治常态长效机制，加快推进美丽许岭建设。加大低产林更新改造力度，大力发展特色高效林业，建设千亩弥猴桃基地和万亩油茶基地。加强林业资源保护和森林防火工作，保护好青山绿水。坚持“文化兴镇”，增强精神动力。充分发挥许岭历史悠久、文化源远流长、人文底蕴深厚的优势，大力推进“文化兴镇”战略。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育，着力营造文明法治的社会氛围，切实增强德育和价值观的引领作用。进一步加大群众性文化活动场所及配套设施设备建设，充分发挥文化阵地作用;加大对朱书墓、杜溪桥等文物古迹的修缮和保护，培厚历史文化底蕴。大力发掘培养文艺体育和非物质文化遗产传承人才，保护和传承好许岭灯会、东乡断丝弦等历史文化遗产。坚持教育优先发展战略，积极推进义务教育均衡发展，打造教育强镇，努力办好许岭人民满意教育。坚持“特色强镇”，壮大特色经济。充分发挥许岭镇村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业、渔业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，大力发展乡村休闲旅游产业。积极打造“一村一品”特色产业，发展各具特色的专业村。做大做强特色产业，进一步巩固生猪生产，大力发展牛、羊等特色畜牧业，促进养殖业规模高效发展；大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉苗木等绿色产业；促进打瓜、黑芝麻、土花生等特色种植，努力把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。加快农村产业融合发展，支持引导农业龙头企业建设农村产业融合发展示范园；支持有条件的村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。围绕许岭集镇现有的基础、特色和有潜力的产业，加强产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设，建设集农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的宜居宜业特色集镇。2017年政府工作安排今年镇政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县有关会议及镇党委十四届一次会议精神，继续强化“四个意识”，牢牢把握稳中求快、提质增效的总基调，主动适应经济发展新常态，凝心聚力、改革创新、强基固本、务实为民，努力开创许岭经济社会跨越发展新局面。今年，我们将重点做好以下几个方面的工作：全力以赴开展精准扶贫。围绕“贫困人口脱贫，贫困村出列”的目标和“三年集中攻坚、两年巩固提升”时序进度，今年，我们将在巩固前期脱贫成果的基础上，按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，继续强化包保责任，因村选产业、因户定项目，逐户落实帮扶措施，确保完成131户光伏发电、5户20人易地扶贫搬迁和农饮工程等建设任务，确保完成1525名贫困人口脱贫和宏富村出列的年度脱贫工作任务。继续加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，进一步加强领导，强化服务，跟踪落实，力促安徽森淼实业有限公司的纤维素、精制棉项目（一期）建成投产，启动“东乡新型建材”和城乡综合体等重点项目建设，确保完成年度招商引资任务。加快发展农业现代化。以重点农建项目为抓手，着力加快农业基础设施配套建设，新建农建项目万立方米以上当家塘30口、5000-10000m3当家塘28口、整治河沟4条8公里、小型泵站更新改造4座60kw。加快高标准农田建设步伐，完成甘霖村5000亩高标准农田建设任务，积极争取宏富村7000亩高标准农田建设项目。大力推进万亩油茶基地建设，完成新造油茶3120亩。加快农业供给侧改革力度，以中明、正宏和黄雀畈为龙头，积极引导土地规模化流转，做大做强特色种养业，大力发展地方特色农业品牌，积极创建省级现代农业示范乡镇。大力推进基础设施建设。加快推进畅通工程建设步伐，力促2016年度实施项目扫尾，实施2公里许下线改造工程，启动11.589公里滴元公路升级改造工程，完成18条37.587公里村组道路建设任务；完成职中桥、联四桥改造任务。以争创“特色小城镇”为契机，抓紧编制项目可研性研究，先行启动污水处理厂、城乡综合体等重点项目建设。以许岭集镇为重点，以“两治理一加强”(治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套)为主要内容，完善老城区布局规划，加大集镇建设管控力度，完成老太下线许岭集镇段整治和幸福塘停车场等建设；结合污水处理厂建设，启动完善新区主干道配套设施建设，努力提升许岭集镇品位。扎实开展文明创建。深化“三线三边”环境整治和镇容镇貌整治行动，建立健全长效常态的创建工作机制，健全完善环卫社会化管理模式，进一步延伸保洁公司服务范围，力争实现农村生活垃圾治理全覆盖。扎实推进美丽乡村建设，以宏富中心村、白云中心村为重点，量化任务、明确责任、把握时间节点，加快推进，确保年内顺利通过省、县级验收，力争将宏富中心村打造成省级美丽乡村中心村建设“精品工程”；以许岭集镇建成区周边，太下线、荆许线和滴元线、许云线、许石线等交通干线沿线，村部所在地为重点，以“三清理”(清理生活垃圾、清理污泥杂物、清理乱堆乱放)为主要内容，大力推进自然村环境整治。继续保持打击“两违”高压态势，进一步夯实土地管理共同责任机制，积极探索“两违”管控的有效途径，有力有效遏制“两违”泛滥势头。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进社会化购买公共文化服务工作，启动朱书墓保护工程建设，加快农民文化乐园等文化基础设施建设，充分发挥镇综合文化中心站和村级“农家书屋”的作用，广泛开展送戏、送电影下乡等群众性文化惠民活动，完善公共文化服务体系，不断丰富居民的精神生活追求，着力提高全镇文明程度。全面推进社会事业发展。大力推进义务教育均衡发展，强力推进工程类项目建设，加快校园文化建设和周边环境整治，确保通过省级评估和国家认定。坚持“村为主”工作机制，继续强化计生优质服务，认真落实全面两孩政策，进一步提升群众满意度。大力推进城乡居保“提标扩面”工作，确保完成人均缴费不低于200元的参保任务；深入推进“五个不出村”建设，确保社会保障卡使用率达90%以上。扎实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，探索扶残助残新方式。深化养老服务体系建设，增强敬老院社会化服务功能，为更多老年人提供养老服务。加大农村危房改造力度，进一步改善居住困难贫困群众的居住条件。深入推进和谐许岭、平安许岭、安全许岭建设，以开展“法律六进”工作为载体，认真落实“七五”普法年度计划，深入开展“民主法治村(社区)”、“法制许岭”创建活动；创新矛盾纠纷排查化解机制，加大重点信访老户、信访积案化解力度；完善各类应急预案，整合应急处突资源，全面提升应对突发事件处置能力；认真抓好普法禁毒、社区矫正、反邪教等工作；强化安全生产“红线意识”，扎实开展安全生产大检查和隐患大排查活动，确保人民群众生命财产安全；切实做好防汛抗旱、防溺水、森林防火、食品安全等工作。各位代表，完成“十三五”规划和2017年的重点工作，切实加强政府自身建设是保障。我们将牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，努力提高依法行政的能力和水平；扎实开展“规则、规矩、规范”建设，加强对镇村干部的教育管理，完善考评考核机制，严格考评奖惩，坚持不懈整治“四风”，持续推进作风转变；进一步加强对财政收支、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等各个方面的监管，切实加强村级“三资”监管，认真开展村级财务清理，营造风清气正、廉洁高效的政务环境，建设廉洁高效政府。各位代表，“十三五”蓝图振奋人心，脱贫攻坚号角催人奋进!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，为建设东乡重镇、打造美丽许岭，实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资来安县】2017年水口镇政府工作报告

  2017年1月18日在水口镇第十七届人民代表大会第一次会议上 镇人民政府镇长江义海 各位代表： 现在，我代表水口镇十六届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去五年，团结一心，开创工作新局面 过去五年，宏观形势复杂多变，要素制约明显偏紧，经济发展压力增大。面对种种不利因素，在中共来安县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全镇人民，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“打造实力经济强镇，建设生态美丽新水口”的总体目标，凝心聚力，迎难而上，奋力拼搏，在困境中寻发展、在挑战中促提升，全镇经济社会发展取得了显著成就。 五年来，紧盯目标、砥砺奋进，经济实力持续增强。 坚持把增强实力和提升效益作为加快发展的第一要务，主动适应新常态，有效推进自身转型发展，综合实力持续攀升。五年来，累计实现地区生产总值102.6亿元，年均增长12.8%;全社会固定资产投资13.8亿元，年均增长25.2%;社会消费品零售总额14.2亿元，年均增长14.5%;财政收入3亿元，年均增长9.6%，;城镇居民人均可支配收入达25420元，年均增长9.1%;农村居民人均可支配收入达11340元，年均增长11.3%;三次产业的比重由2011年的28：45：27调整到2016年的22：48：30。 五年来，抓主抓重、提质增效，产业水平持续提升。 工业经济逐步增强。全镇各类企业发展到110家，新增2000万元以上规上企业9家，累计完成工业增加值13.76亿元，年均增长12.5%。金瑞水泥、佳利斯、久九建材等龙头企业不断加大技改投入，以融入新的技术核心，成为全镇工业发展的重要支撑。万荣航天、德创聚胺脂、苏源化工、圣好涂料等骨干企业不断发展壮大，增添了工业发展后劲。工业集中区基础配套齐全，发展空间进一步拓展，通过资源盘活，德惠雕塑、冠利达装饰等项目落户集中区，注入了新的活力，累计入驻企业28家，实现产值3.8亿元。 农业效益稳步提升。传统农业稳步增长。粮食生产连续十三年丰收，全镇粮食总产7.5万吨，油料总产4645吨，年均分别增长6%和5%;特色农业发展迅速，夹埂苗木、上蔡和水西席蔺草、渡口莲藕、油坊葡萄、武集绿色蔬果形成一定规模。农业基础设施不断夯实。五年来，共投入资金5000万元组织实施了清水、水西等高标准农田改造、水西村“千亿粮仓”工程，完成了渡口电站改造、平阳灌区水利配套、红丰水库抗旱水源应急工程及“八小”水利工程，农业生产条件明显改善，抗旱防汛防灾能力显著提高。农业产业结构不断升级。组织编制了《来安县水口镇特色农业产业总体规划》、《渡口万亩生态莲藕种植示范区规划》，科学引导全镇农业产业化发展，推动土地适度规模流转，全镇土地流转率达50%，成立家庭农场116个，组建农民专业合作社75家，农业生产规模化效应凸显;成功引进绿化苗木、绿色果蔬、莲藕等特色农产品种植户，特色农业取得突破性进展。推动农业产学研一体化，与南京林业大学合作建立校外实习基地。组建村级经济发展公司，通过盘活资产、挖掘资源、招商引资等方式壮大集体经济，2016年村集体经济收入达100万元。 服务业日趋繁荣。商贸稳步发展。大型超市和连锁店发展到10家，新增限额以上商贸流通企业2家;个体工商户发展到2850户;一批农家店、专卖店蓬勃发展，中通、申通、圆通快递点快速崛起;“互联网+”等新业态渐成势头，餐饮、休闲服务等行业不断做大做强，味街风貌改建独具特色，餐饮业发展势头强劲，成功创建全市首条乡镇小餐饮食品安全示范街。金融业态势良好。2016年底各项存款余额达8.38亿元，是2011年底2.2倍。 五年来，建管结合、统筹发展，城乡面貌持续改观。 城乡建设加快推进。全面启动新一轮集镇规划修编工作，累计投入200万元，完成各类规划修编8项。在美丽乡镇建设上。旧城、新区兼顾，重点实施旧城改造和基础设施配套，不断加快新区建设，拉开集镇框架，改善人居环境。五年来，集镇建设投资1.8亿元，新建了嘉韵壹号、金帝庄园、重点工程安置小区，完成了孟良大道、养老服务中心、中心幼儿园建设;精心谋划，密切配合，成功搬迁老农贸市场;实施了水口、武集、十二里半街道道路改造提升和环保公厕改建工程，建设了武集为民服务分中心和健身休闲广场;百镇治理总投资近1亿元，实施了景观改造、风貌改造、基础设施配套、环境整治、亮化绿化等五类重点工程，集镇自来水入户率达90%以上，特色镇区初显新貌。在美丽乡村建设上。全力打造水东、水西、上蔡美丽乡村示范点，在保持原有风貌基础上，大力开展环境整治和改造提升行动，完成了村庄道路、电力通信、环境工程、安全饮水、公共服务中心等项目建设。完成了上蔡和嘉韵安置小区雨水、污水管道、道路配套设施工程完成施工;投入资金3400万元，新(扩)建村村通165公里，修复危桥14座，实施了武集191线路等32个供电台区技改，美丽乡村面貌一新，示范作用充分发挥。在城乡建设管理上。建立了全县首家镇级数字城管，实现了重点路段、重点区域的实时监控和有效整治。加大违法建设查处力度，增加巡查频率和密度，五年来制止违法行为1000余次，拆除违章建筑约22000，处罚违法用地19起。实行市容常态化管理，占道经营、吐舌经营等乱象得到全面整治，集镇管理水平明显提升。 生态环境质量不断优化。大力实施森林增长工程，完成造林11870亩，绿化率提升5.6个百分点，达到27.3%。投入750万元，整治镇村“五乱”现象，开展水口、十二里半集镇和道路沿线拆违治乱、规范店招专项整治行动，完成宁洛高速、新老104国道沿线绿色廊道建设，房屋刷白整治，“三线三边”整治成效明显。投入资金800万元，开展农村环卫市场化保洁，建立“户有分类、组有收集、村有暂存、镇有转运”四有模式，实现农村环卫市场化保洁全覆盖，改善了农村人居环境。深入贯彻执行《大气污染防治法》，加强建筑工地施工管理，推行综合利用举措，开展秸秆禁烧工作。投资1300多万元，完成了水口污水处理厂和配套污水管网建设。环境质量得到明显改善，2015年荣获省级生态乡镇荣誉称号。 五年来，把握重点、稳步推进，发展活力持续迸发。 改革攻坚不断深入。根据中央、省、市部署，全力推进办公用房、公务用车、“营改增”等改革政策的落实。基本完成了农村集体土地确权改革任务，发证率达98%以上。对武集、十二里半、水口居委会进了机构合并，更加便于统一管理;新建了武集便民服务分中心，设立了15个村级为民服务工作中心，提高为民办事效率。 招商引资势头强劲。工业集中区建设初具规模，累计投入资金4500万元，完成了道路、绿化、给排水、供电、电信等配套设施建设，搭建了投资平台，吸引和鼓励高新技术产业落户扎根。突出抓好建材、电子、工艺雕刻等传统产业转型升级，重点发展新材料、机械装备制造、物流等产业，加大对规模以上企业的培植力度，做好企业技术改造、积极开展跟踪服务，全力营造良好投资环境。五年来，先后引进了安普油品生产项目、冷链制造项目、滁州普货包装物流、万荣航天等32个项目，共引进资金15.8亿元，每年都超额完成县委、县政府下达的招商引资任务，增强了镇域经济发展后劲。 五年来，以人为本、改善民生，百姓福祉持续增进。 社会事业稳步提升。积极推进体育设施建设，篮球场、乒乓球台等运动设施实现全覆盖，水东、水西、武集等村安装健身器材30套，开展农村体育活动100多次。实现农村广播“村村通”，周末街坊大舞台、广场舞大赛等群众性文体活动蓬勃开展，满足了群众文化体育需求。精神文明建设形式多样，开展了80余次志愿服务活动。加强公民道德教育，开设道德讲堂，组织学习道德模范20多次，充分尊重民意，广泛开展文明户评选等活动。建立了以“月积分”为抓手，健全“村为主”工作机制，成功破获3起重大性别比案件，连续3年计生考核位居全县第一。 民生保障更加有力。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，全面加强社会建设、社会管理、社会服务，让城乡居民共享改革发展成果。五年来，共发放各类惠民资金约1.72亿元。358名五保老人、887户低保户领取国家政策资金，1014人享受残疾人补助。实施了残疾人免费白内障复明工程，146人重见光明。农村养老保险缴费人数29774人，实现全覆盖。新农合工作连续5年位居全县前列，2016年参合率达100.18%，荣获全县一等奖。实施危房改造工程607户，改善了农村困难群众的居住条件。投入资金1059万元，实施“一事一议”项目96个，涵盖道路、农田水利和环卫设施等建设。组建爱心助学基金会，募得爱心助学善款40万元。精准扶贫深入推进，共为202户发放种、养殖业补贴资金、提供小额免息贷款、教育扶贫在校生补助等资金91.02万元，2016年220户306人贫困人口顺利实现脱贫。实施农村安全饮用水工程，完成了水口、十二里半、武集的管网铺设。村村建成留守儿童活动之家、农家书屋，各项活动开展的有声有色。 社会治理更加有效。落实信访定期排查、领导包案、责任追究等制度，五年来化解各类信访案件780起，结案率达98%以上，信访形势基本平稳。全力推进“共话治安、共创平安”活动，安装高清监控探头128个，覆盖全镇所有重要路段路口。在全县率先组建镇级综治维稳信访工作中心和村级综治维稳信访工作站，加强镇应急队伍和村联防队建设。省“阳光信访”现场会，省、市、县综治维稳信访工作现场会相继在我镇召开，国家信访局赵晓光副局长亲临我镇调研指导，对我镇信访工作高度评价。“六五普法”全面完成，全民法律意识不断增强，法制素质不断提高。 此外，民兵预备役、残联、工会、共青团、妇女儿童、统计、民族宗教、关心下一代等工作也都取得了新的成绩。 五年来，依法行政、提升效能，自身建设持续加强。 扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习讨论等活动，机关干部作风明显改善，政府工作效能不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，全面落实中央“八项规定”，“三公”经费支出逐年下降。开展了党政干部违规经商办企业、违规插手工程项目清理工作，廉政建设取得明显成效。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，累计办理人大代表意见和建议86件，办复率为100%，满意率达98%以上。 五年来，我们经过百倍努力，多项工作全面获奖，先后荣获全国关工委基层工作先进集体、省文明村镇、省旅游乡镇、省先进基层学校、省第三次全国经济普查先进单位、省廉政文化建设示范点、省级农民技术培训示范点、市文明村镇、市文化先进乡镇、市安全生产先进单位、滁州市人口计生工作先进乡镇、县招商引资先进单位、县计生工作先进单位、县新农合第一名等荣誉称号近百项。 各位代表，五年来，在宏观形势严峻复杂、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表水口镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向广大老干部、老同志和关心家乡发展的在外乡友，向在水口创业投资的外来客商和所有关心支持水口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须深刻地认识到工作中还存在一些困难和不足：经济总量不够大，三次产业结构不够优，工业支柱不够强，产业集聚不明显，少部分经济指标尚未达到预期目标;投资相对乏力，项目争取不多;城乡建设与治理水平不高，公共服务和社会保障体系不够完善;政府工作还不够实，懒政、怠政现象一定程度仍然存在，等等。这些问题必须采取有力措施，切实加以解决。 今后五年，乘势而上，谱写水口新篇章 今后五年将是水口镇经济结构升级、城乡统筹发展、生态环境优化、人民生活水平全面提高、全面建成小康社会的关键时期。未来五年，我镇经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神。坚持“四个全面”战略布局，树立“五个发展”理念，以加快发展为主题，以产业兴镇为主线，以新型城镇化为契机，以美丽乡村建设为动力，全力打造“财政税收亿元镇、工业经济六强镇(全市)、城乡建设示范镇、商贸物流中心镇、生态旅游特色镇”，实现经济总量翻番，勇当来安经济社会发展排头兵，奋力打造“千年古镇江北水口”。 未来五年主要奋斗目标是：按照产城融合的发展思路，优化产业结构布局，加快城乡建设步伐，奋力实现542目标，即秉承“五个发展”理念，实现四个翻番，力争全县第二。“五个发展”，就是秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在推进经济社会快速发展上，更加注重质量和效益。实现四个翻番，就是实现地区总产值、工业产值、财政收入、农民人均纯收入四项指标在2014年的基础上奋力实现翻番。 未来五年的主要任务是： 坚持创新驱动，着力加快产业升级步伐。加强新兴产业发展。实施“互联网+”行动计划，实施农村淘宝工程，坚持传统产业提质增效与新兴产业提速增量并重，重点培育新材料、电子信息、新能源、装备制造业和节能环保产业，在深度开发中催生新产业。加快现代服务业发展。优化布局，构建核心商业圈，大力引进国内外知名商贸流通企业来设立地区总部、连锁店。同时建立物资采购配送中心，形成以公路为经络，水运为补充的物流通道体系，促进物流产业快速发展。引领大众创业、万众创新。加大对农民的职业技能培训力度，加快农民工创业园建设，鼓励农民工返乡创业。 坚持协调并进，着力加快城乡一体化步伐。积极争取项目资金，努力在城乡建设上计划投资30亿元。全面完成“美丽集镇”建设。进一步优化城镇内部和对外交通环境，组织实施“一纵三横一枢纽”建设，一纵即滁六快速通道(老104国道)，三横即来水路、水武路、龙隐路，一枢纽即滁宁轻轨站交通枢纽。完成建阳路、清水路道路改造提升工程。进一步优化人居环境，做足水文章，利用镇区藕塘水资源，规划建设集休闲、健身、游憩、景观、餐饮服务于一体的莲花公园。实施镇棚户区改造工程和集镇主干道沿街风貌改造，拆旧建新。在实施老镇区改造的同时，拉开新镇区框架，向东延伸建设，提升城镇对外形象。 坚持绿色发展，着力提升生态环境质量。积极倡导低碳生活，增强生态文明意识，大力发展循环经济，努力提高资源能源的综合利用。聚推生态农业发展。重点围绕农药化肥、兽药饲料和农用地膜等农业污染进行有效防治，加快化学模式农业向生态型农业转变，积极发展绿色食品和有机食品。推进绿色发展战略。注重生态建设，加大对工业、农业、生活污染源的综合治理，实施污水处理厂扩容提标。继续加大建筑粉尘治理、渣土管理力度，做好农作物秸秆综合利用。大力实施森林增长工程，推进城镇道路绿化、园林绿化、廊道绿化，创建“安徽省园林城镇”。 着力开放发展，增强经济发展新动力。筑牢发展平台。在镇区东部，以十二里半工业集中区为依托，争取政策性金融支持，实施园区扩容，建好投资“硬环境”。在镇区西部，建立苏滁产业园和滁州经开区物流疏散基地，服务两区企业货物流通，打造现代物流园，推进水口现代物流产业发展。强化招商引资。围绕产业规划招商、产业链招商、新兴产业招商，选择引进与汊河经济开发区、来安经济开发区相配套的产业。强力培育壮大优势企业。加快大企业、大集团的引进合作和培育扩张，鼓励现有企业通过上大项目、兼并重组、产业整合等方式，壮大规模实力。 坚持成果共享，着力加快全面小康步伐。提高保障水平。拓展民生工程覆盖面，加快农村安全饮用水工程建设;推进天然气管网建设，城乡居民燃气普及率达60%以上。多渠道增加就业岗位，抓好城乡社会养老保险工作。全面提升五保户集中供养率、新农合参合率、城镇职工医保完成率。精准扶贫脱贫。按照“两年脱贫、三年巩固”的要求，坚持精准识贫、精准施策、精准脱贫，确保全镇606户1039人按期脱贫，全面建成小康社会。加强文体事业发展。坚持教育优先发展原则，推进爱心助学基金有效运转使用，实施师生激励机制，提升教学质量。完善镇综合文化服务中心、村“农家书屋”建设。开展社会综合治理。继续开展“平安水口”建设，实施城乡“天网”全覆盖工程，完善人防、技防和物防相结合的社会治安防控体系，加强治安巡防联防，完善应急和快速反应机制。广泛开展“七五”普法，加强公民法制宣传教育，提高全民法律素质。 2017年，是新一届政府谋篇布局、起步奋进的开局之年。也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我们追赶跨越、争先进位的攻坚一年，我们要认真贯彻县委十四届三次全会精神，牢牢把握“追赶跨越，能快则快”工作总基调，坚定信心，奋发有为，攻坚克难，乘势而上。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值25.3亿元，增长15%以上;财政收入3400万元，增长13%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.2%以上;社会消费品零售总额年均增长14.5%;规模工业增加值增长22%以上;固定资产投资增长20%。 实现上述目标，重点要抓好以下几项工作： （一）以招商引资为抓手，推动镇域经济大发展。 深入实施工业强镇战略，进一步发挥交通、土地等资源优势，全面探索与华夏幸福基业、滁宁合作区借力发展模式，承接东部产业转移，集中优势力量和资源，全力抓项目抓招商，推动规模扩张，增强经济实力。在招大引强上推进招商。充分发挥自身区位、成本、环境优势，调动一切招商引资积极因素，围绕产业规划招商、产业链招商、新兴产业招商，选择引进与汊河经济开发区、来安经济开发区相配套的产业，实现与两区错位发展、互补发展。突显招商引资新方向，引进一批养老服务、农业产业化、农业示范园区项目，实现休闲观光农业发展新突破。力争全年新引进招商项目8个以上，协议引进资金4亿元。在拓展和配套上抓载体建设。积极抢抓“长江经济带”战略发展机遇，主动承接南京江北新区拓展，进一步完善设施配套，努力构筑承接发展新平台。加大闲置土地、闲置资产的清查重组力度，不断推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组等二次招商。围绕产业定位，大力发展机械加工、仓储物流、商务电子，2017年计划实现入驻集中区企业5家，盘活闲置资产3家;全面推进现代物流园建设，以苏滁产业园、滁州经开区为产业集群，加快实施1平方公里的现代物流园前期建设工作，推进物流产业园的形成，提升产业整体转移承接能力，不断打造招商选资“升级版”。在环境优化上进一步抓好服务。认真落实招商引资各项优惠政策，兑现承诺，取信于客商，取信于社会，创造诚实守信的投资环境。要加强安全文明的法制环境建设，加快高效快捷的机关效能建设，严肃查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，切实保障投资者的合法权益，努力营造亲商、安商、富商的投资环境。 （二）以城乡统筹为重点，打造美丽镇村树形象。 以创建省级文明城镇为引领，把生态文明理念、历史文化元素全面融入到城镇功能升级、乡村面貌改善上，在新型城镇化建设中勇做标杆，推进美丽乡村建设。 夯基础强功能，彰显特色小镇品位。以“百镇治理”为契机，加快美丽镇村建设，全面提升城镇建设品位和档次。基础设施建设上。组织实施“三横三纵”6条老街道改造升级，新建龙隐路、荷塘路、农贸街延伸段等“二横一纵”路网连接线，申报镇区至新104国道连接线项目，完善镇区路网结构，拉设集镇框架。公共服务配套上。加大居民小区建设力度，完善小区基础设施和配套设施。新建老农贸市场中心活动广场，方便周边居民休闲锻炼;利用镇区莲花塘水资源，打造集休闲、健身、游憩、景观、餐饮服务于一体的莲花公园。适时启动水口镇镇直单位综合办公楼工程规划选址工作，建设集中工商、税务、土地等窗口单位统一办公，设立为民服务窗口，提高为民服务效能和水平。 创示范带全面，提升美丽乡村形象。打造美丽乡村点。持续巩固水东、水西、上蔡等3个美丽乡村点建设管理水平，以线串点，以点带面，推进全镇美丽乡村建设，启动上蔡新村小区建设，打造水口最大、最美、宜居商住小区。打造美丽乡村带。充分整合“一事一议”、道路畅通工程、移民工程等项目资金，基本完成十三五规划期内“村村通”、县乡道路的新建和扩建任务，完成滁马高速、新104线绿色廊道建设任务，推动一批村庄实施置换项目，建成各村相连，串点成线的美丽乡村示范带。打造生态农业园。坚持“一村一园”，推进武集亚海生态园、油坊农园、夹埂奥孚林业观光园、渡口生态莲藕农业园等现代农业园建设，建成富民农业、休闲农游、宜居养身为一体的农庄、农场，打造水口生态休闲观光农业产业。 活创建严管理，提高城镇文明程度。坚持建设与管理并重，加大创建力度，继续实施“净化、绿化、亮化、美化”工程，对水口、十二里半街道实施一级保洁，持续巩固农村环卫保洁全覆盖成果，提高保洁质量，不断优化村民居住环境。完善环境集中整治长效机制，突出对老104国道穿越集镇路段管理，严禁吐舌占道经营、车辆乱停乱放，整治卫生死角，打造104国道水口段文明示范一条街，加大对武集街道进行综合整治力度。定期开展志愿者服务活动、开设道德讲堂，提升水口文明创建水平，努力争创省级文明单位。认真做好土地法规宣传，继续加大土地管理力度，对村镇违建实行“零容忍”，服从大规划、大建设，建立重点区域、重点违建户日巡查制度，对违法违章建设，坚决查处拆除到位，同时要强化土地管理执法队伍建设，做到依法行政，公平、公正、公开执法，不断提高城镇文明程度。 （三）以转型创新为动力，推进产业结构再升级。 坚持创新发展作为驱动，以构建现代产业体系为目标，优化产业布局，做强产业集群，实施品牌战略，推动三次产业协调发展。 集聚壮大主导产业。大力实施工业化战略，以“产业聚焦、功能聚集、要素聚合”为导向，培育新的经济增长点，全年实现规上工业产值6.4亿元。做强支柱产业。围绕产业布局和定位，分层培育骨干企业，鼓励苏源化工、安普环保科技、德创聚胺脂、冠利达等成长型企业做大做强，力争全年新增规上企业2家以上。扶持重点企业。重点帮扶亚海电子、中奥新型建材、天路建材等一批老企业上项目、抓技改、扩规模、提效益，引导规上企业不断壮大体量、提升质量，培育一批5000元以上企业，实现经济总量新突破。提升传统产业。采取科技创新、品牌建设、兼并重组等方式，加快淘汰落后工艺技术和设备，实施“外引内联”，促进华宏机械、金瑞水泥、核泰化工等企业转型升级。培育新兴产业。加快推动金宏安米业、安江运输、芙蓉冷链运输等项目开工建设，增强发展后劲。发挥主导产业优势，培育1-2家具有自主知识产权和核心竞争力的大企业，不断推进传统产业向高端延伸。 转型升级现代农业。坚持以增加农民收入为核心，围绕市场，依靠科技，以工业化的理念、服务业的方法发展现代农业，拓宽农民增收渠道。创新经营方式。围绕“千亿粮仓”工程，大力推进水稻产业提升行动，不断提高粮食单产水平和优质率，引导农民调整种养结构，优化区域布局，形成“一村一品”，引导渡口莲藕，水西和上蔡席蔺草，油坊葡萄，夹埂苗木，水东蔬菜等特色农产品种植，全力打造特色农产品生产基地。完善农民专业合作社、家庭农场等经营主体准入机制，推动各类新型农业经营主体发展壮大，鼓励农场种养业转型升级，探索农场+绿色农产品+休闲旅游+养身养老的新型经营模式，推动一二三产的高效融合发展。培植龙头企业。加大农业加工企业培育扶持力度，发展壮大优质粮油和席蔺草等加工企业，积极培育新的富民产业，力争每年引进新上1个农产品加工项目。实施农业电商化。加快发展“互联网+”农业，推进电子商务进农村，打响亚海公司绿色蔬菜生产配送品牌，不断提升农产品商品化率。推进农业保障性工程。全面实施八小水利工程，新增塘坝100面;抓好机电站更新改造，实施高坂闸、水口大闸改造项目，增强防洪蓄洪能力;加快农村新一轮电力改造，加强农机、农技推广和气象服务，强化动物疫病防控，增强服务农业生产的能力。 （四）以改善民生为根本，构建和谐社会增福祉。 高度重视民生，全面落实各项惠民政策，不断提高人民群众生活水平，让更多的人得到实惠。 全力推进扶贫攻坚行动。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。实施产业脱贫，扶持一批贫困家庭;争取项目带动一批贫困家庭;小额信贷解决一批贫困家庭，做到脱贫和防贫同步推进，确保2017年贫困人口按期脱贫。 千方百计扩大就业，提高城乡居民收入。认真落实积极就业政策，多渠道、多方式增加就业岗位，实现发展经济和扩大就业良性互动。进一步落实下岗职工优惠政策，强化就业岗位开发，全年要新增就业岗位600多个，尽快把农民工创业拓展园和工业集中区做大做强，鼓励下岗职工自主创业和就地就近就业。同时重点做好困难群体的就业帮扶工程。要加大劳动行政执法力度，大力推行劳动合同管理，规范用工行为，坚决查处拖欠农民工工资行为，努力维护劳动者合法权益。 健全保障机制，促进社会和谐。继续抓好社会保障工作，积极开展新型农村社会养老保险工作。扎实推进敬老院建设，努力提高集中供养水平，确保五保老人集中供养率达70%以上。进一步完善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、农村低收入家庭社会保障等各项社会保障制度，稳步扩大职工医疗、养老、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高社会保障水平。 （五）以协调发展为目标，推动社会事业促繁荣。 大力推进民主法制建设。扎实开展“平安水口”建设，加强社会治安综合治理工作，实施监控联网，在中学、医院及集镇主要交道要道口增设探头，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强法制宣传教育，全面推进“七五”普法落实，提高全民法律素质。 扎实开展精神文明建设。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，把社会主义荣辱观贯穿于精神文明建设的全过程。加强农村文化建设，开展“星级文明户”、“五好文明家庭、”“好儿女、好婆媳”等评比活动，培育文明乡风、优良家风。积极开展群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，不断丰富群众文化生活。 优化教育发展环境。坚持教育优先发展，扎实推进素质教育，巩固义务教育均衡发展成果，全面提高教育教学质量。开展中小学生食品安全检查以及防溺水安全教育，加强校园周边环境的整治，关心支持特殊教育、关爱留守儿童、捐资助学，关心贫困学生，协同教育部门做好义务教育阶段普及程度各项指标达到省定标准。 全面发展社会事业。积极开展多种形式的群众文体活动，不断加强文化市场管理力度，促进城镇文化市场健康有序发展。加快数字电视转换和农村有线电视网络建设，提高信号覆盖率，新增数字电视800户。进一步完善公共卫生服务体系，加快镇卫生院和村卫生室建设。继续实施农村安全饮用水工程，不断把自来水管网向村组延伸。加大计划生育工作力度，坚持“村为主”工作机制，强化优质服务，提升群众满意度。严格土地管理，依法合理利用土地，提高土地节约集约利用水平。积极做好双拥、民兵预备役工作。广泛开展民族团结进步活动，依法管理宗教事务。高度重视老龄工作，保障未成年人合法权益，关心和支持残疾人、工会、共青团、妇联等工作。 提升社会安全管理水平。重视群众来信来访，理顺信访工作机制，及时化解各类矛盾。进一步落实安全生产责任，加强安全生产专项治理，严防各类重特大安全事故发生。深入开展食品药品专项整治活动，加强市场监管，维护市场秩序。进一步强化政府应急管理，提高公共突发事件应急处置能力。保障人民群众安居乐业。 （六）以人民满意为宗旨，开展政府建设提水平。 按照“为民、务实、清廉”要求，始终加强政府自身建设，努力建设法治政府、诚信政府和责任政府。 强化发展意识，进一步推进能力建设。要始终保持勇于进取的朝气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，尽职尽责，致力发展。要敢于开拓，着力增强解决实际问题的能力，要敢于创新，着力增强破解发展难题的能力;要敢于负责，着力增强做好群众工作的能力;要敢于碰硬，着力增强推动工作落实的能力。 强化务实意识，进一步推进作风建设。树立正确的政绩观，脚踏实地，务实进取，真抓实干。转变工作作风，把主要精力和时间用在深入基层调查研究上，用在狠抓工作落实上。建立严格的工作责任制，盯紧抓实每个项目，做到“落地有声，抓铁留痕”，确保干一件成一件。坚持实事求是，重实际、说实话、办实事、求实效，贴近实际、贴近群众、量力而行、尽力而为。 强化服务意识，进一步推进效能建设。建立健全效能监督机制，加强政风建设，敢于坚持原则，敢于严格管理，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风正派的干部队伍。建立社会各界对政府行政服务“窗口”的经常性监督机制，将效能建设置于全社会监督之下，推进政府工作提速、效率提高、形象提升。 强化法制意识，进一步推进法治建设。坚持依法行政，履行职责，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，推进政府管理经济、社会事务的法制化和规范化。牢固树立科学决策意识，健全科学决策机制，大力推行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持以党委为核心，自觉接受党委的领导，自觉接受人大的监督。高度重视做好人大代表的议案、提案办理工作，推进政府工作的民主化。 强化自律意识，进一步推进廉政建设。牢记从政之德，节制非分之欲，永怀正义之心，甘当人民公仆。建立健全廉政机制，强化关键环节和重要部位的管理监督，更好地用制度和法律规范政府工作人员的行为。厉行勤俭节约，珍惜民资民力，力戒铺张浪费，降低行政成本，牢固树立清正廉洁、勤政为民的政府形象。 各位代表，同志们蓝图已经绘就，重任在身，让紧我们密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以饱满的热情，昂扬的斗志，扎实的作风，锐意进取，攻坚克难，为打造特色小镇建设宜居、宜业、宜游的美丽新水口而努力奋斗!

  2025-07-15

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