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• 【青阳县招商】2020年青阳县人民政府工作报告

  --2019年12月25日在青阳县第十五届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长巩文生各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战增多和下行压力加大的复杂局面，全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，较好完成县十五届人大四次会议确定的目标任务，“修身福地、灵秀青阳”建设迈出新的坚实步伐。初步预计，全县生产总值增长7.8%;财政收入16.8亿元，增长5%;固定资产投资增长13%;规模工业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.2%。一年来，主要做了以下工作： （一）贯彻“六稳”要求，经济运行稳中有进。树牢“项目为王”理念，以民生需求、主导产业转型为重心拉动精准投资、有效投资。池黄高铁青阳段、城区棚改、G318县城至南陵界改建二期工程等一批群众期盼的重大项目陆续开工。大衍半导体、欧米亚耐磨材料、能牛门窗、九华霄云谷、陌上星空等项目启动建设，金合智能饭煲、振宇汽配、九华温泉养生谷、四季永逸大酒店等项目投产运营。124个县重点调度项目完成投资34.6亿元，增长13.2%。深化“四送一服”双千工程，举办第二届工业品展洽会等产需对接活动，新增企业贷款5.8亿元，兑现民营企业扶持奖补资金6978万元，新增减税2.1亿元、降费3000万元。规模工业企业税收增长35%，新增民营企业761户，7户企业挂牌省科创板，3户企业挂牌省专精特新板。有效应对中美贸易摩擦影响，建成运营全市首家自用型保税仓库，新增进出口实绩企业16户，进出口总额和实际利用外资稳定在4800万美元和1亿美元。落实就业优先政策，举办长三角特色小镇创新创业大赛，新增城镇就业3119人，农村劳动力就近就地转移就业3109人。镇域经济进一步壮大，丁桥镇继蓉城镇之后财政收入迈上两亿元台阶，酉华镇突破亿元关口。 （二）注重提质增效，产业结构优化升级。坚持新兴产业和传统产业共同发力，加速培育新动能。举办第三届非金属矿科技和产业论坛，新认定高新技术企业9户、国家绿色设计产品1个、省战略性新兴产业技术领军人才2人，新增省科技重大专项1个。高新技术产业增加值增长22%，战略性新兴产业产值增长21%。超威电源跻身省民营企业制造业综合百强。收回九子岩景区经营权，九华神龙谷、天下粮仓分别获批4A、3A级景区，东九华旅游度假区建设迈出坚实一步。新增乡村民宿18家、摄影点10个、A级旅游公厕9座。组建东九华旅游联盟，举办18场“青山之阳·九华原乡旅游季”活动，国际徒步大会、全国非遗摄影展、民俗百家宴获央媒关注报道，游客接待量、旅游总收入分别增长12%、14%。新增限上商贸流通企业15户。陵阳镇入选中国历史文化名镇，朱备镇获批省级健康养老服务集聚区，蓉城镇、杨田镇获评省农村电商示范镇，九华黄精小镇、陵阳文创小镇进入省级特色小镇试验名单。壮大农村特色产业，九华黄精标准化种植基地达16个，种植面积逾万亩。新增“虾稻连作”面积1.5万亩，认证“三品一标”产品12个，创建省级龙头企业、示范家庭农场各2家，省级“一村一品”专业示范村、示范合作社各1个。 （三）抢抓战略机遇，改革开放持续发力。全面落实长三角一体化发展战略，制定青阳行动方案，推进多层次等高对接。强化承接平台建设，开发区与上海宝山工业园开展合作共建，“一区两轴四园”布局调整有序实施，童车产业园渐成规模效益，智能机床产业园首批企业入驻，宁德机电产业园签约落户，被认定为全省机电装备特色产业集群(基地)。健全招商项目准入评审、全程代办等机制，新引进省外亿元以上项目45个、位资金103.8亿元，3个项目入选世界制造业大会省“六百”集中签约项目。扎实开展“营商环境提升年”活动，设立长三角政务服务“一网通办”专窗，推进“减证便民”、审批“时限减半”等行动，政务服务大厅“最多跑一次”事项覆盖率100%，申请材料精简率53.8%，涉企政务服务办理时限较法定时限平均减少59%。深化国资国企改革，建投集团企业结构调整优化，10万平方米标准化厂房、童埠港口改扩建一期等项目建成运行。整县推进全国农村集体产权制度改革试点，建成运行农村产权交易市场。开展农村“三变”改革试点，盘活农村土地2.4万亩、闲置房屋6.7万平方米。集体林权制度改革、供销社综合改革稳步推进。 （四）聚焦品质提升，城乡面貌显著改善。围绕补齐住有所居短板，强力推进城区棚改“一号民生工程”，1046户如期搬迁，27万平方米安置房顺利建设。新建、改造市政道路3.5公里、雨污管网9公里，新增、提升绿化面积41.2万平方米，南部新城“花园”、芙蓉湖夜景成为城市风景线、旅游“打卡地”。统筹推进省级文明城市、无违建县创建，新增停车位1100个，改造背街小巷20余处，拆除违法建设2.3万平方米。加快城乡交通客运一体化进程，新建公交首末站2座，投运新能源公交车20辆。全面落实乡村振兴战略，点面结合抓好“五清一改”，纵深推进“三大革命”，广泛开展“美丽村组”“美丽庭院”等群众性创建活动，常态运行农村生活垃圾收运一体化PPP项目，新建农村污水管网10公里，改厕4486户，建成28个省级美丽乡村中心村，提标改造11个“亮点村”，打造出蓉十线等生态路、景观路，乡村“颜值”显著提升。推行“路长制”和农村公路专管员制度，新建农村公路扩面延伸工程148公里。完成青通河东河段、朱备段和七星河酉华段中小河流治理工程，新建、改造农村电网104公里。 （五）瞄准短板底板，三大攻坚战取得实效。坚持底线思维，构建“1+8+N”防范化解重大风险方案体系，严格规范政府债务管理、政府性投资项目，查处非法集资案件2起。佛教商业化治理常态推进，宗教事务管理全面加强。坚持尽锐出战，全面贯彻中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，压茬推进脱贫攻坚“四季攻势”，完成211户贫困户安居提升工程、97户贫困户危房改造工程、7处饮水安全提升工程，基本解决“两不愁三保障一安全”突出问题。推进产业扶贫“三大行动”，建成特色种养业扶贫基地18个、“一村一品”特色村5个，“四带一自”惠及贫困户2068户，1224名贫困人口达脱贫标准。坚持问题导向，扎实推进长江青阳段“三大一强”专项攻坚行动，排查整治环境突出问题34个。推深做实河(湖)长制，划定乡镇饮用水水源保护区，实施富阳河生态补水、净化修复工程，完成县污水处理厂提标改造，青通河水质稳步提升。压紧压实林长责任，义务植树61万株，松材线虫病除治2万余亩。实施矿产品生产与运输专项整治，创建绿色矿山、关闭矿山各1家，科技治超系统覆盖24家矿山企业。推进“五大行业”环保标准化创建和非矿加工行业绿色工厂创建，全面淘汰铝壳中频电炉等落后产能。分类整治“散乱污”企业10家，完成184台柴油车及非道路移动车辆尾气治理，主城区烟花爆竹全面禁放。完成生态红线评估调整，补充耕地2800亩。化肥、农药使用量连续3年负增长。 （六）致力普惠共享，民生福祉日益提升。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，实施33项民生工程，公共财政用于民生领域支出占比达88.1%。低保标准实现城乡统筹，特困供养生活费标准提高至每月580元。出台非贫困人口补充医保“1579”政策。启动部分退役士兵社保接续工作。开展养老院公建民营改革试点，新建社会办养老机构1家，县乡村三级养老服务中心(站)26个。第三幼儿园主体竣工，第四小学加快建设，杜村宗文幼儿园开园招生，旅游学校获全国教育系统先进集体称号。县人民医院整体搬迁工程加快建设。健康促进县创建工作有序推进。2个县域医共体中心药房建成运行。计划生育转型发展机制逐步建立。庆祝新中国成立70周年系列文艺演出、“我和我的祖国”主题赛事成为“朋友圈”热点。青阳腔亮相全国新年戏曲晚会。县图书馆服务大厅、少儿馆建成开放。1人荣获全国道德模范提名奖，1户入选全国最美家庭，1人当选中国好人。第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查全面完成。茧丝绸、气象、地震、保密、档案、地方志、广播电视、新闻出版、外事、侨务、对台、老干部和关心下一代等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体事业得新发展。全力“保安全、保大庆、保稳定”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个。信访积案化解率达92.5%。全面推进“七五”普法。应急管理体系持续完善，生产安全事故总量、死亡人数“双下降”。科学应对旱情，有效保障6万余名用水困难群众安全饮水。“非洲猪瘟”疫情防控有力。市场秩序、食品药品安全、物价监管持续加强。退役军人服务管理、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作不断进步。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终保持正确政治方向，自身建设不断加强。严格落实意识形态工作责任制。完成县政府机构改革，履职更加顺畅高效。建立公众代表列席政府常务会议制度。自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议55件、政协委员提案58件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善政府性投资项目资金管理制度，审计监督向国有企业、国有资本延伸。全面落实“基层减负年”各项措施，力戒形式主义、官僚主义，不断提高行政质量、行政效率和政府公信力。各位代表，回顾即将过去的一年，我们在上下同心中克服下行压力、严重旱情带来的不利影响，在攻坚克难中推动棚改征迁、佛教商业化治理、农村人居环境整治、松材线虫病防控取得了明显成效，荣获全省“四好农村路”示范县、全省“七五”普法中期先进县等称号，文化旅游工作得省政府表扬激励，在全省项目工作考核、党政领导干部履行教育职责督导考核、群众安全感和政法工作满意度调查中位居前列，取得的成绩来之不易。我们深知，这些成绩是在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力，撸起袖子干出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向关心支持青阳发展的中央和省、市驻青单位，向在我县投资创业的企业家、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识青阳发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：支撑高质量发展的新动能仍显不足，牵动性的大项目、好项目不多，创新要素集聚不明显，产业升级步伐有待加快;土地、资金、人才等要素制约仍未有效破解，部分企业生产经营比较困难;财政收支平衡压力较大，基础设施、民生保障等领域仍有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距;金融等领域风险隐患仍然存在，脱贫攻坚、污染防治需持续发力;少数部门和工作人员服务意识不强、创新办法不多、落实水平不高等问题不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年政府工作，使命无比光荣，责任重于泰山。当前，世界正处于百年未有之大变局，我们要辩证看待形势的变化，既要看国际环境复杂严峻，经济下行压力加大，我们正处于结构的调整期、瓶颈的突破期、动能的转换期，必须做好应对更加困难局面的准备，更要看长三角一体化发展、乡村振兴等国家战略正赋予青阳更为广阔的发展前景，日益凸显的区位优势、不可复制的独特资源、持续改善的基础设施、开放包容的地方文化正转化为青阳高质量发展的强大动能。我们要顺势而为，乘势而上，战胜一切艰难险阻，在决胜全面建成小康社会路上奋力冲刺。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持工业旅游双支撑，抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“修身福地、灵秀青阳”高质量发展新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长7.2%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，大气污染防治、节能减排等约束性指标达市定目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）全面等高对接，融入长三角一体化发展承接产业辐射转移。围绕全面融入长三角优势产业集群，打通“3+2”产业精准承接通道，发展更高水平的开放型经济。紧盯沪苏浙，聚焦“高新基”，调整优化驻外招商、专业招商两支队伍，突出建链补链、资源整合、专精特新、集群转移、青商回归五类项目，创新园区合作共建、标准化厂房招商、委托招商、成果孵化转化等方式，推动招商引资规模、质量、效益同步提高，全年新引进省外亿元以上项目31个、位资金111.1亿元，其中15亿元以上项目2个。出台支持“腾笼换鸟”的政策措施，强力推进存量招商、“零地招商”，盘活“僵尸企业”10家以上。创新项目推进机制。坚持把项目作为发展的生命线、主抓手，对标沪苏浙项目工作的力度和效率，推进项目建设提速提效。健全重点项目“点对点”调度机制，开工超亿元项目30个以上、竣工20个以上。推深做实征迁“60天清零”行动，完成补充耕地1700亩、建设用地增减挂钩830亩，破解“项目等地”难题。优化项目前期工作流程，强化招商项目全程代办，力争一半以上的新签约项目“百日开工”。持续转化重点项目“双千”工程成果，争取中央和省级预算内投资、专项债券等资金10亿元以上。推进交通互联互通。超前做好征地拆迁安置、基础设施接入、高铁新区规划等工作，保障池黄高铁青阳段工程高效推进。加快G318县城至南陵界改建二期工程施工，力争S221青石公路、南阳至石门高公路开工建设，推进G330东外环段改造提升、县城至九华山机场道路、S463丁桥至丫山段工程前期工作。完成童埠港口改扩建二期工程，启动童埠物流产业园建设，积极融入区域港航一体化格局。创优“四最”营商环境。深化“一网一门一次”改革，开展“全程网办”“办好一件事”等专项行动，推进综合窗口“一窗”分类改革，力争80%以上个人事项实现“全程网办”，企业开办、不动产登记分别压缩至1个、3个工作日办结。全面推行“双随机、一公开”市场监管，优化“四送一服”工作机制，定期举办企业用工、政银企、产学研等要素对接活动，为企业排忧解难。支持金融机构扩大无还本续贷业务，利用好政银担、税融通、劝耕贷等金融模式和产品，新增民营和小微企业贷款3亿元。强化发展战略谋划。紧扣“一体化”和“高质量”，高水平编制“十四五”规划纲要、各专项规划以及国土空间规划。坚持小城市大格局，着眼区域协同发展，跟踪对接合池城际铁路、池宣高速等一批重大项目，力争“十四五”进入合肥“1小时”都市圈扩容，参与G60科创走廊、G50绿色发展走廊建设。 （二）加快动能转换，强化工业和旅游双支撑聚焦科技创新能力建设。加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑。把科技成果转化作为创新发展的主攻方向，依托非金属矿研究院、九华黄精院士工作站，支持园区、特色小镇、企业与高校院所建立战略合作关系，组建产业合作实体，推进产学研协同创新。实施招才引智计划，采取“双聘制”“星期天工程师”等柔性人才引进机制，努力引进一批高层次科技人才团队来青创新创业。全力推进高新技术产业化、传统产业高新化，新认定高新技术企业7户。推进5G网络建设，加快部署基于IPv6的下一代互联网，协同打造数字长三角。聚焦传统产业深度转型。启动新一轮技改提升三年行动计划，实施泫氏高炉技改、超威绿色集成技改等60个以上技改项目，新增省级智能工厂1家。加快宁德机电产业园、柯力物联网产业园、金合智能饭煲二期、能牛门窗、双圆重工等项目建设，持续培育“行业小巨人”“单打冠军”，新增规模工业企业14户、省级“专精特新”企业2户、省级成长型小微企业1户。围绕绿色开采、精深加工、廊道运输的矿业转型目标，严格执行逐矿逐月落实的产能总量控制机制、定路线限车次的运输车辆管控机制、优先申报扩规的转型示范激励机制、产能动态核减的原矿外运调节机制。开展资源勘查、市场主体招引等前期工作，力争启动1-2个矿区优化整合、1条矿产品运输廊道或专用道路建设。编制非金属矿产业结构调整指导目录，逐步培育一批矿产品精深加工示范企业。聚焦旅游大健康产业升级。实施旅游品质提升三年行动计划，加快全域旅游示范区创建，游客接待量、旅游总收入均增长10%以上。依托五溪康养旅居小镇、青山之阳·蓝城小镇、九华康养社区、九华霄云谷、礼貌山、大云房车、朝山沐野等项目，加快文旅、大健康等多业融合，丰富运动休闲、生态康养、候鸟旅居、民宿客栈、房车露营、研学旅游等多元业态。以“青山之阳·九华原乡旅游季”为载体，推出徒步登山、摄影写生、赏花晒秋、非遗展演、年货赶集等特色产品。深入推进旅游“厕所革命”和标识设施建设，逐步实施全域基础设施旅游化改造、旅游服务设施标准化改造。引导东九华旅游联盟构建紧密型合作关系、一体化营销机制，推广“全域旅游一票制”“一部手机游青阳”，开启全域旅游、智慧旅游新体验。聚焦现代服务业发展。有序启动南部新城邻里中心、特色商业街、“三角洲”商业综合体建设，打造城市新“商圈”。拓展农村电子商务服务站点功能，加大农产品电商品牌培育力度，争创省级农村电商示范镇2个、示范村5个。严格房地产预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）协同“三区”发展，夯实高质量发展主平台提升园区竞争力和承载水平。实施园区扩规升级、绿色创建、合作共建“三大行动”。应用开发区发展研究成果，完成工业乡镇控制性详规修编。加快开发区“东进南扩”，贯通宾阳路，新增园区框架面积1.5平方公里。支持园区与建投集团构建设施共建、利益共享机制，有序开发工业地产、引入优质项目，合力打造宁德机电产业园等特色“园中园”。启动绿色园区创建，坚持一体规划、统一标准、统筹建设，开展“三整治三提升”，重点整治园区乱垦乱种、乱搭乱建、乱堆乱放行为，提升园区绿化亮化、管网配套、道路通达水平。鼓励开发区与沪苏浙园区强化对接合作和干部交流，持续开展合作共建，接轨先进管理经验，加快园区机制创新、服务创新、管理创新，推进开发区创新升级。增强城区集聚度和辐射效应。紧扣旅游城、园林城定位，启动城市总体规划修编，拓展高铁新区、长龙山板块等城市发展新空间。持续推进城区棚改，新增改造230户，完成安置区主体工程和3.7公里路网建设，重现东门老街，新建文化公园，留住城市记忆。稳步提升城市品质，实施城市“双修”，统筹推进老旧小区改造、背街小巷整治、门户节点提升，加快富阳河水环境综合治理，建成湿地公园一期工程，巩固提升芙蓉湖周边环境，新增“城市花园”10万平方米、绿化4万平方米、“口袋公园”3处。优化城市交通体系，改造提升1条城市主干道，贯通天台路、长龙山路等“断头路”，新增停车位400个。持续掀起省级文明城市创建热潮，拓展“智慧城管”平台应用，深化无违建县创建，推进征迁扫尾，倡导文明养犬，规范物业服务，提升城市精细管理水平。强化景区联动性和龙头带动。跟踪衔接九华山风景名胜区总体规划修编工作，完成全域旅游规划、东九华旅游度假区规划、九子岩等景区规划及旅游乡镇控制性详规“多规合一”。筹建县文旅集团，理顺九子岩风景区管理机制，与高水平、专业化旅游运营企业或团队开展战略合作，推进景区资源深度开发、运营机制重构、环境整治提升、设施改造升级，启动东九华省级旅游度假区创建。依托青通河水环境治理、森林公园防火道建设，构建“翠峰-狮子峰-天华峰-九子岩”游览步道环线和青通河旅游景观带，穿插布局绿道、驿站、停车场、摄影点、观景台，实现县城、东九华、特色小镇与核心旅游资源的整体串联。鼓励朱备禅修小镇、九华运动休闲小镇、陵阳文创小镇、九华黄精小镇立足比较优势，加快资源整合、项目组合和产业融合，借助市场之力构建小镇大产业。 （四）对标全面小康，统筹乡村振兴和脱贫攻坚决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一安全”，因户因人落实精准帮扶措施，实施脱贫攻坚成效“全面体检”，有针对性补短板、强弱项，确保全面小康路上一个不落。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，打造产业扶贫、就业扶贫升级版，努力让每个具备条件的贫困村都有产业扶贫基地、有创业致富带头人，让每个有意愿有条件的贫困户都实施产业扶贫项目、掌握实用技能，凝聚脱贫攻坚强大内生动力。落实边缘村、边缘户扶持政策，探索建立解决相对贫困的长效机制。谋划脱贫“后半篇”，加强脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接。培优培强乡村特色产业。坚持扩基地、延链条、促融合，加快九华黄精种苗繁育标准化、种植基地规模化、产品类型多元化、品牌营销一体化进程，新增规模种植面积2000亩，依托花香药谷等项目，推进九华黄精产业“接二连三”。坚持全域发展、量质并举、示范带动、有序集聚，依托市场主体、专业人才、农村居民培育20家高端民宿、精品民宿，逐步形成一批拥有独特内涵的民宿村。发展“林木+药材”等林下经济，培育金银花等中药材种植加工产业。推广“虾稻共作、稻渔种养”模式，加快生猪养殖业转型发展，持续增加绿色优质农产品供给。鼓励和引导家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸，新增省级示范产业化联合体1个、省级示范合作社1个、省级示范家庭农场2个。强化农村人居环境整治。咬定“全省最美县域”目标不松劲，推进村庄规划编制全覆盖，打好农村人居环境整治三年行动收官战役。坚持由点及面、系统治理，全域实施“五清一改”，深入推进“三大行动”“三大革命”，完成9个中心村污水处理设施及配套管网建设，推进30个村整村改厕，全面消除露天垃圾池。结合美丽乡村标准化试点，推动美丽乡村向建设管理经营并重转变，完成23个省级中心村建设，积极引入市场主体实施一体化开发、品牌化运营。加大农村“双基”建设力度。加强农田水利基本建设、灾后水利薄弱环节治理，新建高标准农田1.1万亩，完成1.7万亩农田水利“最后一公里”建设，加快七星河丁桥段、木镇段中小河流治理工程建设，积极争取南河圩长山圩联圩联治项目。新建农村公路扩面延伸工程55公里、生命安全防护工程50公里、乡镇交通综合服务站3个，争创全国“四好农村路”示范县、全省城乡道路客运一体化示范县，打造1条省级农村公路品质示范路。扎实推进农村综合改革。扩大“三变”改革覆盖面，健全完善利益联结机制。深化农村集体产权制度改革，加大村集体产业项目扶持力度，推进农村房地一体不动产确权登记。统筹推进供销社综合改革、集体林权制度改革。 （五）加强污染防治，持续改善生态环境质量筑牢绿色生态屏障。健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。推深做实河(湖)长制、林长制，强化“三清五水”联治，推进县级饮用水水源地保护区规范化建设，加强九华山国家森林公园保护管理，加大松材线虫病防控力度，大力开展“四旁四边四创”绿化提升行动，积极创建首批县级国家森林城市。保卫蓝天碧水净土。全面落实中央和省环保督察反馈意见，确保整改任务见底清零。扎实开展工业企业污染深度治理，推进工业炉窑、铸造行业超低排放改造，取缔整治“散乱污”企业。持续抓好秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁放。深入推进城镇污水处理提质增效三年行动，规范乡镇污水处理厂站运营管理，推动青通河国控断面水质稳定达标。深化农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置。强化土壤污染管控和修复。启动生活垃圾处理厂二期工程，建成城区垃圾中转站1座。巩固专项整治成果。加强矿山地质环境修复治理，推动非矿企业绿色矿山、绿色工厂应建必建，建立绿色矿山定期评价机制。结合河湖“清四乱”集中整治，常态推进砂石资源开发利用专项整治，实现砂石资源的市场配置、规范加工、持续利用。常态运行科技治超系统，严厉打击超限超载行为。 （六）聚焦民之所望，提高共建共治共享水平坚守民生保障底线。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。强化职业技能培训和创业指导服务，鼓励创业带动就业。扎实做好跨省、跨市养老保险关系接续工作。加强医保智能监控系统建设应用，维护医保基金安全，推进医保异地联网结算。稳步提升城乡低保、社会救助标准。启动城乡公益性公墓建设。构建多层次养老服务体系，新增医养结合床位200张，建成三级养老服务中心(站)35个。促进社会事业发展。持续优化城乡教育布局，推动第三幼儿园、第二幼儿园附属园、第四小学开学招生，实施第三小学、木镇学校扩容工程，推动农村寄宿制学校建设。深化学前教育体制改革，探索教师“无校籍”管理，规范校外培训机构，推进义务教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，完成县人民医院整体搬迁主体工程。持续完善计划生育转型发展机制。深入推进文化惠民工程。加强文物保护利用和非遗传承。争创全国新时代文明实践中心建设试点县。推进媒体融合向纵深发展，建设应急广播体系。加强茧丝绸、气象、地震、保密、档案、地方志、广播电视、新闻出版、外事、侨务、对台等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务。推进平安青阳建设。完善风险防控机制，突出抓好地方法人金融机构不良贷款压降，依法打击恶意逃废债、非法集资等行为。坚持以治本为目标，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、行业治乱、问题整改，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深化公安改革，大力实施科技兴警工程，扎实开展“守护平安”系列行动。强化食品药品安全监管，提升“非洲猪瘟”等重大动物疫病防控水平。积极推进应急管理体系和能力现代化，提高综合防灾减灾救灾能力，推动“铸安”行动常态化实效化，有效防范较大以上生产安全事故发生。构筑社会善治格局。深化普法宣传教育，推进法治青阳建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，规范初信初访工作办理程序。深化城乡社区标准化建设，加强社区网格化管理。扎实做好第七次全国人口普查工作。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，强化退役军人管理保障，落实优抚安置政策，提升双拥共建水平，推进军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的新形势新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，保持功成不必在我的境界胸怀，建设人民满意的服务型政府。我们一定对党忠诚、政治过硬。常态长效落实“不忘初心、牢记使命”制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，聚焦“两个维护”强化政治忠诚，着眼坚定信仰深化理论武装，把党对一切工作的领导贯彻政府工作各领域各方面，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。我们一定依法行政、规范用权。围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，认真履行法治政府建设职责，完善重大行政决策程序规定及配套制度，优化政府职责体系和组织结构，加快实现政府治理规范化、程序化、法治化。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力在法治轨道上运行。我们一定抬高标杆、担当作为。对标对表沪苏浙，在更高的参照系中确定发展坐标和定位，让见贤思齐、奋勇争先成为共识，让马上就办、办就办好蔚然成风。坚持干字当头、实字为先，想方设法破解制约发展的新矛盾、新问题，尽心竭力解决人民群众的操心事、烦心事，以真抓实干促发展的成果说话，以为民服务解难题的实绩交卷。我们一定坚守底线、廉洁从政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，让干部把更多精力放在谋发展、抓落实上。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计整改和结果运用，严肃查处侵害群众利益的突出问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表!初心成就伟业，使命引领征程。站在第一个百年奋斗目标冲刺收官的历史关口，让我们坚定必胜的信念，加快逐梦的步伐，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取，团结拼搏，为全面建成小康社会、加快建设“修身福地、灵秀青阳”而努力奋斗!查看2021年青阳县人民政府工作报告请收藏本页

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2019年当涂县政府工作报告

  2018年12月25日在当涂县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴瑞新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是当涂转型升级、加快发展成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，为推动新时代当涂高质量发展奠定了更加坚实的基础。这一年，我们在宏观经济继续下行的环境下，加快推进转型升级，综合实力不断增强。主要指标实现新增长。预计全年地区生产总值380亿元(含市示范园区，下同)，增长8.5%;财政收入53.2亿元，增长13.4%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额96亿元，增长14.6%;城镇居民人均可支配收入3.7万元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入2.4万元，增长9%。各项主要经济指标全面完成和超额完成县人代会确定的目标和市对县考核目标。三次产业实现新发展。工业经济平稳增长，新增规上工业企业8家，规上工业总产值增长14%;技改投资、工业投资分别增长10%、15%;获批省级生物医药重大新兴产业专项。现代农业加快发展，规模农产品加工产值50亿元;粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”划定工作全面完成;新增绿色食品认证企业3家，“大陇葡萄”、“姑溪河大米”获评中国地理标志证明商标，国家农产品质量安全县创建通过省级验收。第三产业释放活力，新增限上商贸企业17家、规上服务业企业4家，服务业增加值增长10%，占GDP比重达29%;富嘉美商贸综合体、中合华东农产品物流园一期建成运营;金色田园被评为国家3A级旅游景区、省级休闲农业和乡村旅游示范园区。“三个突破年”活动取得新成效。招商引资势头良好，引进超亿元项目82个、超10亿元项目4个、超20亿元项目1个，实际利用外商直接投资2.21亿美元，增长18.5%。项目建设提速提效，51个省重点项目、63个市重点项目均超额完成年度投资任务;奥克斯智能家电产业园项目进展迅速，厂房钢构吊装全部完成，宿舍楼、办公楼和部分厂房、仓库主体工程完工;顺丰创新产业园、利洁时桂龙药业二期综合制剂等52个项目开工建设，科达洁能新材料、粤美空调压缩机等45个项目竣工投产，我县亿元以上重点项目推进工作连续11年获省政府通报表彰。加大土地保障力度，开展土地例行督察问题和“大棚房”问题整改，国土资源节约集约利用工作获国务院通报表彰。服务企业成效明显，银行存贷比达64%，同比增长2个百分点;发放“税融通”贷款4800万元、新型政银担贷款8亿元;马钢绿能等5家企业在省四板挂牌;17家企业完成兼并重组;全县83%的重点企业保持稳定增长;长江钢铁税收再创新高，达到13亿元;姑山矿业、大唐电力、国星生化、粤美科技等重点企业保持较快增长。创新活力得到新增强。实施创新驱动战略，新增科技小巨人企业13家、高新技术企业7家，新引进高层次人才团队2个，高新技术产业增加值增长12%，战略性新兴产业产值增长20%;国星生化上榜国家知识产权示范企业、全省制造业综合实力50强企业，精细化工智能工厂项目成功入选国家级智能制造试点示范项目;新增省商标品牌示范企业4家、省名牌产品1个。成功申报“海外赤子为国服务行动计划”项目，成为我省唯一获批的国家级专家服务基层项目。推进大众创业万众创新，新发展民营企业1100家、个体工商户2756户。园区平台得到新提升。全力推动当涂经济开发区改革和创新发展，下放行政审批权力，成立经开区政务(企业)服务中心，实行一窗受理、“一站式”服务;当涂经济开发区在全省省级以上开发区综合考核评价中位于前列，获得省政府通报表彰;全省开发园区非公企业党建工作现场会在当涂经济开发区召开。青山河高新园区与黄池镇实现镇区合 一、融合发展。李白文化旅游区太白草堂完成布展，入围全省乡村旅游创客示范基地。现代农业示范区汤臣现代农业项目加快推进。泗县当涂现代产业园发展步伐加快，位列2017年全省县域合作共建园区目标考核第1位。这一年，我们在环保要求日趋严格的形势下，着力解决突出问题，生态环境不断优化。污染防治攻坚战深入推进。认真贯彻落实中央和省市部署，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全力解决突出环境问题，40家长江支流非法和无证码头、砂场取缔拆除，21家船舶修造企业完成整治，3万余吨固体废物清运完毕，内河河道4.5万米养殖围网全部拆除，44件中央环保督察“回头看”和134件省环保督察交办问题加快整改，53件省大气督查组交办问题完成整改，一批多年积累下来的突出环境问题得到彻底解决和正在解决，当涂生态环境得到明显改善。秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5平均浓度为42.8微克/立方米，空气质量全市最优，饮用水源地水质达标率为100%，当涂的天更蓝、水更绿、空气更清新。美丽长江经济带建设加快推进。启动水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带建设，开展禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制“七大行动”,完成沿江1公里、5公里、15公里“三段线”划定，整治“散乱污”企业129家，39个重点环保工程加快推进，47项年度任务全面完成。实施林业增绿增效行动，全年造林3.27万亩，以优异成绩通过国家园林县城创建省级初审，全国绿化模范县创建通过省级公示并上报国家绿化委员会评审。全面落实河长制、林长制，生态环境得到有效保护。这一年，我们在荣膺全国文明城市“金字招牌”的基础上，巩固提升创建成果，城乡面貌不断改善。城市建管水平同步提升。强化规划战略引领和刚性控制，完成“多规合一”空间规划，实现“一张图”管控。77个城乡建设“四合一”计划项目完成投资40亿元，城乡基础设施、公共服务功能不断完善。涂山大道西延工程开工建设，护城河综合治理二期加快建设，太平府文化园二期建成，姑溪河北岸整治工程完工，水阳江下游防洪治理、双摆渡排涝站改扩建工程相继建成。房地产市场平稳健康发展，全县商品房成交5156套、增长18.5%，销售额35亿元、增长53.4%。深入开展“美丽新当涂，文明再升级”行动，以全省第一的成绩通过全国县级文明城市年度复审，入围全国新时代文明实践中心建设试点县。乡村振兴战略扎实推进。促进农业产业化发展，新增市级龙头企业2家、家庭农场53家、产业化联合体1家。持续改善农村环境，全面完成美丽乡村整县推进试点县建设任务，累计建成省级中心村48个、市级中心村24个，1942个自然村环境综合整治实现全覆盖。扎实开展新黄路、围乌路综合整治提升行动，沿线环境明显改善。深入推进农村“三大革命”，全县农村垃圾实现集中清运处理，无害化处理率达100%;建成大陇镇、湖阳镇、江心乡污水处理厂;投入4500万元，完成农村改厕1.3万座。深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革试点工作，清产核资工作全面完成，50个村“三变”改革试点工作基本完成。这一年，我们在资金压力持续加大的情况下，优先保障民生投入，幸福指数不断提升。民生实事有效落实。投入13.58亿元，落实27项省民生工程、6件为民办实事项目，免费开放文化馆、图书馆、博物馆和全民健身服务中心、免费开展农村妇女“两癌”筛查、实施心理健康惠民工程、推进城区老旧公厕改造等为民办实事项目圆满完成，县老年大学活动中心开工建设。新增城镇就业7930人、农村劳动力转移就业4692人。城镇职工“五险”、城乡居民养老保险实现应保尽保，城乡低保保障标准逐年提高。投入2.16亿元，完成889户棚户区改造、159户农村危房改造、2个老旧小区整治。投入6550万元，完成81.3公里农村道路畅通工程。社会事业全面进步。各级各类教育稳步发展，建成安工大工商学院二期，经贸学校实训大楼投入使用。档案馆建成开放，图书馆获评国家一级图书馆。成功举办第五届姑孰文化艺术节，首届年货嘉年华、第九届龙舟锦标赛、中秋祭李白等活动在央视直播。中国作家协会会员、国家级非遗传承人实现零的突破。国家卫生县城顺利通过省级复审。县中医院住院康复楼主体工程完工。农村敬老院全面改造升级。积极开展结对帮扶泗县脱贫攻坚工作。国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、老龄、气象、史志、档案、工青妇、残疾人、工商联、红十字、老年教育和关心下一代等工作都取得新的成绩。社会治理不断加强。村、社区“两委”换届工作圆满完成，基层基础不断夯实。公安改革和“四项建设”有力推进，群众安全感、满意度不断提升。建成全省首个县域智能交通全国示范基地。县政府网站首次跻身全国县区政府网站百强。“法治当涂”微博被人民日报评为全国十大司法行政微博之一。安全生产攻坚行动扎实开展，特种设备和食品药品监管不断加强，生产安全形势持续平稳。深入开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们在促进经济平稳较快增长的同时，拉高标杆创先争优，各项事业不断进步。当涂位列全国综合实力百强县第69位、全国投资潜力百强县第30位、全国科技创新百强县第77位，位次分别较上年提升3位、1位、3位，首次跻身全国绿色发展百强县，位列第77位。先后荣获中国最美县域、全国法治创建活动先进县、全省制造业发展综合十强县、全省民营经济发展先进县、全省生态文明建设示范县、全省电子商务进农村全覆盖先进县、全省首批质量认证示范区、全省河蟹特色农产品优势区、全省第二批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全省民间文化艺术之乡等荣誉称号，八度蝉联全省双拥模范县。湖阳镇上榜全国“一村一品”示范村镇，太白镇获评全省卫生乡镇，姑孰镇获评全省优秀旅游乡镇，石桥镇成功创建全省森林城镇，护河镇兴禾村入选全省乡村旅游示范村。在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展政府系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，努力打造为民务实清廉政府。不断加强法治政府建设，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖。严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，把权力关进制度的笼子。厉行勤俭节约，“三公”经费下降11.8%。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理县人大议案2件、建议22件，县政协提案72件，人大代表、政协委员满意率不断提升。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，启动县政务服务中心改建项目，推行“窗口无否决权”、“只进一扇门”、“最多跑一次”和“不见面审批”工作机制，营商环境进一步优化。启动政府机构改革。落实国地税征管体制改革，调整组建国家税务总局当涂县税务局。实施乡镇财政管理体制改革，完成党政机关和事业单位所属国有企业脱钩改制17家。推进政务公开，落实审计监督全覆盖。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域安全可控。重视抓好省委巡视反馈问题整改，不断加强作风建设，政府系统工作作风进一步转变、服务效能进一步提升。即将过去的2018年，年陡镇发展步伐不断加快，经济发展、环境保护、社会事业、民生保障等各项工作都取得了新成效。各位代表!今年以来当涂经济社会发展各项成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。一年来，面对经济下行的压力、生态环保的压力、土地整改的压力、财政资金的压力、信访维稳的压力，面对各种错综复杂的矛盾和问题，各级干部带领广大群众主动面对、攻坚克难，打赢了一场又一场硬战，化解了一个又一个难题，实现了各项工作的圆满收官。为此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与当涂建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些问题和不足，还面临一些困难和挑战。主要是传统产业增长乏力，新兴产业发展不足，高质量发展的任务较为艰巨;环保任务依然十分繁重，生态环境还需进一步改善;化解政府债务任务较重，刚性支出逐年增加，资金压力逐步加大;政府职能有待进一步转变、作风建设有待进一步加强等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年。综合分析明年形势，挑战和机遇并存。从挑战看，我国经济正处在由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的转型期，宏观环境更加复杂，经济面临下行压力，经济运行稳中有变、变中有忧，不稳定、不确定因素仍然存在，稳增长、调结构的任务更加艰巨，给我们的发展带来了新的挑战。从机遇看，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上作了重要讲话，是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令，必将促进我县经济发展动力进一步增强、潜力进一步释放。中央经济工作会议指出，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变，强调积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要松紧适度，适时预调微调，稳定总需求。中央围绕“稳就业、稳投资、稳金融、稳外资、稳外贸、稳预期”，在简政减税降费、基础设施建设、激发消费潜力等方面出台了一系列新的政策措施。中央毫不动摇地支持民营经济发展，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，国家和省市已经出台和即将出台一系列新的政策措施，民营经济必将迎来大繁荣、大发展的美好春天。我们既要以清醒的头脑面对挑战，更要以坚定的信心抢抓机遇，埋头苦干、真抓实干，奋力开创新时代当涂高质量发展新局面。2019年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，坚定不移实施创新驱动、开放联动战略，奋力谱写新时代当涂发展新篇章。实现上述目标，我们将突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下四个方面工作： （一）着力推进转型升级，致力经济发展高质量聚力打造智造强县。大力实施制造业升级行动计划和战略性新兴产业年度推进计划，新增规上工业企业8家以上，战略性新兴产业产值增长18%。通过龙头企业引领、重点项目支撑、产业链条延伸，着力打造以奥克斯空调为龙头的智能制造产业集聚区、以利洁时桂龙药业为龙头的生物医药产业集聚区、以顺丰速运为龙头的智慧物流产业集聚区。扎实推进“三重一创”建设，积极申报省级智能家电特色产业集聚发展基地，加快推进石墨烯、生物医药省级重大新兴产业专项建设。以新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，推动装备制造、能源电力等传统产业智能化、绿色化、高端化发展，推进长江钢铁产能置换等72个技改项目建设。稳妥化解产能过剩，完成兼并重组企业8家以上。融合发展三次产业。坚持以工业理念、项目方法、市场手段，发展现代农业和现代服务业，推动三产融合发展。推动现代农业提质增效，大力开展“三品一标”认证工作，培育优质农产品品牌，提高农产品市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争新增市级龙头企业2家、家庭农场55家、产业化联合体2家，规模农产品加工产值增长8%。依托“当涂·特产馆”、京东商城等电商平台和中农批、顺丰速运等物流企业及各类农业节庆活动，帮助农业企业和广大农户开拓市场。推动现代服务业提档升级，顺应工业转型趋势，大力发展研发设计、电子商务、现代物流、现代金融等生产性服务业。顺应市场消费趋势，培育发展文化创意、健康养老等新兴服务业，建成石桥农产品批发市场。提升发展文旅产业，组建县文旅集团，打造全县文旅产业融合发展的专业运营平台。开放运营大青山野生动物世界、太白草堂。做好江心洲保护开发工作，推动花岛建设迈出新步伐。全年新增限上商贸企业7家以上、规上服务业企业4家以上，服务业占GDP比重达31%以上。加快推进项目建设。深入开展“项目建设攻坚年”活动，落实“四督四保”制度，县级领导联系包保重点项目，会商会办解决实际问题，快马加鞭推进项目建设。全年安排重点项目200个以上，其中新开工项目70个以上、新竣工项目60个以上。推动台钰高端汽车零部件、雅仕智慧物流供应链等重点项目开工建设，推动顺丰创新产业园、利洁时桂龙药业二期综合制剂等重点项目加快建设，推动奥克斯智能家电产业园一期、中合华东农产品物流园二期等重点项目竣工投产。大力发展民营经济。深入贯彻中央和省市关于促进民营经济发展的重要会议和文件精神，制定出台当涂县促进民营经济发展若干意见。结合“四送一服”双千工程，深入开展民营企业大走访活动，把政策送下去，把问题收上来，建立民营企业诉求受理处置反馈机制，落实问题清单、责任清单、服务清单，完善“一企一策”服务机制，帮助企业解决融资服务、技术创新、开拓市场、用地用工等方面问题，推动企业持续健康发展。加大金融支持民营经济力度，全力推进金菜地、粤美科技等企业上市，精准开展政银企对接活动，积极推广“税融通”等信贷产品，持续扩大新型政银担融资担保业务，引导金融机构加大信贷投放，落实支小再贷款、民营企业金融债券、知识产权质押融资等政策。大力弘扬优秀企业家精神，营造民营企业健康发展的良好环境。着力强化要素保障。强化资金保障，整合盘活各类优质资产，通过市场化运作，推进青山控股集团转型发展，提升国有资产运营水平和盈利能力;积极推进PPP模式，力争在园区建设、文化旅游开发、城市基础设施建设维护等方面引进更多社会资本;加强政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，规范举债融资方式，积极争取地方政府债券，防范和化解政府债务风险。强化用地保障，加大闲置低效土地清理力度，推进工矿废弃地复垦利用，实施土地增减挂400亩以上，补充耕地2000亩以上，建设高标准农田2万亩以上。强化用工保障，推进产教融合，与重点企业开展定向培养，保障企业用工。 （二）着力推进改革创新，致力对外开放高水平大力推进对外开放。深入开展“招商引资突破年”活动，紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕智能制造、生物医药、智慧物流等主导产业，瞄准世界500强企业、央企名企、欧企台企，大力开展领导招商、以商招商、委托招商、产业链招商，力争新签约超亿元项目50个以上，其中工业项目40个以上、超10亿元项目3个以上、超20亿元项目2个以上，台资、欧资项目4个以上，实际利用外商直接投资2.3亿美元。提升园区开放平台，推进当涂经济开发区主导产业升级、园区环境升级、创新能力升级、服务效能升级、管理体制升级，创建国家级开发区取得实质性进展;提升青山河高新园区与黄池镇融合发展水平，建成3万平方米食品产业园标准化厂房;继续支持泗县当涂现代产业园加快发展。呼应马鞍山市等高对接长三角、融入南京都市圈的发展战略，紧密对接巢马和宁马城际铁路等重大交通设施规划布点工作。加快推进创新发展。坚持企业创新主体地位，支持企业加快技术创新、模式创新、管理创新、产品创新，新培育高新技术企业6家、科技小巨人企业12家，高新技术产业增加值增长15%，争创首批国家创新型县。开展“专精特新”培育行动，新培育市级以上“专精特新”企业12家。推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，支持企业与知名院校开展产学研合作，组建工程技术研究中心、重点实验室等研发平台。强化品牌建设，新培育中国驰名商标1件、地理标志证明商标1件、省商标品牌示范企业3家、省名牌产品2个。完善政策激励机制，构建全方位人才服务体系，打造“引得进、留得住、用得好”的人才环境，新引进高层次人才团队2个以上。稳步推进各项改革。完成政府机构改革，加快事业单位分类改革。深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”、“证照分离”、“减证便民”，深化“一网一门一次”改革，完成县政务服务中心改建，加强基层“一站式”综合便民服务平台建设，实现“马上办、网上办、就近办”。深化财税体制改革，完善预算管理制度，优化预算支出结构，加强财政资金绩效管理。深化税收征管体制改革，有序做好社保费和非税收入征管职责划转工作。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革工作。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。 （三）着力推进协调发展，致力城乡面貌高颜值精心打造品质县城。推进城市设计和城市双修试点工作，优化空间布局和形态功能。完成县城总体规划修编，完善控规和专项规划。启动城区跨姑溪河发展，推进南部新城建设，促进县城与李白文化旅游区、太白镇一体化发展。加快推进东誉城建设。实施市政设施维护改造项目，新建城区公共停车场，完善公共服务功能。完成728户棚户区改造、4个老旧小区整治，持续改善人居环境。实施城区园林绿化提升工程，争创国家园林县城。完成城区污水管网改造、护城河综合治理二期清淤驳岸和县第一污水厂提标扩建工程，实施城镇污水处理设施和管网建设项目。加快涂山大道西延工程建设，建成运营综合客运枢纽中心。持续开展“美丽新当涂，文明再升级”行动，推动创建理念、城乡环境、市民素质、管理水平全面升级，打造文明城市“升级版”。深化城市执法体制改革，推进跨领域跨部门综合行政执法。严格物业管理企业监管和考核，健全开放式小区、安置小区物业长效管理机制，提升小区物业管理水平。坚持去库存与稳市场并重，保持房地产市场平稳健康发展。扎实推进乡村振兴。坚持以产业为核心，打造优质粮油种植、水产生态养殖、畜禽规模养殖、绿色蔬菜生产、特色瓜果生产“五大基地”。按照示范引领、以点带面的原则，打造14个乡村振兴示范点。推进新时代文明实践中心建设试点工作，积极开展文明志愿服务活动。引导资本、人才、技术等要素向农村流动，鼓励社会力量参与乡村建设。大力实施农村人居环境整治三年行动，继续推进美丽乡村建设，扎实开展农村“三大革命”，打造生态宜居新农村。实施农村公路扩面延伸工程260公里，创建全省“四好农村路”示范县。推进移风易俗，培育文明乡风。坚持自治、法治、德治相结合，健全农村治理体系。支持农民就业创业，促进农民持续增收。抓好生态环保工作。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，加强日常巡查，严格环保执法，防止问题反弹。打好蓝天保卫战，落实控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”措施，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降、空气质量持续上升。打好碧水攻坚战，加强饮用水源地监管，加大黑臭水体治理力度，加快建设县第三污水处理厂，建成县第二污水处理厂污水管网改造工程。打好净土持久战，持续开展固体废物整治行动，加强农业面源污染监测与防治，推行畜禽生态循环养殖。打造水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带，扎实开展“七大行动”，把牢沿江“三段线”，严格重化工、重污染企业准入，加快推进长江当涂段二期治理等39个生态工程建设，全面完成32项年度重点任务。持续提升生态环境质量，争创全国生态文明建设示范县。实施林业增绿增效行动，新补、扩建长江防护林带15公里，新增森林面积4000亩，争创全国绿化模范县和全省森林城市。严格落实河长制、林长制。抓好石臼湖自然保护区保护工作，科学合理开发利用。 （四）着力推进共建共享，致力人民生活高品质办好办实民生实事。扎实推进以省民生工程为核心的各项民生工作，全力办好大公圩及湖阳镇供水改造提升、新建县城东小学、围乌路改造提升、免费开展农村妇女“两癌”筛查、改造城区农贸市场、城区高层住宅二次供水设施改造和管养等6件民生实事。大力实施全民参保计划和社保全覆盖工程，继续扩大“四个不出村”试点范围。推进城乡居民医保制度改革，实行以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式。推进基层就业服务平台规范化、标准化建设，帮助就业困难人员稳定就业，实现零就业家庭动态清零。做好农村困难群众帮扶工作，实现“两不愁、三保障”。继续实施养老服务三年行动计划，加快构建多层次养老服务体系。全面发展社会事业。实施文化惠民工程，创作一批具有当涂特色的优秀群众文艺作品，开展可移动文物普查，创建国家三级博物馆。充分挖掘李白文化、当涂民歌、姑孰画派、千字文等文化资源，打造文艺精品，做响文艺品牌，积极申报千年古县。建成老年大学活动中心。实施全民健身计划，争创全省体育强县。加强师德师风建设，办好人民满意教育。实施城镇中心学校扩容工程，优化城乡学校布局，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化医药卫生体制综合改革，建立现代医院管理制度，抓好紧密型县域医共体试点工作，提升以县人民医院为主体的县级医院医疗卫生服务能力，推进健康当涂建设。继续做好结对帮扶泗县脱贫攻坚工作。统筹抓好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、老龄、气象、史志、档案、工青妇、残疾人、工商联、红十字、老年教育和关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。提升社会治理水平。深入推进“法治当涂”、“平安当涂”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，不断加强治安防控体系建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进重点信访积案化解，进一步规范信访秩序，保持社会和谐稳定。推动安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。严格食品药品监管，争创国家食品安全示范城市。各位代表!美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。我们要不断加强政府自身建设，全力抓好经济社会发展各项工作，努力打造人民满意的实干型政府。要树立忠诚看齐的政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，践行“两个维护”，提高政治站位，坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻上级各项重大决策部署。严格落实意识形态工作责任制，守好主阵地，弘扬主旋律，传播正能量。要保持奋发有为的干事激情。要有冲劲，跳出当涂看当涂、跳出安徽看当涂，把压力变动力，把短板变跳板，争机遇、争项目、争资金、争发展，努力在千帆竞发、百舸争流的区域竞争中争先进位、脱颖而出。要有实劲，撸起袖子、扑下身子，在一线解决难题，在一线推动工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实、促发展、惠民生。要有盯劲，凡重大决策一以贯之，凡重大项目一抓到底，凡重大任务一鼓作气，以钉钉子精神确保各项工作件件有落实、事事有成效。要养成勤学善思的良好习惯。面对层出不穷的新知识、新情况、新问题，多学习、多思考、多研究，既埋头苦干又仰望星空，把情况搞清楚、把问题搞明白、把思路搞精准、把办法搞对路，用最少的钱办最好的事、用最短的时间完成最快的任务、用最小的成本创造最大的效益、用最有效的办法解决最棘手的问题，创造性贯彻落实上级方针政策和工作部署。要增强依法行政的行动自觉。把政府工作全面纳入法治轨道，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查，做到依法决策、民主决策、科学决策。抓好跨部门综合执法、相对集中行政处罚权等试点工作，规范行政执法行为。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高县人大议案、建议和县政协提案办理质量和效率。要强化敢作敢为的责任担当。始终把发展作为第一要务，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在困难矛盾中解难题，不回避矛盾，不推卸责任。坚决整肃庸政懒政怠政行为，推动每一项政府工作项目化、清单化、责任化，让每一个干部压紧压实责任链条，把该担的担子担起来，把该做的工作做到位。要打造风清气正的政治生态。严格落实政府党组主体责任和“第一责任人”责任，全面履行“一岗双责”，从严从实抓好政府系统党建工作。推进省委巡视反馈问题整改，落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见。深化廉政风险防控，严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出和预算追加，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。各位代表!实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏奋进、砥砺前行，为建设“经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福”的新当涂而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2020年太湖县政府工作报告

  政府工作报告──2019年12月30日在县十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长朱小兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战明显增多的复杂局面，肩负脱贫摘帽的历史使命，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“1142”工作安排，加强战略谋划，增强战略定力，扎实抓好“六稳”工作，倾心尽力惠民生，较好地完成了全年目标任务，经济发展保持稳中有进的良好态势，社会大局和谐稳定。预计，地区生产总值增长8%;财政收入增长10%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;居民人均可支配收入增长10%。 （一）决战脱贫摘帽，全面小康基础更坚实强化脱贫攻坚摘帽历史担当，紧盯重中之重、坚中之坚、困中之困，紧扣“两不愁三保障一安全”，尽锐出战、全力以赴，脱贫攻坚摘帽收官战取得决定性成果，17个贫困村顺利出列，15250人如期脱贫，贫困发生率降至0.47%，即将一举摘掉35年的“贫困帽”。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、三级书记遍访、千名干部下基层等专项行动扎实深入，“十大工程”推进有力，“四季攻势”靶向精准、成效明显。困难群体政策保障标准再次提高，孤儿、残疾人等补助补贴政策全面落实，1.8万余名贫困人口实现生活保障政策兜底。21899户贫困户实现产业增收。13个就业扶贫基地、6个就业扶贫驿站投入使用。贫困人口医疗补偿达28.33万人次，其中“351”“180”等健康扶贫政策减少贫困人口医疗支出1.06亿元。深入推进“智志双扶”，开办“扶贫夜校”1656场次、资助贫困学生27096人次，移风易俗做法被国家扶贫办在全国推介。超前谋划，投入9400万元实施农饮工程，有效保障今年历史罕见旱情下人畜安全饮水。完成农村危房改造1940户，继续投入近亿元改善易扶搬迁群众生产生活条件，受省政府通报表扬。旅游扶贫、金融扶贫等工作有力有效。繁昌县、大观区县域帮扶力度持续加大，证监会倾力支持太湖攻坚摘帽，上期所创新消费扶贫途径，“一司一村”帮扶做法获人民网等主流媒体推介。 （二）潜心转换动能，经济发展质量更优化主攻首位产业，现代经济体系逐步完善。功能膜及延链企业增至53家，产值增幅达25.3%，被评为省级县域特色产业集群，成功举办深圳首位产业招商说明会，“中国膜都”影响力逐步扩大。富印产业园二期开工建设;金张科技建成全球首条超宽偏光板用离型膜生产线，集友股份烟标产能达100万大箱;功能膜检测研究院启动建设。汉勤耕、达名欣等项目建成投产。新引进功能膜及上下游亿元项目12个。首位产业发展势头强劲，得到市委市政府充分肯定。工业投资增长15%，技改投资增长16.5%。新增规上工业企业19家、市级“专精特新”企业13家;新增战新企业15家、高新企业11家,产值增幅均达20%。中磁高科与安徽大学合作的新能源电机研发项目进展顺利，宏宇五洲、中磁高科入选省企业技术中心名单。文旅融合步伐加快，全域旅游示范区创建稳步推进，实现旅游综合收入26.9亿元，“朴初故里太美太湖”旅游形象日益凸显。花亭湖入选长三角十大名湖，第五届国际公开水域游泳赛被评为“中国体育旅游精品赛事”，成功承办长三角(苏州)安庆市全域旅游推介会，国内首创大型黄梅戏实景光影剧《天仙配新传》在五千年文博园成功首演，赵朴初纪念馆完成改陈布展，西风洞景区获评“全国首届文旅融合创新品牌50佳”，晋熙镇梅河村被评为全国乡村旅游重点村，寺前禅文小镇被评为省级现代服务业集聚区。国家电子商务进农村综合示范项目获全省唯一优秀等次，并再次获批2019年度国家示范县项目(安庆市唯一)。新增电商经营主体78家，交易额达14亿元，增长38.7%，弥陀镇被评为省级电商示范乡镇。外资外贸外经态势总体保持平稳，实现外贸进出口1.3亿美元，新增进出口权企业15家、进出口实绩企业4家。安吉特夕阳红休养中心一期建成，永成人才市场开业运营，通讯、保险、信息咨询等服务业发展加速。全面深化改革，科学发展动力逐步增强。县级政府机构改革全面完成。“放管服”力度持续加大，“一网、一门、一次”改革深入推进，新政务服务大厅投入运行，基本实现“三集中、三到位”。减税降费政策帮助企业减负近2亿元，清偿拖欠民营企业账款近5500万元。商事制度改革持续深化，新增各类市场主体5579家。农村“三权分置”、集体产权制度改革、“三变”改革深入开展，土地增减挂钩结余指标交易增收近10亿元，农业农村发展潜力得到激发。开发区体制改革深入推进，管理体制加快创新;土地房屋征迁属地负责的责任机制加快完善;国有资产管理改革持续推进，砂石资源保护和利用体系逐步健全。“四送一服”“四督四保”等经济督导专项行动深入开展，“四最”营商环境“11+6”专项行动扎实推进，投资环境不断优化，亲清新型政商关系持续巩固。推进开放创新，科学发展活力持续激发。项目工作水平加快提升，列入省、市亿元以上重点项目73个，总投资近500亿元，40个项目争取中央及省下达资金超2亿元，预计年度完成投资160亿元。105国道改造升级工程主体完工，246省道太湖至望江段PPP项目完成招投标，蕲太高速完成工可编制;皖河治理工程全面完工，东堰口水库主体工程完成90%，黑河新仓段堤防加固、冶溪河防洪治理工程稳步实施;110千伏金鸡输变电站建设扎实推进，山区殡仪馆主体工程建成。紧抓长三角一体化国家战略机遇，谋划储备省级以上补助项目133个、投资额近800亿元，储备PPP项目46个、投资超500亿元。以商招商、商会招商、展会招商等成效明显，新签约亿元以上项目43个，其中10亿元以上项目3个，总投资129亿元，项目开工率超过90%。新增总部经济项目76个。县域金融工程成效显著，企业资本市场融资步伐加快，集友股份定向增发4亿元，金张科技报会在审，宏宇五洲完成上市辅导备案，新增省股交中心科创板挂牌企业9家。海源海汇、创谷产业发展基金杠杆引导作用充分发挥。新增“政银担”“税融通”、科技担保等政策性担保贷款9.3亿元，平台公司市场化转型稳步推进，新增市场化融资8亿元。 （三）全力促进均衡，城乡人居环境更优美产城融合步伐加快。县城建设管理提升行动扎实推进，完成市政基础设施投资3.86亿元，拓展县城建成区面积0.5平方公里，城镇化率达47.7%。新建路段16条、新增里程12公里，皖西南大道、外环东路等城市主干道年内实现全线通车，晋湖路、天华路、海会路等全线升级改造完成。提升绿化面积超过10万平方米。高速路出口整治成效明显。新城菜市场投入运营，城南客运站主体完工，学士公园建成投用;新改建公厕7座，新增停车场4座。红星美凯龙家居广场建设进展顺利，农批物流园二期基本建成。长河三桥主体完工。开发区二次开发力度持续加大，释放闲置和低效用地306亩;二期扩区加快推进，完成投资9.2亿元，建成12.6万平方米标准化厂房，新增项目用地1700亩;三期扩区前期工作进展顺利。徐桥工业园建成3万余平方米标准化厂房，城西健康食品产业园健康大道启动建设，小池工业园建设持续推进。高铁新区征迁工作全面完成。“两治三改”治理成效不断巩固，拆除存量违法建设3255平方米，翰林苑老旧小区和1023户棚户区完成改造。城市精细化管理力度持续加大，机非分离、人车分流效果明显，全省文明城市提名城市创建取得阶段性成效。乡村振兴有序推进。乡村振兴战略规划编制完成。农业生产形势保持稳定，“四养六种”特色产业提质提效，“中国好粮油”等优质粮食工程稳步实施，绿色生态生产模式扩面增效，新增稻渔综合种养1.5万亩、蔺草1500亩;立华全国最大曾祖代鸡基地落户徐桥。现代农业经营体系加快完善，立华牧业成为亿元以上产业化龙头企业;新增市级以上示范社10家，小池镇银山村被评为省级“一村一品”示范村，寺前镇被评为国家级“一镇一品”示范乡镇。“天华谷尖”茶叶获世界绿茶协会评比最高金奖，花亭湖“太湖鳙鱼”获首届国际智慧渔业博览会金奖，新增“三品一标”119个，提升农产品品质做法获省政府领导批示表扬。美丽乡村建设在全市考核中继续保持前列，2018年度省级中心村通过验收，15个村入选首批省级美丽乡村示范村，其中北中镇花冲村等5个村入选重点示范村。农村人居环境“三大革命”完成改厕6943户，拆除危旧房6935户，环境整治工作经验在全省交流。农村基础设施建设不断完善，新增“四好农村路”489公里，50座危桥改造完成主体工程，95个农村电网改造项目、农田水利“最后一公里”和高标准农田建设项目扎实推进，664个移民后扶项目进展顺利。文明新风成为乡村新时尚，百里镇柳青村等10个单位被评为市级文明村镇，新时代文明实践中心建设入选全国试点。生态优势日益彰显。《安庆市花亭湖风景名胜区条例》颁布实施，依法治湖、依法管湖力度持续加强，花亭湖国家湿地公园荣获“中国森林氧吧”称号。林长制、河长制、湖长制、塘长制进一步推深做实，消灭芭茅山三年行动计划胜利收官，累计消除芭茅山17万亩，新增人工造林15.65万亩;继续保持森林火灾零卫星热点的良好稳控态势，县林业局被国家林草局授予中国林业产业突出贡献奖。徐桥镇南庄村等7个村成功创建国家森林乡村，百里镇、大石乡被评为省级森林城镇、汤泉乡黄下村等8个村被评为省级森林村庄。畜禽养殖废弃物资源化利用率达94%，工作经验在全省推广。“河畅水清”“五清四乱”专项行动扎实开展，建成生态水库45座、生态塘坝6700处;汤泉乡黄岗村、刘畈乡九田村等6个中心村生活污水收集处理项目投入运营，花亭湖水质长期稳定在Ⅱ类以上;泊湖“减船退渔”全面完成，禁捕工作进展顺利。油烟“净化”行动、秸秆禁烧等力度持续加大，城区茶水炉整治完成，城区烟花爆竹禁限放启动实施，空气优良天数位居全市前列;国控、省控地表水断面水质等各项约束性指标达到规定要求，成功创建省级生态文明建设示范县。 （四）立足改善民生，社会事业发展更高效民生事业长足进步。投入12.5亿元实施33项民生工程。新增就业5503人，就业形势持续向好。城乡居保、村干养老保险等实现应保尽保，企业基本养老保险费率全面降低，医疗保险等保障作用持续增强，民生保障网越兜越实。医保基金监管进一步加强，在全市率先推行基本医保、大病保险及医疗救助“一站式”结算服务。“民星进城”“乡村春晚”等七大公共文化服务深入开展。群众文体活动异彩纷呈，成功举办县首届春节联欢晚会、首届全民健身运动会和庆祝新中国成立70周年千人演唱会，成功承办全国青少年门球锦标赛。刘邓大军刘家畈会议旧址开馆。扎实推进学前教育三期行动计划，开发区、建设南路等5所幼儿园开园招生;改造校舍维修项目52个，智慧学校建设全面启动;高中阶段教育成果继续保持全市领先位次，高考再续辉煌，安庆职业技术学院太湖学院挂牌成立，县职业技术学校在国赛中获得全市首个一等奖，被人社部、教育部授予“全国教育系统先进集体”称号;语言文字工作在全国交流经验。新县医院主体完工，县医院弥陀分院开工建设，新建、修缮改造标准化村卫生室159个;国家紧密型县域医共体建设试点工作正式启动，省级慢性病综合防控示范区创建深入推进，基本公共卫生服务“两卡制”试点在全市率先完成，公立医院改革获省政府表扬，我县被评为全国妇幼保健机构体制机制创新改革试点县。第四次全国经济普查顺利完成，外事、侨务、对台、民族宗教、关心下一代等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会等工作有声有色，供销、档案、地方志、气象、防震、保密等各项工作水平稳步提升。社会治理稳步加强。平安太湖建设取得新进展，扫黑除恶专项斗争推进有力，天网工程建设成效明显，社会治安防控体系不断健全，“守护平安”系列专项行动和行业治理扎实有效。金融环境整治专项行动扎实开展，银行机构不良贷款率全市最低，农民专业合作社资金互助监管得到加强，社会信用环境持续优化。“七五”普法扎实开展。“四重”信访案件清仓见底、动态清零，化解成效明显，信访听证、信访评议和访调对接工作规范有序。人民调解、行政调解、司法调解联动机制不断完善，政府治理、社会调节、居民自治实现良性互动。打击商品房违规预售、捆绑销售和投机炒房等力度持续加大，房地产市场保持稳定。应急广播体系二期工程全面完成。安全生产风险管控“六项机制”建设成效明显，“1+5+N”重点行业领域安全专项整治消除安全隐患769处，及时有效应对“5.25”强降水等重大自然灾害，食品药品安全监管力度加大，安全生产形势平稳。国防动员、双拥等力度持续加强，县乡村三级退役军人服务中心加快完善，服务水平大幅提升。各位代表，2019年，全县上下沉着应对风险挑战，顽强拼搏，砥砺前行，以实干争实绩，向新中国成立70周年献上了一份厚礼。在经济社会健康发展的同时，政府自身建设也得到加强。全面贯彻落实党中央和省市、县委的各项决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，坚定不移纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，政府投资项目监管体系更加健全，公共资源交易等领域得到有力监管，审计监督作用充分发挥，政府系统党风廉政建设得到全面加强。坚持重大事项向县委报告。政府法治建设持续深化，提请县人大常委会审议重大事项议案7件，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案110件,办复率100%。坚持“三要”工作法，优化并强化政府督查，推动改革发展政策和部署落实。一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到发展中还存在不少困难和问题，我们与全国同步建成小康社会的任务还很艰巨。主要是：经济总量仍然偏小，财政收入有限，刚性支出不断增加，收支差距带来的压力巨大;工业化水平还不够高，首位产业占比不大，科技创新能力不强，实体经济发展存在的问题仍较突出;基础设施建设仍有不少欠账，基本公共服务尚未实现优质化均等化，民生领域还存在不少短板;政府部门少数工作人员思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年。根据县委十五届九次全体(扩大)会议精神，2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委、市政府的决策部署和县委“1142”工作安排，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，更加积极主动融入长三角一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。重点实施好“五大工程”： （一）实施“三次产业”升级工程，打造产业发展新格局增强工业支撑力。坚持“工业强县”不动摇，继续打造“百亿企业、千亿产业”，深入实施骨干企业培优工程、小微企业成长计划，持续巩固功能膜首位产业优势，努力扩园区、增规模、调结构、树品牌。做实做好园区平台。加快开发区扩区步伐，完成二期PPP项目建设、三期扩区规划设计编制，力争建成区面积达7.37平方公里。完善开发区配套服务功能，建成普贤路跨罗河等4座桥梁，贯通普贤路、横山路、狮子山路，完成仪长线石油管道改线和二期主网配电下地工程，开工建设开发区垃圾中转站。加快“三园”建设步伐。做大做强新兴产业。支持集友股份扩大产能。建成金张科技产业园一期、富印产业园二期、晖达通新材料项目，启动功能膜产业园、安吉特轨道交通检测设备项目建设，开工建设泓冠光电、捷凯电子、雅达医学膜、格瑞诗碳化钛膜、宸麒玻纤等项目，新引进功能膜材料企业15家，产值增长25%，让“中国膜都”更具吸引力。新增规上企业15家、战新企业6家、高新企业7家，实现战新、高新产值增幅均达16%。做活做优传统产业。鼓励企业引进关键设备和核心技术，加快技术改造和产品更新。建成凯盛石英高端石英砂生产线，支持光华铝业、宏泰钢构扩大产能，推动绿动能源压力容器产品生产线、中磁高科高性能磁性材料智能生产线、联扬纺织生产线技术改造项目建设，新增省市“专精特新”企业10家。增强服务业辐射力。加快建设旅游强县。全力争创国家全域旅游示范区，着力提升“朴初故里太美太湖”知名度、影响力，实现旅游综合收入30亿元。持续提升花亭湖、文博园景区服务品质。完成花亭湖景区勘界立标、龙山夜雨景观修复，实施禅心岛一期建设和月亮湾、梅河谷景点提升项目;启动湖外湖综合开发项目前期工作。建成赵朴初诗词碑林主体工程。紧密对接长三角一体化示范区、长江中游城市群，加强环花亭湖等旅游线路谋划，加大旅游推介力度。发展乡村旅游经济，推进森林康养游，新增星级农家乐8家、乡村休闲农业示范点3家。发展赛事赛会经济，办好第六届国际公开水域游泳赛、全国青少年门球赛等体育赛事活动。发展特色夜游经济，扩大《天仙配新传》实景光影剧影响力。开展导游创佳、酒店创星、旅行社创强活动，提升旅游服务标准化水平。加快打造“电商太湖”。持续巩固电商良好发展势头，努力打造国家电子商务进农村综合示范县“升级版”。整合商务、供销、邮政等渠道资源，加快农村物流网络、冷链、直销配送体系建设，提高县域公共服务中心、物流配送中心能力，推动乡村商贸流通业提速提质。支持恩源、喜乐田园、景湖农业等加快网销产品开发，实现“花亭湖鳙鱼”线上销售，力争培育省级农村电商示范乡镇1个、示范村3个、示范点5个，电商交易额达16亿元以上。加快培育新兴业态。积极发展科技信息、研发设计等新业态，推动通讯、家政、社区服务等加快发展，谋划建立期货交割仓库，加快推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新，新增限上企业8家以上。增强现代农业竞争力。深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高现代农业质效。完成“中国好粮油”示范县创建。加快农业基础设施建设，建成高标准农田5.5万亩、农田“最后一公里”8.5万亩。加快发展“四养六种”特色产业，加快恢复生猪生产，巩固地方特色优质畜禽品种保护和开发;新增稻渔综合种养5000亩、蔺草2400亩，创建市级以上“一村一品”示范村镇4个。实施茶产业提升、花亭湖“太湖鳙鱼”提效工程，做优“天华谷尖”“太湖鳙鱼”品牌，着力提升产品附加值和市场竞争力。支持立华、万秀园、兴牧等农业龙头企业发展壮大，新增省级以上示范合作社3个、省级示范家庭农场5个。实施“农安县”品牌提升行动，建成国家有机产品认证示范区，新增“三品”90个。 （二）实施“三大攻坚”冲刺工程，筑牢社会发展新动力巩固脱贫成果，打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，继续保持攻坚态势，确保1102户2375名贫困人口脱贫。开展中央和省市巡视、巡察反馈问题整改“回头看”，高质量通过国家脱贫摘帽专项评估检查。围绕“两不愁三保障一安全”，着力巩固提升“十大工程”实施成效，确保“三率一度”持续过硬。因地制宜发展扶贫产业，坚持“四带一自”“334”产业发展思路、“龙头企业+合作社+贫困户”模式，增强群众主体意识，开展技能培训，提高就业能力，增强造血功能。加强易地搬迁设施配套、规范管理和后续帮扶。提高群众对扶贫项目的参与度，同步提升非贫困村、经济薄弱村公共服务、基础设施建设和产业发展水平。聚焦特定贫困群众，坚持“智志双扶”，加大关爱扶助和政策保障力度，持续激发脱贫内生动力。建立健全返贫监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。加强乡村振兴战略与脱贫攻坚有机承接，助推攻坚成果持续巩固，脱贫成效持续提升。坚持底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化经济领域风险防控。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，依法联动制裁“老赖”，强化农民专业合作社资金互助业务、扶贫小额信贷资金监管，持续稳定金融秩序。加强政府债务管控，规范政府投资项目审批，严禁部门、乡镇、村(社区)违规举债，着力化解存量债务，遏制隐性债务。强化社会领域风险防控。加强各类项目全程监管和服务，突出建设领域秩序整治和矛盾纠纷化解，着力解决土地房屋征收、不动产权证办理等历史遗留问题。推行商品房摇号销售制度，合理引导市场预期，保障住房刚性需求，促进房地产市场健康发展。巩固绿色优势，打好污染防治攻坚战。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强生态环境保护，全力争创国家级生态文明示范县。以创建全国林长制改革示范区为抓手，纵深推进林长制，巩固消灭芭茅山三年行动成果，抓好松材线虫病防治，新增造林2.7万亩、省级森林城镇2个、森林村庄6个。推深做实河长制、湖长制、塘长制，扎实开展“五清四乱”专项行动，巩固泊湖“减船退渔”、花亭湖综合整治成效，推进长河、田家滩河、东湖等环境整治，实现重点水域水质稳步提升。谋划建设县污水处理厂二期工程，推进污水处理配套管网建设，完成县垃圾填埋场渗滤液处理站扩建，开展乡镇集中式水源地整治，完成生态塘坝建设3000处。做好重点流域周边、饮用水源地保护区、环境敏感区水污染防治工作。加强土壤环境监测监管，推进垃圾分类处理，巩固提升畜禽养殖废弃物资源化利用成效，严控农业面源污染;大力实施砂石、非煤矿山专项整治，持续推进水土流失治理。深入开展城区烟花爆竹禁限放和道路扬尘、餐饮油烟、工业污染源等治理，推进秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。 （三）实施“三大区域”提质工程，刷新城乡建管新风貌加快建设精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，打造宜居宜业宜游精品城市，拓展县城建成区0.6平方公里。实施城市生态修复、功能修补，启动国土空间规划编制，优化县城区功能布局。建成晋阳路、法华南路等城市道路，贯通南外环旅游快速通道，开工建设明月路、清风路等道路。启动实施长河生态休闲旅游廊道和新城西连板块路网工程。启用城南客运站，建成人防公园、开园公园。启动党校迁建、三水厂、交通指挥中心工程。新建公厕6座、停车场4处，新增停车泊位300个。深入推进“两治三改”，完成3个老旧小区、760户棚户区改造。实施城区绿化配套工程，新增绿地9公顷。开工建设高铁新区路网、站前广场。加强老城区综合治理，完善基础设施。推动机关事业单位职工家属区“三供一业”移交。启动实施城镇生活垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾分类处理全覆盖，加快推进城乡环卫一体化。坚决遏制新增违建，清除存量违建。严格落实“城管+公安”联勤机制，着力整治占道经营、乱搭乱建、电瓶车不按规定车道行驶等现象;加快城市智慧停车管理系统建设，努力解决主城区“停车难、停车乱”问题。加快推进集镇建设。用足用活土地增减挂钩政策，大力实施退宅还耕，新增耕地1200亩，盘活农村集体建设用地存量，推进集镇规划建设。完成刘畈乡总规、江塘乡控规修编。扎实推进寺前禅文小镇建设，推动汤湾温泉综合开发。完成黑河堤防加固工程，谋划建设长河新仓段拦河堰。建成刘邓大军刘家畈会议旧址广场。完善牛镇湖滨新区配套设施。谋划新建百里二桥。加快建设天华大桥。建成北中沙河桥主体工程。完成乡镇政府驻地14个污水处理设施改造提升。加快推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略规划，高标准编制村庄建设规划。扎实推进美丽乡村连点成片扩面，实现所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求，完成17个、启动21个省级美丽中心村建设。启动建设蕲太高速，完成246省道太湖至望江段一期工程30%。建成“四好农村路”200公里，实现村民组通硬化路全覆盖;加快推进城乡客运一体化，全面提升农村交通通达能力和安全保障能力。建成110千伏金鸡输变电站。实施小水电供区电网改造工程，基本解决小水电供区群众用电难的烦心事。加快东堰口水库项目建设，确保汛前下闸蓄水。推进方洲灌区节水配套改造，争取实施李桥支渠改线项目，谋划实施花凉亭东干渠项目。深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成农村饮用水水源地保护区划定，建立农村饮用水长效管护机制;完成农村卫生厕所改造5000户;实现在建美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。 （四）实施“三大活力”增效工程，拓展经济增长新空间让改革更有深度。健全国有资产管理体系，推进国有资产清查，理清产权归属，推行行政事业单位资产配置预算纳入部门预算、收储征收的土地和房屋纳入国有资产管理。加大国企改革力度，完成县蚕桑公司、保安公司改制，实现发投集团市场化运作，全面实施砂石资源公司化经营。实施机关事业单位分类改革，完成经营性事业单位转企，实现政事分开、事企分开、管办分离;完成事业单位公车改革。进一步向开发区放权赋能，利用经济、法律、市场等手段，加快推进落后产能淘汰，继续推行土地二次开发，着力盘活低效闲置用地300亩;探索推行“标准地”出让制度，推动开发区高质量发展、创新升级。完成供销“三会”制度建立。深化农村综合体制改革，实现“三变”改革村全覆盖，完善农村承包地“三权分置”改革，推动承包地经营权进入产权市场交易，完成农村集体土地所有权确权颁证。让开放更有力度。强化首位产业招商，坚持以商招商、驻外招商、全员招商，借助行业商协会、校友乡友资源，广泛收集招商线索，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极对接央企、知名民企，开展精准招商，力争新引进亿元以上项目22个，其中亿元以上首位产业项目18个、10亿元以上首位产业项目2个，引进总部经济项目80个。紧抓长三角区域一体化、大别山革命老区振兴发展等重大机遇，着力提升项目谋划、编制、储备、申报专业化水平，扎实做好抽水蓄能电站、通用机场、武杭高铁、炫彩膜都特色小镇等重大项目前期工作，力争申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目25个，完成投资80亿元以上。积极引导外商扩大投资发展蔺草、木竹中高端加工业，争取直接利用境外资金达到市定目标，支持宏宇五洲、绿动能源丰富出口产品种类、扩大出口范围，完成外贸进出口1.4亿美元，新增进出口经营权企业8家。让营商环境更有温度。深化“放管服”、商事制度改革，实施创优“四最”营商环境提升行动，聚焦企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得信贷、纳税服务等关键领域，借鉴京沪两地优化营商环境改革举措，持续推进“互联网+政务服务”，扎实开展“三比一增”专项行动，最大程度释放全社会创新创业创造动能。持续开展“四督四保”“四送一服”双千工程，常态化推进要素对接、问题收办，为市场主体营造公平、透明、法治的发展环境。实施县域金融工程，深入推进“政银担”“税融通”、科技担保业务，完善优惠担保税率、定向费用补贴、创业担保贷款贴息、续贷过桥资金、新设和引进金融机构奖励等政策，提高普惠金融获得率和实用性，降低企业融资成本。发挥股权投资基金撬动效应，为企业发展打造全周期、全链条的基金服务体系。加快推进宏宇五洲、深联通讯、富印新材料等优质企业上市融资，努力打造上市公司太湖板块。 （五）实施“三项指数”提升工程，提高群众生活新品质加大民生保障力度，提升群众获得感。持续加大投入，高标准完成各项民生工程。深化养老服务业改革，加快社会养老服务体系建设，推进安吉特夕阳红休养中心投入运营。完善社会福利、慈善事业体系，做好城乡低保、特困供养等特殊群体兜底保障工作。扎实实施残疾人精准康复服务，加快残疾人之家建设，推动残疾人托养中心运营。实施更加积极的就业创业政策，新增城镇居民实名制就业岗位4000个，力争城镇居民登记失业率、调查失业率分别控制在4.2%、5.5%以内，突出抓好重点就业群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。全面实施全民参保登记计划，大力落实养老、医疗、失业等保险制度，争创全省医保便民利民和基金监管方式创新试点县。加快社会事业发展，提升群众幸福感。推动教育资源整合，教育布局优化调整，推进智慧学校建设。深入开展第三期学前教育行动计划，实施义务教育薄弱环节改善提升和校舍维修改造工程，扎实推进新城三小迁建。积极推进高中教育持续健康协调发展。深入推进产教融合，探索职业教育集团化办学，加强政策引导，推动职业教育更好服务产业发展。加强教师队伍建设，促进教育优质均衡发展。推进紧密型县域医共体建设，开展全国妇幼保健机构体制机制改革，创建省级慢性病综合防控示范区。加快中医特色专科建设。完成新县医院工程建设，建成县卫生计生综合服务中心、县医院弥陀分院主体工程，实现村级卫生室标准化建设全覆盖。加大移民后期扶持力度。加强文物和非物质文化遗产保护，推进文化馆国家一级馆评估定级，完成县美术馆、烈士陵园革命历史纪念馆展陈。加快“体育强县”创建步伐。推动社会治理创新，提升群众安全感。加快推进治理能力和治理体系现代化，构建共建共治共享的社会治理新格局，扎实推进“雪亮工程”、社会治安防控体系网络、县综治中心标准化建设，完成“两所一中队”搬迁。坚持深挖根治、长效常治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，推动扫黑除恶工作常态化。坚持诉访分离，加大信访事项依法分类处理力度，引导群众依法合理有序表达诉求，着力提升群众满意度。全面落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，严格排查整治各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理，健全灾害预警和信息发布机制，做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作，提升防灾减灾救灾能力。严格落实谁执法、谁普法责任制，全面完成“七五”普法验收。加快退役军人管理服务“两站一中心”标准化建设，持续做好优抚、安置、双拥等工作。强化食品药品安全监管、物价水平监测，做好第七次全国人口普查工作。推进工会、共青团、妇联、科协、文联、民族宗教、外事、侨务、对台、国防动员、国家安全、保密、档案、融媒体、地方志、红十字会、关心下一代等工作，凝心聚力推动各项事业高质量发展。 三、全面加强政府自身建设新目标新任务、新使命新征程，需要我们持续加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造“八个政府”。坚定政治方向，始终坚持党的领导不动摇。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导作为最高政治原则，严守党的政治纪律、政治规矩，坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，自觉把政府工作置于县委的坚强领导之下，不断增强贯彻县委决策的政治自觉，凝聚推进太湖高质量发展的强大合力。建设法治政府，始终做到依法行政不乱为。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，推进重大事项合法性审查全覆盖，确保政府行为于法有据。推进政务公开，加强执法监管，全面推行行政执法三项制度，进一步规范执法行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，扎实推进一号议案办理，认真办理人大代表建议和政协委员提案，诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。牢记使命担当，始终做到奋发有为不懈怠。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把雷厉风行与久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大兴求真务实之风，深入推行“三要”工作法，力戒形式主义、官僚主义，杜绝重“说功”轻“做功”、重“面子”轻“里子”、重“出彩”轻“出力”、重“套路”轻“新路”等现象，切实将各项工作提高到新的水平。永葆廉洁本色，始终做到秉公用权不任性。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，接受监察监督。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，严控“三公”经费支出。强化审计监督，加强对民生资金、项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，坚持用制度管权管事管人，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，创新追求卓越，激情点燃梦想，拼搏赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、开拓奋进，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【池州招商】2019年池州市政府工作报告

  2019年1月5日在池州市第四届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是极具挑战、极不寻常的一年。面对一系列新困难、新问题、新考验，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻新发展理念，深入实施五大发展行动计划，凝心聚力破难题，扑下身子抓落实，经济运行总体平稳、稳中有进，市四届人大一次会议确定的主要目标任务较好完成，高质量发展迈出新的坚实步伐。预计，全市生产总值680亿元、增长5%左右，财政收入107.2亿元、增长5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9%。一年来，主要做了以下工作。 （一）落实“六稳”政策措施，经济保持稳定增长。制定促进经济高质量发展、民营经济发展等系列政策。着力稳投资，扎实开展项目建设年活动，长九一期、中建材“三新”产业园3D手机盖板、德斯兰卡年产5万吨铝基型材、华尔泰年产30万吨双氧水、振宇汽车零部件等98个亿元以上项目竣工投产，阿李新能源产业园、得奇环保表面处理中心、泰富安东智能制造、童车产业园等224个项目开工建设，569个市重点项目完成投资480亿元、增长12.4%，工业投资增长20%以上，民间投资增长18%。着力稳金融，创新推出易旅贷、政融保业务，小微企业获贷户数增加1800户，化解不良贷款9.9亿元，新增信贷投放53亿元；远航港口港股上市，艾可蓝报会在审，新增“新三板”、四板挂牌企业11家，运用产业投资基金孵化企业50家。着力稳外贸，在首届中国国际进口博览会上成功签订4.5亿美元进口大单，对“一带一路”沿线国家出口8200万美元、增长10%，进出口总额7.7亿美元，第4次跻身“中国外贸百强城市”。着力稳外资，新设立外资企业7家，实际利用外资3.93亿美元。着力稳就业，城镇新增就业2.1万人、完成省定目标的150%，农村转移劳动力1.8万人，实现城镇零就业家庭动态“清零”。着力稳预期，常态化开展“四送一服”双千工程，实施“千干帮千企”活动，兑现市级政策奖补资金1.2亿元，减税降费减轻企业负担15.95亿元。规模以上工业增加值增长8.5%、利润增长50%，税收超千万元企业突破100家，贵航特钢首次进入中国民营企业制造业500强。 （二）加快新旧动能转换，质量效益明显提升。编制实施战略性新兴产业发展规划，省级半导体战新基地实现产值54亿元、增长10%，新增省重大专项1个，世界最薄6微米电子铜箔实现量产，战略性新兴产业产值增长23%。实施工业企业技改升级示范项目100个、竣工投产50个，新增国家级和省级绿色工厂6家、省级专精特新企业20家。引进高层次创新创业人才团队3个，入选省第四批“特支计划”领军人才6人、居全省第3，池州高新区申创国家级高新区进入科技部初审，荣获省科技进步二等奖项目1个，净增高新技术企业25家、为历年最高，高新技术产业增加值增长17%以上。侯卫东官场笔记加快全域旅游示范区创建，九华山创建世界地质公园通过联合国教科文组织专家评估，牯牛降创建5A级景区完成规划编制，天下粮仓文旅园等10个亿元以上项目建成开放，新增4A级旅游景区1家，接待游客量、旅游总收入分别增长10%、12%。在全省率先出台《养老机构医养结合服务规范》，朱备禅修小镇入围全国最美特色小镇50强，九华山森林特色小镇入选首批国家试点，成功举办池州国际马拉松、2018游学养大会。新增省级服务业集聚区1个、省级特色小镇2个。快递业务量突破1000万件。完成农业“两区”划定，建成高标准农田12.2万亩，粮食总产66万吨；新增省示范农业产业化联合体8家，新增国家生态原产地保护产品5个、总数居全省第1；农产品网络销售额15.9亿元，池州国家农业科技园区进入“国家队”，石台县入选全国农村一二三产业融合发展先导区。 （三）聚焦污染防治攻坚，环境质量显著改善。出台主体功能区规划，生态保护红线面积比重达到33.5%。制定实施水清岸绿产业优美丽长江经济带（池州段）“1+7+1”方案，整治“散乱污”企业332户、入河排污口58处，完成畜禽养殖禁养区、限养区调整划定。强力推进中央、省环保督察等环境突出问题整改，开展万名干部群众大排查大整治行动，原前江工业园区违规堆放工业固废全面整治，升金湖核心区湖面实现“三无”、缓冲区违建全部拆除，东至经开区河沟水质稳定达标、安全防护距离内居民全部搬迁，贵铜公路沿线鸭棚养殖污染彻底根治，主城区滨江片区环境沉疴实现出清。创建绿色矿山14家、整顿关闭9家；拆解非法采砂船舶79艘，成功打掉涉案35人的跨两省六市非法盗采江砂团伙，非法砂场基本清除，主城区和县区砂石集散中心开工建设。PM2.5、PM10平均浓度降幅和空气优良天数比例增幅均居全省前列。秸秆禁烧监管平台基本建成，地表水断面、空气质量生态补偿机制建立运行，工业固体废物、医疗废物得到有效监管。单位规模工业增加值能耗下降4.5%以上。东至、青阳经开区获批省级循环化改造园区。河湖长制纵深推进，建成全省首批水生态文明城市。林长制体系全面建立，造林绿化3.6万亩。 （四）强化基础设施建设，城乡融合步伐加快。市县空间规划体系初步建立。海绵城市试点任务全面完成，六大片区城市海绵体全面构建。东部产城融合创新区开工建设。建成城市绿道、“白改黑”道路20公里，新增城市绿化面积66.7万平方米，天堂湖公园建成开放，环平天湖“花海”成为一道靓丽的城市风景。扎实开展“两治三改”专项行动，改造老旧小区12个，治理城乡违法建设47万平方米。城市公交体制改革基本完成，新的城市公交集团正式运营，新增新能源公交车48台。新一轮文明城市创建扎实推进。生活垃圾分类试点有序实施，大中型餐饮企业餐厨垃圾集中处置实现全覆盖。编制实施乡村振兴战略规划，建成美丽乡村省级中心村43个；大力推进农村环境“三大革命”，35个乡镇政府驻地、107个中心村污水处理设施基本建成，农村危房改造3144户、农村改厕2.6万户，三县一区城乡环卫一体化落地运行，4G网络、公交通达、直接通邮实现建制村全覆盖。池州长江公路大桥主塔封顶，池黄高铁、G3W德上高速池州段、九华山机场扩建和G318池州至殷汇段等3条国省干线一级公路开工建设，农村道路畅通工程圆满收官，国省道大中修210公里。长江干流单体规模最大的长九码头一期、江口港区三期和秋浦河航道整治工程开工建设，青通河航道整治疏浚9公里，建成二类渡口“渡改桥”工程2个。平天湖二站等4处主城区除涝骨干工程、秋浦河等7处中小河流治理、20座小水库除险加固工程全面完工，解决4.7万农村人口饮水安全问题。 （五）持续深化改革开放，发展活力不断增强。推行“证照分离”改革，全面实行“双随机一公开”监管，新增私营企业4645户、个体工商户1.2万户，分别增长14.7%、10.3%。“一网一门一次”改革取得突破，市级网上可办事项达99.8%，企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证办理时间分别压缩至3个、5个和45个工作日以内。税收征管体制、城市综合执法、盐业体制等改革基本完成。国资国企改革全面推进，九华山文旅集团组建运营，完成12家市属经营类事业单位转企改制。在全省率先设立PPP引导基金，2个PPP项目入选财政部示范项目案例。全面完成存量政府债务置换，清理盘活存量资金6.1亿元，财政收入中非税占比下降6.6个百分点。市直单位公有住房清理基本完成。整市推进农村集体产权制度改革，集体资产清产核资工作基本完成，“三变”改革试点实现涉农乡镇全覆盖，东至县入选国家级农村综合性改革试点。完成池州高新区与前江工业园区优化整合，大渡口经开区（石台经开区）体制机制进一步理顺。招商引资提质增效，省外亿元以上项目到位资金450亿元，其中15亿元以上项目15个、比上年增加6个。与国际友城合作交流领域不断拓展，池州的“朋友圈”进一步扩大。 （六）致力改善民生福祉，社会事业全面进步。33项民生工程全面完成。启动打赢脱贫攻坚战三年行动，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，投入扶贫资金4.1亿元，市本级先行安排1亿元支持石台县脱贫摘帽，产业项目到村、到户覆盖率分别达到100%、97.1%，易地扶贫搬迁工程全面完成，全市贫困村全部出列，2.04万贫困人口脱贫。基本完成机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本养老保险最低标准每人每年提高420元。城乡低保标准分别提高6%、8%，老年人“三项补贴”、残疾人“两项补贴”全面实施。建成45个三级居家养老服务中心。新改建公办幼儿园9所、主城区中小学校7所，“全面改薄”圆满收官，基本消除66人以上超大班额。组建池州职业教育集团。综合医改扎实推进，建成紧密型医共体5个。全面两孩政策稳步实施。举办安徽（池州）地域文化论坛，文物大普查大保护新增文物点205处，评选首届文化遗产守望者10人，2镇1村入选第七批中国历史文化名镇名村。12人入列“中国好人榜”“安徽好人榜”。民族、宗教、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业不断发展，对台、侨务、供销、地震、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学、援疆援藏等工作取得新成绩。圆满完成村居委换届。社会治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉非法控制招投标、砂石、混凝土市场等犯罪团伙61个，人民群众安全感指数居全省前列。建成信用信息共享服务平台，惩戒失信者2615人。安全生产、食品药品安全、信访形势持续稳定。建成气象防灾减灾中心、人防基本指挥所。军民融合深度发展，国家安全、国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作持续加强。池州烈士陵园被评为省级爱国主义教育基地。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，政府自身建设全面加强。完善重大事项合法性审查、政府法律顾问、公众代表列席政府常务会议制度。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案、建议135件。主动接受政协民主监督，开展各类民主协商10项，办理政协委员提案349件。严格落实党风廉政建设主体责任，加强巡视巡察反馈问题整改，实现审计监督范围、对象全覆盖，扎实开展机关作风效能集中整顿，政务环境持续改善。各位代表！回首2018年，我们迎接了中央生态环保督察“回头看”、省环保督察，经历了突出环境问题集中整改、佛教商业化治理、九华山风景名胜区违法建设整治、非洲猪瘟防控等一系列急事难事，承受了前所未有的考验。这些长期以来发展中积累的矛盾和问题集中凸显、相互交织，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。我们在市委的坚强领导下，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，化挑战为机遇，举全市之力坚决攻克了一批难啃的硬骨头，生态优先、绿色发展的理念成为全市上下的思想共识和共同行动，各级干部在贯穿全年的整改攻坚中经受了历练、提升了站位、锤炼了作风、增强了本领。实践昭示我们，只有将新发展理念入脑入心，才能保持定力、直面挑战、敢于担当，才能善作善成、少走弯路、闯出新路。只要我们坚持新时代新担当新作为，锐意进取，砥砺前行，就一定能开创现代化“三优池州”的美好未来！各位代表！一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩殊为不易。这是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、扎实苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，表示崇高的敬意！向关心支持池州改革发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！去年是改革开放40周年，也是池州复建而立之年、撤地建市成人之年。我们举办纪念改革开放40周年暨池州复建30周年成果展等系列活动，见证改革开放波澜壮阔的历史巨变，感受新池州由小到大、筚路蓝缕的奋进历程，重温艰苦创业、负重拼搏、开明开放、务实创新的池州精神。站在新的历史起点，我们没有任何理由自我满足，没有任何理由止步不前，必须干字当头，接力奋斗，继续高举发展的大旗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新的“长征路”，闯出发展新天地。我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题依然突出，工作中困难和短板仍然不少，池州的优势和潜力尚未充分释放，主要表现在：实体经济发展面临诸多困难，重大产业项目支撑作用没有完全显现，经济发展内生动力尚显不足，生产总值指标受核算支撑因素影响没有达到年初预期，教育、医疗、文化、养老、生态等民生欠账较多，影响社会稳定的突出矛盾还没有彻底解决；关键在于经济发展还没有完全摆脱传统路径依赖，能耗强度、总量“双控”压力较大，创新要素集聚不明显，新兴产业拉动能力不足；根子在于作风、效能、能力建设亟待加强，少数干部事业心责任心有待提升，研究运用政策和依法行政的水平不高，优化发展环境还需要付出艰苦的努力。我们要正视矛盾和困难，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。前进道路上，我们面临着要素资源吸附力不足、新旧动能转换不畅、发展压力增大等艰巨挑战，诸多短板制约还将显现，必须做好应对更加复杂严峻挑战的准备。同时更要看到，我市经济发展健康稳定的基本面没有变，经过三大攻坚战的洗礼，各类风险隐患逐步化解，结构调整阵痛期正在加速迈过，经济增长有望步入轻装上阵的轨道，仍然处在大有可为的战略机遇期。我们要抓住国家新一轮改革开放、长三角区域一体化发展上升为国家战略等新战略新机遇，贯彻新理念，提升新坐标，拓展新视野，坚定信心，把握主动，奋力开创新时代高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市第四次党代会和市委四届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长6%，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额7.7亿美元以上，游客接待量增长10%以上，旅游总收入增长12%以上，城乡居民收入分别增长8%、8.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1.4万人、调查失业率控制在5.5%以内，节能减排等约束性指标完成省定目标任务。为此，要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出稳投资强实体，着力筑牢经济高质量发展根基更大力度推进项目建设。全年新引进省外亿元以上项目150个以上、到位资金470亿元，确保新开工亿元以上重点项目150个以上，建成80个以上。坚持和完善分级分层精准调度机制，以季度为单元组织项目开竣工观摩测评。突出基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域补短板，当年投资80亿元以上。遴选10个重大项目分别成立工作专班衔接推进，确保列入国家和省专项规划、投资计划达到应有份额。强力推进招商引资落地见效，组建产业发展研究专班，跟踪研究、定期梳理发布主导产业招商项目和招商行动路线图，加强与央企、知名民企、外企合作，综合采取资源整合、股权合作、基金运作等产融结合招商新模式，落实招商项目全程代办制，签约项目转化率60%以上。推进开发区高质量发展。加快开发区“去行政化”，创新管理体制、运营机制和绩效考核体系，将70%以上的人员、70%以上的精力用于招商引资和项目推进。分级分类制定授权清单，依法下放经济管理权限，推进“一枚公章管审批”。严把投资强度、产出效益、环保安全等关口，推进省级以上开发区环保安全达标改造。建立主城区东部三个园区协同发展联动机制。加快江南产业集中区集中连片布局、节约集约用地，更大力度承接产业集群转移，税收增长20%以上；市开发区加大半导体基地建设和税源型企业培引力度，税收千万元企业突破20家。支持池州高新区以创建国家高新区为契机，加快特色产业培育和前江片区材料基地建设；东至经开区坚决守住环保安全底线，推动落户项目尽快开工；大渡口经开区（石台经开区）合作共建落地见效；青阳经开区在引进大项目上取得突破，走出一条特色化、差异化的高质量发展路径。促进民营经济大发展。设立1亿元民营经济专项资金、5亿元中小企业产业发展基金、2亿元民营企业纾困救助基金。严格落实减税降费政策，抓好供给侧结构性改革降成本行动，确保企业社保缴费负担总体上有实质性下降。落实无还本续贷政策，扩大新型政银担、税融通、劝耕贷、续贷过桥周转贷款等业务规模，小微企业贷款增长10%以上，金融机构贷款增幅达到全省平均水平。推进艾可蓝首发上市、安芯电子报会，力争新增上市辅导企业2家以上，“新三板”、四板挂牌企业10家以上。开展民营企业大走访，帮助解决转型、融资、用工、市场开拓等难题。建立民营企业投诉维权中心。继续实施企业家轮训工程，开展优秀民营企业和企业家评选表彰，全力支持民营企业走向更加广阔的舞台。 （二）突出调结构促升级，着力加快“4+3”现代产业体系建设推动制造业向中高端迈进。建立分产业推进机制，完成工业投资190亿元，继续实施百户企业技改示范项目，新增规模工业企业60户以上。现代装备制造产业，重点加快飞渡重工、智能拉链装备产业园、泰富安东智能制造、童车产业园等40个亿元以上项目建设，确保丁是丁精密零部件、柯力传感器三期等15个项目建成投产。现代化工产业，重点加快红太阳生命产业园、新北卡小分子靶向医药、泰合森年产50万吨清洁汽油、广信离子膜烧碱等30个亿元以上项目建设，确保三禾化工等15个项目建成投产。金属非金属材料产业，重点加快长九二期、西恩锂电池回收及综合利用、贵航100万吨钢生产线升级改造、安安科技铝基材料基地、阿李新能源产业园等60个亿元以上项目建设，确保长智PC构件一期等10个项目建成投产，启动1—2条矿产品专用运输廊道规划建设。加快战略性新兴产业发展，重点加快铜冠铜箔三期、华芯电子6英寸芯片、微半半导体分立器件芯片、深兰科技人工智能、云计算中心及大数据产业园等25个亿元以上项目建设，确保华宇创芯封测产业园、赛米科电子、红利得光电等10个项目建成投产，省级半导体基地增速快于全省平均水平。加快大院大所合作对接成果转化，发挥科技创新券等科技促进政策作用，新引进3个左右高层次人才团队，高新技术企业突破100家。提高全域旅游供给质量。深入推进国家全域旅游示范区创建、国家级旅游业改革创新先行区建设。完成九华山、齐山—平天湖风景名胜区总体规划修编。推进九华山旅游业态向休闲度假、健康养生、文化研学、山地运动转型，支持牯牛降5A级景区、九华山世界地质公园创建。启动平天湖山居小镇项目，丰富杏花村文化旅游区业态功能，加快东九华、礼貌山等休闲度假区产品开发，大力发展精品民宿。制定乡村旅游三年行动方案，选择10个建制村或较大自然村创建乡村旅游示范村。建成市旅游集散中心，启动1条“交通+旅游+驿站”最美风景道建设。发挥文旅集团投融资和文旅产业基金引导孵化功能，加快全市旅游资源整合和联投联销。完成旅游综合执法改革。建立过夜游客统计制度。壮大体育健康养生等现代服务业。设立大健康产业发展办公室，完善产业支持政策。加快石台富硒氧吧小镇等4个省级特色小镇建设，推动杏花村智慧康疗小镇、傩戏小镇、宝藤医疗大数据产业园、莲花山颐养小镇开工建设。扩大池州国际马拉松等赛事品牌影响力。加快九华国际康养候鸟基地、陌上星空、润昇康养园等项目建设，启动健康制造产业园建设，创成省级医养结合示范区。做好消费促进工作，引导网络消费、定制消费、体验消费等新模式新业态加快成长。推进百大物流等供应链物流项目建设，大力发展会展、工业设计、中介咨询等生产性服务业。加快现代农业建设。大力培育绿色有机农产品加工业，加快3000吨黄精制品、高山蔬菜加工、金银花深加工等3个亿元以上项目建设，谋划引进茶叶、黄精等区域性特色产业和硒产业亿元以上项目5个，新增规模农产品加工企业10家以上。实施农产品区域公用品牌工程，借鉴“丽水山耕”模式，组建实体化的农业投资发展公司，力争用3-5年时间打造成池州名特优农产品“代言人”。推进国家森林生态标志产品建设工程，开展5个森标产品基地标准化示范建设。加快发展农业新业态，新增农业物联网企业10家，休闲农业综合收入34亿元以上，农村产品网络销售额18亿元以上。稳定粮食综合生产能力，发展稻鱼、稻虾共养10万亩以上。稳定生猪和家禽生产，强化重大动植物疫病防控。 （三）突出补短板提品质，着力推动城乡一体化发展提高城市规划建设水平。全面实施主体功能区规划，加快打造美丽长江经济带池州段，深入推进全国绿化模范城市创建。编制实施城市设计总则、导则。加快三大功能区组团规划建设，南部天堂湖新区加快整体开发和功能配套，北部滨江区域推进岸线生态修复、文化遗址保护和业态谋划布局，东部产城融合创新区加快完善商业、科创、文体、教育等功能。建成牧之路互通立交工程，开工建设综合客运枢纽站。推进“城市双修”试点，加快湿地森林公园建设，新改建燃气供水管线80公里。建成平天湖三站、城防调度指挥系统，新改建排水管渠69.5公里。推广海绵城市建设理念，每个县区完成1-2个示范项目。促进房地产市场平稳健康发展。推进文明县城创建、无违建县区创建，提高县城吸引力和容纳力。支持创建1-2个省级县域特色产业集群（基地）。全面实施交通建设大会战。建成池州长江公路大桥，加快池黄高铁、G3W德上高速池州段、九华山机场扩建项目建设。建成青阳至五溪“生态大道”，加快3条国省干线一级公路建设，开工S358青阳至红石等3条国省干线改建工程。启动江口轮渡北岸码头迁建。加快秋浦河航道整治工程建设，基本完成青通河航道整治。建成长九码头一期、江口港区三期，池州港跻身亿吨大港。完成池州长江公铁大桥工可编制，推进池州动车存车场、合肥—池州城际、池州—九江城际、宣城—石台—东至高速等项目前期工作。强化城市精细化管理。完善数字化城市管理平台，健全监督评价机制。深入推进创建全国文明城市“十大整治”，启动美丽街区创建。更加注重解决物业“服务差、收费难”问题，落实行业监管和街道属地责任，推动已建成小区普遍成立业主委员会，促进物业服务按效付费，建立双向约束信用惩戒机制。更加注重解决城市交通陋习，打好机动车乱停乱放、电动车任性行驶、行人闯红灯三个专项整治持久战，加强停车场、停车泊位建设管理，让城市不再“添堵”。更加注重解决农贸市场脏乱差顽疾，抓好主城区农贸市场标准化改造和整治提升，理顺管理体制，让农贸市场回归公益属性。建设公交首末站，优化园区公交线路班次，方便市民出行。打造文明宜居美好家园。学习浙江“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治三年行动，建成全部乡镇政府驻地和106个中心村污水处理设施，农村改厕2.3万户，农村生活垃圾处理率达到65%以上。强化村庄整治，复垦整理土地5500亩，启动2019年省级中心村建设。建成“四好农村路”扩面延伸1386公里。开工16座小型水库除险加固、6处中小河流治理等工程。加快9个大中型电网工程建设。推进乡村“四支人才”队伍建设。深入开展乡村文明行动。 （四）突出抓重点建机制，着力打好三大攻坚战防范化解重大风险。健全以政府债券为主体的举债融资体制，妥善化解政府隐性债务风险。加强PPP项目合同、行业、资产管理，完善绩效评价、按效付费机制，支持各县区在污水处理、医疗、养老等领域扩大政府和社会资本合作。完善中小微企业信用体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒，依法打击恶意逃废金融债务等行为。持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资，推动不良贷款化解处置，加大政策性融资担保机构债务追偿、规范整顿力度，守住不发生系统性金融风险的底线。打赢脱贫攻坚关键战役。深入推进“十大工程”，再减少贫困人口1万人。将新增扶贫资金、项目、举措向革命老区和深度贫困地区倾斜，加大“双基”建设力度，确保石台县如期高质量摘帽。大力推进“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式，加强易地扶贫搬迁产业配套和就业安置，抓好扶贫车间建设。统筹推进非贫困村贫困户脱贫攻坚。大力实施扶贫扶志工程。深化结对帮扶和定点扶贫，全面开展“四送四通”直通车扶贫行动。持续深化污染防治。抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，确保改彻底、改到位。巩固蓝天保卫战成果，建成大气质量网格化监测监管平台，严格落实“五控”措施，开展柴油车尾气专项治理、餐饮油烟提标整治行动，确保PM2.5平均浓度达到省考核要求。深入实施碧水攻坚战，加强集中式饮用水源地保护和备用水源地建设，完成城市及县城生活污水处理厂提标改造，消除县城建成区黑臭水体，实现入河排污口监督性监测全覆盖，确保国控、省控考核断面水质全面稳定达标。扎实推进净土持久战，大力实施土壤污染防治行动，在主城区全面推广生活垃圾分类，建成运营生活垃圾焚烧发电项目，严厉打击非法转移、倾倒固体废物和危险废物行为。巩固“六治行动”制度性成果，开展河湖“清四乱”专项行动，保持打击非法采砂高压态势。落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度。 （五）突出抓改革促开放，着力激发全社会创新创业活力加快重点领域改革步伐。坚持向改革要动力，推动各项改革走深走实。以管资本为主加强国有资产监管，积极稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度试点。加快市属四大集团公司转型发展，提升资本运作、项目运营和市场盈利能力。全面实施预算绩效管理，加大财政资金统筹整合力度。完成经营类事业单位转企改制。深化农村综合改革，有序实施农村土地“三权分置”制度，基本完成农村集体产权制度改革，全市40%以上的村完成“三变”改革。推深做实河湖长制、林长制。深化统计管理体制改革，做好第四次全国经济普查工作。推动更高水平开放合作。与长三角、京津冀、珠三角等区域政府、开发园区、大院大所、产业联盟建立战略合作关系，积极融入长三角区域一体化，重点在铁路大通道、产业合作示范区、重大产业项目、旅游后花园建设等方面谋求突破。用活用好促进外资系列政策，实际利用外资3.9亿美元以上。加强与长三角城市群大通关建设协作，推进海关特殊监管区域扩能升级，新增进出口实绩企业15家，跨境电商贸易额增长10%以上。加快推进九华山机场开通临时直航包机。开展“营商环境提升年”活动。以自我革命的勇气，加快营造稳定公平透明可预期的一流营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，继续大力精简市级审批事项、办事流程，省内其他城市取消的都一律取消，保留事项的办理时限一律压到更短。深化“证照分离”改革，推行“双随机”跨部门联合抽查。推进政务服务“一网一门一次”改革再深化再升级，启用新政务服务大厅，实行“一窗受理、集成服务”。强化“四送一服”双千工程精准服务，开展产业扶持政策兑现、签约未落户项目问题排查、在建项目阻点“三个专项治理”，坚决做到守信践诺。完善政策执行方式，在环保、安全监管等领域执法过程中避免简单化、“一刀切”。建立招标重点项目随机抽查制度，严厉打击围标、串标行为。加快社会治理创新。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“三社联动”等社区治理改革，扩大智慧社区试点。推进全民普法，扩大法律援助范围。加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法及时解决群众合理诉求。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务。促进民族团结进步。建立佛教商业化治理长效机制，依法加强宗教事务管理。 （六）突出惠民生保民安，着力增强人民获得感幸福感加强就业和社会保障。扎实实施33项民生工程。常态化举办“2+N”就业招聘日活动，开展“接您回家”就业行动，鼓励和吸引池州籍在外人士返乡创业兴业。稳定和扩大全民参保覆盖面，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，实行多元复合式医保支付方式。力争低保城乡统筹县区全覆盖。完善社会救助体系。推进公办养老机构改革试点，加强农村特困人员供养机构建设管理，县乡村三级社区居家养老服务中心覆盖率40%以上。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务，抓好残疾人精准康复服务，支持红十字、慈善事业发展。办好公平而有质量的教育。深入实施主城区基础教育提升计划，启动池州一中改造提升，新改建初中1所、小学4所，全市普惠性幼儿园覆盖率提高到80%以上。发挥职教集团作用，推进产教融合、校企合作。办好继续教育、特殊教育、老年教育，鼓励社会力量依法兴办教育。推进中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革。落实新时代教师职业行为十项准则，完善中小学教师待遇保障机制，让广大教师安心从教、热心从教。推动卫生健康事业高质量发展。持续深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度，支持组建紧密型医联体，推进分级诊疗、双向转诊。大力引进培育医疗卫生优秀紧缺人才，加强重点学科建设。深入实施医疗卫生服务能力三年行动提升计划，建成全民健康“一平台五中心”，抓好市儿童医院暨妇幼保健院、市医院外科综合楼等重点项目建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率分别达到85%、60%以上。推广社区卫生服务中心托管运营模式，提高家庭医生签约服务水平。创成省级卫生城市。推进计划生育转型发展。开展全民健康生活方式行动，创建健走示范城市。加快建设文化名市。深入实施公民道德建设工程，建好用好池州好人馆。建成市委党校新校区，启用“一宫两中心”，进一步完善公共文化服务功能。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，讲好“茶、傩、诗”等文化故事，实施革命遗址遗存保护利用工程，完成第二批历史建筑建档挂牌。组织庆祝建国70周年文艺创作展演。创建2个省级文化产业示范基地。实施全民科学素质行动，加强地方志、档案、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。全力维护安全稳定。以建设安徽最平安城市为抓手，加强平安池州建设。推进安全生产“铸安行动”常态化实效化，启动省级安全发展示范城市创建。抓好应急管理、气象、地震、地质灾害治理等工作，提升防灾减灾救灾综合能力。严防严控食品药品安全风险，严厉打击假冒伪劣商品向农村转移等违法行为。加快“雪亮工程”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，启动市国防教育基地建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。 三、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把牢政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。强化能力建设，切实做到思想解放、本领高强。扎实推进新一轮思想大解放，坚决破除狭隘封闭、因循守旧、不思进取、自甘落后，对标先进，找准短板，以思想破冰引领行动突围。加强学习型政府建设，大兴调查研究之风，在高质量发展的实践中弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提升政策运用、产业谋划、项目推动和群众工作的能力，集中精力谋划推进一批事关长远发展的重大课题、重大项目，把池州的机遇和潜力加快转化为改革发展的蓬勃态势。强化作风建设，切实做到求真务实、担当作为。把抓落实作为政府工作的生命线，强化经济运行调度，拧紧明责、履责、督责、追责一体化的责任链条。持之以恒加强作风效能整顿，开展“万人评机关、评窗口、评科长”活动，对不问具体的“甩手掌柜”、不抓落实的“二传手”、不求质量的“差不多先生”坚决“零容忍”。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲、营造环境。强化法治建设，切实做到依法行政、科学施政。牢固树立宪法意识、法治观念，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责。以转变职能为核心，如期高质量完成市县政府机构改革任务，加快承担行政职能事业单位改革，深化综合行政执法改革。健全依法决策机制，做好地方立法工作。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化廉政建设，切实做到清正清廉、纪律严明。认真贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，狠刹“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格规范督查检查考核，让基层腾出更多精力谋发展、抓落实。抓好巡视巡察和审计发现问题整改，从严管好公共资源、公共权力、公共资金。坚持勤俭办一切事业，压缩一般性支出，把有限的资金用在促发展、惠民生的刀刃上。认真履行政府系统从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决向破坏发展环境、侵害群众利益的人和事亮剑，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！发展如逆水行舟，不进则退。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，咬定目标、苦干实干，不断开创现代化绿色池州创新池州幸福池州建设新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年百里镇政府工作报告

  在百里镇第十五届人民代表大会第三次会议上百里镇人民政府镇长郭长道(2019年3月1日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、撸起袖子，迎难而上，稳中求进的20182018年，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以打赢脱贫攻坚战为第一要务，以落实乡村振兴为抓手，以推进可持续发展为方向，以改善民生增强人民群众获得感为出发点，抢抓机遇，统筹推进，求真务实，奋发有为，抓重点，攻难点，求突破，展特色，全镇经济社会各项事业持续健康平稳发展，较好完成了镇十五届人大二次会议确定的各项工作目标任务。全年财政收入360.13万元，完成任务数124.61%。完成固定资产投资7889万元，同比增长12%。居民人均可支配收入11000元，年末新增银行存款8875万元(其中农村商业银行新增3375万元，邮政储蓄银行新增5500万元)。一年来，主要做了以下八个方面工作： （一）全力精准施策，脱贫攻坚新佳绩围绕“六个精准”和“五个一批”要求，全镇上下保持脱贫攻坚力度不减，重点不移，靶向不偏，标准不降，目标不变，全年组织开展了“春季动员”、“夏季攻坚”、“秋季提升”和“冬季决胜”四大攻势。在扶贫工作队和县千干专班驻村帮扶下，帮扶干部进村入户全面开展建档立卡贫困户信息核查，因户施策制订产业计划和帮扶措施。开展了“有车有房”贫困户专项核查和两次动态调整，全年新增贫困户18户54人，清退不符合建档立卡条件的贫困户24户94人。以产业扶贫为精准施策主攻方向和着力点，全年打卡发放到户产业资金406.38万元。投放2044.7万元小额信贷资金助力418户贫困户增产增收。坚持“四带一自”新模式培育“一村一品”特色产业，黄山贡菊、艾叶产品、徐薯、香菇等产品实现销售获利。新增大竹、叶河村级光伏电站2座240KW。10个村居均开通村级电商平台，吴畈、叶河电商运营成效初现。6个贫困村集体经济收入达10万元以上，大竹、叶河率先突破30万元。15家省市县扶贫单位与6个贫困村结对帮扶，全年合计到村帮扶资金575万元，帮助村级落实产业发展、支持为民服务中心建设等项目14个。爱心人士、企业等社会力量全力以赴，倾力帮扶。2018年468户贫困户1400人如期脱贫，吴畈、南斗、叶榜顺利出列。 （二）全力提质增效，现代农业新台阶聚焦“三农”，立足农业提质增效不放松。全镇粮食优质品种种植面积达98%以上，生猪良种率70%，水稻全程机械化面积达1500亩。全面落实惠农政策，发放农业支持保护补贴6309户23058.9亩211.05万元，发放种粮户稻谷补贴60万元。新增农机具24台套，补贴资金6.03万元。申报市县农业主体“现代农业发展”奖励6项90万元。落实水稻保险1.3万亩，能繁母猪保险411头。全年国元农保灾害理赔22.7万元。培育新型农业经营主体，彰显农业特色产业化。全年登记注册农民专业合作社7家，家庭农场1家，新增市级示范合作社1家，县级示范家庭农场和示范合作社各1家，新建规模种养基地13个。建立特色种养业扶贫基地10个，农产品加工厂1个。“四带”产业股份带动228户，租赁带动309户，劳务带动698户。农业技术人员带动科技示范户40户，申报“益农信息化”服务站7家。先后举办各类技术培训16期800余人次。全镇10个村居完成农村集体资产清产核资清查登记。“一村一品”特色农业初步形成，大竹村被农业部授予全国“一村一品”专业示范村称号。叶榜、大竹、吴畈三个村实施产权制度改革，叶榜、叶河两个村率先开展“资源变资产，资产变股金，农民变股东”改革试点。 （三）全力项目支撑，乡村振兴新面貌美丽乡村建设日新月异。虹桥、叶榜、松泉3个县级中心村美丽乡村建设通过验收,松泉、虹桥分别获县级二等奖、三等奖。投资500万元实施镇区街道绿化、集镇区沿街招牌整治、风貌提升、农贸广场、溪北路建设全部完工，并通过市县验收，获得县级三等奖。2018年省、市、县级中心村4个完成三清四拆、规划设计、工程招标并启动建设。叶河村新屋、柳青叶青自然村通过县级验收。全年共实施五保户、低保户、贫困户、残疾人户四类重点对象危房改造189户，打卡发放资金353.2万元，入住率达100%。危房改造年度绩效考核位居全县第一。易地扶贫搬迁8户32人入住新居，打卡发放资金64万元。全年完成畅通工程建设任务38.9公里，全面完成畅通工程三年建设任务76.462公里。整合移民后扶、美丽乡村、一事一议等资金160万元，硬化水泥路5.07公里，交通条件明显改善。完成省道、乡道、村道生命防护工程46公里，交通隐患大幅改善。投入资金51万元实施财政一事一议奖补项目8个，助力民生工程建设。5.2017年第二批11个，2018年第一批3个移民项目建设完成投资237万元，改善基础设施建设，支持产业发展。冶溪河百里段水环境综合治理提升工程总投资3972.5万元，对镇内9条主要河道进行治理。完成护坡、堤坡防护1.7公里，支流疏浚及堤顶防护1.89公里，排灌渠道衬砌2.5公里。新建拦河堰11座，提灌站7座，防汛道路3800米，沟口交通桥3座，机耕桥8座，充分保障周边1.5万亩农田灌溉，极大方便沿线8个村居近2万群众生产生活。总投资600万元的百里水厂通过验收并于7月已试运行，按轻重缓急分步实施支网管道延伸。共和村人饮巩固提升工程全面完成。总投入660多万元涉及共和、吴畈、叶榜三个村农田水利最后一公里项目，预计治理农田6900亩，修建灌溉渠1.9公里，排灌渠1.9公里，塘坝15座，新建拦河堰3座。该项目于2018年8月底开工建设，已完成工程量80%。退宅还耕做到宣传发动，方法措施，惠民补助三到位。全年实施退宅还耕1100亩，完成县下达任务的150%，全部通过县验收。其中532亩、1062亩分别通过省、市验收。拆除危旧房1003户13.24万平方米，补偿农户拆旧资金1097.83万元。全镇供电新增台区9个430KVA，迁移3个台区，更换16个配电台区变压器，新增容量600KVA。新增10KV线路4.6公里，改造低压线路5.8公里，并完成相关企业大户线路安装及村级光伏电站并网工作，用电保障能力显著提高。 （四）全力强基固本，社会治理新提升以强化村民自治为目标，加强村级班子建设。在党委领导下，充分发扬民主，严格依法办事，严把“不能”、“不宜”关，严格落实“十个严禁”，选举产生讲政治、有担当群众拥护的村委会班子成员。村委会班子成员34人中，女姓13人，并有2名女性担任村委会主职。平均年龄42岁，大专以上文化程度21人，村级干部队伍整体素质明显提升，结构更加优化。以“稳定为第一责任”，扎实推进“平安百里”建设。完善矛盾纠纷排查调解机制，坚持每半月召开一次综治信访维稳专题会，及时处置，全面化解，全年调处56起纠纷无一例民转刑案件发生，一批信访积案得到有效化解。全面落实重点人员稳控包保工作机制，切实抓好重要节点、敏感时期信访维稳工作。市认定我镇为全县唯一无越级访、集体访、非法访乡镇。以“十大专项”行动为重点，扎实开展扫黑除恶专项斗争。采取强有力舆论攻势，政法、公安机关紧密合作，相关职能部门共同参与，开展了全镇党员干部、公职人员参与扫黑除恶专项承诺活动。全面排查辖区重点人员、重点工程、重点行业，以强揽工程、非法占地、三堵六闹、故意伤害等为突破口，涉黑涉恶刑事案件立案2起，移送起诉判决1人，成功抓获外省公安机关上网追逃的涉黑涉恶类犯罪嫌疑人1名。派出所全年接处警306起，其中刑事案件12起，刑事拘留3人，取保候审1人，逮捕2人。受理治安案件81起，当场处置50起，行政拘留4人，罚款5人。调处矛盾纠纷120起，公民救助42起，走失寻人2起，其他49起;稳控各类高危重点人员6人;开展巡逻防控62次，发现排除安全隐患16处，救助服务群众15人次。“一村一警”、“一标三实”、“千家万户访平安”等工作扎实有效开展，有力净化了全镇治安环境。法治宣传教育扎实推进。结合江淮普法行、12.4全国法制宣传日，开展法律进村居、企业、学校活动6次，举办专题法制讲座13场次，发放各类普法宣传资料18000多份，增强了公民法律观念。适时开展村居“一墙一窗”反邪教警示教育，积极开展党员干部“不参与赌博、不信教、不酒驾醉驾”等专项承诺活动。创新方式巩固无邪教、无传销乡镇、无传销村居创建成果。法律服务形式多样，办理法律援助6件，解答法律咨询700余人次，依法维护当事人合法权益。保护国土安全，严守耕地红线。健全镇村组三级国土巡查网络，做到预防为主，防治结合，对公路沿线和基本农田保护区等重点区域开展巡查共195次，下达《责令停止土地违法行为通知书》5份。全面开展大棚房整治排查。全年地质灾害防治实施2处5户20人的搬迁避让。结合砂石整治专项行动，组织公安、国土、综治等部门联合巡查170次，封堵下河道11条，修建防护墙(栏)9处78米，制止各类非法采砂石行为21次，扣押多辆挖机、运输车辆，对所有违法当事人进行了约谈、处罚。安全生产实做实干。以交通、消防、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、校园、烟花爆竹零售经营等行业为重点，深入开展安全生产专项整治系列行动。加强安全知识培训，把宾馆、饭店、敬老院、学校等人群密集场所为重点，联合市场监督所开展食品安全大检查。对全镇110户烟花炮竹零售经营户进行了专项治理，73户通过第三方验收。开展了农机百日除患行动，扎实做好禽畜防疫特别是非洲猪瘟排查、防控和监测，全年累计排查生猪12.3万头次，生猪屠宰点检疫1200头。对全镇8万亩山场林业病害防治和农作物病虫害进行预测预报。防汛抗旱严格落实“三措施、一要害”，护林防火做到“三个一律”，实现“三无”目标。根据季节性特点，辖区内高低压线进行了春冬两季清障和线路安检40次，确保了用电安全。以人与自然和谐为主线，以绿色发展为根本，正确处理发展与环境保护的关系，从源头抓起。认真实施林业重点工程建设，全年共消灭芭茅山6144亩，完成新造林5336亩，其中毛竹2119亩，油茶3035亩，其它经济林182亩。实施公益林森林抚育9000亩，省级森林抚育示范片1800亩，长防林封山育林900亩，退化林修复1500亩。林长制管理常态化，71名林长113名生态护林员巡回监管切实做到治绿、护绿、管绿。依法处理8起非法占用林地行为。松泉村、叶榜村通过省级森林村庄验收。河长制、塘长制扎实推进。22名河长常态化巡河，全镇各级积极投入河湖清洁战役，定期开展“五清”活动4次，累计完成134口生态塘库建设任务。对标要求，持续推进“三大革命”。全年完成改厕667户，叶河新屋和柳青叶青自然村实行改厕整组推进。实施农村生活垃圾治理长效管理机制，开展6次大清理大整治行动。联合综治、水利、砂石管理等部门开展“填坑保安、河湖清洁”专项整治。完善村居考核奖惩机制，人居环境极大改善，全年绩效考核位居全县第二。4家规模养殖场实施畜禽粪污资源利用，粪污处理综合利用率达90%，实施秸秆还田2000亩。 （六）全力成果共享，社会保障新推进全镇低保417户1038人，基本做到“应保尽保，应退尽退”。全年发放低保金290万元，五保补助资金170万元。结合巡视整改对2015年以来不符合低保条件26人收回低保金3.132万元。享受残疾补助对象404人，发放残补资金50.78万元。医疗救助118人次，临时救助33人次，救助资金27.8万元。重点优抚对象和60岁以上退伍老兵113人共享受补助46.42万元。全镇发放冬春救灾款26万元。计生优惠政策得到有效落实，对照三项制度新增奖扶对象41人，发放奖扶金24.88万元。奖扶扩面158人发放扩面资金15.36万元。在册特扶32人，新增6人，享受特扶资金16.68万元。全镇696人享受免费“两癌”筛查，194对夫妇享受免费孕情优生优育健康检查服务。组织开展慢性病患者和残疾人等级鉴定专项活动。 （七）全力和谐共创，社会事业新发展义务教育推均成果不断巩固，依法治教水平不断提高，吴畈小学主体工程基本完工，教育教学质量不断提升，一批教师和教育工作者分别被授予市县先进教育工作者、优秀教师、师德标兵、优秀班主任等称号。中小学管理有序，中考成绩再创新高，两名学生中考成绩进入全县前五名。财政所通过市级文明单位验收。柳青村分别通过市级文明村、市级家庭发展服务中心、省级卫生村验收。大竹村被评为市级民主法制示范村。虹桥、南斗小学被评为县级文明校园，叶河小学被评为安庆市文明校园并被推荐参加全国文明校园创建。百里卫生院被评为全市唯一省级家庭医生签约示范点。结合脱贫攻坚、科技文化三下乡、文明创建、非遗等组织了“民星进城”百里之夜文艺汇演，举办了百里镇中国农民丰收节塈中秋佳节群众文艺汇演、镇“国土杯”中华诗词大赛、东口“激情五四虾香百里”首届钓虾大赛。全镇实施卫星天线“户户通”1416户，并为114户贫困户发放和安装电视机。开展妇女之家、最美家庭、五好文明家庭、好婆婆、好媳妇、最美农家、平安家庭等创建评选活动和农村留守妇女、儿童关爱行动，妇女儿童权益得到保障。圆满完成征兵任务，兵源质量逐年提高，双拥工作有声有色，国防教育深入人心。完成虹桥、南斗、共和烈士陵园修缮工程，退役军人信息采集及时完成。农业普查按时完成，第四次全国经济普查扎实推进。殡改工作稳步推行，统战、残疾、妇联、关心下一代、工会、共青团等工作有特色、有亮点。 （八）全力务实求真，自身建设新进步坚持问题导向，认真开展“讲严立”警示教育。对照政治站位、作风建设、廉洁从政等8个方面，通过走访、座谈、民主生活会等形式深入查摆剖析存在的问题和原因，列出问题清单共37条并整改到位。责任担当意识，服务能力水平明显提升。认真贯彻落实党风廉政建设两个责任，严守中央八项规定、实施细则和省市县系列规定，廉洁自律意识进一步增强。依法行政，民主决策。自觉维护党委权威，主动接受人大和社会监督。重大决策、重要项目安排和大额资金使用严格落实集体决策。认真办理人大代表意见建议，对十五届人大二次会议上代表提出的19条建议意见基本办理完毕。转作风，提效能。以“查漏洞、抓反弹、补短板”为重点，对中央巡视“回头看”、省委巡视、市委扶贫专项巡察反馈的23类74个方面的问题，逐类分析，逐个研究，逐项落实，建立整改台账，明确责任单位、整改责任人、整改时限，逐个销号，举一反三。重新修订了《百里镇机关事务管理办法》等一系列制度，结合村两委换届对村居债务进行核实锁定。制订了村级债务风险防控和债务化解考核办法，开展了酒桌办公、公款吃喝、党员干部违规经商办企业、违规发放津补贴、三公经费、扶贫领域及专项资金、农村五保低保、美丽乡村、移民等工程建设领域等系列专项清理。完成清理整改的同时，对反馈交办的5件诉求和涉及干部作风建设等8件信访举报和政府各部门受理的各类信访、群众来访共317件全部办理结束。支持纪委监督执纪问责，运用好“四种形态”，对涉及政策落实、项目实施、工作纪律和作风相关的36名责任人分别进行约谈、提醒、诫勉谈话、党内警告等组织处理和纪律处分。各位代表!过去的2018年，面对发展过程中的艰难险阻压力倍增，全镇上下励精图治，凝聚智慧，奋力前行。成绩来之不易，是县委县政府坚强领导，镇党委科学决策、开拓创新的结果，是镇人大民主监督、大力支持的结果，更是全镇干群团结一心，奋力拼搏，扎实苦干的结果，是社会各界积极参与、齐心协力、共同奋斗的结果。在此我代表镇人民政府向付出艰辛努力的全镇人民和奋战在各条战线的同志们、向所有参与、关心和支持百里发展的各级领导各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、清醒冷静对待成绩，坚韧执着正视不足回顾一年来的工作历程，我们深刻体会到，要做好政府工作，必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，引领和推动各项工作落实;必须坚持以人民为中心，相信和依靠群众，调动各方积极性和尊重群众首创精神;必须坚持把发展作为第一要务，一切从实际出发，科学务实谋发展，树立实实在在的政绩观;必须坚持新理念，改进作风，主动作为，不懈怠，不盲从，有信心，敢担当。认真梳理总结成绩的同时，对制约全镇经济社会发展的困难问题，必须有清醒和深刻的认识，主要表现在：一是综合实力有待加强，区位优势和发展方向不够明晰;二是高质量发展有待新突破，产业结构和规模有待进一步优化强化;三是部分干部对脱贫攻坚认识不高，有厌烦畏难情绪，少数贫困户自我发展意识不足。四是村级集体经济发展信心不足，办法不多。五是安全生产、污染防治、各类重大风险防范任务异常艰巨。六是“四风”问题隐形变异，群众身边不正之风和腐败问题，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对以上问题，我们不回避、不遮掩、不畏惧，必须以对全镇人民高度负责的政治态度，切实采取有效措施加以改进和整治，竭尽全力努力奋斗，不负全镇人民的重托。 三、扑下身子，爬坡过坎，奋勇拼搏，再创新辉煌的20192019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，责任重大，影响深远。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委“1142”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会目标，坚决打好脱贫攻坚战，抓重点、补短板、强弱项，突出产业发展、生态环境治理、基础设施建设、社会民生保障，促进全镇经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性的坚实基础。经济社会发展主要预期目标为：全镇生产总值增长8%，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长10%，力争农民人均可支配收入增长10%;全面完成上级党委、政府下达的各项约束性指标任务,确保社会各项事业全面持续协调和谐发展。围绕上述目标，我们将着力做好以下七个方面的工作： （一）牢牢抓住脱贫攻坚这个中心，全力以赴打赢攻坚战脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没有退路的硬仗，必须以高度的政治责任感咬定目标，持续聚焦“两不愁、三保障”，坚持现行扶贫标准，持续推进十大工程，确保352户833人如期脱贫，共和、叶河两个村顺利出列以及已脱贫户有再生发展能力的目标。必须从八个方面下功夫：一是政治站位再提高。全镇上下要做好工作更实、整改更多的思想准备，从问题入手，向短板发力，坚持目标抓落实，强化主责抓攻坚，紧紧拎住“精准”这个重心，坚决克服疲劳厌战思想，激发顽强斗志，树立脱贫攻坚战必胜信心。二是基层基础再夯实。对全镇所有贫困户进行动态管理，对2014年建档立卡以来，全部贫困人口、分年脱贫人口、今年拟脱贫人口进行全面清理，尤其要动态掌握，及时标注，随时更新。对历年到村到户扶贫专项资金、捐赠援助资金和进行全面核查。三是宣传力度再强化。全覆盖、多渠道开展政策宣传，提高全体群众对扶贫“十大工程”等各项扶贫政策的知晓率。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，对贫困户进行感恩、奋进教育，激发贫困户自力更生，艰苦奋斗，自我发展，引导贫困户养成好习惯、形成好风气，弘扬扶贫正能量。四是对照标准再着力。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”标准，根据贫困户家庭实际情况因户施策，确保政策到户无遗漏，建立健全扶贫对象动态调整常态化机制，重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人和“三留守”人员等群体，紧盯边缘户防止漏评错退。五是脱贫攻坚责任再压实。继续严格执行扶贫工作责任制，精准着力抓落实，按照“单位帮村，干部帮户”的帮扶责任，加大督查督导，问责问效。六是矛盾化解再深入。及时解决扶贫信访诉求，对判定不清晰、清理有遗漏、补短不彻底、情况复杂的棘手难题逐个研判，合理诉求及时有效解决，难以做到的做好解释说服，横蛮无理的缠访坚决予以打击。及时受理扶贫领域信访、举报，一经查实坚决予以严肃处理，不搞下不为例。七是聚焦问题再整改。结合中央巡视安徽省、省委巡视、市委巡察反馈和各级督查检查考核发现的问题以及存在的形式主义官僚主义开展集中整治专项行动，认真再查摆，列出问题清单，逐项整改，坚决防止走过场，搞应付。八是发展产业再助力。积极加强与省市县帮扶单位的沟通联系，动员企业、社会组织、个人到村入户帮扶。坚持产业扶贫对路。要对2019年贫困户产业发展规划、帮扶计划梳理完善再次“回头看”，再走访，多入户，勤沟通，严防主观猜测为贫困户申报帮扶措施，坚决遏制扶贫领域形式主义官僚主义作风。开动脑筋，注重发展长远扶贫产业，培育支柱产业，继续打造“一村一品”产业示范村，巩固村级光伏电站和已发展的村级特色产业，壮大村级集体经济。完善利益联结机制，加大对有劳动力贫困家庭的技能培训和就业指导，着力消除依赖型贫困、代际贫困和“无力脱贫”现象。 （二）牢牢抓住产业培育这个重点，实现经济高质量发展紧紧围绕“三农”问题，以新发展思路，着力培育和壮大农村产业，拓宽群众增收渠道。立足实际，科学规划，以提升农业发展质量、推进乡村绿色发展等方面为着力点。坚持质量兴农、绿色兴农。依托产业基础和资源优势，注重在扩大总量中调结构。重点以推进农业供给侧改革为重点，引导农业产业发展规模化、品牌化。强化镇级电商平台示范引领作用，重点在特色农产品网上销售上寻求突破，实现地方农产品和营销主体抱团发展。注重培育有品味、有特色的“农家乐”、“家庭农场”。不断提升粮食综合生产水平和农业机械化能力，加大土地山场水面流转力度。加强农业社会化服务体系和农业基础设施建设，强化畜禽防疫，加强非洲猪疫防控工作，使农、林、畜相互促进、良性循环，促进农业增效，农民增收。加大新型经营主体培育力度，全年新增县级农业龙头企业1家以上、规模农民专业合作社5家、家庭农场6家、农村电商4家并着力提升产品品质和经营水平。着力抓好“三品一标”农产品认证工作。全面实施农村集体产权制度改革和“三变”改革，积极探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，力争消灭集体经济空壳村。 （三）牢牢抓住项目建设这个关键，实现乡村振兴跨越以项目为支撑，提升基础设施建设和美丽乡村建设水平，全力推进乡村振兴。争取百里二桥立项动工，尽快做好桥头接线规划设计立项前期工作。完成“四好农村路”建设任务，继续巩固和实施好前埠河水环境综合治理工程。认真对接实施好投资2940万元百里镇冶溪河防洪治理工程，做精做实共和、吴畈、叶榜村“农田水利”最后一公里项目，启动叶河、南斗村最后一公里项目建设。确保完成2018年第二批和2019年第一批移民后扶项目，做实财政“一事一议”奖补项目。搞好百里水厂管网延伸工程，力争全面解决农村饮水困难问题。启动三千寨旅游道路可行性研究和设计。新建叶河党群服务中心和文化广场建设。推动农民工创业园基础设施建设，推进土地报批、收储和出让工作，力争今年开工建设落户投产。巩固美丽乡村建设成果，高标准、高质量完成省、市、县级中心村建设任务，并启动共和、吴畈美丽乡村自然村建设。招商引资注重实效，围绕县首位产业精准招商，坚持“走出去、请进来、留得住”。营造项目施工良好环境，强化时间观念、质量意识，强化项目建设督查，以高质量的项目实施推进乡村振兴新跨越。 （四）牢牢抓住环境治理这条红线，实现农村文明发展靓丽紧紧围绕生态宜居、治理有效的目标，认真组织实施清洁村庄行动，把生态文明建设融入发展各领域、全过程。坚决打好污染防治攻坚战，全面彻底限时办结中央和省环保督察反馈问题整改，扎实开展建筑运输扬尘治理，推动集镇区污水处理提升改造、管道建设和设施运行，确保入河排污口排放达标，加大畜禽养殖、小散污企业整治力度;持续抓好森林防火、秸秆综合利用;持续加强砂石管理，铁腕重拳整治非法开采加工销售;落实农业面源污染防治措施，积极开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实现化肥、农药使用量负增长。继续大力推进农村“三大革命”，确保完成400户改厕任务，并拆除S362和S211省道沿线全部旱厕，推进农村环卫一体化，垃圾治理常态化。全面完成有人居住危房全覆盖评定工作，实施农村危旧房屋“清零”项目，并确保完成任务。严守生态和永久基本农田保护红线，切实巩固退宅还耕成果。深入推进“河长制”、“塘长制”，持续抓好河湖保洁，全力实施“河畅水清”行动，大力整治当家塘，建设生态塘库。推深做实“林长制”，实施森林生态修复工程，持续开展增绿增效行动，消除芭茅山2000亩，新增造林3600亩，完成欧投行贷款1950亩造林任务，全面完成消灭芭茅山三年行动任务，争创省级森林城镇。加快公路干线绿色长廊建设，加快编制水系林网、农田林网、骨干道路林网生态安全网络。 （五）牢牢抓住社会治理这个要务，实现防风险破难题着力防风险、破难题、保稳定。树立底线思维，强化问题导向，以担当精神、创新思路、强硬措施，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力，打击保护伞，做到有恶必除，有黑必打，除恶务尽，严禁“黄赌毒”，露头就打，抓早抓小，并以此为契机，重点打击村痞村霸、非访户、闹访户、缠访户等各类违法犯罪行为。加强治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”建设。继续深化“七五”普法工作，增强全民知法、懂法、守法、用法意识，进一步完善公共法律服务建设，争创依法行政示范单位。强化信访工作，坚持领导干部接访、约访，积极参与非诉讼纠纷解决机制建设，推动完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系建设，推动形成化解矛盾纠纷合力，有效化解疑难复杂矛盾纠纷，做到调解在基层，化解在萌芽。继续贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格落实安全生产责任制，突出抓好安全生产工作。继续做好违章建筑、烟花爆竹、交通、加油站、非煤矿山、中小学锅炉、液化气供应和食品药品领域安全监督检查专项整治。严格落实村务监督制度，推进村级规范化管理。严控村级财务和债务管控。强化农民专业合作社资金监管，防范化解各类非法集资等金融风险。支持金融部门依法清收到逾期贷款，推进社会信用体系建设。加强未成年人思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。健全村级公共资源交易平台，严格工程项目前、中、后监管，努力实现重点项目、重点工作督促检查全覆盖。强化应急处理，加强公共卫生事件、重大传染疾病防控等应急体系建设。严格土地管理，规范农村建房行为，继续实施地质灾害搬迁避让、工程治理和退宅还耕工作，争取中低产田提质改造项目落地实施。 （六）牢牢抓住改善民生这个根本，实现共建共享发展成果坚持把群众的关注和期盼作为民生工作的切入点和着力点，切实让全镇人民生活得更有品质、更加幸福、更加美好。加大教育投入力度，改善办学条件，巩固义务均衡发展成果，提升学前教育和义务教育水平，大力推行素质教育，认真实施耿家幼儿园工程建设项目，支持叶河小学参加全国文明校园评选。认真落实全面二孩政策，做好免费孕前优生优育、妇女两癌筛查和儿童计划免疫等工作，不断提升优质服务水平。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，巩固家庭医生签约服务成果。全面开展居民健康促进工作，提高全民健康水平。完成虹桥敬老院消防提升、共和敬老院适老性改造，推进村级养老服务中心建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。充分发挥最低生活保障、残疾、高龄老人、优抚、特困人员供养、计生奖扶特扶和医疗救助、临时救助保障作用，依托政策支持加强新型农民培训。加大兵役征集工作宣传，加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。深化社保扩面，高质量完成第四次全国经济普查，重视并支持共青团、妇联、统战、退役军人服务、宗教、商会、气象、工会、关心下一代、科普、广播、体育、邮政、电信等工作。 （七）牢牢抓住核心价值这个主题，实现激发社会正能量坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向，大力推进移风易俗，树文明新风，推进法治、德治、自治相统一，引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。加强正确舆论引导，不断创新方法和措施，认真开展“文明单位”“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型，凝聚崇德向善正能量。以“让人民群众生活得更美好”为出发点和落脚点，将社会主义核心价值观融入各项接地气、连民心的群众性精神文化活动当中。用改革开放40年祖国繁荣发展的伟大成就、各种先进典型模范和身边人、身边事，全面深入广泛开展社会主义核心价值观教育、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导居民听党话、感党恩、跟党走，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推进精神文明创建活动向纵深发展。倡导文明、健康、节约、绿色、低碳消费观念，形成厉行节约、移风易俗、健康文明的社会新风尚。倡导喜事新办，丧事简办，培育新型农民，弘扬优良家风。 四、自我革命，持续强化政府自身建设立足新起点，肩负新使命，迈步新征程，全体镇村干部将始终同全镇人民想在一起、干在一起，凝心聚力，拼搏奋进，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，严格依法履职，诚心为民服务，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切与期盼，赢得群众的支持和拥护，切实做到“五个”始终： 始终坚持党的领导、牢记使命不动摇。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，并落实到政府工作的全过程、各方面。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”整治专项行动，深化“三查三问”，对标对表，校正偏差，政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上始终跟随。坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，步调一致，知行合一。坚决纠正有令不行，有禁不止，始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代百里改革发展的强大动力。 始终坚持心系群众、勤政为民不停步。越是形势严峻、任务艰巨、困难压顶，越要敢担当、敢负责、敢作为。以决战决胜的勇气，练就责任担当的肩膀、善作善成的本领，持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识，持续在脱贫攻坚、产业转型、项目建设、生态环保、社会治理等关键环节出新招、出实招、出硬招。着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。始终把群众的事当成自己的事来办，从群众最不满意的问题入手，从群众最期盼的地方做起，有力度有温度办好民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。 始终坚持踏实苦干、提升效能不松劲。牢牢树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切实把县委、县政府和镇党委的“规划图”变成“路线图”、“施工图”，一以贯之、一干到底。严格管理，强化责任担当，每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式、台账式、销号式推进机制，使决策、执行、监督、考评、奖惩一体化，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。坚决克服“喊起口号震天响，行动起来轻飘飘”、无敬畏、不在乎、装样子、“功在自我、败在别人”、推诿、扯皮等不严不实的“庸懒散混拖贪”和“多、推、虚、浮”等形式主义和官僚主义作风，使全镇各级干部和工作人员切实做到在其位，谋其政，尽其职，负其责。 始终坚持依法行政、接受监督不放松。把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限、法定规则、法定程序行使权力，履行职责。认真执行党委决策，主动接受人大监督、社会监督、群众监督、舆论监督，完善依法决策机制。严格执行“三重一大”集体决策、重大事项报告等制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策过程体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化法治教育，进一步提高法治意识，更加自觉运用法治思维和法治方式。建立健全综合考核评价激励机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当，为敢负责者负责，真正使各级干部想干事、敢干事、干成事。 始终坚持从严治政、确保廉洁不懈怠。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，纠风治乱、驰而不息纠“四风”。加强廉政风险防控，加大对项目建设、大额支出、涉农资金的全程跟踪监管，强化政府权力运行监督;坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，健全内控机制，坚决查处政治建设、作风建设、纪律建设和扶贫领域等损害群众利益的微腐败等违法违纪违规行为。抓住老问题，关注新表现，积极主动、全力配合县委对村级巡视巡察全覆盖专项工作。大力推进政务公开、村务公开、站所事务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。加强警示教育，让全体镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活，抓出习惯，抓出常态，真正做到为民、务实、清廉，忠诚、干净、担当。各位代表!积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、牢记使命、奋发图强、合众拼搏、砥砺前行，为全镇人民更加美好的幸福生活，决战决胜全面建成小康社会而不懈努力，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【谢家集区招商】2020年淮南市谢家集区政府工作报告

  2020年淮南市谢家集区人民政府工报告（全文）政府工报告――2020年1月13日在谢家集区第十七届人民代表大会第五次会议上区长陈海涛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领全区广大干部群众，坚持新发展理念，着力推动转型提速高质量发展，扎实做好“六稳”工，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全面建成小康社会迈出更加坚实步伐。预计，地区生产总值80.5亿元，增长5%;财政收入3.4亿元，增长32.5%;社会消费品零售总额42.5亿元,增长10%;固定资产投资28亿元，增长12.9%;规上工业增加值9.5亿元，增长16%;城乡常住居民人均可支配收入分别达36639元、16381元，分别增长8.8%、9.8%;城镇登记失业率3.17%。一年来，我们主要抓了以下六个方面工。 （一）着力补齐短板，三大攻坚战取得新战果防范风险攻坚战稳扎稳打。完成区本级政府隐性债务化解年度任务。全面清查全区142家行政事业单位和区属企业国有资产管理情况，加大监管力度，确保规范运营。完成非法集资风险排查，开展小额贷款公司整治专项行动，重拳整治“套路贷”、非法集资等金融乱象，打掉犯罪团伙2个，依法起诉23人，金融环境持续改善。精准脱贫攻坚战再战再胜。抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改，所有问题全部整改销号。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，实现172户312人脱贫、1个贫困村(大洼村)出列，如期完成年度脱贫任务。投入专项扶贫资金846万元，建成扶贫项目16个，带动贫困户150户。杨公草莓基地、孙庙瓜蒌基地、孤堆蘑菇基地等产业扶贫项目惠及贫困户770户。坚持以就业促脱贫，新开发公益岗位100个，实现就业脱贫88人。开展“两不愁三保障一安全”再排查再提升，全面鉴定1234户贫困户住房，13户安全隐患房屋全部修缮完毕，建档立卡家庭学生资助全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者2023人次，补偿859.1万元。污染防治攻坚战久久为功。全面完成中央及省环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度51.595微克/立方米，完成年度控制目标。强力推进“五控”联动，实施大气污染防治“十一项专项整治行动”，整治货运车辆停车场32个，关停搬迁混凝土搅拌站6家，拆除砖瓦窑厂5座，平整煤矸石堆场40余亩，在城区主要路口设立联合执勤点，严控道路扬尘污染。持续加强瓦埠湖、淮河(谢家集段)水质监管，加强饮用水水源地保护，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达92%，完成3个入河排污口整治，水质全部达标排放。开展生态保护红线评估，认真做好“绿盾2019”自然保护地强化监督，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。开展“清废行动2019”，15个固废问题全部整改到位。东煤七矿等3个矿山治理工程通过市级验收，修复废弃矿山104.75公顷。 （二）坚持高质量发展，转型提速迈上新台阶“三大园区”建设取得突破。淮南高新区智造园区全年完成工业总产值24亿元，固定资产投资5亿元，税收增长26.4%，规模以上企业较上年净增5户达到31户;基础设施进一步完善，实施双回路供电和排水管网改造，1.5万平方米标准化厂房即将峻工，建成沿河路(北段)，打通经三路与二通道交口，同步完成大门周边环境改造提升，对外形象进一步凸显。新型功能材料产业园稳步推进，编制完成产业规划，核心企业宏泰钢铁顺利达产，实现产值19亿元、增长53%，二期项目用地征迁全部结束，具备供地条件，规划设计方案和设备选型工已经完成。总投资22.3亿元、占地430亩的淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)项目土地成功挂牌出让，全面开工建设，项目建成后可带动5000余人就业，年交易额达到100亿元以上，成为助推转型提速发展的新引擎。重点项目建设梯次推进。加大项目推进力度，全区25个重大项目累计完成投资17.35亿元，完成率115.4%。新增“四上”企业8家，净增规上工业企业6户，超额完成市下达任务。德联玻璃、凯彦达环保餐具、云拓车用内饰新材料等项目竣工投产，博致骨科医院建成运营;引江济淮工程(谢家集段)永久用地征迁工基本完成，高铁专用配件、唐山保庄圩等项目主体工程完工;国烨新城、广济医院等项目快速推进;淮西湖(春申湖)公园、远中谢家集瓦埠湖风力发电等项目扎实推进。招商引资工成果丰硕。继续开展招商引资突破年活动，大力开展产业链招商、以商招商活动，通霸二期超级电池生产及研发、敏淼龙虾生态园等一批项目陆续签约，增强了区域发展后劲。全年引进亿元以上省外资金18亿元,引进亿元以上内资项目资金41亿元，超额完成目标任务;利用外商直接投资803万美元;完成外贸进出口总额1600万美元，完成目标任务的116%。开展创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，深入实施“四送一服”双百工程，帮助企业解决各类问题200余件，为7家企业融资2725万元。全面落实惠企政策，预计全年减税降费7280万元，清欠民营企业账款1300万元全部兑现。 （三）深化改革开放，区域发展注入新动力积极融入国家战略。牢牢把握国家长江三角洲区域一体化发展政策机遇，出台谢家集区融入长三角区域一体化发展行动方案，结合资源特征、区位条件、产业基础和生态禀赋等优势，明确在长三角区域一体化发展中的功能定位和主攻方向。以新型功能材料产业园和淮南高新区智造园区为基础，启动“双平台”产业布局建设工程，针对长三角中心区开展精准招商，组团赴上海、浙江开展招商推介12次，精心筹备参加上海名优农产品交易会，主动承接长三角产业转移，谋划对接融入项目库超100亿元。创新驱动持续发力。深入落实《淮南市科技创新促进条例》，积极培育科技创新型企业。累计认定高新技术企业8家，1家企业在省股权托管交易中心科技创新专板成功挂牌;兑现4家企业科技政策奖补资金62万元，助推企业创新发展;完成科技成果登记17项，专利申请量187件，其中发明专利申请量40件。战略性新兴产业完成产值14.5亿元，同比增长26%;高新技术产业完成产值17.2亿元，实现增加值3.5亿元。综合改革不断深入。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。完成农村集体产权制度改革工，清理各类资产1.62亿元，界定成员11.35万人，成立村级股份经济合社57个，完成57个村(居)“三变”改革。全面实行政务服务事项“一网通办”，企业、群众办事更加方便快捷。深入推进商事制度改革，新增个体工商户1483户、民营企业403户。积极配合国资国企改革，基本完成淮矿集团在区办社会职能剥离移交和省属企业“三供一业”分离移交维修改造。8个市级菜市场移交地方管理。 （四）统筹城乡建设，人居环境呈现新变化城市功能更加完善。房地产项目加快推进，文山南村、西部商贸文化城二期建成投用，砂里岗棚改安置区具备交付使用条件，国烨新城(谢四村棚改)完成投资3.8亿元，实施唐家山庄二期土地平整工程，同步启动房地产招商工，西都绿洲三期前期工加快推进。有效破解房地产领域历史遗留难题，熙城购物公园项目进入司法解决程序，新塘村项目取得重大进展。新河路、十涧湖西路、商合杭高铁6条下穿道路、洞山西路维修改造工程全面完工，新建西经十八路即将通车，桂山路即将启动建设，城区交通路网进一步完善。投资1100万元改造老旧小区11个，改造面积约25万平方米，惠及群众4222户。改造菜市场2个，新建、改造公厕5座，新增城市绿地6万平方米。梨园新村雨污管线工程即将竣工，唐山截洪沟、新华排洪沟整治项目开工建设。谢家集涧沟425户约5万平方米征迁任务顺利完成，主体工程和沿线截污工程全部完工，并配建春申游园、老马山游园、莲花湿地公园及沿线停车场，昔日“臭水沟”蜕变成今日“幸福渠”。乡村振兴扎实推进。农村活力进一步激发，新增农民合社12个，家庭农场4个，申报省级合社1家，6个休闲农业经营主体营业收入2000余万元，新增农业电商主体18家，农产品网销额达640万元，刘香(淝水)豆腐小镇成功创建市级休闲农业和乡村旅游示范园区(农庄)。继续推进农村环境“三大革命”,全面实施农村人居环境整治“三大行动”和“五清一改”，完成改厕3000户，建成1个人居环境示范村，投入900余万元完成农村生活垃圾市场化再招标，农村环境持续好转。用一年时间完成2019、2020两个年度50条39.2公里农村公路扩面延伸工程建设任务。投资2000万元打通农田水利“最后一公里”，治理农田2.09万亩。深入推进林长制改革，建立“五个一”服务平台，人工成片造林500亩，森林抚育2万亩。实施新增耕地项目13个，增加耕地1654亩，完成增减挂拆旧复垦279.53亩。调度区级财政资金150万元，打赢抗旱保苗硬仗。行蓄洪区搬迁安置任务基本完成。李郢孜镇荣获2019年度“安徽美丽宜居百强(乡)镇”称号。城市管理日趋精细。投入资金2000万元，扎实推进文明创建八大提升行动，在市级月度测评中始终处于先进位次。投资近700万元完成唐家山周边覆土复绿工程，新增健身广场2处，群众休闲锻炼增添新去处。投资500余万元实施谢李路周边环境整治项目，拆除违法建设3000平方米，清理垃圾200吨，硬化绿化70亩，同步完成人行道、路灯、排水等设施维修改造工程。投资240余万元，整治改造小街小巷8条。加强静态交通管理，增加停车泊位1000余个。实施6条主次干道、19条背街小巷和55个物业管理小区的基础设施改造提升工程，实现路平、灯亮、墙净。拆除私搭乱建、违章建设1.3万平方米，取缔占道经营3500余处。禁燃禁放工成果持续巩固，非机动车管理、养犬管理等工取得明显成效。 （五）不忘为民初心，群众幸福感实现新提升民生实事落实有力。全区13类民生支出完成6.93亿元，同比增长11.04%，占财政支出的79.46%。西城嘉园三期廉租房和公租房陆续交付，发放公共租赁住房补贴583万元，2313户群众居住条件得到改善。采煤沉陷区搬迁应急工程梨园新村启动1524套房屋分房工。进一步完善社会救助体系，发放城乡低保资金4085万元，保障9.3万人次;发放特困供养、临时救助、残疾人补贴等资金1107万元，惠及困难群众8.3万人次。落实就业扶持政策，新增就业6478人，失业人员再就业2487人，农民工转移就业2496人，开发公益性岗位340个，发放创业担保贷款2330万元，开展各类技能培训1800余人次。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一，城乡居民基本养老保险参续保缴费2.7万人，超额完成年度目标任务。社会大局稳定有序。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治成效明显，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织2个，犯罪集团1个，恶势力团伙1个。加强社会治安管理，平安建设更加深入，全区刑事发案处在历史最低水平，社会治安处于历史最好时期，上半年群众安全感测评得分位居全市第一。扎实开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产事故总量、死亡人数降幅实现“双下降”。巩固拓展“深重促”专项行动成果，化解信访积案21件，实现中华人民共和国成立70周年大庆、十九届四中全会等重大节庆活动期间零进京、赴省上访目标。“七五”普法深入推进，加强社区矫正规范化建设，办理法律援助案件408件，成功调处社会矛盾1953件。全年办理区长信箱、市长热线5000余件，办复率100%。严密防控非洲猪瘟疫情，加强市场安全监管，食药安全得到保障。社会事业持续发展。支持教育优先发展，拨付“两免一补”经费1656万元，投入资金272万元维修改造校舍6730平方米。全力支持杨公中学公办民助项目、望龙高中、开景公学西部校区等民办学校发展，优化教师资源配备，完成2019年国家义务教育质量监测任务，全区教育教学质量稳步提高。新增养老机构2个，养老床位197个，5个日间照料中心实行社会化运营试点，投入390万对全区特困供养机构进行消防改造升级，扎实开展养老机构服务质量建设专项行动。基本公共卫生服务能力进一步提升，完成家庭医生签约服务，完成率115.6%。开展送戏进万村文艺演出112场，举办体育健身活动180场，建成全民健身路径8条。建成残疾人之家5个，残疾人工站41个。完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。“双拥”工扎实推进，建成退役军人服务保障体系，采集信息9498人，悬挂光荣牌9348块，开发专项扶持就业岗位15个，依法维护退役军人权益。持续深化道德建设，1人获评“安徽好人”，4人获评“淮南好人”，注册志愿者达到4.7万人，志愿服务水平不断提高。民族宗教、国防动员和后备力量建设、防震减灾、社会信用、粮食、人防、档案、地方志等工取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体桥梁纽带用不断增强。 （六）锤炼严实风，政府建设展现新面貌强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，召开区政府党组会议29次，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，坚持把党对一切工的领导贯彻到政府工各个领域、各个方面。加强意识形态工，牢牢把握意识形态主动权。强化法治建设。持续强化法治政府建设，进一步完善学法用法、合法性审查、政府法律顾问等制度，严格依法履职尽责，基本完成政府机构改革任务。认真落实“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向区委报告，周工例会、重点工定期调度等机制有效落实。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议63件、政协委员提案87件，办结率、满意率均达100%。强化风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。严格履行党风廉政建设主体责任，严格执行重大事项请示报告、领导干部外出报备、请假制度，强化重点领域、关键环节审计监督。坚决整治形式主义官僚主义，认真落实基层减负年要求，大力精简会议、文件和考核事项，进一步提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!刚刚过去的2019年，是谢家集区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们不忘初心、牢记使命，提升政治站位，保持政治定力，强化政治担当，咬定目标、坚定决心，顶住压力、负重前行，抓铁有痕、踏石留印，在攻坚克难、真抓实干的生动实践中，理想信念更加坚固，为民情怀更加深化，履职尽责更加担当，对未来明天更加自信!各位代表，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区辛勤工的广大干部群众，向关心、支持政府工的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难和挑战。一是产业转型升级需加快，“三大园区”建设有待进一步发力。二是财政可用财力不足。三是城乡基础设施欠账较多，宜居质量需持续提升。四是采煤沉陷区综合治理进度整体不快，生态环境提升任重道远。五是民生领域还有不少短板。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，积极采取措施，认真加以解决。 二、2020年工安排今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“两个一百年”历史交汇之年。站在新的历史起点，面对新形势、新任务、新机遇、新期待，只要我们增强信心、坚定决心，当好行动者、奋斗者、实干家，就一定能开创谢家集现代化建设的新局面。今年政府工的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻中央经济工会议及省委、市委经济工会议精神，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持发展第一要务和稳中求进工总基调，坚持园区、项目、招商三位一体推进，以“三大园区”突破助推转型提速高质量发展，全力以赴打好三大攻坚战，坚持不懈推进宜业宜居城区建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，财政收入高于全市平均水平(力争达到上年度增幅)，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇调查失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，主要污染物排放量完成市下达的目标任务。今年重点做好五个方面工。 （一）聚焦第一要务，着力推动经济稳健运行创新方式抓招商引资。牢固树立“招商第一要事”理念，不断完善招商引资优惠政策，以承接长三角、珠三角产业转移为重点，以壮大体量、提升质量为目标，围绕“高端金属、现代物流、装备制造”等产业，立足实际，主攻产业链条延伸，引进上下游配套企业，实现产业集聚。积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选派一批“招商专员”赴沿海城市驻点招商，聘请一批招商顾问，出台招商激励机制。建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，确保招商项目落地有效。全年计划引进亿元以上内资项目资金41亿元，引进亿元以上省外项目资金30亿元。全力以赴抓项目建设。坚持项目带动战略不动摇，全力做好项目服务保障。围绕重大战略、重大规划，结合“十四五”规划纲要编制，精心谋划一批促转型、补短板、增后劲的重大工程和项目。推动广济医院改扩建、高铁专用配件生产及研发等在建项目加快进度，尽快建成，全力保障通霸二期超级电池生产及研发、中岩新型建材等项目尽快开工建设，跟踪抓好国家重点采煤沉陷区综合治理、新谢区块煤层气等项目的深入推进，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全年拟建项目50个，总投资97亿元，年内计划完成投资30亿元，新增规模以上工业企业5户。集中精力抓园区发展。强力推进新型功能材料产业园建设。以宏泰钢铁为依托，开工建设宏泰钢铁二期，开展产业链招商，引进下游企业进驻，尽快形成百亿规模。强力推进淮南高新区智造园区建设。盘活园区存量资源，开工建设第四区块3.5万平方米标准化厂房，实施道路、水电气管网等基础设施，完善各类生产、生活功能，全面提升园区综合承载力。强力推进淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)建设。成立专班，强化协调，搞好服务，积极解决项目建设中遇到的各类问题，力争集农副产品批发零售、农特产品展示展销、电子商务、冷链物流等多业态为一体的物流园基本建成、早日开园。持之以恒抓营商环境。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，大力培育“办事不求人”的营商文化。启用新政务服务中心，推进“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”“放管服”改革，优化服务流程。建立政务服务“好差评”制度，全面做好“皖事通”推广应用，提升“一网通办”政务实效，推进智慧政府建设。常态化推进“四送一服”，扎实开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，持续为企业减负。营造更好发展环境支持民营企业改革发展，计划全年新增个体工商户1360户、私营企业360户以上。 （二）保持政治定力，着力打好三大攻坚战精准开展脱贫攻坚。开展“精准脱贫冲刺年”活动，聚焦目标任务，实行“一户一方案、一人一措施”，集中力量全面完成剩余贫困人口脱贫任务。以“两不愁三保障一安全”为标准，稳定现有帮扶措施，探索解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展。继续推动“十大工程”建设，计划投资1200万元，实施20个扶贫项目，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。全力攻坚污染防治。坚持方向不变、力度不减、措施不松，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“五控”措施，持续开展车辆管控、路面扬尘、堆场整治、散煤整治、施工工地扬尘等“十一项专项整治行动”，做好秸秆禁烧和综合利用，全力做好大气污染防治，确保完成年度控制目标。推深做实河(湖)长制和林长制，加强水环境综合治理，成片造林350亩，构筑绿色生态屏障。持续巩固煤系固废整治成果，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采煤沉陷区和废弃矿山生态修复力度。有效防范重大风险。按照省、市防范化解重大风险攻坚战要求，落实属地责任，坚决守住不发生系统风险的底线。严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治，妥善处理举债与发展的关系。坚持“化解存量、遏制增量”原则，积极化解政府存量债务,加强政府专项债及非标专项债监管,有效控制政府债务风险。坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，保障金融领域安全。 （三）加快乡村振兴，着力建设美丽现代新农村持续夯实农业基础。积极推进“两区”建设，投资1500万元，新增高标准农田1万亩，保障粮食产量。投资1700万元，实施农田水利“最后一公里”工程，修建渠道10公里，治理农田1.7万亩。实施养护水平提升工程，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。加大农村饮水安全工程建设力度，保障人饮水安全。持续推进农村电网升级改造工程，不断提高农村电力供应能力。做好农村宅基地房地一体确权登记颁证，深化“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村级集体经济活力。大力发展现代农业。统筹整合三品一标企业奖补、农产品加工企业贴息贷款等涉农资金，培育一批综合效益高、竞争力强的农业龙头企业。推动黄圩稻虾混养二期、安徽硕果农业种养综合体等项目建设，打造一批规模化、标准化生产基地。鼓励农业科技创新，加快农技农资综合服务中心建设，进一步提高农产品品质。大力推动农业全产业链开发，启动杨公镇阿克曼农业综合体等项目建设，提高产业附加值和竞争力。实施新型农业经营主体培育工程，新增家庭农场、专业合社5家。推动畜牧业高质量发展，促进生猪稳产保供。扎实建设美丽乡村。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境“短板”。继续实施农村人居环境示范工程，建成2个市级示范村。大力推进农村“厕所革命”，完成450户农厕改造。健全“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”市场化运行体系，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。统筹推进农业生产废弃物、畜禽养殖废弃物综合利用工，确保利用率达到85%以上。继续推进城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧复垦300亩以上，助力美丽乡村建设。 （四）加大投入力度，着力提升城区宜居品质着力完善基础设施。积极争取上级资金和项目，加快建设一批重点工程，不断提升区域综合功能。做好引江济淮工程(谢家集段)、102省道改扩建工程施工服务保障，完成西经十八路、桂山路项目建设，全力争取实施谢三路西延接二通道工程，谋划好平山路西延接二通道、健康路北延接谢三路项目，积极协调推进西部长途汽车客运站、西部公交换乘中心迁建工程，打造内联外通的城区交通体系。实施市政道路大中修项目，维修改造十涧湖路(望峰岗段)、新河路南段等道路8条，提升城区道路质量。全面建成谢家集涧沟整治项目，完成梨园新村雨污管线、新华截洪沟、唐山截洪沟治理工程，进一步健全城区防洪排涝体系。新建改造一批公厕、垃圾中转站和菜市场。全力做好城市建设。西向对接寿县，东向对接山南新区，围绕高铁站、引江济淮港口、农副产品物流园、智造园区，开发一批高质量房地产项目。建成砂里岗棚改安置区，保障国烨新城项目顺利实施，推动西都绿洲三期项目启动建设，完成卧龙山路一号、三号地块征迁，加快推进砂里岗C2地块和唐家山庄二期土地出让，积极推进熙城购物公园项目和新塘村项目尽快复工建设。继续实施“两治三改”三年专项行动，投入资金1000万元，改造老旧小区4个。建成莲花湿地公园，新建街头游园5座。强化管理，维护好谢李路、谢家集涧沟周边环境整治和唐家山周边绿化工程成果。成立专班，积极对接，全力推动淮西湖(春申湖)公园建设。与淮河能源等权属企业密切配合，资源化开发利用城区老旧小区，逐步改变工矿城区面貌，为群众创造更加美好的生活居住环境。大力创建文明城市。继续实施文明创建八大提升行动，不断提升城市精细化管理水平。加强环境卫生治理，加大主次干道及卫生死角清扫保洁力度，确保清扫保洁全覆盖。强化老旧小区“三供一业”和消防通道、设施建设改造，继续整治一批小街小巷。加快推进城市生活垃圾分类处理，提高垃圾处理科学化水平。规划建设大型停车场4个，增加停车泊位450个。持续开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建治理，规范管理摊点群。加强住宅小区物业管理，严格执行《淮南市人民政府关于规范城区养犬管理的通告》，推进规范养犬、文明养犬。强化宣传，积极引导全社会参与创城工，形成共同维护、珍惜创城成果的良好氛围。 （五）树牢宗旨意识，着力增进民生福祉健全社会保障体系。加大高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，落实稳岗、求职、创业补贴政策，计划全年城镇新增就业3000人，发放创业担保贷款1500万元。稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇水平和便利化水平。持续推进治欠保支三年行动计划，严厉打击用人单位拖欠工资、非法用工行为。落实好社会救助、困境留守儿童关爱保护等兜底保障措施，多渠道促进社会力量参与“大救助”工。持续推进养老机构社会化运营及医养结合运营模式，不断提升运营水平，积极打造医养结合示范区。深化社会综合治理。扎实推进依法治区，全面完成“七五”普法。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善普惠均等、优质高效的公共法律服务体系。认真贯彻落实新修订的《安徽省信访条例》，抓好信访积案化解。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化、信息化社会治安防控体系，不断提高群众安全感、满意度。全面压实安全生产责任，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。持续加强市场监管，保障食品药品安全。健全城市应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，创建市级综合减灾示范社区3个。统筹发展社会事业。积极推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工，加强妇幼健康服务与管理，计划组建家庭医生签约服务团队87支，家庭医生签约9.8万人。推动教育优质均衡发展，鼓励优质资源向郊区、农村流动，打造3所中小学智慧学校。深入推进语言文字普及攻坚行动。持续实施第三期学前教育行动计划，做好26所小区配套幼儿园清理移交后续工。支持和鼓励社会力量兴办教育，多渠道增加优质教育服务供给。广泛开展全民健身运动，建设社会足球场4块，促进群众体育与学校体育深度融合。加快推进公共文化服务体系建设，开展丰富多彩的群众文化活动。持续发扬“双拥”工优良传统，加大创业就业帮扶力度，提升退役军人服务保障能力和水平。加强民族团结，支持少数民族地区优先发展。扎实开展第七次全国人口普查。加强国防动员和后备力量建设，做好档案、社会信用和机关事务管理等工，推动粮食、老龄和少年儿童等各项事业全面发展，进一步支持工会、共青团、妇联、科协、残联和工商联等群团组织发挥纽带用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，一分部署，九分落实。完成年度目标任务，必须加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，着力打造人民满意政府。坚定不移讲政治。常抓常新“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆共产党人的政治本色。在政治上思想上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格请示报告、领导干部外出报备、请假等制度，确保政令畅通、令行禁止。加强意识形态工，在重大原则问题和大是大非上做到立场坚定、旗帜鲜明。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。全心全意为人民。坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。把握好政府过“紧日子”和群众过好日子的关系，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用于改善民生，确保基本民生支出只增不减。坚持问政问计问需于民，大兴调查研究之风和埋头苦干之举，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化执行勇担当。围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，永葆斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以为促进为，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。驰而不息转风。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及各项规定细则，严格执行反腐倡廉各项规定，持之以恒纠正“四风”、严风、树新风。落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件、检查，为基层腾出更多时间抓落实。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。各位代表，2020年将是谢家集区大有为的一年!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，增强信心，坚定决心，保持恒心，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开创谢家集区经济社会发展新局面而不懈奋斗!《政府工报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四带一自”：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展模式。3.“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全，确保饮水安全。4.“351”“180”政策：“351”政策，即贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，个人年度自付费用在县域内就诊不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊不超过1万元;“180”政策，即贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。5.“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。6.“十一项专项整治行动”：散煤、大型货车和重污染车辆、停车场、施工工地扬尘、混凝土搅拌站、拆迁扬尘、物料堆场、城市基础设施提升及裸露地面绿化、餐饮油烟污染、“水洗谢家集”、秸秆禁烧管控和秸秆综合利用11项专项整治行动。7.“三大园区”：淮南高新区智造园区、新型功能材料产业园、淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)。8.“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。9.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。10.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。11.“八字方针”：巩固、增强、提升、畅通。12.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。13.“三供一业”分离移交：国企将家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。14.“三大革命”：厕所、垃圾、污水专项整治。15.“三大行动”：村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。16.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。17.“五个一”：“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度。18.“9+1”：9指省里确定的工程建设招投标、“套路贷”违法犯罪、交通运输、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人暨中小学校园周边文化市场、殡葬、生猪屠宰、非法采砂、矿产资源开发、施工发包与承包违法行为等重点行业、领域专项整治;1指市里开展的菜市场建设管理领域专项整治。19.“两免一补”：免除学杂费、免费提供教科书、补助生活费。20.“1+6+N”：1即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;6即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;N即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。21.“深重促”专项行动：信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。22.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。23.“四清四实”：政府隐性债务清理要做到底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，隐性债务存量处置工方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。24.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。25.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。

  2025-07-08

• 【肥东县招商】2020年梁园镇政府工作报告

  在梁园镇第十八届人民代表大会第七次会议上镇长陈邦章各位代表：现在，我代表梁园镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为总抓手，以“千年古镇、大美梁园”为总目标，以“一园两区三带四路”为发展轴，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，脱贫攻坚、经济发展、征迁安置、城镇建设、美丽乡村、“三大革命”、土地整治、为民服务、社会事业等各项工作均取得了新进展，较好完成了镇十八届人大第五次会议确定的主要目标任务，在全面建成小康社会的征程上阔步前行!获得了“全省经济百强乡镇”、“全市平安农机乡镇”、“全县食品安全工作A等级”等荣誉称号。现将一年来的重点工作回顾如下： （一）把扶贫作为第一任务一是认真学习贯彻习近平关于扶贫工作的重要论述，为打赢精准脱贫攻坚战提供强大思想武器，坚定不移以习近平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。二是扎实开展扶贫领域“严规矩、强监督、转作风”专项整治行动。针对中央巡视组巡视反馈问题、省委巡视组巡视反馈问题、省办反馈问题、“两不愁、三保障”及饮水安全回头看专项排查发现的问题全部进行整改落实。三是多措并举确保了2019年度1户4人拟脱贫户实现脱贫，并通过省验收。四是巩固已脱贫的565户扶贫成果，做到脱贫不脱措施、脱贫不脱责任，制定了年度一村一方案、一户一计划、一人一措施。以“四带一自”特色种养业为抓手，全年成功申报特色种养业奖补409户，共发放奖补资金64.24万元。全镇贫困户安装光伏354户。产业扶贫项目到村覆盖率为100%，贫困村内产业扶贫项目到户率为100%。通过政府统一垫缴新农合、家庭医生签约服务等措施，实现贫困户的医疗帮扶措施全覆盖，全年贫困户累计有2836人次享受“351”、“180”政策，累计为贫困户减少医疗支出约249.7万元。通过镇村干部、帮扶人和学校老师对教育扶贫政策进行全方面宣传覆盖，全年在县内就读的贫困户学生338人获得教育扶贫资金打卡发放55.4万余元。结合“两不愁三保障一安全”大排查，组织对全镇贫困户的住房安全情况进行了摸底，对镇内所有建档立卡贫困户及边缘户房屋进行了鉴定。通过就业培训、介绍务工，推动就业帮扶政策落地，全年举办了就业培训班1次，累计培训并取得家政护理等资格证的有50人，举办农业技术培训班，介绍贫困人口本地务工45人。 （二）把发展作为第一要务全年农作物总播种面积22.8万亩，总产量约10.8万吨，其中粮食播种面积约16.8万亩，总产量约6.3万吨。全年完成固定资产投资3.6亿元，其中工业投资5924万元。规模以上工业总产值完成4.66亿元，其中战略新兴产业产值1.73亿元。社会消费品零售额累计完成5538万元，服务业全年主营收入完成近2亿元。实现农村人均可支配收入23042元。完成财政收入1.02亿元，首次突破亿元大关。工业基础不断夯实。抢抓肥东经济开发区“二次创业”机遇，积极推进合肥上海产业园梁园片区总投资约2.2亿元的合肥源泉置业标准化厂房项目开展前期工作，完成总投资约1.8亿元合肥宇航电梯项目征地工作，开工建设总投资约1.3亿元合肥志超新型墙体项目。成功签约了总投资约1.2亿元的龙城塑业新能源汽车电池底盘项目、总投资3.2亿元的印象梁园田园综合体项目，总投资1.2亿元的张家港市皖东五金工具制造项目和总投资2.1亿元的合肥市铭杰建筑工程有限公司地铁安全门二期项目均通过了县招商预审会。现代农业不断壮大。深化农村集体资产产权制度改革，完成了全镇27个村(社区)集体产权制度改革。大力发展示范家庭农场、示范专业合作社等新型农业经营主体，带动农户发展，增加农民收入。2019年农业经营主体总体达14家，其中农家乐9家，休闲观光农园5家。年带动农户255户，从业人员385人，年营业收入1465.3万元，增加农民年收入270多万元。爱雯家庭农场被评为省级示范农场，是合肥市唯一获此殊荣的家庭农场。申报了总投资3.5亿元的梦里水乡田园综合体项目为市第二批实施乡村振兴“五个一批”项目。 （三）把项目作为第一抓手2019年“大新专”项目共有15个，总投资55.49亿元。其中续建项目有5个，计划新开工项目3个，均正常开工建设，包括总投资1.4亿元的鲁岗增减挂项目、总投资8900万元的慎城家园项目、总投资8500万元的畅通工程、总投资7000万元的合相路梁园镇区段等重点区域绿化工程、总投资6900余万元的新禾米业加工项目、总投资2800万元的乡村道路绿化项目等。 （四）把实干作为第一导向二是稳步推进国土资源工作。制定出台增减挂项目实施办法，充分调动各方力量推进。全年申报组卷联盟、管湾等村增减挂入库约270亩;2018第一批次增减挂项目已完成市级验收，涉及老庄、付店、邓岗、黄祠等村，新增耕地共307亩;完成了西童孙埠人居环境整治和增减挂项目拆迁工作，45户拆迁任务已全部完成，预计新增耕地41亩;多方协调，完善了2017年第五批次增减挂项目拆旧区规划调整工作。超额完成400亩的占补平衡任务(废塘复垦)任务;完成合相路等征地报批工作。加强拆违控违，开展集中拆违活动80余次，拆除违建120余处，面积3000多平方米，完成了第19次卫片的整改完善工作，累计拆除整改到位图斑13宗。配合完成了大棚房整改工作。完成了2019年度 一、 二、三季度卫片的核查和整改。依法对农村建房进行管理，累计召开了4次农村建房管理领导组会议，讨论通过了近120户农村建房申请。三是稳步推进美丽乡村建设。完成总投资额3340万元的2017年美丽乡村建设55个项目审计结算等扫尾工作;完成总投资1500万元的2018年美丽乡村刘巷中心村和双枣小米中心村17个项目建设，其中小米中心村代表全县接受了省级点验收，检查组认为找到了“乡愁”。总投资900万元的2019年邓岗(省级)、柯岗(市级)美丽乡村建设的4个项目正在施工中;完成了2020年付店(市级)美丽乡村规划点规划。四是稳步推进征迁安置工作。成立3个“攻坚克难”组和一个企业征迁组开展G329合相路征迁扫尾工作,完成签定协议、拆除房屋37户;企业征迁组拆除企业15家，保障了合相路道路施工顺利开展。完成了邓岗、西童、付店村增减挂项目的拆迁工作任务，三个项目合计共拆除256户，拆迁面积2.5万余㎡。根据实际情况，进一步调整了制定了管湾双枣农村人居环境村庄整治项目拆迁方案，并快速启动征迁工作，目前已完成绝大多数拆迁任务。制定梁园大河拆迁安置方案，对大河征迁档案进行统计、梳理，根据征迁协议制定安置住房299套、沿路一层78间的安置计划。邓岗、西童、付店增减挂项目安置点完成规划设计招标;老庄增减挂项目安置点完成工程量清单编制工作;鲁岗增减挂项目安置点已完成40栋两层复式别墅和18栋人架房单体房建，鲁岗新村初展英姿。五是稳步推进农村基础设施建设。畅通工程全年共修建柯岗至刘巷等68条、总长61公里的道路，惠及20个村(社区)群众通行。建设总长3.18公里的护城社区扶贫道路项目，一期全部完工，二期建设中。涉及6个村居总长9公里的双城路项目完成征地、拆迁等环境保障工作，目前正在建设中。总投入约220万元的“一事一议”水泥路建设和太阳能路灯安装全部完工。大中型水库移民后期扶持项目完成工程量的67%，项目涉及新建水泥路6.5公里，清淤硬化渠道2.4公里，新建太阳能路灯140盏，用于解决800余名水库移民出行及生产难题。总投入约1000万元全面实施农田水利“最后一公里”项目，大芦坝、杨郢水库两座小Ⅱ型水库除险加固工程已完工，总库容约21万m3，灌溉面积400亩，下游保护耕地600亩。积极应对特大旱情，投入资金近30万、人力1200余人次清理输水通道，累计提水4000余万方，灌溉田亩16万余亩。 （五）把人民作为第一中心一是在推进民生工程上下功夫。累计打卡发放16项资金类民生工程补贴约3055万元，其中：发放低保金994.6万元，优抚优待金271.9万元，五保户补助资金234.16万元，重度残疾人生活救助37.81万元，重度残疾人护理补贴49.69万元，计生奖励扶助50.72万元，政策性农业保险理赔116.53万元，城乡居民医疗大病保险328.43万元。建设类民生工程全镇涉及10个项目(美丽乡村建设工程、农村环境“三大革命”、农村危房改造、“四好农村路”建设、学前教育促进工程、水利薄弱环节治理三年行动、“四带一自”产业扶贫工程、资产收益扶贫工程、农村饮水安全巩固提升工程、秸秆综合利用提升工程)，除美丽乡村建设工程和农村环境“三大革命”两个跨年度项目外均已完工。二是在推进农村“三大革命”上下功夫。垃圾治理方面：对27个村(社区)按照“聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”四类进行分类，对126个点进行规划编制，优先把人口较为聚集且长期保留的自然村列入整治范围。全年对联盟陶肉店、永丰大梁户等9个村居重点自然庄作为农村人居环境整治的样本点、示范点，先行开展硬化、绿化、亮化、净化、美化、改水、改厕、改居，其中邓岗村获得了2019年农村人居环境整治省级示范村称号。实现农村生活垃圾日产日清，全年共清除处理全镇范围内生活垃圾约7200余吨。建立垃圾分类亭31处，垃圾兑换超市27个，购买分类垃圾桶810只，每月投入8100元用于垃圾超市兑换物资。污水治理方面：开工建设环巢湖二期污水处理厂管网延伸工程，打通合相路以西主管网，增铺镇区支管网。提升护城中心村日处理50吨的MBR膜技术污水处理设施的运维水平;完成双枣、刘巷日处理50吨的MBR膜技术污水处理设施和污水管网建设;邓岗、柯岗污水处理设施及管网正在建设中。农村改厕方面：对2017年、2018年改厕工作进行“回头看”,按照省市县统一要求进行整改完毕。2019年完成改厕任务1722座，目前在逐户验收中。成立乡镇改厕办和管护站，把全镇4198座厕所纳入管护。三是在推进社会保障上下功夫。建立建全残疾人救助机制，镇政府新建残疾人之家1个，残疾人辅助性就业中心1个，各村(社区)新建残疾人工作中心1个，配齐残疾助理员，确保残疾人的合法权利得到保障和落实。加快完成五保人员、城市三无人员向特困人员的转换甄别工作和全镇低保户提标复核工作。常年为就业困难人员提供岗位推荐，带领就业困难人员参加针对性专场招聘会，开展贫困户家庭技能培训50人，普通群众技能培训85人。协助县监察大队处理务工人员与企业纠纷10余起，开展保障农民工工资支付工作，维护农民工合法权益。城乡居民养老保险参保5.3万余人，领取待遇1万余人，2019年参(续)保2.76万人，保障水平稳步提升。四是在推进为民服务上下功夫。按照要求建设标准化一站式服务大厅，直接面对办事群众的部门应进全进;深化“放管服”改革，扎实推进“一网一门一次”改革，依托省政府服务平台，健全完善镇村政府服务体系和政务服务事项清单编制工作，全镇事项清单编制认领率已达100%，持续推进网上办理工作，增加网上办事数量，努力实现群众办事“最多跑一次”。全年受理办件6427件，其中县级办件3000件，镇级办件3427件，办结率100%。五是在推进教体事业发展上下功夫。梁园中心学校通过创建“一校一特色”、“合肥市素质教育优秀示范校”、“合肥市美丽校园”、“县文明校园”、“县素质教育示范校”等使工作有特色、有质量、有内涵、有品牌。对梁园学区中心校所有班级班班通教学设备进行了更新，对操场文化墙进行了升级打造，对阶梯教室进行了改造，为乌龙、路口等校区更新了课桌椅，路口校区崭新的幼儿园、食堂、门卫室投入使用，乌龙校区的学生宿舍、班级等进行了粉刷，水沟进行埋管改造、墙面进行美化;护城校区投入近8万元进行校园文化环境提升，对路口校区和油坊小学大门进行新建、对护城校区进行美化绿化。梁园中学对校园环境进行整治，污水、道路、绿化等全部完工，北大门正式开通。六是在推进文卫健康事业上下功夫。开展全民文化月、首届钓鱼乐趣比赛、乡镇文化艺术节文艺演出、情暖敬老院文艺演出、义务写春联等群众文化活动;壮大梁园社区舞蹈队、梁园庐剧艺术团等艺团，打造梁园地方特色文化。对现有的一家市级文物保护单位，一处县级文物保护遗址，数十个市级和县级非物质文化遗产进行保护和开发，倾力挖掘革命烈士柯武东故居等文化遗产。继续开展婚育新风进万家活动，大力宣传和普及优生优育、生殖健康、妇幼保健的科学知识，努力推进社会主义新型生育文化建设，加大对计生特殊家庭的帮扶力度，深入做好计生特殊家庭服务工作，为310对夫妇提供孕前优生健康检查服务，组织1608人参加了两癌筛查。加强计生优惠政策落实，全年发放独保费35万余元，奖特扶扩面资金83万余元。不断提升基本医疗和公共卫生服务水平，全年完成医疗业务总收入约474万元，门诊29498人次，住院780人次。服务对象知晓率达95%，服务对象满意度达95%。家庭医生签约服务5435人，1926名健康脱贫对象均享受到健康脱贫政策。继续加大软硬件建设投入，总投入约360万元建成12个村卫生室，完成新增CT、电子胃镜等医疗设备采购。七是在推进安全生产上下功夫。共组织各类督查检查634人次，发现各类安全隐患182起，现场整改8起，限期整改174起。加大行政执法力度，已对11家企业安全生产违法行为实行行政处罚。深入开展安全宣传，全面开展安全生产各项专项整治工作，组织企业开展综合应急演练，成功创建安徽包河酒业有限公司和合肥建南电力有限公司为市级安全文化建设示范企业。 （六）把生态作为第一屏障一是加大绿化提升力度。完成43公里乡村道路绿化造林任务;完成合徐高速境内6km长绿化;梁园大河两岸绿化提升基本完成;完成美丽乡村建设中的村庄绿化、沟渠塘坝绿化任务;在柯岗、路口、护城等社区成片造林海棠、樱花、紫薇、女贞、桂花及经果林桃树、葡萄等2542亩。严格落实林长制，常态化对梁古路等重点路段、退耕还林、千万亩森林增长工程进行巡查。对第一代美国白蛾及有害生物进行成片造林防治共计2398亩。二是加大环境保护力度。严格落实全年全域秸秆禁烧规定，实行废弃秸秆无害化处理和综合利用，对全镇拆迁工地、建设工地、物料堆场、砂石搅拌站等开展大检查，推动落实降尘防尘措施，组织运输车辆密闭运输专项整治行动，查处偷运渣土70多起，有效治理了大气污染问题。严格落实河长制，对饮用水源、河道常态巡查，排查问题19处，均整改到位。对全镇所有工业企业进行常态巡查和督查，全年共关停2家洗沙站、关停5家搅拌站并拆除罐体、关停1家水稳站并拆除罐体;督促15家企业办理环评手续;对4处违规堆放和操作的企业进行清理。2018年中央环保督察“回头看”转办信访件共6件，其中属实信访件4件，重复1件，所有信访件均已整改到位;省信访件1起也已整改到位，并通过验收。开展“绿盾2019行动”，全面核查52处点位,发现3处违建点位，已整改2处，剩余1处正在完善手续。 （七）把稳定作为第一前提一是加强法治宣传教育。切实抓好重点对象的普法工作，在“青少年法制教育宣传周”、“农村法制宣传月”、6·26国际禁毒宣传日等重要时间节点采取多种方式开展法制宣传。二是加强人民调解。全年共调处矛盾纠纷54起，调处率达到100%，无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。三是加强社区矫正。严格执行社区矫正对象管理制度，加强集中教育学习，做到“一人一档”“一人一矫正小组”“一人一矫正措施”，全年累计接收社区矫正对象24人，期满解除矫正27人，全年走访社区矫正对象325人次，组织集中教育学习12次。四是加强法律援助。全面开展“一村(社区)一法律顾问”工作，法律顾问积极参与村(社区)重大项目谈判，提供诉讼代理服务，配合参加法治宣传教育、人民调解工作。五是加强扫黑除恶工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，落实相关责任，发动广大人民群众，积极摸排黑恶势力线索并上报1起，积极配合上级调查线索2起。六是加强安全感满意度双提升工作。制定并执行月考评办法，根据考评反馈问题针对性地加以解决，切实提升了人民群众安全感和满意度。七是加强信访维稳工作。全年共接待受理群众来访总量89批218人次;群众来信6件，省长信箱2件;办理12345政府服务直通车412件，办结率达100%，组织召开群众信访事项听证、评议会共15起，成功化解进京访、“四重”案件等信访积案6起。 （八）把治理作为第一手段一是加强政府自身建设。按照打造“学习型、法治型、服务型、节约型、廉洁型政府”的目标，政府系统强化理论学习特别是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极参加党委中心理论组和干部教育在线学习，在学习强国APP上加强自学，学习美丽乡村建设验收标准、脱贫攻坚政策文件、农村人居环境整治主要内容和建设标准等业务知识。更加自觉接受党委的领导，确保党委的工作部署在政府层面落地生根。更加自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，依法执行人大决议决定，办理镇人大代表建议11件，全面深化政务公开。坚持以人民为中心的执政理念，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想方设法提供优质公共服务，让全体人民共享改革发展成果。牢固树立勤俭节约和过紧日子的思想，严格控制压缩一般性支出。针对县委第 二、第六巡察组巡视巡察发现的问题，进行积极整改，建立健全制度2个。强化审计监督，深化廉政风险防控，落实“一岗双责”，坚持“三重一大”制度，营造风清气正的廉洁氛围。二是加强村级自身建设。进一步提高村级自治水平和法治水平，落实村民委员会、村民代表会议、村民理事会、村务监督委员会制度，发挥村规民约、群众性组织在乡村治理中的作用，调动乡村各类主体有序参与到村级事务中来。加强农村法治宣传教育，引导产生土地承包纠纷的群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。一年来，全镇办公室、防震减灾、气象、档案、应急、科技、地方志、旅游、金融、老龄、关心下一代、人民武装、普法等工作有序开展。工青妇、残联、科协、红十字会等群团组织工作稳步推进，为我镇经济社会平稳较快发展做出了积极的贡献。各位代表!过去的一年，是极不平凡的一年，特别是慎城家园的竣工交付、大河两岸绿化景观及钢铁大街的基本完工、柯岗至刘巷沥青路的建成通车、增减挂项目的顺利推进等让广大干群切身感受到了梁园的变化，喜悦之情溢于言表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、统揽全局的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是镇政协政治协商、民主监督的结果，是全镇干群凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，向全镇人民，向驻镇各单位，向关心和支持梁园发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前仍存在一些突出问题，主要表现在：工业投资等经济指标受土地空间限制还未能全部完成;脱贫攻坚成效仍需巩固再提升;违法用地、违法建设还不同程度地存在;打赢污染防治攻坚战的狠心、恒心还不够;镇村面貌、乡风文明还有待进一步改善;增减挂项目的覆盖面仍需进一步提高;作风效能建设有待进一步加强等等。今后我们要直面这些问题和矛盾，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署和镇第十二届五次党代会提出的发展思路和目标，举全镇之力，把建设“千年古镇、大美梁园”持续向前推进! （一）谋求产业兴旺，牢握乡村振兴的重点1、大力推进农业供给侧结构性改革。大力发展农田水利、现代种业、农业机械化，引导工商资本下乡“务农”，发展适度规模经营，建立农业专业化服务组织，大力发展示范家庭农场、示范专业合作社等新型农业经营主体，一方面为市场保障供给小麦、油菜、水稻等传统农产品，另一方面根据市场需求增加稻虾、蔬菜、火龙果、无花果、高档花卉苗木等优质农产品供给，增加梦里水乡袁小庄和印象梁园等休闲农业供给，打响梁园四宝、路口卤菜、柯岗葱蒜、护城稻虾、东锦苗木等品牌，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产转向提质，带动农户发展，增加农民收入。2、大力推进新型工业化。全年计划完成固定资产总投资6.4亿元，同比增长77%;其中工业投资1.6亿元，同比增长170%。全年计划安排“大新专”项目13个，计划完成投资5.6亿元，其中续建项目4个，计划开工项目1个，储备项目8个。积极对外推介梁园，加大招商力度。充分利用现有存量建设用地，加快推进龙城塑业新能源汽车电池底盘项目、张家港市皖东五金工具制造项目落地。盘活现有国有资产租赁给工业项目生产，实现多赢。对合肥上海产业园梁园片区的合肥源泉置业标准化厂房项目、宇航电梯项目、志超新型墙体项目、铭杰地铁安全门二期项目实行保姆式服务，快速推进。3、大力推进现代服务业。持续推动肥东管湾国家湿地公园项目建设，推进梦里水乡、印象梁园项目建设，打造 一、 二、三产相融，生产、生活、生态同步，农业、文旅、康养一体的田园综合体，发展乡村旅游经济。 （二）谋求生活富裕，牢握乡村振兴的根本1、深入推进脱贫攻坚。一是深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会、听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神，举一反三抓好中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视等发现的各类问题整改落实，精准制定2020年“一村一计划、一户一方案、一人一措施”，落实脱贫攻坚“十大工程”帮扶举措，保持一鼓作气、乘势而上的精神状态，扛起决战决胜、全面收官的政治责任，深入实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。二是特别重视7户边缘户的核心指标情况，防止致贫。持续关注全镇563户1815人脱贫质量，按照“一达标、两不愁、三保障及饮水安全”核心指标进行逐户筛查，严防返贫。三是加强业务指导。对建档立卡以来的扶贫基础档案进行全面梳理排查，及时更新扶贫手册、户档、村档内容，做到实际情况与国办系统相一致。四是统筹推进80万元的护城扶贫产业园配套设施建设、840万元的扶贫道路、8.9万元的生活垃圾治理和200万元的黄庄水泥路等扶贫项目的设计、招标、施工等工作，让扶贫项目尽早发挥效益。五是加大宣传力度。加大政策宣传，充分挖掘扶贫中的先进典型，激发贫困户的内生动力。2、深入推进重点改革。一是完善农村基本经营制度。落实中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见，完善农村承包地“三权分置”制度，鼓励发展多种形式适度规模经营。二是全面完成农村集体产权制度改革。巩固农村集体资产清产核资成果，健全集体资产监督管理平台，全面完成27个村(社区)的“三变”改革相关任务。三是扶持壮大村级集体经济。按照“抓两头、带中间、促全面”的工作思路，大力实施“双十”工程，确保2019年重点扶持的护城、管湾和2020年重点扶持的双枣共3个村(社区)全年经营性收入达50万元以上，消除年经营性收入低于5万元的薄弱村8个，推进联盟现代农业园区项目建设，促进农业结构转型，推动村级集体经济全面提标升级。加大镇级政策支持力度，对完成增减挂、废塘复垦等重点工作任务，招商引资作出突出贡献的村(社区)给予一定的资金奖励，助力村级集体经济发展。四是深化农村土地制度改革。积极争取农村集体经营性建设用地入市在梁园先行先试。严格农村宅基地管理，加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管。3、深入推进社会事业。一是全力办好人民满意的教育。梁园学区中心校、梁园中学通过美丽校园创建和学校基建项目改造提升校园环境，在慎城家园安置点规划建设梁园中心幼儿园。提升教育硬件设施，通过多样的教学方式、丰富的教学活动，构建德智体美劳全面培养的教育体系，让更多孩子共享优质教育资源，推进教育优质均衡发展。二是全力办好人民满意的卫健。做好健康生活宣传与科普工作，开展婚育新风进万家等活动，增加全民健康生活意识。不断提升基本医疗和基本公共卫生服务水平，扎实推进梁园中心卫生院新建医疗综合楼和村卫生室用房改造等设施建设，构建以镇卫生院为骨干、村卫生室为支撑的卫生服务网络。以做好基本医疗和基本公共卫生为中心工作，继续做好健康脱贫、家庭医生签约服务等民生工作，继续加大软硬件建设投入。抓好医疗人才培养工作，鼓励进修学习，提升医疗技术水平。三是全力办好人民满意的社保。加大参保宣传力度，切实提高居民参保率，除拥有单位商业保险的群众外，全年城乡居民养老保险参保率力争达到95%。完善残疾人救助机制，发挥新建的残疾人之家和残疾人工作站作用，配齐残疾助理员，发好补助救助资金。落实好孤儿社会救助，持续深化农村低保专项治理。坚持“托底线、救急难、可持续”的原则，进一步完善各项救济制度。稳步推进双拥工作，融洽军政军民关系。投资215万余元开展敬老院提升改造工程，完成南管村居家养老场服务中心的验收，新建路口、管湾2个社区居家养老服务中心。完善基本医疗保险、大病保险制度。健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。加强就业困难人员帮扶，提供免费职业技能培训，推荐介绍工作岗位，推动就近就地就业。 （三）谋求生态宜居，牢握乡村振兴的关键一是扎实推进绿化建设。继续实施林长制，推动林业增绿增效，全年计划增绿面积1849亩，其中成片造林新增面积1000亩，绿色长廊新增面积849亩，县道绿化约13.6km，乡村道路绿化约29.4km，创建省级森林长廊示范段5个。推进G329、梁园大河两岸等重要区域绿化进程，结合增减挂项目、美丽乡村建设和农村人居环境整治实施村庄绿化、沟渠塘坝绿化。二是扎实推进城镇建设。完成钢铁大街主体及配套工程，适时续建钢铁大街至宏图彩印、鲁岗段G329合相路绿化工程;全面完成总投资3500万元绿化面积7万平米梁园大河两岸景观提升工程;建立和完善镇政府驻地建成区内市政管网、路灯、绿化、公厕等公共基础设施的长效管护机制，加强日常管护。完成总投资约3200万元、全长1.285km的梁园镇区老街整治提升的规划设计、项目立项、工程招标等前期工作，力争开工建设。尽快完成梁园大河综合治理项目安置房 慎城家园的分房工作，让老百姓早日搬新家、住新房。持续推进合相路拓宽改造项目店埠安置点 梁苑春天和镇区安置点 慎城南苑的前期规划设计、工程招标等工作，力争年内开工建设。三是扎实推进村居建设。对已验收省级美丽乡村 东武黄庄、鲁岗杨湾、双枣小米，新河、护城、刘巷中心村加强日常管护，完成2019年邓岗(省级)、柯岗(市级)美丽乡村、2020年付店(市级)美丽乡村，2020年路口、新向阳、南管、俞庙、民主、蒋岗、老庄、漕河8个农村人居环境整治示范点中的“五化三改”等主要建设任务，特别是对2017—2019年改厕工作中存在的问题彻底整改完毕，2020年改厕将充分调动群众的参与性、积极性和主动性，摸清底数，科学确定改厕模式，确保按时、高质完成近1960座改厕任务。谋划新启动民主、新合、东武等村增减挂项目，努力完成县下达的400亩任务;持续推进鲁岗新村安置点建设;快速启动老庄、邓岗、付店、西童新村安置点建设;全力以赴推进管湾、双枣农村人居环境整治村庄整治安置点前期设计等工作，尽快开工建设。四是扎实推进基建建设。全力保障G329合相路、双城路等重要干道在镇内的施工环境。完成2019年畅通工程、护城社区扶贫道路建设扫尾、2020年畅通工程任务。开工建设总投入约3000万元总长16km的北蒋沥青路。完成总投入约760万元的对合相路至南管总长4公里沥青路、塘稍至刘巷总长4.7公里的道路、邓岗至肖冲总长3.5公里的道路大中修项目。开工建设总投入500万元的5座危桥改造工程。完成总投入约1500万元梁园公交换乘中心的建设。加快完成总投入约270万元新建水泥路和太阳能路灯安装等“一事一议”项目建设。加快完成总投入450万元新建水泥路8.2公里和太阳能路灯498盏等第一批大中型水库移民后期扶持项目建设。围绕2019年抗旱和冬春农田水利建设情况，完善农田水利设施布局，总投入约107.9万元，计划清淤河道18.6公里，新建电站1座;投入1706万元进行1.2万余亩的“最后一公里”项目治理，加快推进农村水利工程建设。紧跟G329项目进度，延伸铺设燃气主管网10KM，打通包河酒厂至镇区的合蚌路沿线燃气管道，铺设慎城大道沿线的镇区燃气支管网。聚焦5G、云改支撑，加强光缆、基站建设，做好提速降费和宽带维护，提升网络覆盖率和网络资源利用率。五是扎实推进环保建设。加强属地管理监管，落实网格化管理，层层落实主体责任，加强对工业企业、养殖企业的监督检查，对摸排中发现问题进行整改;加大对违规违建企业的整治力度;严格实行全年全域秸秆禁烧，全面落实烟花爆竹禁放、禁售工作，切实做好砂石堆场、物料堆场、在建工地、裸露土地扬尘污染整治工作，做好镇区街道、主次干道路面保洁工作，加大对引用水源和河道的巡查力度，切实做好大气污染、水污染防治工作。开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理工作。推进生活垃圾分类，进一步加强生活污水、垃圾日处理能力。推深做实河长制，加强水域岸线管理保护，加强联合执法监管。 （四）谋求乡风文明，牢握乡村振兴的保障一是加强思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障多管齐下，依托镇、村(社区)两级“新时代文明实践所(站)”、农家书屋、村级文化活动室等平台开展工作，弘扬爱国精神、民族精神和时代精神，开展全民文化月活动及重大节日文化活动，广泛开展文明村(社区)、十星级文明户、文明家庭、好婆婆、好媳妇等群众性精神文明创建活动，在基层一线树典型、立榜样，引导群众“积小善为大善”，营造“崇德尚善”的浓厚氛围。改善红白喜事中存在的不良风气，改变大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。二是传承发展提升优秀传统文化。立足镇村文明，在推动农村人居环境整治、美丽乡村建设中充分利用农耕文化因素，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用，打造文化特色村(社区)，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的重要作用。进一步着眼地方特色，充分挖掘新河李氏等宗祠文化、柯武东故居红色文化、梁园古县城俊逸亭读书台等历史古迹、七十二眼井等故事传奇、梁园二绝等艺文轶事，提升作为梁园人的认同感、自豪感、获得感，以文化吸引梁园在外成功人士投身家乡建设。 （五）谋求治理有效，牢握乡村振兴的基础1、强化政治意识。始终把政治建设摆在首位，坚持“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”，坚决维护党中央权威，真正把党的领导落实到治理各领域各方面各环节。全面接受镇党委的领导，自觉服从镇党委的决定，不折不扣将镇党委的决策部署转化为具体行动、具体落实。坚持党建引领，落实村民委员会、村民代表会议、村民理事会、村务监督委员会制度，发挥村规民约、群众性组织在镇村治理中的作用。2、强化服务意识。加快政府职能转变，全面深化政务公开，竭力提供优质公共服务。完善标准化一站式服务大厅的管理，提升为民办事效率，各村(社区)代理二级、三级办件总数达到本村社区总人口5‰以上，保持“互联网+政务”服务办件覆盖率100%，持续推进安徽政务服务网及皖事通APP等网上办事普及率，让互联网+政务服务走进千家万户。3、强化法治意识。提高依法行政本领，健全工作规则，完善重大事项集体决策制度，严格规范性文件制定程序，深化行政执法监管，更加自觉接受人大依法监督、政协民主协商、人民群众监督和社会舆论监督，坚持学法制度和重大行政决策征询政府法律顾问意见制度。加强法治宣传，全面做好“七五”普法收官工作。完善健全一村(社区)一法律顾问工作制度，更好的发挥村(社区)法律顾问的作用，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。4、强化平安意识。加强安全生产检查同重点领域自查相结合，全面落实镇村安全生产监管责任和企业主体责任。优化应急管理能力体系，加强镇村两级应急队伍建设，提高防灾减灾救灾的能力。加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民群众身体健康和生命安全。严格实行信访工作领导责任制，注重初信初访，把问题就地解决，做到“小事不出村，大事不出镇”。深化扫黑除恶专项斗争，把领导、宣传、排查、处置等作为重点，建立长效机制，维护社会稳定。持续推进“雪亮工程”，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，持续提升人民群众安全感、满意度。5、强化廉洁意识。切实履行“一岗双责”，驰而不息地推进政府系统廉政建设。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，严格控制压缩“三公”经费和一般性支出，加强“三重一大”事项管理，抓好重点领域制度建设，营造“亲”、“清”政商关系，进一步提升风清气正的廉洁氛围。各位代表，“士不可以不弘毅，任重而道远”!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧紧围绕县委县政府的决策部署和镇党委的发展思路，坚持不懈、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，在建设“千年古镇、大美梁园”的奋斗征程中，开创新局面、干出新业绩、建功新时代!

  2025-07-08

• 【绩溪县招商】2020年绩溪县人民政府工作报告

  ――2020年1月3日在绩溪县第十七届人民代表大会第四次会议绩溪县人民政府县长何刚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是绩溪发展历程中非同寻常的一年。一年来，全县下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委“3425”总体要求，同心同德、攻坚克难，全县经济社会发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。一年来，我们真抓实干，再创佳绩。坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”，围绕“三争”目标要求，抢抓长三角一体化发展战略机遇，挂牌成立全省首个营商环境建设局，与临安区签订一体化发展合作框架协议，杭临绩高铁列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。抽水蓄能电站首台机组并网发电，绩谭旅游快速通道绩溪段如期完工，宣绩高铁正式开工，扬溪源水库移民搬迁安置顺利完成。国家卫生县城创建通过验收、省级文明城市创建位列全省第一方阵，入选国家级“徽州文化生态保护区”“国家知识产权强县工程试点县”，荣获“中华诗词之乡”新名片，蝉联中国最美县域榜，获评“首届中国文化百强县”。一年来，我们敢于斗争、勇开新篇。坚决打好三大攻坚战。依法查处广汇汽贸违建问题。“逍遥驴厍”、蓝天凹违建、逍遥河水电站等17个绿盾行动发现问题整改完成。“双创”工作有力推进，乱搭乱建、乱堆乱放、乱埋滥葬得到有效整治，城乡面貌明显改观。天地房产破产重整取得突破性进展，学区划分、企业改制等信访问题妥善化解。全力抗击“利奇马”超强台风和多年罕见的重大旱灾，“8.10”灾后恢复重建有序推进，李夏同志获评“时代楷模”。一年来，我们聚焦目标、稳中提质。积极应对国内外风险挑战明显升的复杂局面，坚定不移实施“工业强县”战略，制定出台系列发展政策措施，经济发展实现稳中有进、稳中向好。国投、城投、旅投三个国有公司实体化转型，绩溪宾馆完成改制。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程，中青欣意电缆等项目建成投产，与复星·万邦医药签约合作，虎山头旅游综合开发、康养·IT产业园、糸巷美食城等项目签约落地。预计，全年生产总值比年增长6.5%；全社会固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入均增长9.5%；受减税降费政策等因素影响，财政收入增长2.6%；完成节能减排年度任务。――坚持对标互融，开放格局加快构建。坚持放眼沪苏浙、紧盯杭州都市圈，成为长三角一体化发展规划中心区，绩溪古城、龙川村分别入选长三角“七名”系列旅游精品推荐目的地，全景行摄自驾之旅入选十大长三角自驾游线路，徽杭古道成为长三角地区最佳体育旅游目的地，绩溪至临安首条皖浙省际公交线路开通。中华一家亲·探寻徽之源活动高规格举办，“一带一路”国家百名艺术家代表团来我县交流。营商环境提升行动大力推进，长三角政务服务异地通办、“一网一门一次”改革全面深化，“全程网办”事项达97.7%，企业开办时间压缩至1个工作日；在全省县级率先实现“不见面”开标；“减证便民”行动深入开展，申请材料精简80.5%。――坚持创新转型，发展质量稳步提升。大力实施高质量发展“双百”工程，主导产业培育力度持续加大。工业经济转型提档。全面实施支持制造业高质量发展政策，兑现工业奖扶资金6440万元，减税降费1.5亿元。规工业增加值增长9%，高新技术产业增加值增长20.6%，战略性新兴产业产值增长15.7%，进出口总额增长16.8%，工业增值税、工业用电量保持两位数增长。开发区平台建设大力推进，西环线二期工程启动建设，盘活闲置低效用地500亩。支持企业创新发展，富凯特材年产15万吨合金钢技改项目加快推进，恒久链等4户企业申报列入军民融合项目储备，徽山链等3户企业在省股交“专精特板”、科创板挂牌。生态农业提质增长。百亿现代农业产业培育工程大力实施，徽菜“千店万厨”牵引等六大行动有力推进，农产品加工产值增长10％以，休闲农业与乡村旅游业产值增长15%。粮食生产功能区、重要农产品保护区完成划定，徽菜原材料基地达2.65万亩。新增5个“三品一标”产品认证，“绩溪火腿”获国家农产品地理标志认证，长安油茶省级现代林业示范区通过认定，万莲水村获评全国“一村一品”示范村。新型农业经营主体有序发展，新增省级示范社、示范家庭农场各2个，增加全国休闲农业与乡村旅游四星级示范点2个；认定省林业产业化龙头企业3家、市农业产业化龙头企业47家。服务产业优化升级。全域旅游示范区创建大力开展，获评“安徽文旅融合品牌县域”，徽菜美食文化旅游节入选“安徽旅游业40年40大品牌节庆”、龙川景区入选“40大品牌景区”，旅游接待量、综合收入增长10%以。省高新投入股徽杭古道，仁里景区整合完成，庄景区4A提升工程、黄山脚下的公社等项目加快推进。抽水蓄能电站景区规划编制完成。在全省县级首开高铁冠名列车。成功组织马自骑等体育赛事，徽杭古道连续7年获评“中国体育旅游十佳精品线路”。碧橙电商、永畅网络等企业入驻电子商务产业集聚区，网络交易额增长30%，会山路成功创成市特色餐饮示范街区。――坚持绿色引领，生态名片更加响亮。全面开展“两山”实践创新基地创建，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，获全省首家“中国美丽山水城市”殊荣。鄣山森林公园入选“中国森林氧吧”，梧川村获评“中国美丽休闲乡村”，瀛洲镇获评“安徽避暑旅游目的地”，金沙镇、临溪镇评为“市十佳气候宜游目的地”。全省首个县域智慧环保监控平台建成运行，大气环境质量保持全市第 一、全省领先，国控出境水质保持Ⅱ类以。“三大一强”专项攻坚行动深入开展，生态环保督察交办信访件整改完成。“河长制”“林长制”推深做实，17.7万亩天然林停伐、区划落界实施完成，家朋乡、荆州乡创成省级森林城镇。采砂制砂、非煤矿山、违建别墅等专项整治扎实推进，23个砂石整治场点清退如期完成。――坚持全力以赴，项目建设有效推进。50个省重点项目完成投资41.5亿元，超年度计划8%；57个市重点项目年投资完成率、开竣工率超100%；47个县重点调度项目加快推进。扬溪源水库等项目加快实施，扬板路建成通车，完成国省干线路面改善工程14.7公里。新进省重点储备项目16个，通用机场选址报告编制完成并报民航局审查。项目要素保障更加有力，新增建设用地616亩，完成征地1500亩；县医院基础设施提升、吴家山民生基础设施、城市供水设施等项目纳入专项债项目库。建立“4+2”招商体制，招商氛围不断浓厚，80个项目通过评审，新入库项目25个，亿元以项目实际到位省外资金53亿元；新开工项目29个、新竣工项目25个、新投产项目27个。――坚持建管并进，人居环境持续改善。乡村振兴“五百”工程深入开展，24个示范村建设扎实推进，135项重点创建任务大力实施，8个村完成环境综合整治；省级中心村建设加快推进，龙川村、梧川村成为全省第一批美丽乡村重点示范村。新增中国传统村落17个、国家历史文化名村2个。在全市率先开展“生态美超市”建设试点。24个农村公路扩面延伸工程全面完成，实施养护示范路提升工程32公里。城市基础建设全面加速，两大城市环线基本形成，城乡污水和生活垃圾综合处理、生态文明提升等项目扎实推进，来苏公园建成开放，东山路、来苏北路、望徽路等8条城区道路改造提升，吴家山安置区三期、河滨南路、会山路延伸等项目有序推进，鄣山路下穿皖赣铁路立交工程主体完工，完成西环线绿道、家规家训文化绿道8公里，建成城区旅游公厕6座，新增停车位300个。占道经营、乱停乱放等市容问题得到有效治理，华阳生活馆等集贸市场经营秩序持续改善，城市管理水平不断提升。――坚持共建共享，幸福指数明显提高。脱贫攻坚取得新成效。精准扶贫精准脱贫基本方略全面落实，四季攻势压茬推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题有效解决，19户44人减贫任务全面完成。中央专项巡视及省考核反馈问题全面整改，防范返贫、稳定脱贫长效机制不断构建。“十大工程”深入推进，实施到户种养项目2743个；新开发公益岗位239个，1551户贫困户实现劳务就业；106户贫困户完成农村危房改造，脱贫质量不断提高。民生保障实现新提升。省定33项民生工程全面完成。新增城镇就业3476人，社保扩面征缴力度加大，统一城乡居民基本医保和大病保险制度全面建立，医保异地就医结算功能不断完善。基本民生兜底保障有力，城乡低保、特困供养保障标准稳步提高，社会救助体系不断完善。73个儿童之家、5个养老服务中心和23个养老服务站、11个残疾人之家和79个残疾人工作站建成使用。社会事业取得新进步。城区教育布局持续优化，扬之小学建成开学，吴家山幼儿园加快建设，职业教育质量提升工程通过评估验收。《健康绩溪2030规划》启动实施，省级慢性病综合防控示范区顺利创成，血吸虫病消除工作通过评估，县域医共体、医联体建设深入推进，计划生育服务管理水平稳步提升，安徽民盟名医服务站、海名医工作站相继落户绩溪。国防动员和后备力量建设持续加强，优抚安置政策全面落实，退役军人服务保障体系全面覆盖。4个老旧小区实现整治提升，棚户区改造任务全面完成。奕世尚书坊修缮、三雕博物馆展陈提升工程实施完成，新增国保单位1处、省保单位16处。防震减灾科普馆、清凉峰生态陈列馆创成省科普教育基地。皖南青年学习学院建成开班。社会治理得到新加强。“平安绩溪”建设不断深化，获评“全省司法所建设规范提升示范县”，人民调解工作受到司法部通报表彰。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙4个，防范打击非法集资、“套路贷”及社会乱象治理取得实效。食品药品安全监管全面加强，非洲猪瘟防控措施有效落实。应急管理机制更加完善，安全生产隐患排查治理深入推进。此外，审计、统计、供销、机关事务管理等工作扎实推进，粮储、人防、广电新闻出版、中医药、红十字、科普、档案、地方志等工作得到新提升。――坚持依法行政，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持“四个贯穿始终”，抓实“四个到位”。开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。扎实开展“三个以案”警示教育，全面落实“基层减负年”各项要求。从严落实意识形态工作责任制，加快推进社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。深入开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动。顺利完成政府部门机构改革，严格执行重大行政决策程序规定等制度，行政机关负责人出庭应诉率居全市前列。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案114件，办复率100%。虚心听取老干部、老同志意见，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。各位代表！一年来，全县下发扬“三争”精神，迎难而、砥砺前行，绩溪的发展又向前迈出了坚实一步。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果；是县人大、县政协有力监督、合力推进的结果；是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果；是全县广大干部群众和社会各界同心协力、拼搏实干的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员、离退休老同志、广大党员干部、驻绩部队官兵、外来投资者，向所有关心支持绩溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在不少短板，主要表现在：发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不大、产业结构不优的状况还没有得到根本性扭转，规工业企业特别是龙头企业偏少，文化旅游发展现状与资源禀赋不相匹配；乡村发展的内生动力不足，村级集体经济发展速度不快；少数党员干部思想观念、精神状态与新时代工作要求不相适应，担当意识不强、工作闯劲不够，等等。我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，突出“3125”目标要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，奋力推进经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，建议主要预期目标是：力争生产总值增长8%，财政收入增长5%以，固定资产投资增长10%，规工业增加值增长10%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入；现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫；完成节能减排年度任务。为政之要，贵在落实。2020年各项目标任务，县委十五届八次全会已进行全面部署，蓝图已经绘就、任务已经明确，我们将始终把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在经济工作的首位，围绕“三争”目标要求，坚决抓好贯彻落实。重点做好以下六个方面工作： （一）聚力工业强县，加快集聚高端产业坚定实施“工业强县”战略，强化新型工业龙头带动作用，推动形成主导产业立足“专”、企业培育立足“精”、文旅康养立足“特”、数字经济立足“新”的产业发展格局，加快打造高端产业集聚地、文旅康养目的地。紧盯新型工业发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。加快做强主导产业。专注链条传动、高端汽车零部件、电工电气、食品医药精深加工等产业发展，大力打造机械制造、健康食品医药两大特色产业集群，力争引进12户以机械制造企业、8户以食品精深加工和医药生产企业，力争新增规工业企业10户，新培育产值超亿元企业3户以、纳税超百万元企业3户。围绕主导产业延链补链，重点延伸富凯特材、黄山恒久链等下游产业链。加大麦克威链传动、徽黄链传动、宏瑞机械等企业培育力度，推动绩溪抽水蓄能电站、中青欣意电缆、安丰传动、小来大食品、多利食品等项目达产达效，力促小小科技汽车高端零部件智能化生产、黄山恒久链年产70万米欧标塑料平顶链等项目早日竣工投产。支持企业两化融合。精细推进骨干企业创新发展，完善创新创业支持政策，积极争取省军民融合产业投资基金等专项资金，加快“专精特新”和成长性企业培育，认定高新技术企业4户，高新技术产业增加值增长15%。推动产业链与创新链精准对接，发挥企业创新联盟作用，力争对接3个以产学研用协同创新、科技计划项目，建立省级以科技创新平台1个，申创省级新产品2个、省级工业精品1个，培育技能大师工作室6个。支持富凯特材强基工程项目建设，推进明雁齿轮年产10万台行星变矩器生产线、捷云新材料年产13亿米载带技术改造项目建设，推动小小科技、家德钢构等企业实现智能化生产，推进松鼠云詹氏数字化车间、立兴化工绿色工厂建设。加快富凯特材、徽煌化工等企业军民融合步伐，支持祥博传热产品升级换代。加强园区平台建设。深入推进经开区体制机制创新，推动扩权赋能，增强发展活力，确保主要经济指标增长10%以。加强与沪苏浙产业园区协作发展，大力实施创新能力提升行动，积极创建创新型特色产业园。围绕主导产业，坚持培育和招引并重，力争引进项目25个，新开工项目20个，投产项目10个。推动园区优化整合，临溪工业企业纳入经开区一体化管理。完善经开区功能配套，完成西环线二期工程，加快食品医药健康产业园扩园升级，大力发展生产性服务业。加快推进土地林地报批，进一步拉开园区框架。实施“低小散”企业整治提升行动，持续推进“僵尸企业”、闲置低效土地清理处置，力争盘活土地350亩、场平300亩。重视培育企业家队伍。着力构建亲清新型政商关系，全力支持民营企业做优做强。评选表彰优秀民营企业、优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。依法平等保护各类产权，让每一位民营企业家都能积极创新、安心经营、放心发展，培养造就一批创新型企业家。加速文旅康养融合。推动文旅康养产业特色发展，高质量举办第八届徽菜美食文化旅游节，加快构建以旅游康养业为主体、多业融合的现代服务业发展格局，力争获评全国第二批全域旅游示范区，确保全年旅游接待量、综合收入增长10%以。围绕百亿文化旅游产业培育目标，大力发展以康养、体验、研学、会务经济等为重点的旅游新业态。推动海均和集团康养·IT产业园开工建设，积极发展文旅康养、电竞产业。加快推进在建文旅项目，黄山脚下的公社一期项目基本完工，庄景区提升工程游客服务中心、滨水商业街基本建成。推动虎山头、绩溪·糸巷美食城等综合文化旅游项目开工建设，谋划实施抽水蓄能电站景区建设项目，持续跟进气象小镇项目，以项目拓业态、以项目促融合。健全城乡养老服务体系，大力发展中医医疗保健、健康养老养生、智慧健康咨询等服务业，加快发展居家养老、社会养老等养老模式，推进森林文化康养旅游，支持新安健康产业园、岭北休闲养老养生等项目建成运营。加快县社会福利中心、乡镇敬老院提质改造。开展智慧健康养老示范企业、示范乡镇、示范基地创建，完成养老服务三级中心建设。推动群众体育和体育产业协调发展，加强体育基础设施建设，争取举办2次全国性户外体育赛事，加快徽杭古道国家级体育旅游示范基地创建，打造特色健康体育旅游项目。加快传统服务业提档升级，促进房地产市场平稳健康发展，力争全年培育“四”企业20户以。加快发展数字经济。推动数字经济产业创新发展，出台支持数字经济发展政策，推动现代信息技术与实体经济深度融合，支持企业推进制造业关键环节、关键工序数字化改造，推进“企业云”步伐。依托科技孵化中心，加快实施碧橙数谷项目。加强与杭州知名数字产业园合作，创新建立“飞地项目”承接平台，完善电子商务产业集聚区配套设施，完成商务办公中心建设，着力打造数字经济产业园，力争新入驻企业10户以。支持松鼠云詹氏食品、正兴生物、小山卫材等泛电子商务企业发展。推进电商优化升级，加快仓储配送中心扩容提升，促进县域快递资源整合，完善城乡配送体系，力争创建省级农村电商示范镇1个、网销额千万元企业5户，实现网络交易额60亿元、增长25%。 （二）聚力品质提升，加速建设美丽绩溪深入开展全国“两山”实践创新基地创建，全力争取全国生态综合补偿试点县，持续开展全国国土资源节约集约模范县创建，巩固提升生态优势，加快打造美丽中国先行区、绿色发展样板区。全力守护绿色生态空间。坚持生态优先、绿色发展。健全跨区域环保合作机制，扎实推进新安江-千岛湖生态补偿试验区建设。强化日常监管，打造“一源一档”数字监管模式。完成75个村分类垃圾投放点设施建设，深入开展“生态美超市”建设试点，推进生活垃圾末端分类减量处理，加快形成绿色发展方式和生活方式。持续开展“绿盾2020”自然保护地督查工作，强化清凉峰自然保护区、龙川风景名胜区、登源河特有鱼类保护区监管。完成河道管理范围划定，推动水青岸绿产业优。巩固采砂制砂整治成果，完成登源河伏岭段防洪治理、耿川段河道整治，推进省级节水型社会创建。健全森林生态效益补偿机制，确保成功创建省级森林城镇1个、森林村庄2个。深入开展违建别墅清理整治，全面启动农村房地一体化建设，加强农民建房审批监管。全面开展污染防治攻坚。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成第二次全国污染源普查。建立健全乡镇生态环境保护机制。全面推动污染物总量减排，确保环境质量全省领先。大力推进秸秆禁烧，完善秸秆收储利用体系，力争秸秆综合利用率达到90%以。支持引导重点行业清洁生产，推进工矿企业物料堆场、建筑工地扬尘整治，健全餐饮油烟管控长效机制。在特定区域全面禁止燃放烟花爆竹。加强地表水和饮用水源地水质监管，完成凤坑石煤场环境治理；加快城区污水管网建设，实施龙川大道市政雨污治理和乳溪河、扬之河污水截流管网项目，启动老城东片区雨污水、街巷改造工程；推进农村黑臭水体整治；加快农村污水处理设施建设，确保完成32个中心村新建、26个中心村提标改造。积极防控土壤污染，加强农业面源污染防治。加快建设山水徽韵城市。启动“多规合一”国土空间总体规划编制，完成历史文化街区规划、历史建筑保护图则编制。推动西关古里、中正坊-白石鼓历史文化街区整体打造，持续提升老城区文化内涵和功能品质，加快形成古城旅游环线。大力培育休闲、餐饮、购物等旅游业态，加快发展夜游经济，努力建设整洁文明、宜居宜游城市。完成徽山大道边坡治理、中王路延伸、扬之河和翚溪河景观工程、朗坑河和溪马河生态整治工程建设，建成一级普通消防站、城区天然气管网10公里。加快实施扬溪源水库、自来水厂搬迁等城市集中供水项目和灵山公园、东山公园扩园项目。推动祥云路与睿阳路连接工程、经六路延伸、前山凹片区消防道建设。实施望徽路延伸下穿皖赣铁路工程，推进西环线东延项目。实施城区公厕、城市停车场项目建设，新增公厕5座、停车位200个。全面升级城乡交通管理体系，推进智慧城管建设，实行市政管养建管分离，强化市容环境卫生综合治理。制定出台《住宅小区物业管理暂行办法》，实施老旧小区综合整治，推动小区规范管理，提升城市精细化治理水平。 （三）聚力五百工程，持续打造特色乡村坚持农业农村优先发展，突出规划引领、坚持示范带动、强化产业支撑，加快推进“两翼”发展，全力打造农民幸福生活美好家园。做强现代农业产业。以绿色生态为导向，围绕“南桃中竹北油”产业布局，推动农村一二三产业深度融合,打造面向沪苏浙绿色优质农产品供应基地和休闲农业与乡村旅游基地。巩固提升徽菜原材料基地2.7万亩，新建改造优质茶园1000亩，新增中药材1000亩，力争创成全国绿色食品原料标准化生产基地、山核桃省级现代林业示范区、省“十大皖药”产业示范基地。深入实施“151”经营主体培育计划，鼓励适当规模经营，新培育市级农民专业合作社3家、示范家庭农场5家。培育“十大”地方区域公共品牌，新增3个“三品一标”产品认证。加快绿色食品产业园建设，支持松鼠云詹氏食品、宁清茶业、徽都徽菜等企业做大做强，新引进入园食品加工企业5户，新增2户规农产品加工企业，确保农产品加工产值达80亿元。大力发展观光农业、生态教育等乡村旅游产业，新增2个市级以休闲农业与乡村旅游示范点。加快畜禽养殖产业转型发展，推进生猪稳产保供。做好人居环境整治。坚持保护、治理、建设、发展并重，加快村庄规划布局。持续壮大镇域特色经济，加快特色小镇建设，确保“雕刻时光”小镇影响力进入全省先进行列，带动岭北片发展。全力支持“徽州味道”特色小镇建设，统筹推进“徽商故里”“摄影小镇”建设，推动岭南片发展。组织开展8个建制村、30个自然村环境综合整治，全面完成乡镇政府驻地人居环境整治。整村推进重点示范村改厕，力争卫生厕所普及率达到90%。加快实施百个村庄景区创建工程，启动新一轮26个“五百”工程示范村建设，加快6个省级中心村、3个市县中心村、6个美丽乡村示范村、5个重点美丽乡村示范村建设，试点开展1个美丽乡村示范片区建设，建立健全美丽乡村长效管理机制。鼓励社会力量兴建村级公益性公墓，力争实现村级公益性公墓全覆盖。落实“路长制”工作，推进“四好农村路”建设，实施农村道路扩面延伸工程41公里、生命防护工程37公里、危桥改造4座。做深涉农领域改革。继续开展村民自治试点，加强农村社区治理创新，持续推进移风易俗、弘扬时代新风行动。加强农村集体产权制度改革成果运用，规范村级股份经济合作组织经营监管，鼓励各村“一村一策”分类建立发展项目库，通过资源资产资金盘活、发展生态农业等多种形式壮大集体经济，力争全面消除集体经济薄弱村，年经营性收入50万元以的村达到10%以。加快美丽河道建设，巩固提升河长制改革成果。积极参与全国林长制改革示范区建设，持续开展林地股份制经营试点，稳步实施“三权分置”改革，完善林权管理、流转和服务三个平台，建设林业生态感知监测网络和共享服务数据中心，开展山核桃林地生态治理攻坚行动，强化松材线虫病防治，完成保护区集体林补偿试点工作。 （四）聚力项目建设，不断厚植内生动能坚持项目为王，树立大抓项目的鲜明导向，加大项目储备、争引、建设力度，持续扩大有效投资。创新思维谋项目。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向，围绕高端产业、生态环保、乡村振兴、城市建设、基础设施、社会民生等重点领域，高水平编制“十四五”规划，谋划一批带动能力强、支撑作用明显的大项目。健全完善项目对接清单，确保12个项目纳入省重点项目库。加快绩溪通用机场前期工作，力争选址获批；编制完成抽水蓄能电站二期选址方案，争取纳入级相关规划。谋划推进建筑垃圾综合处理、徽州学校迁建等项目前期工作。强化举措建项目。持续落实“四督四保”要求，加强项目分层分级调度，确保省市重点项目开工率、竣工率、投资完成率、转化率位居全市前列。实现绩溪抽水蓄能电站5台机组并网发电。力促扬溪源水库大坝工程全面完工。基本完成生态文明提升、城乡垃圾和污水综合处理项目。完成G233绩溪至歙县衔接段建设、荆州公路灾毁修复工程，开展G330绩溪段升级改造工程前期工作；实施国省干线公路路面改善工程10公里。积极争取地方政府债券，引导撬动金融和社会资本投入基础设施建设。加快建设用地审查报批速度，加大项目征地拆迁工作力度，深入挖掘低效用地潜力，提高土地综合利用率。精准谋划用地项目，不断充实用地项目储备库，确保争取土地指标600亩以。加快项目管理人才培养，切实提高服务项目、保障项目的能力。精准发力招项目。完善招商引资项目优惠政策，强化招商引资考核激励措施。突出精准招商，围绕机械制造、健康食品医药、文化旅游、数字经济等产业，做好产业链招商、以商招商。坚持专业招商，发挥产业招商组、四个驻外产业招商分局作用，突出沪苏浙重点区域，瞄准行业领军企业和关键配套企业，全程盯紧抓牢有效线索，专班跟进洽谈服务，切实提高招商实效。力争新引进项目55个以，其中工业项目30个；确保完成亿元以项目12个，其中5亿元以项目2个。加强项目履约管理，建立签约项目节点定量、包保服务工作机制，促进项目快落地、快建设、快达产，争取复星·万邦等企业形成有效投资。 （五）聚力创新开放，全面增强发展活力立足“两区两地”目标定位，密切区域合作，以大开放促进大发展。强化改革攻坚，以更大力度推动市场化改革落地见效。主动推进开放融合。全面落实长三角一体化发展绩溪行动计划，以杭州都市圈为重点，持续深化与临安等地区战略合作。全力保障宣绩铁路绩溪段、杭临绩铁路并行段工程建设，筹划建立铁路物流集散中心，加强与宁波舟山港合作，开启铁海联运新模式；加强与临安跨区域公路同等级对接，推动绩谭旅游快速通道旌德段早日开工，提升基础设施互联互通水平。强化与沪苏浙地区产业融合发展，全力做好产业转移承接。深度融入杭州、海旅游经济圈，积极参与长三角一体化营销，打造“皖浙天路”风景线，共推“七名”精品线路，共建皖浙旅游风景带。大力促进外向型经济发展，支持企业主动融入长三角产业分工协作，力争进出口总额增长10%。着力深化重点改革。深化“放管服”改革，加强网政务服务平台建设，深入推进“互联网+政务服务”改革，着力打造“慧办事”“慧审批”“慧监管”等智慧政务新模式。推进城市执法体制改革和城乡一体化建设管理，构建乡镇建设管理执法运行机制，建立县乡村三级违建防控体系。深化县属国有公司市场化转型，培育更具活力、更有效益的国有企业。持续推进供销综合改革，提升“新网工程”质量。完成城乡客运一体化改革。创新推进“国家知识产权强县工程试点县”工作。持续优化营商环境。全面宣传贯彻《优化营商环境条例》，深入开展营商环境提升行动，探索建立营商环境负面清单，引入第三方营商环境监测评价，打造“四最”营商环境。统筹推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”改革，力争新登记私营企业300户、个体工商户700户。常态化开展“四送一服”双千工程、百名干部联百企工作，完善经开区代办服务制度，启用24小时自助服务区。加快市挂牌企业培育，拓宽民营企业直接融资渠道；发挥新型政银担、“税融通”等政策工具作用，提高续贷过桥资金运行效率，引导更多金融资金投向实体经济。加大高层次人才、专业技工引进和培养力度，加快人才市场建设。 （六）聚力发展为民，倾心增进民生福祉坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全面打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，聚焦未脱贫人口，实施精准帮扶，确保农村贫困人口全部实现稳定脱贫。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好各类问题整改，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面启动脱贫攻坚普查工作，不断补齐短板，坚决如期完成脱贫攻坚任务。持续加强民生事业。高质量完成省定民生工程。大力争创省促进就业工作先进县，全面落实就业创业政策，促进农村劳动力转移就业，新增城镇就业3400人。继续实施学前教育行动计划，确保吴家山幼儿园秋季建成招生，规范民办幼儿园管理；深入推进义务教育优质均衡发展，大力提升高中教育质量，加快推进智慧学校建设，推进职业教育校企合作和产教融合，大力引进优质教育资源来我县合作办学。开展科普惠民活动，提升全民科学素养。深入推进健康绩溪建设，扎实开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果；完善紧密型县域医共体建设，建立现代医院管理制度，开展全国基层中医药工作先进单位创建，实施县医院基础设施提升工程；推动智慧医疗，打造全民健康信息平台；推进计划生育工作转型发展。加快医保信息化建设，持续开展打击欺诈骗保专项行动。加强食品、药品、特种设备及产品质量安全监管，整顿规范市场秩序。实施文化惠民工程，做好非遗传承和保护，力争创成全国一级文化馆。完成社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。推进农村危房改造，规范保障性住房管理。完善社会救助体系，加快发展社会福利和公益慈善事业，实施残疾人精准康复服务行动。开展第七次全国人口普查。抓实抓细社会治理。创新发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加强社会治安综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，建立健全长效机制，护航经济社会健康发展。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防范化解金融风险，坚决打击“套路贷”和非法集资犯罪。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。深入开展人民满意信访窗口创建，扎实推进“最多访一次”，降低重复信访率。全面加强应急管理，深入推进安全生产“铸安”行动，不断提升综合防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，启动新一轮省级双拥模范县创建工作。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，对政府自身建设提出明确要求。我们将在县委的坚强领导下，讲政治，讲担当，讲法治，讲廉政，努力建设人民满意的服务型政府。铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央、国务院和省市县委重大决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。重落实，真抓实干讲担当。政府系统各级领导干部要强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。要坚持干字当头，深入学习宣传李夏同志先进事迹，大力弘扬“绩溪牛”精神，从自身做起，向先进看齐，实干争先、敢拼敢赢，不断拉高实干标杆。全面拧紧抓落实的责任链条，健全完善工作调度、绩效考核等机制，严格落实专项考核、约谈办法等规定，坚决纠正不作为、乱作为等问题，全力营造和衷共济、干事创业的良好氛围。守制度，规范履职讲法治。把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。政府系统各级领导干部要强化制度意识，做制度执行的表率，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，提高运用制度干事创业能力。持续深化重点领域体制机制改革，加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案。贯彻落实《政府信息公开条例》，推进基层政务公开标准化规范化建设，提高政府的执行力和公信力。严纪律，克己奉公讲廉政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设，坚决杜绝形式主义官僚主义。严格执行党章党规党纪，全力支持纪检监察机关履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，加强公共资金、公共资源和国有资产监管。大力弘扬“一线工作法”，推进政策待遇向基层倾斜，严厉查处损害群众利益行为。坚持政府过“紧日子”，切实提高财政资金使用绩效，更好地保障和改善民生。各位代表，使命重在担当，实干托举未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，牢记初心使命，发扬三争精神，坚定不移推进全县经济社会高质量发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-08

• 【霍邱县招商】2019年岔路镇政府工作报告

  2019年1月10日在岔路镇第十七届人民代表大会第三次会议上夏智友各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是岔路发展进程中不平凡的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕全面建设“葛洪养生小镇”奋斗目标，革新求进，攻坚破难，有力推动经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定。全镇实现工农业总产值17.3亿元，财政总收入9663万元，固定资产2.8亿元，较好地完成了镇十七届二次会议提出的各项目标任务。特别是，顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收，成功承办“强化基层公权力监督、社会共建清廉浙江大促进”现场会，荣获“护航十九大”市级先进集体，岔路群众的获得感、自豪感、幸福感显著增强。 一、这一年，是岔路经济持续平稳发展的一年。一是工业经济平稳运行。全年完成工业总产值16.2亿元,其中规上工业产值10.2亿元，进出口总额7.4亿元。切实当好服务企业“店小二”，深入开展“五问五帮”企业服务季活动，出台帮扶企业招工奖励办法，完善园区污水、天然气管网设施，提升园区道路和绿化质量，妥善化解企业环评申报、土地报批和企业欠薪等困难问题27个，整治低散乱38家，着力提振企业发展信心和推动产业加快转型。全年新增规上企业2家，完成技改投资5800万元，同比增长74.4%。其中前风振业零土地技改项目进展顺利，美韬科技连续2年20%以上增长，产值达到1.4亿元。加大招商引资力度，实到外资100万美元，引进浙商回归资金1.1亿元，县外市外内资1.9亿元。二是农业经济展现活力。全镇农业总产值达1.1亿元，致力于抓品牌、拓市场、促生产，实体化运行农业服务总公司，成功回购“岔路黑猪”商标，让岔路农产品走进西子国际、三江购物等大型商场超市，提升黑茶、金桃、山茶油等优质农产品品牌影响力和产业化水平。致力于完善农业基础设施，全年投入近1000余万元，完成7座山塘水库除险加固、6处水利责任状项目;融合“四个平台”，在全市率先建成集森林消防、泄洪预警报和有害生物防治智能指挥系统，创成市级森林城镇。致力于推动农业规范化、现代化，做好农产品合格证推广、普及工作，建成西部片区暨岔路规范化检测室，完成省级气象防灾减灾标准化建设，岔路小学气象灾害防御重点单位通过验收，大岩生态农业园成功列入县级多彩田园综合体项目。完成历时两年的农村土地确权工作，签订家庭承包经营合同3611户，签订率达95%。三是第三产业厚积薄发。深化“百村千宿万景”工程，因地制宜实施全域旅游“1515”岔路行动，打造节点景观小品120个，新改建生态旅游厕所60余个，建成A级景区村庄7个，天河村成为全县首批省3A级景区村庄，与乾溪山庄一并列入宁波市职工疗休养基地。民宿经济美丽崛起，新增精品民宿2家、主题餐厅3家，民宿数量达到62家、1000余张床位，天河村主动创新思变，成立民宿促进会，带领群众走出浙东大峡谷旅游歇业困境，全年接待游客1.2万人次，民宿创收150余万元，创成省级民宿集聚村。特色节庆精彩纷呈，办节模式不断创新，成功举办第三届葛洪文化节，面向市场推出千人养生宴，走出岔路举办王爱金桃节，谋划开展天河灯光秀、龙舟赛，支持因村而异举办各类农事节庆，有力带动农产品销售、民宿创收和群众理念提升。商贸业态加快培育，彻底整治了街市不分的“马路市场”，岔路市场借力商贸集团实行专业化管理，成功创建省放心农贸市场和二星级集贸市场。 二、这一年，是岔路城镇面貌变化最大的一年。一是小城镇环境综合整治让岔路刷新颜值。以舍得资金、舍得精力、舍得智慧的勇气魄力，两年累计投入8000余万元，实施重点整治项目20余个，切实还掉了一批群众期盼已久的历史欠账，处理了一批多年未解决的遗留问题。我们深入挖掘地域文化，投入3000万元，以串起红色资源、凸显红色元素建成浙东红街，以霞客足迹、霞客行、霞客说等为内容重修霞客古道镇区段，以让老一辈重拾回忆、让下一代记住乡愁打造街市记忆、重修花台门等十大节点。我们下大力气拆违除危，整理破旧院子197个，拆除危房328间、违章搭建9460平方米，清运陈年垃圾数万吨，改建公园3个、绿道2条、停车场8个，停车位增至1200余个，是整治前的近5倍。我们不惜重金修路整线，投入1500万元，对镇区园区破损路面进行全面修复，对育才路实施“白改黑”，对超10万平米背街小巷进行分类硬化，基本实现镇核心区道路硬化全覆盖;投入1000余万元，完成人民路、霞客路、拱西路杆线下地，推行桥架、共建共享等新技术，实施弱线下地500米，拔除废杆100余根，变“蜘蛛网”为清朗天空。同步建立落实长效机制，全面推行路长制、河长制、厕所长制，实施“三乱”清理服务外包机制，创新建立智慧城管岔路模式，切实巩固小城镇环境整治成效。二是“葛洪养生小镇”建设让岔路积蓄新动能。牢牢抓住省市狠抓特色小镇建设的难得机遇，进一步深化规划布局、致力招商引资、推动项目落地，顺利通过市级培育类特色小镇年度考核。上金国际商业文化旅游区累计投资5亿元，建成景区大牌楼，基本完成龙宫·龙柱基础施工、主景区绿化和边坡治理，同时进一步深化商业街、主雕塑区规划设计，近期急需的60亩建设用地顺利摘牌。爱朋斯高端养生住宅区项目完成投资7000万元，成为10月份的全县集中开工项目，杆线迁移、基础开挖扎实推进;白溪源温泉度假村成功嫁接巴塞罗国际品牌;江家湾探出优质温泉资源并顺利封井。小镇设施不断完善，宁海南出口和313省道一期改造顺利推进，城岭线绿化提升工程和甬临复线桑洲岭隧道工程开工建设，白溪II标段春节前可竣工验收，历时10年的白溪流域岔路段即将终结，“一江清水穿镇过”的美丽景象将串起岔路大美山水人文，推动“葛洪养生小镇”不断升格、走向世界。三是美丽乡村建设让岔路大地更加富美。将垃圾革命进行到底，创新实行农村环境卫生和垃圾分类检查考核服务外包机制，积极推行垃圾不落地，下畈村垃圾“智”分类模式迎来全国各地数百个团队学习取经。把县级涉农资金的作用发挥到最大限度，争取到涉农资金项目55个、7588万元，下畈村精品村建设全面完成，获评宁波市最美长寿村;建成融合下畈、湖头的36条主题长廊、展馆，全面启动枫湖区域整治，完成甬临复线至湖头和下畈“白改黑”，引进鲁岐国内形象大使，湖头葛洪民俗村建设步伐加快;梅花“绽放行动”深入实施，精品村创建全力推进，新引进的红色记忆博物馆开馆运营，环村道路、红色长廊基本建成，获评宁波市“十佳”红色基地、党员教育示范基地、党史教育基地;吕家村和山洋村环境提升工程基本完工。大力推进扶持壮大村级集体经济项目建设，大岩市场项目顺利实施，高坦园区联建标准厂房项目完成土地征用。四是“2345”组合拳让岔路环境更具魅力。“两路两侧”“四边三化”全域整治再升级，完成专项整治乱搭、乱建等点位61个。“三改一拆”再发力，提前超额完成年度考核目标任务，全年共计拆除违章建筑6.2万平方米，完成年度拆违任务的155%。五水共治再深化，启动沿溪镇区段绿化亮化工程，治理小微水体8处，完成浙江湖砩、白溪渠道清淤整治，修复治理溪流河道8公里;开启“掌上巡河”新时代，全年巡河达2027公里;全域整顿畜禽养殖户14家，关停11家;加快建设“污水零直排区”，完成镇区生活污水截污纳管准备,11个污水治理项目通过验收。 三、这一年，是岔路群众获得实惠最多的一年。一是就业保障惠民生。坚持以创业带动就业，出台招工奖励办法和民宿促进政策，促进群众就近就业创业。医疗保险、扶贫济困、社会救助等工作进一步提质，城乡居民医疗保险参保率达98%;开展大病救助544人、集中供养五保户34人，全年发放各类救助资金、低保金和高龄津贴超1595万元。健全养老保障体系，敬老院新大楼交付使用，区域性居家养老服务中心开工建设，新增2A级居家养老服务站1家。二是社会事业优供给。舍得在教育上加大投入，在财政收支紧的情况下，发放葛洪奖教奖学金68万元。岔路中学中考平均分连续六年蝉联全县农村中学前列;岔路小学成功举办首届校园创客嘉年华，被《中国教育报》等媒体专题系列报道。卫生体育等健康事业融合发展，获评宁波市无偿献血爱心乡镇;率先在全县推行“医养结合”发展模式，岔路卫生院连续多年公共卫生考核名列全县乡镇(街道)卫生院第一;岔路中学、岔路小学完成卫生单位创建，上屋基村创成省级卫生村、梅花村与泉峰村创成市级卫生村，新建健康公园1个、健身步道2条，镇域健康元素日渐饱满。积极推进全民健身活动，成功举办首届“乡村振兴”村民运动会、宁海首届龙舟赛、第四届山地越野赛，岔路中学被授予“全国啦啦操实验学校”和“全国啦啦操星级”俱乐部称号，岔路小学女子足球队获县七人制小学生足球赛冠军。文化事业贴近民生，新建提升文化礼堂3家，组织各类群众文化活动30余场，参与人数近3万人次。花堂村女子舞龙队获评全县舞龙舞狮金奖，作为华东唯一的民俗文艺表演团队远赴黑龙江富锦参加“国际乡村狂欢节”巡演，湖头村民葛招龙荣获县级古戏台非遗传承人和市级十大最美古建筑守护人。志愿惠民良性发展，阳光公益服务社、狼行天下、快乐大本营、红岩谷服务队等社会公益组织作用发挥明显，高塘村村民娄逢理被评为“中国好人”，阳光公益服务社获评宁波市慈善奖，“阳光大叔”王乘红成为网红。三是基层治理显成效。驰而不息开展正风肃纪专项行动，完善基层廉政风险防控机制，深化推进小微权力清单“36条”，重点突出农村巡查成效，强化村监会监督职能，坚决查办违法违纪案件，进一步营造风清气正干事创业的良好氛围。深化“四个平台”建设，探索建立集智慧城管、市场监管、综合执法、森林消防等功能于一体的综合指挥“岔路模式”，智慧城管列入三级平台运行试点镇;率先谋划推进“一体两翼”工作，延伸“村民E点通”服务圈;投资200万元，覆盖全镇自然村的“雪亮”工程开工建设，镇域治安防控水平显著提升。深化“平安岔路”建设，完善应急联动体系，新建避灾场所2个，完成泉峰外柴村地质灾害治理工程;以落实领导干部坐堂接访、初信初访、月结月清制度为抓手，以矛盾隐患排查和落实重点人员“包案”制为重点,今年无一例群体访事件，初信初访同比下降10.5%。坚决开展扫黑除恶专项斗争，深化“千警下基层、万警大巡访”，有力保障重大项目建设、小城镇环境综合整治，切实维护岔路平安稳定。特别是创新设立“阳光义警”，以公益服务的形式开展群防群治，成功打造基层社会治安综合治理新样版，被新华社客户端转载报道。狠抓安全生产和消防安全，强化落实安全生产责任制和隐患排查治理，社会安全感显著提升。 四、这一年，是岔路铁军风采展现最靓的一年。一是勇挑重担。全体班子成员坚持有分工有合作，有担当有情怀，特别是建立工作专班制，人人肩上有责任、有项目，不懂就问、不专就学，人人都是“小狮子”;中层骨干主动担当、勇于负责，人人都是“急先锋”，在小城镇环境整治和重大项目建设、乡村振兴等战场上，打出了一场又一场漂亮仗。二是勇破难题。我们只为成功想办法，不为失败找理由，处理了一批积蓄已久的遗留问题，打通了拱西路、慈孝路等一批多年想做而未成的断头路，基本终结了历时10多年的甬临线穿镇段改造史;依法依规强势推进已征用土地清表和保护性施工，下定决心破除甬临线岔路段景观石堆放问题，拆除了一批群众反映强烈的违章建筑，推动了一批事关岔路全局的重大项目。三是勇争一流。我们致力岔路追赶跨越，撸起袖子加油干，创造了梅花速度、枫湖速度、小城镇整治岔路速度等一个又一个的“岔路奇迹”，打响了垃圾分类、红色初心、葛洪养生、小微权力清单“36条”等一个又一个发源地式的岔路品牌、岔路方案、岔路经验。四是勇于付出。我们连续几年周六保证不休息、周日休息不保证，小城镇环境整治以来更是百日无休，有风有雨已是常态，风雨兼程成为状态，其中更多的是无私奉献、无私付出。在守住法纪底线上更是丝毫不敢懈怠，我们自觉接受镇人大和社会各界监督，严格落实党风廉政建设主体责任，主动配合做好县委审计、巡视工作，抓好相关问题的整改落实，抓实村级延伸巡察工作，严肃查处一批违法违纪案件，加快推进清廉村居、清廉岔路建设。我们为有这样一支岔路铁军而倍感自豪!各位代表，过去一年，我们牢固树立“四个意识”，攻坚克难、乘势而上，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、戮力同心的结果。在此，我谨代表岔路镇人民政府，向立足岗位、艰苦奋斗的全镇广大干部群众和所有关心岔路发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!站在新的历史征程，我们也清醒地看到，岔路发展依然存在一些不足和差距。主要是，经济发展速度依然不快，传统支柱产业仍处于价值链中低端，企业创新驱动力有待提升;部分历史遗留问题还未得到妥善解决;乡村振兴任重道远，群众对美好生活的需求和群众供给矛盾还有较大距离。因此，我们必须汇聚各方智慧和力量，以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要，但也极不轻松。2019年，注定是个极为困难的一年，我们既要量入为出，更要增收节支，推动岔路经济社会平稳健康发展;注定是个风雨兼程的一年，既要克难攻坚，更要创新方法，扫清项目建设中的各种障碍，为岔路高质量发展积蓄强力后劲;注定是个民需迫切的一年，既要统筹兼顾，更要突出重点，致力环境提升、民生优享、安定有序，让岔路群众有更多获得感;注定是个激情四溢的一年，既要守住底线，更要锤炼铁军，特别是要不忘初心、牢记使命，看清形势，保持定力抓发展，开足马力抢机遇，精准发力谋跨越，不断创造更多的岔路奇迹。今年工作的总体要求是：按照县委十四届四次全会提出的总体要求，深入实施“八八战略”，纵深推进“六争攻坚”，深化“决胜三年十大行动”，大力开展“创新破难奋进年”，致力于稳增长、攻项目、优环境、惠民生、防风险，全力推进“红色岔路·养生小镇”建设，推动“葛洪养生小镇”发展取得更大成效，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总产值增长6.5%;财政收入增长7%;固定资产投资增长10%以上。重点抓好以下六方面工作： 一、加快工贸经济转型提质。一是坚持“工业强镇”不动摇。以梯队培育为导向，深入实施“抓大壮小扶微”工程，推动华英伦科技新技改项目落地，推动前风振业加快零土地技改和上市步伐，推动美韬科技持续保持高增长发展势头，推动瓦塞仪表、康美日用品等企业持续做大做强，推动一批科技型小微企业加速成长扩张，切实提升岔路企业的整体竞争力和综合实力。盘活存量资源，拓展新的发展空间，理顺湖头工业园区管理机制，坚持税收、环保、消防、拆违多管齐下，倒逼闲置土地厂房、低效污染企业加快腾笼换鸟;强化以“亩产论英雄”，对年亩产税收在1万元以下的企业进行强制性升级转型，推动引导龙头企业加大兼并重组力度，提升行业集聚度。二是坚持“商贸活镇”强三产。深入实施全域旅游“1515”岔路行动计划，着力构建“优一接二连三”的联动产业，通过以农促旅、以旅强农、农旅互动，促进产业深度融合。融合发展休闲旅游、民宿经济、节庆经济，创新办好第四届葛洪文化节，提升龙舟赛规格，兑现好民宿奖励政策，推动以观光休闲、民俗体验为主的“周末经济”，让老百姓分享更多的乡村振兴成果。巩固深化小城镇环境整治，着力规范和提升镇区商业业态，稳步抓好低散乱整治，增强岔路市场集聚度，推动老粮站等地块综合开发。三是坚持“做优服务”强信心。扎实开展“五问五帮”服务年活动，“一企一策”深度对接企业，完善政企信息沟通机制，打通落实30条等减税降费政策的“最后一纳米”;持续深化企业“最多跑一次”服务改革，建立县级技改投资项目代跑制度，解决审批手续办理等问题，全面提速政务审批效能。多措并举解决企业招工难，加快园区截污纳管，实打实帮助企业解决一批困难和问题。 二、大力推进乡村振兴战略。一是不断升级美丽乡村。抢抓涉农资金改革红利，加强对接、加强谋划、加强落实，争取更多资金落地在岔路，分类推进精品村、示范村、整治村和美丽乡村创建。致力提速“梅花绽放”行动，建成建军路，启动梅花村会议纪念馆二期修缮，以产业振兴为目标大力发展红色主题民宿、主题餐厅，延伸壮大梅花产业链，带动老区人民增收致富。致力枫湖整治和后门溪改造，启动百草园和绿道建设，加快融合湖头下畈，合力打造葛洪文化民俗村和健康养生特色村。致力打造红色之路，完成山洋环境整治提升村工程，提升红色大道和山洋革命根据地纪念园，启动上金首届县委县政府诞生地遗址修缮前期工作，丰富人民路浙东红街红色元素、旅游产业内涵。致力于以点带面连线打造一批美丽庭院、景观小品，力争新建3A级景区村庄1个，建成“古镇乡韵”精品线。致力将垃圾革命、厕所革命、旮旯革命进行到底，紧扣“十有十无”标准，抓实“三乱”清理和灭“四害”服务外包机制，完善镇村一体的卫生保洁体系，让岔路大地更加净美。二是做精做强现代农业。以构建“优一接二连三”的联动产业为目标，着力壮大特色产业，申报“岔路黑猪”国家地理标志商标，争取宁波市黑猪养殖基地落户岔路，抓好黑茶、山茶油、山黄精等品牌化、产业化建设，推动优势农产品融入“一带一路”。发挥农业服务公司拓市场、抓品质优势，完善农业精准服务体制，推广学士坪、白溪源等农产品品牌，创建西部片区农产品检测中心，高起点、高标准打造多彩大岩生态农业园。完善农业基础设施，完成重点水利责任状工程6处，整治山塘水库2座，建成高标准农田9000余亩。三是发展壮大集体经济。探索建立经济薄弱村集体收入稳定增长的长效机制，完成高坦园区联建标准厂房和职工公寓项目建设，借梯登高运营好上畈市场，指导好相关村扶贫街面房、厂房出租，加快将沉睡资源变成资产转化成资金。做好新一轮涉农资金项目申报工作，同步推进美丽乡村建设与产业发展、结构调整，不断挖掘美丽乡村新的经济增长点，做强村级集体经济，所有村集体经济收入达到30万元。 三、克难攻坚重大项目建设。一是加快项目建设。上金国际项目事关镇村发展大局，要保持好当前来之不易的良好态势，进一步统一思想，合力推动商业街顺利开工，各项景观工程加快建设，后续用地全力保障，力争早日建成营业。全力协调推动上金国际养生住宅区项目加快建设，争取早出形象、早日达效。切实抓好江家湾水资源开发利用申报工作，提升白溪流域招商影响力，争取白溪源巴塞罗温泉度假村早日建成营业。完成宁海南出口、313省道一期改造和高速养护站搬迁，争取重启二期征迁工作，配合做好甬临线岔路桐洲至桑洲麻岙岭改道。实施好小城镇环境综合整治项目二期。二是致力招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”，立足资源禀赋，在以商引商上加大力度，进一步放宽视野，加快走出去、请进来，着力引进一批体量大、辐射强、成长好的项目;在服务本土优质企业上下功夫，主动排摸投资意向，“一企一策”精准对接，推动项目加快落地。三是加强要素保障。一方面加大征迁力度，特别是把扫黑除恶和助力项目建设结合起来，善于综合运用法治的、行政的、市场的办法推动工作，加大清零拔钉、清障提速力度;另一方面既要坚持“刀刃”向内，向“三未”土地要空间，向土地综合整治要空间，更要积极向上争取指标和资金，多渠道解决土地、山林指标和资金问题。 四、巩固提升镇村人居环境。一是突出多规融合。启动新一轮规划调整优化，加快实现特色小镇规划、镇域规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”;以创建国家级特色小镇为目标，深化《宁海葛洪养生小镇概念规划》，实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高空间管控水平。二是坚持生态优先。大力实施蓝天、碧水、净土保卫战，打赢污染防治攻坚战，抓好环保督查问题整改，进一步创新思路谋发展，依法依规抓对接，最大限度解决群众反映强烈的生态问题。加大水环境整治力度，落实“河长制”，强化辖区河道监测和巡查，因地制宜推进污水处理设施建设，推进河道清淤疏浚，加快镇区截污纳管和污水零直排区建设。创成省级森林城镇。三是坚决拆违治危。持续打好“三改一拆”攻坚战，强化堵疏结合，以无休日巡查和零容忍拆违，杜绝新增违建，让“先批后建、依规而建”成为习惯，深化“两路两侧”“四边三化”全域整治，创成省级“无违建”乡镇。抓好危房排查治理，严格宅基地确权登记。四是注重长效管理。强化综合指挥中心牵头抓总，发挥智慧城管和网格作用，建成“雪亮”工程，建立信息化管理联动机制，完善店招安装管理机制，抓好市政设施管护，最大限度地整治车乱开、摊乱摆、道乱占、房乱建、线乱拉和乱堆放等问题。 五、致力做好民生优享文章。一是做优教育事业。坚持教育优先发展战略不动摇，全面启动岔路幼儿园、岔路中学改扩建或迁建前期筹备工作。注重学生个性化素质教育，做强岔路小学创客教育，挖掘岔路中学学生社团特色活动，均衡优质教育资源，促进教育现代化。二是做特健康事业。实施健康岔路2019行动，结合养生文化，探索发展中草药产业，壮大中医养生项目;完善家庭医生签约服务机制，挖掘与县中医医院的医共体建设成效，更好地满足群众对优质医疗服务的期待。启动国家级卫生乡镇创建，全力开展爱国卫生运动，不断完善环境卫生长效保洁机制。继续举办相关赛事活动，组织好“千里走宁海”岔路站活动，做优登山步道，打响霞客古道和“驴友”经济品牌，推进绿色经济发展。三是做实民政事业。启动敬老院二期工程建设，建成区域性居家养老服务中心;持续抓好农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗保险等制度落实，进一步拓宽参保面、提升参保率。坚持应保尽保、动态管理，落实民政、残联、慈善等救济救助工作。重视人民武装工作,强化双拥共建。四是繁荣文化事业。坚持文化惠民，持续加大政策扶持力度，着力建设和提升一批文化礼堂，培育培优一批文艺团队和骨干，做精做特一批文艺作品和品牌。深入开展移风易俗活动，深化殡葬改革和民间信仰点综合治理，发挥社会公益组织作用，创成市级文明乡镇。五是加强就业保障。健全就业和创业服务体系，加大职业技能培训力度，多批次举办企业现场招聘会和技能培训班。积极鼓励自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业，推进来料加工点建设，让群众拥有更多的经营性收入和财产性收入。六是深化基层治理。强化维稳和信访工作机制建设，依托“一中心四平台”，建立健全“一体两翼”工作机制，提升突发事件维稳应急处置能力，最大限度地将各类矛盾纠纷化解在萌芽、化解在内部、化解在基层。持续开展扫黑除恶专项斗争，高度重视企业生产、道路交通、食品药品、校园周边等公共安全，提高群众的安全感和满意度。 六、切实加强政府自身建设。一是建设法治政府。坚持以法律为准绳，主动学法守法用法，善于运用法治思维、法治方式开展工作、破解难题。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督和舆论监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报，高质量办好人大代表议案和政协提案。推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是建设清廉政府。深化清廉村居、清廉机关建设，规范小微权力运行，实现村级巡查全覆盖，探索村级义务监察员队伍建设，深化“36条”发源地品牌;抓好政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”主体责任，切实扛起主责、当好主角，及早排摸发现和纠正问题，堵住廉政风险漏洞。从严从实抓好政府系统防“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，重点惩治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象，继续压缩一般性支出，以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”。三是建设活力政府。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束相并重，着力营造宽松、紧张而又务实高效的工作环境，团结、自律而又相互欣赏的浓厚氛围，既为担当实干者撑腰鼓劲，也对不作为、慢作为、乱作为者进行问责，真正让担当作为、干事创业成为全体党员干部的行动自觉，为岔路经济社会发展提供坚强有力的干部保障。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的!推动新时代岔路发展，我们使命光荣、责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，变革思进抓发展，破难奋进抓落实，为早日建成“宜居宜业宜游宜养”的“葛洪养生小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年大通区洛河镇政府工作报告

  2019年3月29日在洛河镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长刘子健尊敬的各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的中坚之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握经济发展新常态，紧紧抓住乡村振兴战略主题，积极应对挑战，奋力攻坚前行，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。荣获2017年度全区绩效管理先进单位，社会消费品零售总额获得单项奖。2018年完成固定资产投资5.54亿元;财政预算收入2201万元;区属工业投资完成0.59亿元;规模以上工业总产值完成0.63亿元;限额以上消费品零售总额完成0.32亿元;招商引资引进内资3.37亿元。一年来，我们迎难而上，抓机遇、强项目，确保经济稳中有进。招商引资取得实效。始终把招商引资作为发展的生命线，着力夯实招商基础，完善配套设施，强化服务协调，积极打造招得进、留得住、能发展、服务佳的投资环境。全年引进外商投资项目4个，大唐安徽发电有限公司投资改造的220KV升压站GIS项目、淮南市景天生态农业有限公司投资建设的稻虾养殖项目、水里活生态养殖有限公司投资建设的黑斑蛙养殖项目、汉扬生态有限公投资建设的菊芋种植项目等，有力地促进了农业产业结构调整和农民增收、农业增效。重点项目扎实推进。始终把项目建设作为推动全镇经济发展和基础建设的重要引擎，对重大项目建设实时调度。牢牢锁定时间节点，保障了我镇重点项目建设。完成环铁路、区武装部营房、大涧沟泵站等项目征地拆迁;保障了实验中学、亚行龙王撇洪沟、网银小镇等项目顺利实施;完成了胡圩塘柳地块和安置点地块房屋分配工作，启动了胡圩二号地块被征迁户分房前期工作;全力争取各方支持，保障了润城花园项目复工建设;启动镇政府驻地周边污水管网建设;完成了洛河洼滩涂地土地整理项目。特色产业加快发展。积极引进种植和水产养殖、观光采摘有机结合的新型农业生产方式，带动了经济社会发展，淮南市景天生态农业有限公司的稻虾共作养殖、淮南汉扬生态农业科技有限公司的菊芋蔬菜、淮南市水里活生态养殖有限公司的青蛙、泥鳅、水稻混合种养以及淮南义丰生态农业有限公司的火龙果种植等特色产业项目落地生根、开花结果。一年来，我们矢志不渝，抓改革、优环境，增强乡村振兴动力。深化农村资产改革。以农村集体产权制度改革暨“三变”改革为抓手，着力做好清产核资工作，全镇5个村均全面完成清产核资和成员身份界定工作，激发了农业农村蕴含的潜能，维护了农民合法权益，促进了农民增收。严格规范村级“三资”管理，进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，实现了用制度管权、管事、管人，维护了村集体经济组织合法权益。全面落实“两长”制度。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推深做实河长、林长制度。制定镇、村两级“河长、林长”工作方案和公示牌，按职责分工组织实施片林、河湖管理保护工作。完善工作机制，建立巡查制度，加大执法力度，严格依法护林管水，严厉打击采砂船只，重拳整治非法码头，生态环境日益好转。持续改善城乡环境。把农村环境“三大革命”作为乡村振兴、乡村建设的重要抓手，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。加强对农村环卫市场化公司考核，认真做好每月市、区第三方考评迎检和对各村、社区环境整治监督考核，农村环卫作业质量不断提升。建成洛河社区、洛九路、洛河安置点3座公厕并投入使用。改造小街小巷3条。完成农户厕旱改造133户。一年来，我们攻坚克难，抓管理、重整治，夯实文明创建基础。持续推进环境整治。完成对国庆东路洛河段缺损的102处绿化带补植、半阁店街和国庆东路交口损毁路面维修。完成洛河社区一组墙面美化和下水道设施建设，一组内黄土暴露路面硬化、绿化，洛河社区二组公共厕所改造和污水整治，社区内道路硬化、美化。针对国庆东路洛河段车辆占道乱停乱放情况，联合区城管局施划机动车停车位131个、自行车停放位21个，强化了车辆规范停放。数字化城市管理考核获全区第二名。全力抓好文明创建。以创建全国文明城市为抓手，积极开展氛围营造，举办大型创城主题文艺汇演6场次、其他形式主题宣传活动百余场次。组织党员和志愿者开展集中清理“牛皮癣”等行动，全年开展各类志愿者活动600余次，实现了志愿者工作规范化、常态化。大力开展主次干道、背街小巷、居民住宅区专项清理整治。完成洛河社区办公楼整体防水改造、国庆东路洛河段侧石整修及69处人行道盲道损毁、9处空中蛛网整治及主干道两侧大车违停整治。我镇顺利通过市级文明单位验收，洛河村和洛河社区分别获得市级文明村和文明社区称号。深入开展环保治理。全力推进中央、省、市环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”交办的信访件已全部整改完成。开展物料堆场、煤矸石堆场专项整治和黑臭水体治理工作。强化环保工作常态化。开展禁养区养殖场、小作坊关闭、搬迁，确保“禁养”不反弹;完成2个村环保村达标建设;继续深入开展秸秆禁烧和终合利用工作，实现全年全时段秸秆禁烧零火点;加强对烟花爆竹安全监管，严格落实禁放工作;开展“小散乱污”和燃煤专项整治并取得明显成效。开展“非洲猪瘟”防控工作，建立日巡查制度，实时动态掌握信息。一年来，我们持之以恒，抓短板、惠民生，增强人民的获得感。落实惠农兴农政策。2018年共发放各类惠民补贴6项，兑现惠民资金253.88万元。申报村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目5个，总投资41.75万元，现已全部完成。积极落实镇农产品快速检测工作，配备两名专(兼)职检测员，圆满完成全年监测任务。加快推进农田水利最后一公里项目建设。提高社会保障水平。关注社会弱势群体，及时足额发放社会救助、救济金。全年为12位五保老人、6位孤儿发放供养及生活保障资金13.2万元;为全镇城乡低保户发放低保金148.2万元。为城乡低保、五保户、优抚对象等困难家庭发放节日慰问金7万余元。为16户居民发放省城乡居民临时救助5.8万元;为7户居民发放城乡医疗救助3.9万元。建立健全318名80岁以上老年人档案。及时足额发放农业“三老”人员及离任村干部的补助发放工作。高质量完成新农合、城乡养老保险和城镇居民医疗保险参保工作。全年新增城镇就业1300余人。做优做强卫计服务。全面落实各项卫生计生惠民政策，建立健全计划生育利益导向机制，积极探索创新服务形式，扎实完成基础工作。做好计生信息统计上报工作，截止12月底，出生215例，一孩孕情掌握率98.78%，计内二多孩孕情掌握率96.72%，总性别比104.76。以优质服务为重点，完成免费孕前健康检查和婚前检查任务;坚持“全程代理”、“一站式服务”，共办理生育登记、审批163人。推进乡村卫生计生机构整合和队伍建设，落实卫计专干绩效工资、不低于村“副职”的基本工资和养老保险等福利待遇。在2017年度全市乡镇(街道)计划生育目标管理责任制考评中，我镇位列全市乡镇第一，连续九年被市委、市政府授予计划生育“先进乡镇”荣誉称号。提升基层文化活力。始终坚持以社会主义核心价值观为引领，立足基层、服务基层，主动增强文化站各功能室建设，不断丰富广大群众的业余文化生活。文化站全年累计开放300余天，服务5400多人次。编办文化橱窗宣传12期，举办活动(展览、培训、辅导)57场次，其它活动50余场次。完成送戏下乡、电影放映、农村小型体育活动30场次的年度任务。积极开展禁放烟花爆竹、创建文明城市等专场文艺演出，增强了群众文化的参与面和互动性，推动了我镇文艺活动常态化、品牌化、规模化，促进了全镇文化事业的发展。一年来，我们排难前行，抓治理、提质量，共筑社会和谐稳定。加强信访维稳工作。做好重要节会和敏感时段维稳值班和情况上报工作。强化重大事项风险评估，细化评估程序，实现有方案、有实施、有结论。抓好镇综治信访维稳中心运行，强化人员业务培训。理顺矛盾纠纷与服务受理办理流程，完善中心受理办理台账，抓好案件全程留痕，打牢平安创建基础。加大对村、社区综治信访维稳工作督查考核和指导力度，对村级工作站督查实现全覆盖，将督查结果纳入年度绩效考核，确保村级工作站常态运转。完善社会治理机制。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，加大镇域内“扫黑除恶”专项斗争宣传，将扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进。持续开展禁毒“进校园、进社区、进家庭”集中宣传活动。多措并举开展“平安创建”、“群众安全感满意度双提升”工作。扎实做好“双拥”工作，成立镇退役军人服务管理站，稳步推进退役军人及其他优抚对象信息采集工作，已录入572人。在2017年市、区综治工作考评中荣获“先进乡镇”称号。落实安全生产责任。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大宣传力度，立足事故防范，开展执法检查，突出隐患整改。严格落实安全生产目标管理责任制，不断完善监管体系。开展经常性、拉网式安全大检查，加强对农贸市场、超市、网吧等人员密集场所和养老机构、中小学校、小区电动车停放点等重点场所的监督检查。落实食药安全监管责任，织密食药安全监管网络，强化对“四员”的安全生产培训。专项整治小作坊，关闭6家存在安全隐患的豆制品加工作坊。开展消防检查39家，下达整改通知书54份。对建筑施工、烟花爆竹经营点、学校等重点行业和规模企业开展排查整治45次，安全隐患得到有效整改。一年来，我们从严治政，抓作风、强服务，全面提升政府效能。强化服务政府建设。深入开展“讲严立”和“讲重作”专题警示教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持以人民为中心的发展思想，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强“互联网+政务服务”平台建设，整合便民服务中心，方便群众办事。加强基层调研、一线走访，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，夯实执政基础。推进法治政府建设。依法履行政府职能，全面推进依法行政，加强法治政府建设。严格落实“三重一大”、“镇长办公会议”、“资金支付会议制度”，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策机制，积极发挥法律顾问作用，确保行政决策更加科学、民主、法治。严格执行权力和责任两个清单，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受镇人大监督，广泛听取和采纳社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议，及时公布落实和办理情况，广泛接受公众和社会舆论监督。深化效能政府建设。强化责任担当，对定下的目标、制定的政策、下达的任务，马上办，立即干，以钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作，坚决杜绝“讲空话”“放空炮”。破除“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成。制定任务清单，倒排工期，挂图作战，切实解决好急难险重问题。切实转变工作作风，不断提高行政效能和服务水平。加强廉洁政府建设。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，深入开展反腐倡廉警示教育，严格执行“一岗双责”，提高全镇各级干部廉洁从政意识;严格规范政府采购、公务接待和办公用房使用等标准，严控“三公”经费支出。不折不扣落实中央“八项规定”精神及省市区实施细则，严查各类违法违纪案件，大力营造风清气正的政务环境。认真落实省委第五巡视组巡视大通区涉及我镇的问题整改，做到立行立改并建立长效机制。此外，顺利完成村、居委换届选举工作，在选举过程中贯彻落实“三项制度”改革方案，平稳有序实现新老班子交接过渡。民族、宗教、武装、统战、地方志、档案以及“工青妇”、社会团体等工作也取得了新成绩，凝聚了发展合力，为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。各位代表，2018年，是我镇发展历史上极不平凡的一年。一年来，产业转型升级步伐缓慢，招商引资难度较大。面对压力和挑战，镇政府一班人紧紧依靠全镇人民，以高度的责任感、使命感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了困难和风险的考验，努力交出一份合格答卷。成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，列席会议的各位同志，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与洛河建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和短板，还面临着一些急需解决的矛盾和问题，主要表现为：产业层次提升不明显，传统优势产业竞争力不强，新动能尚未形成;体制机制瓶颈制约亟待破解，改革创新力度还需加大;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;拆迁安置遗留问题解决难度较大;少数干部的担当意识、大局观念、攻坚能力存在不足，作风建设与群众期待存在差距等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年重点工作2019年是推动改革开放再出发的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是建国70周年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实“五大发展”行动计划，紧紧围绕“工业强镇、商贸兴镇、城乡共建、文明和谐”发展思路，大力实施乡村振兴战略，以生态文明为引领，以项目建设为重点，以保障和改善民生为根本，积极开拓进取，注重培育新的经济增长点，探索洛河发展新路径，实现经济社会全面发展。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：全社会固定资产投资增长8%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇登记失业率控制在上级下达的指标范围内，全面完成上级下达的节能环保指标。为完成以上目标任务，今年我们将着力抓好以下几方面工作：坚持改革为先，进一步厚植发展优势。坚持以改革创新引领经济发展，不断提高发展质量和效益。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，“将改革开放进行到底”，着力破除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力。全面深化农村改革。加快推进农业现代化产业结构调整，进一步做精做细义丰生态农庄、丰迪农业科技示范园、水里活种养示范园及景天生态农业有限公司稻虾养殖生产基地，大力发展绿色、生态农业。持续巩固、大力构建新型农业经营体系，鼓励创办专业协会、合作社、农业公司和家庭农场，健全完善配套生产经营服务体系，加快形成完整的产业链。完成农村土地承包经营权确权颁证数据库建设，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。推进重点项目建设。强化服务意识，及时帮助解决和处理项目在发展建设中遇到的困难和问题，协调对接新开工项目，完善入库审批手续，加快推进已落地项目建设和后续发展，力争实现淮河港洛河作业区、安康医院洛河分院开工建设，胡圩城中村改造完成征迁。注重项目谋划生成，围绕经济发展动态和产业调整动向，依托我镇的资源、区位、交通等优势，高起点谋划一批事关全局和长远发展的重大项目，争取环铁路综合体、锦绣幼儿园等一批谋划项目早日落地。坚持发展为上，进一步促进产业转型。立足扩充总量和优化增量并重，以产业转型为带动，不断提升经济发展质量。大力开展招商引资。进一步增强紧迫感、危机感、责任感，充实招商引资队伍，分解招商引资任务，创新招商引资方式，健全招商引资机制，以优越的区位、优良的环境、优质的服务，努力打造承接发达地区产业转移项目的投资洼地。下大力气引进一批成长性好、竞争力强、税收贡献高的优质项目，促进全镇产业结构优化升级。力争全年引进亿元以上内资项目资金总额7亿元以上，引进亿元以上省外项目资金总额6亿元以上;利用外商直接投资额150万美元以上。做大扶优现有产业。巩固壮大现有企业规模，围绕做强企业、做大产业、做响品牌的思路，对骨干企业给予重点支持。不断拓宽发展领域，壮大发展规模。对辖区内符合条件的企业和项目及时纳入升规入库计划，督促指导企业准备上报材料，及时协调相关问题。确保高质量完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。促进农业融合发展。大力实施乡村振兴战略，促进一二三产融合发展。积极开展农业项目招商和现有农业项目的服务工作。全面落实镇村两级“河长制”、“林长制”各项工作。认真做好我镇《2018-2022年农田水利专项规划》中2019年度工程项目实施和施工过程中的指导服务工作。认真维护好农村集体资产监督管理平台，及时准确记录好各村居资产、资金、资源的增减变动情况，摸清家底，寻求新发展。在农村土地经营权确权基础上，加大土地流转力度，引导、鼓励土地集中规模化经营，推动洛河湾现代观光农业基地、稻虾共作基地建设。依托淮上大桥交通优势，以市场为导向、以效益为中心、以项目为抓手，加快推进淮上大桥沿线休闲生态农业和景观林带建设。加快生态文明建设。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度，守牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，对高能耗、高污染企业和不符合产业政策、相关规划的项目坚决不予落地。巩固环保督察治理成效，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好中央环保督察“回头看”反馈问题和信访投诉件整改落实。用心用情抓好生态文明建设。把良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。坚决打赢蓝天保卫战。健全网格化监管网络，配合做好空气质量实时管控。加强联防联治，大力整治施工工地、道路交通、物料堆场、烧烤油烟等大气污染，确保各项空气质量指标达到市控目标。进一步加强和规范畜禽养殖和豆制品加工等小作坊关停搬迁工作。持续抓好秸秆禁烧和综合利用。坚决禁止燃放烟花爆竹等行为。以更高的标准，更严的要求，更大的力度打赢蓝天保卫战三年行动计划，推动空气质量持续向好，让洛河的蓝天常在、白云常驻。持续打好碧水保卫战。以控源截污、生态修复、点源治理、河岸清理为重点，力促全域水质不断改善。全面整治黑臭水体，巩固王庄、洛河等村农村环境整治成果。提升王庄、陈庄两个污水处理站排污治理成效，完成两个污水处理站在线自动检测系统建设。大力开展淮河岸线整治，严厉打击非法采砂行为。完成农田水利最后一公里建设任务。坚持统筹为重，进一步加强城乡建管。加快协调发展，强化建管并重，着力改善和提升城区功能品质，推动文明城市创建向更高层次、更高水平迈进。加快释放城市发展活力。加快推进历史遗留问题的解决，完成润城花园供销社棚户区改造和胡圩安置点B组团等收尾工程，实现被拆迁户安置入住。以淮上大桥开通为引领，推进206国道拓宽改造及水、电、气和排污等配套设施建设。不断完善城乡交通路网。在加快现有工程施工的同时，积极协调上级部门对国庆东路洛河段的道路附属设施进一步优化升级。精细化实施城市管理。以创建文明城市为抓手，进一步提升城镇的净化、绿化、亮化、美化水平。切实加强镇政府驻地周边环境整治，完成镇政府驻地周边污水治理工程建设。加大征迁拆违力度，不断提升违法建设防控和处置水平。深入推进城乡环卫一体化，不断提升机械化作业水平，完善环卫作业市场化运作和考核机制。会同交警、城管等部门定期开展集中行动，整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为。全方位开展文明创建。坚持问题导向和常态管理，在落细落小落实上下功夫、见成效，构建常态长效、广泛参与的文明创建机制，做好国检迎检工作。结合创建文明城市网格化，划定若干网格责任到人，将创建工作向小街小巷延伸，改造建设公厕3座。坚持将社会主义核心价值观宣传贯穿创城始终，在社区办公场所和基础设施提升的基础上，打造一个社区文化宣传阵地。强化与辖区内学校的联系，开展未成年人保护法的宣传活动。坚持民生为本，进一步回应群众期盼。本着尽力而为、量力而行的原则，以保障和改善民生为重点，加快补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。提高保障和改善民生水平。坚持惠民优先导向，不断加大民生领域投入，全力保障及时发放各项惠民实事资金。坚持以改善和保障民生为着力点，认真组织实施好2019年各项民生工程。加大社会保障投入，完善养老保险救助体系，全面推进新型农村社会养老保险、全面完成区下达的城镇居民养老保险目标。建立健全城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四项制度。完善社会救助工作体系，大力发展社会慈善、优抚安置工作。扩大优质公共服务供给。强化医疗卫生服务，持续提升基本公共卫生服务均等化水平。提高基层卫计工作者妇幼保健服务意识，做好村级卫生、计生、健康融合服务。不断拓展文化工作思路，完成年度文化民生工程任务。支持教育事业优先发展，不断完善教育体育基础设施建设。大力实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动。深入推进食品药品安全。扎实开展第四次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，加强双拥、物价、档案、老龄、地方志、民族、宗教、残疾人等各项工作，推进社会全面进步。加强和创新社会治理。坚持平安为基，坚决守住安全生产、信访稳定工作底线。完善信访维稳和社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理信息化。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“一岗双责”责任，统筹推进安全生产领域改革发展和城市安全保障体系建设，强化安全生产责任意识，健全安全生产长效机制，实现安全发展。落实企业主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。坚持领导公开接访制度，完善矛盾纠纷多元预防化解机制，维护群众合法权益，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持自身建设，进一步加强学习提升。打铁必须自身硬。站在新的历史起点，承载着新的历史责任，我们必须永葆蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，恪尽职守，忠诚履责，不忘初心，继续前进，建设人民满意的政府。重法治增本领。坚定不移提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化“七五”普法，完善政府工作人员学习宪法法律制度。深入推进依法行政，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，加快建设法治政府。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。带头弘扬社会主义核心价值观，压紧压实意识形态工作责任。加强理论武装，切实增强八种本领，着力解决经济运行和项目建设的难点堵点问题，推进经济社会全面协调可持续发展。抓落实提效能。完善工作压力传导和责任分解体系，创造性落实中央省市区委和镇党委的决策部署，以真考核、严奖惩提升政府执行力和公信力，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。切实改进文风会风，统筹规范督查检查考核。大兴调查研究之风，吃透上情、掌握镇情、熟悉下情，推动干部在一线干事、问题在现场解决。全面提振精气神，健全激励约束、容错纠错机制。认真开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，真正提高效能，加快工作落实。严规矩守底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒执行中央八项规定精神和省市区委实施细则。围绕财政资金、工程招标建设、征地拆迁、民生工程等重点领域，强化审计监督监管，把党风廉政建设不断引向深入。坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。时刻绷紧廉洁自律这根弦，明底线、知敬畏、守规矩，努力营造风清气正的良好政务环境和发展环境。各位代表!没有比人更高的山，没有比脚更长的路!站在新的历史起点上，我们承载着全镇人民的殷切期望，实践着洛河镇转型提速发展的美好愿景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以奋发有为、敢做善成的使命担当，以坚如磐石、只争朝夕的进取精神，以踏石留印、抓铁有痕的优良作风，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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