铜陵市大桥综合经济开发区

• 【淮南招商】2019年潘集区高皇镇政府工作报告

  2019年1月11日在高皇镇第十一届人大三次会议上镇长祁玉德各位代表：现在，我代表高皇镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高皇镇深入贯彻“四个全面”发展战略，落实“五大发展”发展理念，紧紧围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”的基础定位，不断优化发展环境，壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，提升区域经济综合实力，以建设美丽高皇为主线，以构建和谐高皇为目标，以发展实力高皇为手段，以推进廉洁高皇为原则，推动全镇经济社会平稳较快发展。2018年我镇完成财政收入1320万元;完成年度固定投资1.44亿元;完成规模以上工业总产值29393万元，规模以上工业增加值5618万元;农林牧渔业总产值增长8%，农林牧渔业增加值增长8%;农民人均可支配收入增长10%，达15060元。回顾一年的工作，主要体现在“7个聚焦”： 一、聚焦精准，稳步实施脱贫攻坚2018年，我镇把脱贫攻坚工作放在“压倒一切工作的中心工作”位置来抓，全镇上下拧成一股绳，形成了齐抓共管的良好局面，圆满完成了年初确定的脱贫任务。实现了379户752人脱贫的目标，民主、朱岗、苏咀和段湾4个贫困村顺利出列。 （一）重点实施产业扶贫。高皇镇始终坚持“农民增收、产业富镇”战略，走“造血式扶贫”的路子，着力增强扶贫对象的自我发展能力，逐步形成了特色产业助推精准扶贫的新局面。一是开展了多种多样的脱贫培训班，并提供公益性岗位，就地就业59人，其中村保洁员17人，秸秆禁烧巡逻人员17人，农村环境整治人员25人。二是根据各个贫困户的实际情况和脱贫需求，量身定制脱贫计划，积极推进贫困户发展贷款产业扶持、加入合作社“创业+分红”、“公司+农户，工资+股息”、村级扶贫产业基地等精准扶贫新模式，让贫困户聚集在种植、养殖、生产、销售“一条龙”产业链上实现脱贫致富。截至目前已实施完成了2批产业扶贫项目。包括村集体产业项目12个，涉及资金255万元，大户带动项目9个，涉及财政资金161万元;自主发展项目12个，惠及141户贫困户，总资金26.882万元。同时带动160户贫困户吸纳685.6万小额贷款参与发展，基本实现贫困户扶贫项目全覆盖。10月份获得批复的潘集区第六批次项目6个，涉及段湾、苏咀、民主、胡集、孙岗等5个村，总资金316.43万元，2018年11月中旬已全面完工。另外我镇共申报贫困户种养植业281户，补助资金36.4604万元，已于六月底发放到户。 （二）全面落实健康脱贫。2019年全镇贫困人口参加新农合个人缴费220元部分已由政府全额代缴。卫生院(所)免费为贫困人口提供家庭医生签约服务，并对一般贫困户发放300元医疗救助卡用于医疗自付，对有慢性病和重病患者发放500元医疗救助卡用于平时住院自付部分。同时加大对“351”“180”政策的宣传力度，对贫困户发放宣传政策围裙，做到了健康脱贫政策的知晓率和覆盖率100%。目前全镇未脱贫户中因病致贫177户351人，分别占比35.6%、35.4%。2018年1-9月份，因病致贫贫困户共享受医疗综合补偿568.4万元，其中新农合447.1万元，大病保险33.2万元，民政救助49.5万元，财政兜底7.4万元，“180”政策补偿5.0万元，个人实际补偿513.2万元。 （三）积极开展教育扶贫。高皇镇2018年春季建档立卡贫困户家庭学生教育资助430名，涉及资金56.15万元，雨露计划46名。其中幼儿园39名，涉及资金3.96万元;小学154名，涉及资金11.5万元;初中93名，涉及资金10.33万元;中职31人，涉及资金6.61万元;高中26人，涉及资金7.52万元;高校(本专科)63名，涉及资金12.63万元，雨露计划24名，涉及资金3.6万元。高皇镇2018年秋季建档立卡贫困户家庭学生教育资助361名，涉及资金55.10万元。其中幼儿园27名，涉及资金4.56万元;小学135名，涉及资金15.04万元;初中93名，涉及资金14.52万元;中职33人，涉及资金6.54万元;高中24人，涉及资金5.53万元;高校(本专科)44名，涉及资金8.9万元。均已打卡到位。 二、聚焦增效，盘活现代农业道路今年以来，我镇严格按照区委“园区建设年”的安排部署，继续深化农业产业结构调整，以基地建设为抓手，以工业化思路发展农业，优化农业结构，延伸农业产业链、价值链。依托高皇沿淮优势，大力发展城郊农业、休闲观光农业等现代农业。同时为各类农民专业合作社提供服务，逐步构建社会化农业服务体系。 （一）股权改革整合各类资源。变资源为资产、变资金为股金、变农民为股东。以产业发展为载体，采取政府主扶、村“两委”主抓、企业运作、群众参与的发展方式，实行村集体+公司+合作社+农户的运作模式，激发农村发展内生动力，发挥资源聚集效应，拓宽群众增收致富渠道，发展壮大村级集体经济。2019年，全面完成25个村(居)“三变”改革工作，顺利通过市、区验收。 （二）专业农合组织发展壮大。全镇已成立各类农民专业合作组织21家，家庭农场28家。淮南天源和顺生物研发有限公司二期工程建设完成，实现了食用菌的周年供应;安徽鑫农食用菌有限公司杏孢菇生产线已建成投产。 （三）绿色蔬菜打开品牌市场。全镇完成农产品质量安全监测200个菜样。4万亩无公害农产品生产基地通过了省农委的复查认定，注册了蔬菜“高皇牌”商标、食用菌“大为牌”商标，萝卜等五个品种通过了无公害农产品认证;“高皇牌”无公害蔬菜进入家乐福等超市。 （四）土地流转助力集约生产。全年产业结构调整面积42500亩，其中蔬菜种植面积34000亩，产量由5万吨增加到8万吨;食用菌9000万袋折合4500亩，酥瓜种植1200亩，葡萄、花卉等经果林2800亩，全年土地预流转面积8500亩，全镇土地流转面积已达到19740亩。 （五）防控并举做好牧渔养殖。完成区防指下达的防疫任务，牛1978头，羊5030头，猪9095头。发放禽流感疫苗100余件，免疫近30万只禽类。辖区内26家养殖企业已通过环保部门的标准化养殖污染物达标排放验收，新增稻虾共育300亩。 三、聚焦发展，大力推进项目建设2018年，高皇镇积极整合美丽乡村、美丽小镇、环保、一事一议，扶贫、危房改造，户厕改造、交通建设等项目资金，根据高皇镇人居环境整治规划，加大投入，完善基础设施配套工程建设，从硬件来改变村容村貌。 （一）村庄道路建设：共投入573万元，改造道路计11905m,其中十村计6036m,(含入户路)投资341.6万元。 （二）村庄下水道建设：共投入121万元建设下水道3360m,其中十村下水道2640m。 （三）村庄亮化建设：共投入108万元新增路灯建设340盏,其中十村新增建设160盏,投资51.20万元。 （四）环卫建设：投资140万元建设14个水冲式厕所，投资80万元建设133m污水排涝沟，投资22万元，购置垃圾桶1000个，投资250万元，改造户厕2082户(其中是个村旱厕改造826户)，完成胜利等五村及高皇新街污水处理站及管网规划、设计工作并正在实施。 （五）绿化建设：投资150万元进行村庄绿化，其中绿化带6800㎡，草坪3600㎡,栽植香樟，广玉兰、紫薇、桂花，柳树，油桃、红叶石楠球等各种绿化树木3200株。 （六）危房改造建设：2018年上报贫困户危房改造132户，其中新建56户，维修75户，重建1户;五保户28户，低保户44户，一般贫困户35户，非贫困户5户。 四、聚焦净美，大力推进文明创建 （一）思想重视，广泛宣传。镇党委班子把农村环境整治和创建工作相结合加大宣传‎力度，提高群众文明创建意‎识。通过村村通广播、微信群、政务网、党员大会、村民代表会议、各类公益广告等‎形式进行广泛宣传，不‎断提高农民对文明创建重要性的认识，确‎保文明创建工‎作深入、扎实、有效开‎展。 （二）目标明确，深入整改。镇党委班子针对热点民生项目前期投入150万元用于加快创城建设：一是对街道下水道进行了全面整修。修复下水道4000米，主要包括更新下水道上面的水泥板、维修下水道毁坏的地方、清理下水道的淤积物。二是重点推进农贸市场文明创建工作。通过实施规范摊贩经营、引进第三方保洁、修复漏雨棚顶、拆除乱搭篷屋、划定停车位置等措施，真正做到老百姓买的放心，菜农卖的安心。 （三）措施加快，合理配置。追加后续建设资金80万元，根据各‎村居调查摸底情况，做到主动进位、狠抓落实、提升层次，合理规划基础建设‎及其配套建设。按照上级要求抓好了道路侧石、宣传、绿化亮化等工程建设。服装大棚街道计划设置小吃一条街，统一定制流动摆摊车。 （四）制度完善，责任明确。积极探索辖区内“网格化+文明创建”的责任包保制度建立，根据《环境卫生责任书》，压实责任促整治;突出治理环境卫生、乱搭乱建、车辆违停等不文明行为，明确损害市容、环境卫生的违法行为，将由城管执法部门查处。 五、聚焦创新，扎实做好信访维稳2018年，高皇镇围绕创建“平安高皇、和谐高皇”的工作目标，夯实基层综治维稳工作基础，加大矛盾纠纷排查调处力度，开展扫黑除恶专项斗争，促进群众安全感与满意度“双提升”，全力保障社会安全稳定，为高皇镇经济稳步发展创造良好的社会环境。 （一）多管齐下摸排核查。一是抓好重点节假日期间全镇矛盾纠纷排查调处工作，抓好每月矛盾纠纷排查调处工作。2018年，全镇共发生矛盾纠纷612起，调处612起,调处成功率98%以上。未发生一起因调处不及时，造成矛盾激化以致越级上访事件发生。二是针对社会治安重点地区(突出治安问题)，坚持每月定期进行排查。截止目前，未排查到问题。三是对全镇所有村(居)社区进行了精神障碍患者摸排，共274人，上半年参加淮南市第四医院第一轮精神障碍患者筛查:117人，未参加第一轮精神障碍患者筛查:157人，评估三级:56人，评估二级:41人，评估一级:14人，评估零级:6人。已经签定监护协议62人。四是对全镇所有村(居)社会闲散人员、吸毒人员等进行了重新摸排统计，掌握动态，以便能很好加强管理与服务工作，能及时与其本人联系。 （二）统筹联合扫黑除恶。根据扫黑除恶专项斗争的上级安排，高皇镇党政班子在第一时间专门成立扫黑除恶专项工作领导小组，高度重视，认真宣传，做到每月一摸排，每月一上报。镇综治办联合高皇镇派出所、司法所组织多次街道宣传活动。全镇制做宣传横幅300条、展板2块、墙涂5面、发放宣传资料5000份，切实做好扫黑除恶专项斗争工作。配合公安机关共立刑事案件10起，破案8起，受理治安案件148起，打击处理49人，较去年有所下降。 （三）认真办理信访案件。全年全镇综治维稳信访工作中心(站)共接待案件20余起(镇综治维稳信访中心5起)。大部分都是各村(居)综治维稳信访工作站接待的，能现场解答的，都及时予以耐心地解答，极大地方便了群众诉求的解决，受到群众的赞扬。接市长热线:353件，办理率100%，回复353件，满意度90%以上。目前，各村(居)综治维稳信访工作站运转正常。 六、聚焦保障，推进社会全面发展 （一）全力做好民政工作。全年共发放城市低保金19户23人，141756元;农村低保金540户1127人，5027784元;发放散居五保金共225户225人，1359420元;发放40人集中供养五保老人，生活费296400元;大病救助17户107690元;发放47户困难家庭实行临时救助金133748元;本年度优待人员中包括农村义务兵65人，发放优待金777772元;伤残人员7人，发放优待资金111920元;带病回乡退伍军人27人，发放优待资金186300元;复员军人2人，发放优待资金30768人;发放残疾人补贴625户625人次43750元;困难残疾人生活补助共433户433人74130元;发放精神病药品补助共52人52000元;发放60岁以上退伍返乡军人补贴171人365820元;发放高龄津贴1048人279400元;发放孤儿保障金20人216000元。 （二）全力做好人口计生工作。注重依法行政，强化优质服务，认真宣传贯彻计划生育法律法规。办理生育登记752例，流动人口证9例，独生子女父母光荣证37例。征收社会抚养费10.5万元;发放各类奖扶资金911970元;免费孕前优生检查367对，占全年政策内出生的99.1%，达到市区要求;咨询随访38600人次，积极开展优生优育、生殖健康宣教，提高了服务水平。辖区内人口自然增长率达到8.93‰。 （三）全力做好新农合、新农保工作。2019年我镇新农合参合任务是43040人，完成资金8602000元，完成率99%。农保工作，续保14026人，新增103人，全年缴费3927280元。60周岁以上领取待遇人数1635人，全年共发放养老金2746800万元。 （四）全力做好民兵武装工作。顺利完成了民兵整组和兵役登记工作。建立健全了民兵组织，配齐配强了民兵干部。全年为部队输送了21名优质兵源。 （五）全力做好文化教育工作。一年来开展了“警民携手平安校园”创建、第三届少儿文化艺术节暨庆六一文艺汇演、志愿服务迎创城及校园安全隐患专项治理等丰富多彩的活动。镇文化站全年开放，服务3260人次，开展文娱活动30余次，送电影下乡288场，送戏进万村31场，发放图书4800余册。 七、聚焦作风，加强政府自身建设 （一）着力开展依法行政。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责,自觉接受党委领导和人大监督。完善政府法律顾问制度,全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。政府部门工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。 （二）切实提升作风效能。加强政府绩效管理，完善网络政务平台，强化政府信息公开。坚持“实干论英雄”，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事。 （三）大力弘扬勤政廉政。严格执行中央“八项规定”和省“三十条”、市“四十条”，着力构建廉政风险防控长效机制。加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。依法依规开展政府采购和招投标审计。同时，司法、妇联、双拥、关工、老龄、档案等工作均取得了新的成绩。各位代表!2018年，我们积极应对宏观形势的严峻挑战，保持了全镇经济的平稳较快发展，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果，也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，以及为高皇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到和正视我们在发展中还存在的一些困难和问题，主要是：1、一产独大，第一产业占据主导地位， 二、三产业发展持续滞后;2、工业经济发展基础薄，受行蓄洪区的地理位置影响，不能发展厂矿企业;3、财政收入总量偏小，一些刚性支出增长较快，收支平衡压力逐步增大;4、优势产业不够强，城郊农业虽然经过多年的发展规模日上，但与科技农业、立体农业、特色农业相距甚远，品牌辐射力不强，品牌经济的支撑作用不明显。对此，我们将不忘初心，牢记使命，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不辜负领导的信任、人民的重托。2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，也是迈进决胜全面建成小康社会最后冲刺、打下决定性基础的关键之年。也是我镇厚植发展优势、实现弯道超越的战略机遇期，被确定为我镇的“产业升级年”、“乡村治理年”、“作风加强年”。我们要坚持领会习总书记在改革开放四十周年的讲话精神，抓住增长速度换档、发展方式转变、结构调整深化、增长动力转换等经济运行新特征，只争朝夕谋发展，奋力将我镇资源优势、区位优势转化为经济优势和社会发展优势，努力颠覆在全区的排位，实现超越。2019年全镇工作指导思想：以十九大会议精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“四个全面”发展部署，践行五大发展理念，落实乡村振兴发展战略，坚定信心，团结拼搏，用心干事，潜心成事，促进经济社会又好又快发展，打造环境优美、产业发展、社会和谐的宜居高皇。2019年主要目标任务：规模以上工业总产值增长30%，规模以上工业增加值增长30%;农林牧渔业总产值增长9%，农林牧渔业增加值增长5%;固定资产投资增长20%;农民人均可支配收入增长10%，达16566元;力争全年经济运行考核在同类乡镇中进入全市前10位。2019年度重点工作：以“3个年”建设为重点，夯实发展基础。产业升级年：没有招商引资的做活，就没产业发展的做大。以招商引资为抓手，按照全镇动员、全员招商的要求，落实好、完成好招商引资的任务。同时，没有承载平台的做优，就没有产业集群的做强。统筹考虑汤渔湖湾、陆家湾、张岗蔬菜基地等项目，形成产业集群，按照既定的时间要求、任务要求抓落实、抓推进，促进全镇产业升级。乡村治理年：以行蓄洪区退迁为契机，高标准开展美丽乡村建设，形成特色鲜明的美丽乡村;加大文明创建，务必常抓常新;强化政策宣传、引导服务，为淮上淮河大桥等重大项目营造良好施工环境，确保重点项目推进实施。作风加强年：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实贯彻党中央推进作风建设的各项部署和要求，始终保持正风肃纪的政治定力和强劲态势，不忘初心，继续前进。着力提升党组织的凝聚力、战斗力，以更加奋发有为的精神状态和更加扎实的工作。建立健全督查考核机制，要督出压力，考出动力，把这种压力和动力，转化为抓落实的执行力，转化为工作的变化和实效，全面增强责任心、提高执行力。 一、优化产业结构为基础，打造品牌农业。大力提高农业科技创新，重点搞好高皇镇万亩蔬菜基地的省级蔬菜标准园建设。完善四大支柱产业” 优质粮、蔬菜、畜禽水产养殖和食用菌的生产、加工、销售和推广，种植业水稻、小麦、大豆实用技术的推广力度形成示范产业链，使蔬菜产品向名特优方向发展，走质优价高的品牌农业之路。 二、以招商引资为重点，培育新的经济增长点。围绕项目抓招商，围绕产业政策编制好项目库。开展小分队外出招商，多渠道摸排招商线索，重点联系在外创业成功人士。优化投资环境。坚持按程序办事，完善产业扶持政策。统筹协调，切实帮助解决项目落地有关问题，主动对接，靠前服务，为项目开工建设营造良好环境。认真谋划好2019年规模以上工业企业和限额以上商业企业申报工作，保证规模以上工业增加值增幅在全区排名前列。做好2019年固定资产投资的项目谋划工作，提前做好亿元项目的申报入库工作。 三、以“美好乡村”建设为重点，提升农村人居环境。 （一）深入推进高皇镇苏咀行政村新庄中心村省级美好乡村建设。突出抓好周边村庄连片建设、群众自来水饮用改造及村级公共厕所改造、配套完善主要道路、广场及公共服务设施。完成高皇镇胜利，后集、老圩、赵岗、张岗等五村及高皇新街污水站及污水管网建设工作，解决我镇剩余村的饮水安全问题。 （二）积极宣传农村文明创建的重要性和必要性。将文明创建摆在突出位置，加大工作推进力度，集中力量加以突破，尽快改变农村脏乱差面貌。明确重点任务，结合实际、注重实效，逐村逐户实施“五清五改”(清垃圾、清杂物、清下水、清床铺、清厨房，改水、改厕、改路、改厨房、改精神面貌)，确保把这项民生工程办实办好，提升广大农民的幸福感和获得感。 四、以全面完成脱贫攻坚为目标，实现区域发展稳定。习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。我们要坚持改善民生，实现共享发展成果。打赢脱贫攻坚战。认真贯彻上级扶贫开发工作会议精神，实行“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”，积极谋划扶贫项目，创新扶贫方式，大力实施产业发展等十大脱贫攻坚工程，2019年确保全力实现1个贫困村孙岗村出列，114户253人脱贫。推进各项社会事业发展。坚持优先发展教育，促进教育事业均衡发展。加强文化基础设施建设，完善苏咀村文化广场建设。加大困难家庭救助力度，确保低保、救困、救济等落到实处，真正做到助困帮穷、应保尽保。加快创新社会治理、深化平安高皇建设，推进社会治安防控体系建设。建立健全突发事件应急机制，完善矛盾预警和调处机制，防范社会风险，维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，加强安全生产隐患排查，严防重特大事故。信访工作努力实现全市信访“四无”乡镇4连冠。切实提高人民群众的获得感和幸福指数。 五、以提升治理能力为重点，加强政府自身建设。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。--加强政治建设。加强政治建设是政府自身建设的根本要求。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。--坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大监督。坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为，做到严格规范公正文明执法，彻底改变少数人过去那种胆大妄为、无法无天的领导方式、用权方式和行为方式。--保持廉洁本色。不忘初心，牢记使命，全心全意服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。--强化责任担当。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。大兴学习之风、干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。各位代表，回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪;展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心!2019年已经开启了新的发展征程。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，与全镇广大干部和人民群众并肩携手，继往开来，团结奋进，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，埋头苦干，为建成小康社会贡献力量，为实现“美丽高皇”而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍东区新乌江镇政府工作报告

  在新乌江镇第四届人民代表大会第三次会议上新乌江镇人民政府镇长史志(2019年3月24日)各位代表：现在，我代表新乌江镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督关心下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市区稳增长、促和谐系列决策部署，认真落实“五大发展行动计划”，大力实施“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，全力打好“三大攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，切实加强对经济运行的分析和调控，全镇经济实现平稳健康发展。经统计，2018年全镇完成一般财政公共预算收入1410.9万元，支出1410.9万元，完成率100%;专项资金收入9646.4万元，支出8311.1万元，结余1335.3万元，完成率87%;扶贫资金收入5720万元，支出5490万元，完成率96%;农业生产总产值完成4.78亿元;固定资产投资完成2.91亿元;农民人均可支配收入达到15417元，圆满完成年初既定的目标任务。 （一）全力打好脱贫攻坚战，推进各项民生工程落实脱贫攻坚出成效。我镇根据区扶贫开发领导小组统一安排部署，分别于2018年2月份、4月份、9月份开展了基础信息精准专项活动及专项整改活动，并针对排查出各类问题，全部落实整改任务，进一步夯实了基层基础工作。按照精准识别类、精准施策类等类别严格管理档案，做到档案专人管理专柜存放，积极组织扶贫专干参加培训，对照标准逐村核对，有效提高了村级扶贫资料的质量。帮扶工作进一步优化，新乌江镇原帮扶人991人，按照区统一要求，调减帮扶人203人，增加帮扶人96人，调整后现帮扶人884人，积极入户排查帮扶户存在的问题，并登记造册，统一由镇组织复核、整改，达到了预期效果。扶贫措施落实准。2018上半年共推进了三批小额信贷，光伏扶贫小额信贷598户326万元，中农集团农机贷款80户344万元，粒上皇小额贷款339户1493万元，累计发放小额扶贫贷款2163万元。2018年下半年，我镇启动猛牛集团小额贷款置换工作，共计344户贫困户成功置换，置换额度1122万元。2018年，新建3.1兆瓦村级光伏扶贫电站，已并网发电，发电收益量化至620户贫困户，截止目前，户均发放收益2000余元。18年以来在就业扶贫车间与扶贫基地带动下，使得一部分贫困户获得了较大经济增收，使他们离脱贫与消除返贫隐患更近一步，截止12月在车间与基地工作16-59周岁的贫困户共有46人，共计享受就业扶贫车间(基地)务工补助已发放20万余元;开发公益岗600多人，已发放务工资金138.45万元，有效的加快了脱贫的进度。扶贫责任再压实。与9个有扶贫开发任务的村(居)签订脱贫攻坚责任书，立下脱贫攻坚“军令状”，抓好镇村及双包单位责任落实、压力传导。开展了多次“回头看”和“大排查”活动，坚持奖惩结合，严格开展脱贫攻坚年中考评和年末总评，通过发现问题、纠正问题，全镇建档立卡、双包帮扶等脱贫攻坚工作提升迅速。 （二）全镇产业发展持续向好，推动经济效益显著提升2018年完成固定资产投资2.91亿元。其中，安置区项目完成固定资产投资9600万元、辛家湖安置区一期文化广场完成400万元、辛家湖安置区二期文化广场完成600万元、集镇基础设施建设工程完成4700万元。引进阜阳市恒品服装厂、创业创新产业园等2个规模企业，恒品服装厂已投入生产经营，带动本地就业200余人，其中带动37名贫困群众就业致富，创新创业产业园规划用地418亩，一期占地100亩，计划投资2.6亿，为成功人士返乡创业提供有力平台。现代农业提质增效。树立“产业优先、一村一品、打造精品”理念，根据各村产业特点，精心规划产业发展。依托示范区带动作用，以点带线，促进农民持续增收，以李土楼村红薯产业示范基地为依托，“李土楼粉丝”专业合作社完成投资120万元，建成年生产能力达300吨，年产值达500万元的农业骨干龙头企业。培育俊杰观光农业1家，刘大郢村育新园林苗圃基地已发展500余亩。继续推广优质高效农作物产品和配方施肥、秸秆还田技术，做好农作物病虫害的综合防治，全镇粮食种植面积6.3万亩，其中，小麦达409公斤/亩，总产量2400吨，玉米产量500公斤/亩，总产量2万吨。大力推广芝麻和油菜等经济作物的种植面积，积极鼓励农户参与小麦、玉米保险。积极开展土地深耕项目，全镇共深耕面积5700亩，全程社会化服务有序推进，今年新乌江镇2.7万亩正在验收当中，农机补贴全面落实。畜牧养殖产业基础不断稳固。2018年畜牧业生产总产值达1.5亿元，其中，全镇生猪存栏3.5万头，出栏2.85万头，产值3705万元，其中规模养殖户12户，新建养殖场3户;山羊存栏2.8万只，出栏1.5万只，产值1200万元，其中养羊规模户4户;家禽存栏188万只，出栏180万只，产值9000万元，其中肉鸡规模场11户，蛋鸡规模场2户，存栏2.1万只，年产蛋量7.36万斤，产值331.97万元。建有周圩村特种养殖基地，野鸡养殖规模场3户，存栏6万只，出栏5.9万只，产值354万元。第三产业发展壮大。工业企业预计完成1.47亿元。其中林洋集团工业产值9960万元、李庄商贸工业产值2680万元、李庄服装厂等其他企业工业产值约2308万元。消费品零售额预计完成5985万元，同比增长9.81%。限额以上商业有富实大型超市、恒发加油站、众旺商贸有限公司三家，销售额6565万元。新建3.1兆瓦村级光伏扶贫电站，占地100亩，已并网发电，发电收益量化至620户贫困户。建成后在太阳能发电装置下种植油牡丹，预计亩综合效益四千元以上。 （三）乡村振兴战略全力推进，实现集镇面貌全面提升大力开展环境整治工作。农村“三大革命”扎实开展，市场化保洁有效运转，环境保护工作深入推进;贫困户农村改厕1682户，完成建设资金285.94万元;开展农村“拆违拆旧”专项行动，拆除危旧房屋4692户，38.69万平方米，实施农村危房改造308户，落实上级危改资金437.35万元;加快落实水污染防治行动计划，治理沟河黑臭水体22条，疏通清理河沟57条、河塘40个，共计清理10.7万米，完成资金585.79万元;加快省级美丽集镇日常管理，全面提升集镇整体环境和品味;加大对“两违”的巡查及打击力度，全年有效制止私搭乱建行为数十起，依法拆除违法建房3起。据统计，2018年度，我镇共刷写各类环境整治宣传标语30多条，印发传单2万余份，播放环境教育广播录音200余次，进一步营造开展环境整治的宣传氛围。着力推进基础设施建设。建立健全全镇规划体系，加强基础设施配套，改善农民生产生活条件。统筹全镇生产生活需要，精心编制基础设施项目建设计划，镇域“十纵十横”路网基本成型，2018年非建档立卡贫困村道路新修7.22公里，加宽道路5.25公里，完成投资728.25万元;农村公路扩面延伸工程(组组通)9.2公里，完成投资854.84万元;主次道路建设总完成27.58万平方米，完成投资2978.96万元，全镇初步实现户户通硬化路，道路交通更加通达;新建改造农村桥涵9座;新打机井6口;改扩建农村水厂1处，延伸主支水管道10890米，完成入户2156户，基本实现农村自来水全覆盖;大力发展文化扶贫产业，新建农村文化广场8个，健身路径小广场3个，并配套体育健身器材，极大的丰富群众文体娱乐;主干道路沿线绿化稳步提升，新增县乡村道及沟河塘绿化25公里，成片造林700亩，完成投资100多万，集镇绿化率达到15%以上，2018年我镇顺利通过省级验收，获得“森林城镇”称号。搬迁安置工作加快推进。目前，一期工程已完成安置新城区613户670套安置2299人(其中众兴苑484户，528套，安置1852人;幸福苑129户，142套，安置447人)，乌江辛家湖安置区和胡圩孜安置区安置1085套;二期安置已完成安置新城区603户651套安置2142人(其中众兴苑558户，606套，安置2037人;幸福苑45户，45套，安置105人)，乌江辛家湖安置区和胡圩孜安置区安置804套;完成 三、四期安置336亩，900户的征地工作;五期安置工作正在全面启动。土地管理工作严格规范。严守耕地红线，履行“占补平衡”方针，2018年我镇林地复垦156亩，工矿废弃地复垦338.47亩，累计上报四个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目，折旧地块20个，面积600亩，涉及农户441户;“大棚房”清理，共摸排各类种养殖户156个，占地面积345.8亩，查处违法用地5宗，土地管理各项工作开展取得实效。 （四）社会大局和谐稳定，民生保障更加稳固民生保障积极实施。2018年我镇新增农村低保414户618人，其中建档立卡贫困户188户346人;核增农村低保34户58人;截止至2018年12月，我镇共有低保户964户1536人，其中建档立卡贫困户755户1270人，累计发放低保金521.7万元;分散供养五保户323人，其中建档立卡贫困户264人，发放五保供养金额131万余元;上报城乡医疗救助6个批次117人次，发放医疗救助金17万余元;上报临时救助5个批次84人次，发放临时生活救助金12.6万余元;灾害救济工作进一步深入，发放冬令等救灾资金17万元，大米8吨，面粉14吨，棉被116床。认真落实优抚政策，累计发放优抚金79.5万余元;现有39人享受孤儿待遇，建档立卡贫困户20人，累计发放孤儿补贴39万元;发放贫困重度残疾人生活补贴767人，发放金额124.56万元。社会事业统筹推进。完善全员人口信息登记制度，坚持做到登记及时、信息准确、录入及时，在工作中及时了解并变更各项信息，确保统计准确率。保证了新乌江镇人口数据及时、准确，做到底数清情况明。2018年新农合参保每人180元共代缴资金61万7760元;为1248户计划生育家庭3281人2019年新农合参保每人220元共代缴资金72万1820元;为计划生育家庭参加新型农村养老保险增缴保费每人30元共2048人代缴资金7万零440元。2018年独生子女家庭807户，光荣费每户每年240元共19万2840元;独生子女计生利益导向51户7.2万元。乡风文明牢固树立。全镇上下以开展扶贫入户、走访下乡为契机，大力实施文明创建行动，深入开展政策宣讲、典型树立、文化惠民、淳朴民风等工作，强化社会主义核心价值观的宣传，成功举办2次大型农民村晚活动、开展送戏下乡30余次，极大的丰富了群众精神文化生活;同时，收集好家风、好家规、好家训30余条并上墙宣传，制定和完善乡规民约、村规民约10个，组建镇文化艺术队1个，并在各村开展文明家庭、孝老爱亲、助人为乐、勤劳致富、文明倡导者等评比表彰活动，开展推选出“乌江好人”、“最美家庭”、“好媳妇”“好婆婆”等好人典型表彰，营造了积极向上的社会氛围，极大的弘扬了尊老爱幼、邻里和谐、相互礼让等中华传统美德，社会风气得到了极大的转变。社会治理成效显著。依托治安防控网络、社会治安联防队员，治安公益岗人员，实行网格包保制度，巡防不留死角，防控不留盲区;构建全镇治安防控体系网，打造12个“蓝天卫士”电子监控，全面覆盖，形成严密的监控网络，中小学幼儿园及银行等重点公共场所“一键式”报警装备投入使用，群众安全感指数明显增强;“七五”普法深入实施，落实法治信访、阳光信访、责任信访，信访数量持续下降，省、市、区交办信访件全部办结;消防工作全面开展，镇专职消防队伍完成组建;积极开展“防邪知识进家庭”活动，积极组织防范和处理邪教问题专题讲座，向群众发放“反邪教明白纸”、宣传单和宣传画册;全面落实扫黑除恶工作，制定并下发了《新乌江镇开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下协调、齐抓共管、密切配合的良好工作格局。妇女、儿童事业及老龄、老干部、退役军人服务管理工作进一步加强，武装、统战、宗教、统计、档案、残疾人等工作也都取得了新的进展。 （五）政府自身建设有新突破，机关效能建设不断完善巩固和扩大“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动成果。持续深化“严、转、提、促”活动，大力推行“一线工作法”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义等“五种不良作风”，进一步加强农村基层组织建设，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。加大网络监督力度，办理市长热线14件。实施镇级政府采购项目9次，金额达160万元左右。完成公务用车改革，“三公”经费同比减少10%，认真做好节能减排等工作。开展大走访行动，督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。自觉接受人大监督，强化监察、审计，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目公开招投标等制度。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗、务实工作的结果。在此，我谨代表新乌江镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持新乌江镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍存在一些困难和不足。基础设施落后、区域位置偏僻等制约因素依然明显;经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;传统农业向现代农业转型进程不快，工业项目发展不足;居民收入和社会保障水平总体不高，影响社会和谐的问题依然存在，改善民生、搬迁安置、维护稳定的任务十分繁重;招商引资和项目工作氛围不浓，畏难、自满和随遇而安的思想仍然存在;干部作风不实、一些工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识仍需提高。 二、2019年工作安排 （一）着力推进新型工业化进程坚持工业优先发展，优先引进机械电子、节能环保等发展前景好、整体效益高的用工密集型、科技创新型企业。谋划园区建设。合理规划采摘园区、农业创业园区、农民返乡工业园区，加强项目建设调度，促进一批重点项目尽快投产见效。强化扶持保障。积极争取上级项目和资金，加大技术工人培训、输送力度，引导农民工就地就近就业，为企业用工提供保障。完善企业帮扶机制，优化“一站式、全程化、终身制、保姆型”代理服务，全面提升服务效能。坚决打击强包工程、敲诈勒索等干扰企业发展的违法行为，营造公平有序的发展环境。 （二）着力加快美丽集镇建设步伐加快搬迁安置。根据“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，力争实现“村庄搬迁、就业安置、生态修复”全面协调可持续发展。重点做好塌陷区自然庄的搬迁安置扫尾工作;重点做好塌陷区房屋、地面附属物及人口核实登记等征地搬迁工作。同时，加大对失地农民的就业培训，促进搬迁群众就业、创业，努力使搬迁群众收入有增加，发展有保障。完善基础设施。突出抓好农村道路建设，按照“一带、二轴、五组团”规划结构，将乌江集镇规划为“十纵十横”路网格局，主要划分为镇区中心组团、工业组团及三个居住组团。积极争取落实扶贫项目，落实乌江街道拓宽工程及断头路的打通，逐步完成各大中沟渠、塘的清淤工程，加快绿化、亮化、美化建设的进度。实施精细管理。持续开展“三项整治”，向集镇、村庄延伸，彻底整治农村环境的脏、乱、差现象。持续抓好拆违控违工作，严格动态监管，做到有违必拆、凡拆必净。 （三）着力提升现代农业发展水平推动农业结构调整。稳定粮食产量，开展粮食绿色增产模式示范点创建，努力建设绿色增产示范片。大力发展蔬菜、花卉、林果等特色产业。加快发展绿色生态标准化养殖，全年新建标准化养殖小区2个。培育壮大新型农业经营主体，加大政策扶持力度，切实提升发展质量。全年新增农民专业合作社5家以上，家庭农场3家以上，争创省、市级示范社1家以上，农产品加工业产值增长20%以上。加强农业平台建设。大力实施农业“一区三带”提升工程，加大财政投入，完善骨干路网、水电等基础设施。积极开展农业项目招商，力争全年引入500万元项目2个以上。增强农业保障能力。加快划定永久性基本农田。全面推进农田水利建设，科学编制水利规划，积极实施小农水项目、洼地治理、小型水利改造提升等工程，加快推进1.7万亩高标准农田扫尾工程。大力实施农村道路畅通工程，改造提升县、乡、村道路15公里。严格落实农机购置补贴政策。持续抓好秸秆禁烧，推动秸秆综合利用。 （四）着力加快脱贫致富步伐夯实攻坚基础。坚持问题导向，围绕“四项清单”“六看六确保”，在突出精准、求实求真求稳上聚焦发力，深入实施脱贫攻坚十大工程，落实到村到户帮扶措施，强化脱贫攻坚支撑保障体系。推进精准扶贫。坚持精准识别、精准帮扶、精准管理，大力实施基础设施建设扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫、智力扶贫工程。加快实施贫困村整村推进项目，着力改善贫困户生产生活条件。开展支持贫困村集体经济发展、特色种养扶贫、参股保值和配股扶贫扩大试点，加快贫困村产业扶贫基地“三通一平”建设。积极依托“雨露计划”、劳动力转移培训和“增收减病”扶贫培训。争取多方帮扶。深入实施“双包”帮扶工作，推进全镇5个贫困村加快发展。继续加强与定点帮扶单位的协调对接，努力争取定点帮扶单位更多支持。认真实施教育、就业、健康、社保兜底等行业扶贫项目，切实将帮扶机遇转化为脱贫成果。 （五）着力扩大有效投入提升招商水平。完善招商引资调度推进、考核激励工作机制。充分发挥招商作用，深入驻地乡镇、工业园区一线，集中精力抓招商。实现“一名领导主抓、一套班子负责、一套方案服务”的跟踪、调度和服务机制，时刻关注像林洋集团的大企业、大集团发展动态及投资意向，重点引进一批优质项目。 （六）着力壮大商贸经济体量以旧村庄改造、中心村建设为契机，高标准谋划一批专业市场、购物中心、城市综合体，促进集镇商贸经济快速发展。抢抓乌江集群众聚集的新机遇，加快推进项目建设，促进消费升级。积极发展健康养老、休闲购物、娱乐健身、电子商务等生活性服务业。 （七）着力提升镇域经济实力积极打造美丽集镇。完善中心集镇总体规划，树立经营集镇理念，在集镇收储150亩左右的建设用地，鼓励和引导社会资本投资集镇开发和建设，构筑多元化建设格局。完善道路、管网、广场、停车场等基础配套设施，实施绿化亮化美化工程。充分发挥市容执法中队职能作用，解决无序建房、骑路逢集等问题，落实集镇村庄整体规划，推动集镇管理提档升级。加快建设美丽乡村。重点建设省级美丽乡村示范点李桥村、东湖中心村建设。积极推进农村土地复垦，计划2019年完成450亩的土地复垦。进一步扩大中心村、居民点建设规模，鼓励引导群众到中心村集中居住，建设新型农村社区。巩固农村环境综合治理成果，完善农村环卫市场化运作机制建设，加快实施旧村庄改造提升项目，让农村环境真正变绿、变亮、变美。强化镇域产业支撑。坚持错位发展理念，打造乡村特色产业。推动农副产品就地加工转化，力争培育以“李土楼粉丝”为龙头的农产品深加工企业2家以上。加快工业园区项目建设，力争培育规模以上工业企业1家以上、引进投资500万元工业项目2个以上。积极推进商业市场、商业综合体建设，努力提升改造1条商业街、培育限额以上商业企业1家以上。通过土地入股等方式，发展不同形式的村级集体经济。 （八）着力增进人民群众福祉全力保障民生改善。坚持新增财力向民生倾斜，精心实施各项民生工程，加强建后管养，促进民生工程持久发挥效益，力争进入市、区先进行列。加快完善社保体系，扩大基本养老覆盖面，稳步提高各项社会保险待遇水平，重点做好农民养老保险工作。切实加大社会救助力度，完善重大疾病医疗救助政策，健全社会救助体系。加强社会养老服务体系建设。千方百计扩大就业。坚持以创业带动就业，重点抓好农村转移劳动力、建档立卡贫困户等就业困难人员等群体就业，持续开展“接您回家”系列活动，鼓励引导农民工就地就业、返乡创业。不断加大农民工权益保障力度，切实解决拖欠农民工工资问题。 （九）着力发展各项社会事业优先发展科教文卫。巩固国家义务教育均衡发展、学前教育三年行动计划、义务教育基础设施三年提升计划成果;推动民办教育发展。深入实施文化惠民工程，继续免费开放公共文化场馆，提高“送戏进万村”文艺演出质量。继续推进全镇“村村通”广播电视系统建设。推动体育设施规划建设。完善农村医疗卫生服务网络。不断强化社会治理。深化“平安乌江”建设，着力构建立体化社会治安防控体系，探索建设社会服务管理信息化平台，努力实现智能化和网格化管理。积极推行“阳光信访、责任信访、法治信访”，有效化解社会矛盾，深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击各类违法犯罪行为，做到有乱治乱、有黑扫黑、有恶除恶。强化安全生产监督和管理，全面深化“铸安”行动，确保全镇安全生产形势稳定。依法加强民族宗教事务管理，坚决打击邪教和非法宗教活动。大力发展残疾人、福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。深入推进精神文明建设，加强未成年人思想道德教育。加快发展老年服务事业，合力做好老干部、老年协会及关心下一代工作。加强民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。推进新形势下群团工作创新发展，引领工会、共青团、妇联工作迈上新台阶，切实抓好应急管理等工作。 （十）着力加强政府自身建设强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法谋划和开展搬迁安置、农村环境整治、维护稳定等各项工作。持续完善政府权力清单、责任清单，锁定权力运行边界。自觉接受人大法律监督、司法全面监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案、建议提案。加强行政执法监督，落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政执法行为，提高行政执法水平。坚持高效施政。紧紧围绕上级决策部署和政府工作重点，分解落实责任，精简审批事项，简化办事流程，规范政务服务，着力提高办事效率和水平。健全领导干部直接联系和服务群众机制，扎实开展“春蚕行动”，自觉走基层、听民声、接地气，做到问政于民、问需于民、问计于民。完善政务公开和各领域办事公开制度，高度重视社情民意，做好政府网站、市长热线的回复，及时回应社会热点问题。大力发扬说干就干、干就快干、干就干好的工作作风，确保执行政策零折扣、提供服务零距离、推进工作零障碍。落实从严治政。严格执行中央“八项规定”，切实转变工作作风。认真落实党风廉政建设政府主体责任，切实履行“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，认真开展官僚主义、形式主义、经验主义、马虎主义、好人主义等“五种不良作风”整治工作，强化督促检查，加大明察暗访力度，强化群众监督。严控“三公”经费支出，全面落实公务用车制度改革。规范招投标、政府采购程序，加强对工程建设领域、办公用品采购等项目规范运作，严禁违规操作，严肃查处行政违法违纪行为。各位代表，当前正处一个充满机遇的新时代，责任与重担鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进，前景美好、任务艰巨，让我们在区委、区政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，振奋精神，积极作为，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造新乌江更美好的明天，全面建成小康社会而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2020年高公镇政府工作报告

  政府工作报告--在高公镇第十四届人民代表大会六次会议上高公镇人民政府镇长候选人栗志各位代表：现在,我代表高公镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。即将过去的2019年，是高公发展开拓奋进、强势突破的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的坚强支持下和高公五万群众的共同努力下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全镇经济社会发展蓬勃发展、异彩纷呈，圆满完成镇十四届人民代表大会五次会议确定的各项目标任务。真抓实干，2019年成绩斐然 一、稳中求进，财税贸易势头向好2019年财政收入考核任务458万元，累计完成460万元，占全年任务的100.4%，占序时任务是100%。2019年公共预算收入555.7万元，1-10月份预算执行463万元，占年初预算83.3%。规模工业总产值2.56亿元，完成全年任务的106.67，限上贸易1.69亿元，完成全年任务的105.6%。常态化开展“四送一服”活动，举办政策宣讲会50余场次，走访企业150余家，办结企业反映问题30个。 二、多措并举，根基农业再创新高农业收成，喜获丰收：2019年份我镇小麦收割面积61000亩，平均亩产1150斤，全镇种植玉米4.02万亩，平均亩产1200斤，种植大豆2.13万亩，平均亩产350斤。今年我镇农业喜获全面丰收，可以说是有记录以来我镇农业最为丰收的一年。田间管理，措施不断：一是继续加强农产品质量监管和田间防虫防害工作，成功防治草地贪夜白娥虫害，实现林业病虫害防治5000亩，冬季道路林木防虫10000棵。二是全面动员组织秋冬抗旱工作，30000亩麦田得到有效灌溉，充分保障来年小麦丰收。三是实现土地深松4.5万亩。四是落实大豆补贴2100亩，继续探索符合我镇实际的规模种植效益之路。秸秆禁烧，全面禁烟：继续优化人员和机械配置，明确工作责任，划清责任区域，全面动员有劳动能力的低保户、五保户和公益性岗位人员参与秸秆禁烧，既实现“看火”工作任务，又实现劳动脱贫的现实目标。另外，严格兑现工作奖惩，真正实现“一人一机”“以种促禁”“科学耕种”等既定目标，真正做到不点一把火不冒一处烟。产业脱贫，扶持有力：一是落实特色养殖补贴61.38万元，全镇147户贫困户通过特色种养殖成功脱贫。依托特色种养殖产业扶持形成了以姚牌坊姚芳养羊专业合作社、宗营宗加朋养猪专业合作社、慕营张爱侠养鱼专业合作社等为代表的特色规模养殖合作社。二是落实特色林业扶贫资金153.1万元，全镇623户贫困户通过种植桃树、红森槐等经济林木实现了脱贫致富。疫情防控，处置得当：继续做好“非洲猪瘟”防疫稳控工作，全镇33个猪场存栏2300多头，未发现疫情，未出现不明原因死亡生猪。 三、火力全开，脱贫攻坚成效显著坚决完成脱贫攻坚“县摘帽”工作要求。我镇慕营村顺利通过脱贫攻坚“县摘帽”验收。紧盯年度目标，2019年脱贫180户462人。持续开展五级书记遍访行动，落实镇村两级书记抓扶贫主体责任，截止目前全镇共遍访1445户，在所有建档立卡贫困户中开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查，共排查问题涉及62户123人，已全部整改完毕。组织开展“两册一审”，逐自然村评议一般农户、贫困户，新识别贫困户4户。认真落实中央巡视反馈问题整改、国家考核反馈问题整改、省巡视亳州反馈问题整改，确保做到问题不查清坚决不放过，整改不到位坚决不放过，成效不达标坚决不放过、群众不满意坚决不放过，坚决杜绝整改工作弄虚作假、敷衍应付、蒙混过关。摸排上报边缘户123户246人。核查国办数据疑点问题并修改56个，完成全镇光伏发电站清障6个，开展“四类人员”住房安全大排查，共排查出C级D级危房户51户。 四、党建引领，基层治理水平提升一是全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。习近平总书记强调：“事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。”今年以来，全镇51个党组织1272名党员，开展支部集体学习245次，举办村支部书记培训班2次，党支部书记上党课117次，镇村干部集中观看主题教育教育纪录片10次，组织镇主题教育读书班7次。通过主题教育的开展，全体党员干部的政治立场更加坚定、为民服务更加亲切、廉政意识更加强化、担当作为更加积极，诠释了新时代共产党员“守初心、担使命”的政治本色。二是全年发展党员20名，转正党员21名，继续壮大高素质的党员队伍。并全力打造镇北居委会党总支和宗营村党总支两个市级五星级基层党总支，进一步强化了基层党组织的战斗堡垒作用。三是着重加强党在意识形态领域的绝对领导地位。正确引导慕营小赵、天庙后高两个宗教集会点正常开展活动，积极排查未成年人信教和党员信教，落实好宗教三级网络两级责任。另外，充分发挥全镇14个新时代文明实践站作用，传播好新时代党的政策，党的理论，坚决唱响新时代中国特色社会主义的时代主旋律。四是进一步强化廉政教育。用好纪委监督的“四种形态”，特别是党员干部日常管理。2019年4月因能力不足，一名村书记一名普通村干部主动辞职。全年11名同志被分别给予诫勉、党内警告、党内严重警告、停职、开除党籍处理，全力打造一支风清气正的干部队伍。 五、日新月异，乡村振兴再出实招道路建设再延新里程：2019年我镇已完成新修建水泥路8.179公里，循环圈道路重建和加宽16.6公里，全面完成高天路循环圈的通车计划。新建姚楼、申营两座交通大桥，并完成临水路段护栏安装5.3公里，真正做到畅通工程安全畅通。另外，小型农田水利设施得到进一步维护，加装9座危桥安全护栏，安装危桥标识30个。文明集镇再展新风貌：一是高公镇集镇建成区污水管网延伸项目落地，新增污水主管网2483米、支管网600米、提升泵站2个，居民居住环境进一步得到改善。二是优化全镇保洁员队伍，并实现人身保险全覆盖。加快全镇垃圾转运速度，垃圾堆积的现象得到彻底解决。三是成立高公镇城管执法中队，集镇街道环境得到有效治理，生产经营活动得到进一步规范，全面实现“文明高公”“和谐高公”的奋斗目标。四是城乡客运一体化公交线路正式投运，一元公交时代正式来临，城乡差距得到进一步缩小，群众出行得到进一步保障，投资环境得到进一步优化。美丽乡村再画新农村：慕营村2019年美好乡村建设项目已经过申报、规划、图审，现已进入施工设计完善阶段，预计年后开工建设。2019年我镇农村人居环境“43311”基础工程共验收26个自然村，超额完成县分配任务，农村居住环境正逐步悄然发生历史性改变。实现农村改厕829户，危房改造145户，组织电影下乡133场。新时代乡村文明创建方面，更新全镇各村新时代文明实践站工作制度牌，成立各村道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会、整洁庭院督评会、红白理事会。进一步明确各村新时代文明实践站工作职责，全面推进各村乡村文明建设，开展了“老爸老妈接您回家”活动，全镇102人通过此活动被子女接到家中居住。通过培育良好家风，以家风带民风，以民风促乡风。另外，三合村、河北村等4个村室进行了升级改造，为民服务环境得到了进一步提升。 六、落实政策，民生工程再传捷报按照“应保尽保”原则，坚决不漏一人，全镇享受低保政策1018户2055人，享受五保政策304人。另外，全镇517人享受困难残疾人补贴，108人享受贫困残疾人精神药补，落实公益性岗位334人，享受贫困户免费驾驶培训5人，432人次享受教育扶贫计划共落实资金13.95万元。引导落实木营村就业车间、姚楼村就业车间项目运转，壮大村级集体经济，实现带动30人就业，共发放工资5.27万元，5户贫困户通过就业车间实现就业脱贫梦想。同时车间的建设也为其他村发展壮大村集体经济，提供了宝贵经验。城乡居民养老保险征缴方面，完成县征缴任务的97.57%，县排名第五。城乡居民合作医疗方面，今年5月份做好2019年城乡居民医疗保险二次缴费收缴，共统计上报149人，成功缴费149人。同时做好2020年城乡居民医疗保险征缴工作，截至目前全镇41100人享受2020年城乡医保保障。深化医养结合，推进公办养老机构管理体制改革，2个敬老院移交镇卫生院管理，12名失能、半失能五保老人实现集中供养。姚楼村养老服务中心已基本完成建设，进一步确保孤寡老人“老有所养”目标实现。全年慰问困难军人27人，落实慰问金1.35万元。并对46名困难退役军人进行生活或住房困难救助，落实资金7.2万元。同时，对9名符合退役军人专项岗位选岗人员进行定岗，正式纳入财政供给人员队伍，并组织开展了岗前培训，在新的岗位上继续发扬人民军队的优良作风。 七、综合治理，社会稳定全面巩固综合治理进一步强化。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加紧实施智能综合管控系统，完善视频监控网络体系，将维护稳定工作落得细而又细、实而又实，突出重点，狠抓落实，确保全镇社会大局稳定。信访维稳进一步稳定。严格按照有关制度执行领导开门接访、带案下访和重点约访。加强信访工作队伍建设，完善镇信访办工作人员及设立信访代理员。加强矛盾纠纷排查和化解，强化矛盾纠纷排查工作制度;日常考核进一步完善。继续压实镇村干部两级责任，严格兑现奖惩，注重初信初访，现已基本实现“小事不出村大事不出镇”的工作目标。 八、常抓不懈，安全生产警钟长鸣组织领导有力。镇安监办牵头，镇市场所、派出所、司法所、卫生院、城管中队密切配合安监办开展日常安全隐患排查行动，做到统一思想，统一部署，统一行动。排查整改有序。全年共开展安全生产检查98次，参与检查单位228家次，发出整改意见书398份，查出安全隐患1183条，已整改560余条。我镇市隐患挂牌2家(正大纺织厂、张士奎糖蒜厂)，自排查隐患上报挂牌1家(中心校办公楼建设)，截止目前，已全部按照五落实方案整改到位，并申请销号。宣传教育有律。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。积极开展安全生产知识教育活动，宣讲安全生产法律法规、安全科学知识、应急救援知识、职业健康知识等。 九、持续攻坚，环境保护刻不容缓一是污染防治持续用力。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改，深入实施“上善若水”“深呼吸”行动计划。环保监测站投入使用，时刻监控我镇空气质量。28台燃煤生活锅炉、养殖锅炉、工业锅炉完成清洁能源改造。加强环境执法检查，取缔“散乱污”企业8家。二是整改任务持续落实。积极落实上级环保工作要求，掀起“环保风暴”高潮。敦促整改天庙造纸厂环保问题等10多起环保问题销号。三是油烟防治持续监控。严控餐饮行业油烟直排问题，推广使用油烟净化器，全境所有烧烤摊位均实现使用液化气烧烤炉。四是日常巡河持续强化。高公镇环保工作站正式挂牌成立，全力做好“河长制”巡河工作，及时反馈河道污染和违法养殖信息。 十、统筹兼顾，重点工作齐头并进武装工作：全面加强民兵后备力量建设，按照上级军事工作要求，对民兵进行组织调整，并通过上级军事机关的检查、验收，按时参加了县民兵点验现场验收。规范了镇级民兵营建设和镇北居委会、天庙居委会两个民兵连建设并通过验收。组织情报信息员按时收集情报信息，并及时上报。征兵报名54人，体检政考双合格18人，初定兵15人，完成县任务指导数。计生工作：2019年上报新婚352对，怀孕542人，出生456人，死亡129人，办理生育服务登记卡587例，生育审批17例，独生子女父母光荣证68例，流动人口婚育证明13例。为慕静、杨磊、木秀芳等12位计生专干统一办理了城镇职工养老保险。全年发放奖扶、特扶、助学、计生救助等项目资金44.59万元。土地增减挂工作：已完成2018年项目141亩，任务完成率74.6%，剩余48亩正在稳步实施，工矿废弃地260亩已经验收。2019年上报任务211亩，已经测绘180亩，实施已完工90亩，工矿废弃地上报任务数150亩，正在实施。各位代表，讲政治是政府工作第一标杆，抓落实是政府工作第一责任，提效能是政府工作第一要求。一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，认真落实全面从严治党主体责任，拧紧意识形态责任“螺丝钉”，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，力戒形式主义、官僚主义，镇政府文件、会议精简三分之一以上。政务公开不断深化，常态化向社会公众发布政府工作，认真办理回复人民网留言、省市县长热线事项415件，办结率100%，满意率100%。各位代表，2019年，是我镇发展进程中极不平凡的一年，在决胜全面小康的道路上迈出了坚实步伐，在推进高质量发展的道路上取得不俗成绩，必将永载史册。成绩源自于县委、县政府的正确领导、科学决策，得益于镇党委鼎力支持，归功于全镇人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表高公镇人民政府，向各位人大代表、离退休老同志和全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与高公建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，问题是时代的声音，前进的道路上，我们仍然面临诸多困难与挑战。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到当前我镇存在的问题和不足：一是农业结构有待进一步调整。农村基础设施建设相对薄弱，农业现代化水平较低，抵御自然灾害能力较差，没有形成规模效益和特色经济;二是群众热点有待进一步解决。一些群众关心的热点、难点问题目前由于客观原因一直难以及时解决;三是作风建设有待进一步强化。一些干部在工作中还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行力不强等问题，工作能力、工作效率有待提高，庸政懒政怠政等顽疾还没有彻底清除干净;四是投资环境有待进一步改善。我镇财力薄弱，地理位置偏远，投资环境不理想等发展瓶颈制约因素较多;五是社会治安有待进一步加强。土地纠纷和历史遗留问题尚未妥善解决，新的社会矛盾不断出现，信访稳定的压力较大，维护社会安定的任务依然艰巨;对此，我们绝不回避，我们将竭尽全力认真加以解决，决不辜负全镇人民的期望!锐意进取，2020年再谋新篇各位代表，2020年我镇将坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委县政府工作要求，结合我镇实际，科学谋划，全面落实调结构、转方式、促升级，不断挖掘高公实现突破性转变的潜力，扎实推动我镇经济社会持续健康发展。 （一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在现代化五大发展美好涡阳建设进程中贡献高公力量。 （二）主要目标实现经济快速增长，人民生活水平较大提高;全镇要实现国内生产总值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入等四项指标年均增长10%以上。计划生育人口自然增长率控制在8.2‰以内。同时，完善基础设施，提升集镇建成区品位和档次。新型农村合作医疗全覆盖。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党风廉政建设、民主法制建设取得新的进展。深入推进“扫黑除恶”建设，全面落实全国“环保风暴”要求，国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展。 （三）主要任务和措施1、脱贫攻坚继续发力。继续按照习近平总书记“四个精准”的要求，下足绣花功夫抓好脱贫攻坚工作，扎实推进各项扶贫政策落实，完善帮扶体制建设，真真实实坚持发展各村特色产业，用产业支撑经济发展，让脱贫工作实现长效化发展趋势。2、环境保护继续加强。一是压实工作责任，做好散乱污企业排查整治，对排查出来的污染企业绝不姑息、绝不手软，以狠抓敢管态度全面整治污染企业;二是健全污染源群众举报机制，举报一起查处一起，切实维护好居民良好生活环境;三是针对高公境内餐饮业发达，做好各大饭店油烟排放管控，加装控烟设备;四是进一步压实“河长制”日常巡河工作责任，切实履职尽责到位。五是继续排查整治农村黑臭水体，打好碧水保卫战。加强土壤污染防治，系统整治农业面源和固废污染，严格耕地保护，推进土壤生态治理修复，打好净土保卫战。3、农业结构继续调整坚持以高标准农田建设为载体，继续加大农业结构调整力度，实施农业产业化规模化发展战略，引进农产品深加工企业，提升农产品附加值。一是创新农业发展模式。以完善产权制度、优化市场要素配置为重点，深化农村综合改革，充分激发农业农村发展活力。持续推进农村“三变”改革和集体产权制度改革，抓好确权颁证成果应用，引导农村承包地规范流转。着力培育农机作业、统防统治等服务组织，加快实现小农户和现代农业有机衔接。二是进一步壮大特色农产品种植规模。以慕营、天庙、姚楼等扶贫项目为中心发展养鸡、养羊、养鱼、养猪等规模养殖。大力发展林业产业扶贫。三是搞好农田水利基础设施建设。紧紧依托“一事一议”、高标准农田建设、扶贫开发等项目，整修井桥路涵。认真做好引江济亳工程施工环境保障工作。同时，通过争取项目建设，多方筹集资金，进一步加大对农业、农村的投入，全面提升农业抗御自然灾害的能力，努力改善农业生产、农民生活条件，确保农业增产丰收。4、工业强镇继续突破从实际出发，依托地处三县一区中心的区位优势，以打造招商引资平台为重点，科学规划，紧紧围绕建材、轻工、农副产品深加工等产业，培育龙头企业，壮大企业群体。帮扶涡阳正大纺织有限公司、高公糖蒜加工厂等规模企业的发展和壮大，培植和发展中小企业。加大招商引资的力度，拓展招商渠道，进一步提高招商引资的成功率。5、乡村振兴继续深入扎实开展农村人居环境整治三年行动，坚决打好实施乡村振兴战略的第一场硬仗。继续健全科学高效的农村垃圾收运处理体系，加强农村生活污水排放管控，扎实推进农村“厕所革命”，全面整治乡村环境卫生。各村今年要逐步形成人居环境整治高潮，在做好规划的同时，积极争取相关项目资金，强化规划引领，强化乡村空间整治，强化基础设施建设，全面整治提升村容村貌。重点解决畜禽粪污问题，全力解决农村面源污染问题，全面推进绿色生态建设。全面落实“林长制”，大力推进“千庄千树”工程，完成造林任务3000亩。实施“四好农村路”扩面延伸工程15公里，新建改造危桥2座，持续提高农村供电、供水质量，加快光纤网络向自然村延伸。加快提升乡风文明，深化文明村镇建设，大力推进移风易俗，推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。6、和谐社会继续创建一是继续完善矛盾纠纷排查调处机制工作网络，确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早、化解得了、控制得住、处理得好;二是健全应急预案体系，坚持抓小、抓早、抓苗头，做到情况在一线了解、领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决;高度重视信访工作，认真处理好各类信访问题，力争小事不出村，大事不出镇，确保基本化解信访积案;三是继续落实安全生产工作责任制，深入开展安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全;四是继续做好“扫黑除恶”信息宣传，广开举报途径，认真做好“涉黑涉恶”线索排查，坚决打赢本场斗争。7、、社会民生继续保障继续坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育。同时，加强关爱留守儿童，抓好学前教育。继续拓展和提升各项民生工程，把更多公共资源和财力投向民生领域，坚持民生投入只增不减，加强工程质量监管，确保民生工程的综合效应和持久效益。加快社会保障体系建设，继续完善城乡居民社会养老保险工作，力争参保率达100%。进一步完善社会救助机制，确保保障救助标准与经济发展水平同步增长。加强农民工工资治欠，坚决打击恶意欠薪。扎实做好退役军人事务，不断提高退役军人获得感。统筹推进社会福利、红十字、慈善事业、优抚安置工作，全力维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。推进殡葬改革，引导节地生态安葬。继续认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高服务水平，倡导新的生育观念，提高人口素质，使人口增长与经济社会发展相协调。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励扶助，切实把计生优惠政策落到了实处。继续改善医疗卫生条件，大力提升中心卫生院装备水平，完善村级卫生室软硬件建设。巩固农村医疗体系改革成果，加大政策宣传力度，努力实现城乡居民医疗保险全覆盖。继续加大城乡居民社会养老保险政策宣传力度，明确各村干部责任分工，制定收缴奖惩措施，定期召开专题调度会，赏罚分明。镇纪委全程参与，针对一些行动缓慢、收缴不力的村干部启动问责机制，坚决处理到位。担当有为，为民服务再创新辉煌各位代表!新时代赋予新使命，新征程孕育新希望。我们必须不忘初心、牢记使命，夙夜在公、奋发有为，付出更为艰巨、更加艰苦的努力，全心全意谋发展之道、行务实之举、解社会之忧、办惠民之事。 （一）对党忠诚不忘初心。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针在涡阳落地生根、开花结果。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，切实担负起对党忠诚的政治担当、推动发展的事业担当、为民造福的责任担当，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。 （二）为民执政不忘本色。牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，认真办好民生实事。集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力以赴解决好就业创业、教育医疗、住房养老等群众最直接最现实的利益问题。不断提升服务群众、服务企业、服务项目的能力和水平。 （三）务实勤政不忘担当。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，倡导马上就办、办就办好的工作作风。健全重点工作推进机制，全面实行清单化管理，确保事事有回音、件件有着落。强化行政效能问责，整肃庸政懒政怠政行为。重拳整治不担当、不负责、不敢碰硬，不作为、慢作为、乱作为和新官不理旧事等问题，确保政令畅通、落实到位。 （四）依法行政不忘规矩。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及终身责任追究等制度。坚决执行镇党委决策部署，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （五）廉洁从政不忘纪律。始终把纪律规矩挺在前面，把全面从严治党要求体现在政府工作全过程。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强效能监察和审计监督，从严执行中央八项规定精神和省实施细则要求，严控“三公”经费。加强对工程建设、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管。严肃查处各类侵害公共资产、群众利益的违纪违法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得人民群众的信任、支持和拥护。各位代表、同志们，旗帜引领方向，梦想激励人心，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的鼎力支持下，团结和带领全镇广大干群，在党的十九大精神指导下，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先，为建设繁荣富强、和谐美丽的高公而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年叶集区姚李镇政府工作报告

  2019年2月26日在镇第十届人民代表大会第三次会议上姚李镇党委副书记、镇长赵以友各位代表：现在，我代表姚李镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力打好“三大攻坚战”，大力改善民生民利，经济、社会发展稳中有进，稳中向好。全年实现规模工业总产值2.18亿元，完成财政收入2549万，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.4万元、1.1万元。一年来，我们抓产业、调结构，经济质量不断提升工业发展量质齐升。牢牢坚持工业强镇核心战略不动摇，进一步理顺姚李工业园区管理机制，全力服务引进工业企业开工建设、投产见效，聚诚高分子、力聚沥青搅拌站、三荷畜牧蚊香3个项目已完成前期土地摘牌等工作。福尔司电声、庆源铝模板、品顺旅行箱包、安徽益广台生物质颗粒4个项目建成开工，产销两旺。中建国际姚李工业园标准化厂房一期3万平方米基础工程顺利出土，为下一步打造纺织轻工业产业集聚奠定基础。围绕年初排定的帮扶计划，适时召开民营企业座谈会，为园区现有的停产或僵尸企业解决土地、资金、用工等实际困难，在多方共同努力下，东方鼎盛、利源建材、鑫玉米业、合诚机械、益康油脂5家企业成功盘活，至一机电、飞钻船舶2家企业用地完成整改。农业发展特色纷呈。紧扣乡村振兴战略要求，深入推进特色农业走向产业化集群化，大力发展“稻虾综合种养”，2000余亩高产示范片增收喜人。探索小南瓜、甜叶菊等特色种植，引进火龙果、猕猴桃等特色水果试种。新增“鑫权林”牌虾田米和“史河湾”牌稻田虾2个市级注册商标，其中“鑫权林”牌虾田米获得“三品一标”绿色认证，特色农产品品牌建设得以推进。投资346万实施漫山红村农田水利最后一公里项目，投入450万元建设高标准农田4500亩，完成土地增减挂项目1523亩、新增耕地444亩。第三产业蓬勃发展。大力支持民营经济壮大，扶持大型商超改造升级，两家限额以上零售企业庆丰超市、姚苏李果超市销售总额突破2500万，同比增幅11%。光华农贸市场建成运营。培育现代服务业，维也纳3好酒店建成开业，叶集农商行姚李支行获批入驻。持续刺激房地产市场，盛世豪庭、新隆商业广场等房地产项目销售火爆，房价稳中有升。电子商务发展迅猛，全镇注册电商站点17个，实现电子商务进农村全覆盖，年交易额过千万。一年来，我们抓项目、促改革，发展后劲不断增强重点项目加快实施。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，顺利完成X010镇区段(皖西路)主体工程及配套项目;快速完成G312扩建征迁和S366新建工程前期征迁工作;强力推进农村道路建设，全镇2018年农村道路工程建设项目53个，里程近100公里;总投资约1.8亿元。“四好农村路”建设稳妥推进。招商引资提质增量。围绕首位产业及优势产业，坚持“走出去请进来”，全年引进项目7个，落地资金1.3亿元。农村改革有序推进。着力深化农村“三变”改革、农村集体产权制度改革，其中农村集体资产清产核资工作已全部结束。认真做好土地流转申报、备案等服务工作，累计流转土地总面积约6.5万余亩。一年来，我们抓建设、严管理，人居环境不断优化城镇品质全面提升。坚持把城镇建设作为镇域经济发展新的载体，抓基础性规划，招标安徽省城乡规划设计研究院修编姚李镇总体规划(2018—2030);抓配套建设，不断健全完善农贸市场、停车场、文化广场、公厕等城镇功能配套设施，城镇综合服务功能日益增强。城镇管理走向规范。以六安市争创全国文明城市、叶集区申报全省文明城区为契机，制定姚李镇文明创建工作实施细则，在集镇主干道等重要节点安装交通违法取证系统，规范集镇停车秩序，持续开展镇容镇貌、农贸市场、城乡结合部专项整治，全面清除“脏、乱、差”。坚决遏制违章建筑蔓延，全年累计拆除违法建筑3800m2。镇村颜值提档升级。高质量完成大顾店村、合兴村美丽乡村中心村建设，两村共获批62个美丽乡村项目，落实项目资金787万元。启动长塔寺村、曾墩村美丽乡村中心村建设，两村道路建设、管网铺设、绿化提升和环境整治等项目稳妥推进。“大棚房”专项整治成效明显。大力开展“三化六到位”专项攻坚行动，深入推进生活垃圾、污水专项整治，长效管护农村“三大革命”成果，553户改水改厕任务基本完成。着力完善村规民约，培育乡风文明，农村人居环境明显好转。生态环境持续改善。继续巩固中央环保督察交办案件整治成果，编制全镇生态环保网格化管理方案，全年开展环保检查56次，查处问题32个。全面完成第二次全国污染源普查工作。强力推进环保基础设施建设，投入10万元进行政府项目环评，1万元采购环保管家和第三方服务，BOT项目姚李污水处理厂运行。践行完善“河长制”;做好饮用水水源保护工作，定期检测取水口;加强水环境综合治理，依法关闭非法河道“迷魂阵”1处。落实“林长制”;大力推进林业“双增”行动和松材线虫病防控;完成新造林243亩、中幼龄林抚育3000多亩;成功申创合兴村、看花楼村两个森林村庄。持续推进“蓝天保卫战”，露天秸秆和垃圾焚烧管控工作建立长效机制。依法关闭拆除12家石料加工场、4家窑场，铁腕整治小散乱污企业6家，行政追责3人，刑事追责1人。一年来，我们抓民生、补短板，幸福指数不断攀升脱贫攻坚再战再捷。把坚决打赢脱贫攻坚战作为头等大事，合力攻坚，精准推进。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”标准，深入开展“转作风、重精准、补短板、促攻坚”专项行动，连续发起春夏秋冬四季攻势。落实“大走访、大宣传、大调研”集中活动、区脱贫攻坚“1号工程”，基础资料“四线合一”，“帮扶满意度”“政策知晓度”得以提升。以产业扶贫为抓手增强“造血”功能，申报产业逐年奖补864户，一次性奖补67户，新增“三无人员”光伏430户，发放小额扶贫贷款810万元，惠及624户贫困人口。以就业扶贫为依托助拔“穷根”，共申报757人次就业补贴，新增漫山红村就业扶贫驿站。完成危房改造141户。认真组织开展“五净一规范”，新风“爱心超市”实行全覆盖。健康扶贫、教育资助、政策兜底等帮扶措施叠加实施。实现漫山红村贫困村出列，516户1061人脱贫，全镇贫困发生率降至0.4%。民生保障更加有力。严格按照规定程序落实各项惠民政策，实施33项民生工程。积极开展农民工返乡创业培训，对1574名贫困劳动者开展就业帮扶。各项社会保险参保人数达5.16万人次，征收各类社保基金1723.96万元。镇、村两级退役军人事务管理机构挂牌运营;救灾、救助、低保、五保等工作有序开展;城乡公交一体化如期实现，群众满意度不断提高。社会事业更加完善。群众文体活动丰富多彩，文化事业繁荣发展，举办“迎国庆”书法展、“庆十一”、“元旦”戏曲周等多项群众喜闻乐见的文化活动。树典型、立榜样，开展“好媳妇、好婆婆、好家风”评选颁奖活动，推荐“六安好人”1人、“叶集好人”3人。圆满完成第十届村民委员会换届选举工作;《地方志》完成初稿编纂。社会大局和谐稳定。认真落实意识形态工作责任制，重大舆情应对处置及时稳妥、有力有效。继续深化“扫黑除恶”专项斗争，打掉漫山红村强揽工程的恶势力团伙。健全信访长效机制，全年受理信访件78件，办理78件，有效化解社会矛盾。全力做好防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟疫情防控等工作，食品药品安全形势持续稳定，完成安监所规范化建设，安全生产总体形势稳中向好。严格落实农民工工资保障工作，累计追讨农民工工资223万元。人民群众幸福感明显提高。一年来，我们抓服务、提效能，自身建设不断完善建设忠诚坦荡的政府。坚持把政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，着力强化政治纪律和政治规矩，坚定“四个自信”，做到两个“坚决维护”。建设担当务实的政府。坚决纠正“四风”新问题，推行马上就办，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠。建设廉洁自律的政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格执行厉行节约的有关规定，从严从紧控制行政成本，“三公”经费持续减少。各位代表!回顾过去一年的工作，历程充满艰辛，努力值得铭记，收获来之不易。成绩的取得，得益于区委、区政府及镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民和社会各界的无私奉献，得益于全体镇、村干部的真抓实干。在此，我代表姚李镇人民政府，向各位人大代表、列席人员，向全镇广大干部、社会各界人士，向所有关心、支持、参与姚李治理、建设、发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济、社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战和不足。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实;工业、农业龙头企业不多，示范引领带动作用不明显。二是民生改善还有较大差距，公共基础设施建设存在短板，水、电、路、桥、渠改造配套还不够完备。三是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力、规范意识和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作意义十分重大。展望新的一年，我们对姚李发展充满信心。我们的信心源自于国家宏观经济形势的长期向好。随着新一轮改革开放的深入推进和“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”国家六稳政策的落实，中央又陆续推出一批管用见效的重大改革举措，积极的财政政策将加力增效，实施更大规模的减税降费，稳健的货币政策将松紧适度，国家支持民营经济发展、缓解民营企业融资难融资贵的政策措施正在彰显积极效应。我们的信心源自于姚李人民对美好生活的热切期盼。姚李镇历史悠久、人文荟萃、交通便捷，自古为区域重镇，历来不乏创业和干事氛围。8万常住人口的巨大消费市场本身就是对创新创业的有力拉动，教育资源、医疗资源、人力资源，这些都是我们发展的优势和底气所在。区划调整至叶集区更加激发了全镇干部群众对打造宜居宜业新家园的满腔热情和热切期盼。只要我们把握大局、着眼大势，坚定信心、主动作为，把眼前的重大机遇和有利条件充分利用起来，就能把发展的巨大潜能充分释放出来。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市、区委经济工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚力打好“三大攻坚战”，聚力推动经济高质量发展，聚力加快乡村振兴和城乡一体化，打造“工业强镇、商贸重镇、宜居绿镇、农业新镇、文化名镇”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长10%，社会固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11%，招商引资到位资金资金增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。为此，我们要重点做好八个方面的工作： （一）聚力招商盘活，打造工业强镇致力工业园区发展。紧紧抓住承接沿海地区产业转移的重大历史发展机遇，充分利用姚李地理优势，发挥国、省道及高速公路交通效应，积极融入合六叶工业走廊，发展纺织轻工、新型建材、电子器材产业，引导园区产业差异化、特色化、集聚化发展。积极引进社会资本，完善生活、办公、污水处理、水、电、路、气等公共配套服务设施，完成标准化厂房建设。主动服务企业发展。全方位做好企业跟踪服务和协调保障工作，从前期手续审批、保障施工环境等方面着手，加快项目建设进度。完善安徽力聚、三荷蚊香厂项目建设前期手续，促使项目尽快建成投产。持续开展“四送一服”双千工程和暖企行动，着力解决企业存在的困难和问题，构建“亲”“清”新型政商关系。加大招商引资力度。创造更多机会，广泛接触姚李籍经济能人，走出去与北京、上海、广东等地进行项目对接，以引进有助于产业集聚、产业升级的项目为目标，重点引进有投资意愿、有发展前景、有适度规模的“三有”企业，实现招商引资精细化常态化成效化。盘活处置僵尸企业。加大“僵尸”企业、闲置资产和违法用地企业处置力度，进一步深入研究、摸清现状，制定处置方案，采取嫁接、重组、并购、出租等方式，有效盘活闲置资源，推动土地集约化利用，优化资源配置，增强工业经济活力。先行计划盘活安徽德宝刚和泰顺医疗器材两家停建项目，配合上级部门逐步完成剩余不规范用地企业处置工作。 （二）聚力建设管理，打造商贸重镇注重基础设施建设。加快推进高品质商住小区开发建设，保证刚需供给。不断完善公交线网，增加公交停靠站点，完成姚李、大顾店公交中转站建设。推进镇中路、九棵路建设。配合实施G312、G40、S366、S251等国省干线改扩建工程，进一步凸显姚李交通区位优势。注重城镇高效管理。建立健全城镇管理新机制，将镇区划分为4个片区，全面落实“统一领导、分片负责、划片包干、集中整治”的网格化管理体系，充分发挥片区组织在运维管理城镇中的实效性。疏堵结合，大力整治车辆乱停乱放、店外店和占道经营等违规现象，改造府前街，治理光华西路流动摊点。优化交通组织，推进镇区治堵提速。注重重点区域开发。放大镇区农贸市场作为区域商贸性物流集散中心的优势，着力打造以光华路、莲花路为主轴，以光华农贸市场、盛世豪庭小区为轴心的集购物、餐饮、休闲、居住为一体的综合性商业区域，挖掘浓厚的商贸底蕴。注重发挥农村电商带动作用。以叶集区大力发展电子商务为契机，积极培育姚李农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。积极引导企业、基地、农户与大型商场和电商龙头企业对接，采取“农户+专业合作社+基地+电商企业”的模式，推进农产品电商直销。抓好全国第四次经济普查工作。 （三）聚力民生福祉，打造宜居绿镇优先推进工程建设。推进交通工程建设。高标准推进“四好农村路”建设，计划投资3000万元建设20公里农村道路扩面延伸一期工程，尽快完工原双楼村至付冲村连村道路、基础薄弱村龙凤村4条4.5米宽水泥路建设。推进水利基础设施建设。计划除险加固小 （二）型水库1座，塘坝清淤40口，更新改造电站3座。重点解决水利顽固难题，新建提水站1座，完成合兴村“水利工程最后一公里”整村推进任务，清淤加固支渠14公里，推进镇内4条自然河流确权划界。实施好投资2300万元的农村饮水全覆盖管网工程，逐步实现农村自来水供应。推进电力设施改造升级，新建一座35kV变电站、一座110kV变电站，彻底解决姚李用电难题。优先发展文教卫事业。进一步巩固义务教育均衡发展成果，大力发展公办教育，支持叶集职业学校建设，扶持民办教育，推动全镇教育再创佳绩。深化医疗体系改革，充分发挥叶集区第二人民医院作用，充分发挥医联体带动作用，管好用好村级卫生室，让群众小病不出村，急病得缓解。牢固树立卫计服务理念，继续开展城乡居民健康普查工作。优先完善保障体系。实施全民参保计划，推进养老、失业、失地人员全覆盖。落实城乡居民基本医疗保险制度，居民医疗保险参保率达到100%。完善城乡社会救助体系，从体制机制入手，做好社会福利、临时救助、慈善捐赠、优抚安置等工作;对大湖敬老院进行提升改造;保障困难群体基本生活。持续推进农村危房改造，保障农村住房安全。 （四）聚力产业突破，打造农业新镇致力“产业兴旺”。开展特色农业提质计划，加快推进“稻田养虾”，依托“江淮果岭”战略积极培育引进火龙果、猕猴桃等特色水果种植，扶持壮大一批产业合作社、专业大户和家庭农场，加大小南瓜、小龙虾、稻田米等品牌培育和营销力度，积极实施“三品一标”品牌农产品认证计划，力争新增市级以上品牌。致力“农村改革”。持续深入推进农业供给侧结构性改革，突出抓好农村“三变”改革、农村土地“三权分置”改革，选择具备条件的村开展农村集体产权制度改革，探索组建农村土地股份合作社，培育新型农业经营主体，发展新型农村集体经济，继续新增土地流转面积1.8万亩。致力基础夯实。继续有序推进农村土地整治，用足用活土地增减挂钩政策，计划实施土地增减挂1400亩，新增耕地600亩，盘活建设生产用地存量。实施水稻全程机械化示范项目，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上。全面深化农村“三大革命”，建设高标准农田8000亩。 （五）聚力挖掘培育，打造文化名镇挖掘姚李文化底蕴。进一步整合文化资源，收集整理民间俚语、谚语和传说、红色故事，收集相关资料，积极谋划申报省级文化名镇。着重培育文化品牌。全力做好姚李镇庆祝改革开放四十周年征文评选和入选作品集册出书工作，举办颁奖晚会，扩大姚李知名度。继续发挥好姚李文联、庐剧团、文化志愿者等相关群体作用，汇聚人士，扩大影响，做强品牌。谋划姚李文化发展新格局。切实繁荣乡村文化。继续推进基层文化活动设施建设，争取资金对曾墩村、长塔寺村等9个村实施文体旅“六个一”提升工程。丰富农家书屋内涵，开展读书演讲活动，促进阅读融入群众文化生活。深入开展“送戏下乡”等大型文化惠民活动，加强各类文艺人才的管理和培训，把文化服务向村组延伸，进一步丰富群众文化活动。继续完善《镇志》编纂。培育文化产业发展。 （六）聚力生态文明，保护青山绿水完善生态监管体系。严守生态保护红线，项目引进环境评价先行，坚决关停淘汰散、乱、污企业，监督防控违法窑场、石料厂死灰复燃。加强环保机构监测监察执法管理，促进环境保护统一监管、综合执法，以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。落实森林防火责任。加强城乡环境整治。坚持全民共治、源头防治，深化城乡环境综合整治等专项攻坚行动，扎实推进建筑扬尘、生活污水、畜牧养殖污染等治理工作，健全集中整治和日常管理相结合的长效机制。强化农村建房管控，确保农村违规建房“零增长”。继续推进“三化六到位”乡村环境整治，加强对保洁公司的监管，充分发挥村级监督员职责，做到农村生活垃圾收集清运全覆盖，日清日运，全天保洁。构建绿色生态屏障。全力落实“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。全面落实“林长制”，加强森林病虫害防治，严厉打击乱砍乱伐、毁林种植等破坏生态环境行为。全面落实“路长制”和道路专管员制度，加强道路管护，消除道路沿线“脏乱差”现象，实现道路畅通安全美观目标。加强农业面源污染治理，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效途径。推行农业绿色生产方式，推广稻渔共生、林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双丰收”。 （七）聚力社会治理，保障和谐平安加大社会治理力度。建立健全网格化社会治理机制，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“街痞村霸”、“非访谋利”行为，防控非法阻挠征迁谋利行为，巩固提升打击“黄赌毒”等社会治安专项治理工作成效，加强夜巡夜查，打造更高水平的“平安姚李”。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。推进“互联网+社会治理”实战化运用，尽快实现“天眼”计划，依法防范和打击各类违法犯罪活动。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。完善矛盾化解机制。巩固“深重促”专项行动成果，落实信访工作责任制和领导干部定期接访、下访制度，提高重点信访问题化解率。推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。落实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，抓好安全生产常态化监管，突出对重点行业领域进行专项整治。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。 （八）聚力脱贫攻坚，保证决战决胜强力推进精准脱贫。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。瞄准尚未脱贫的143户321人，推进“一户一方案、一人一措施”，完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，精准完成年度减贫任务，持续巩固脱贫成效。深入实施“十大扶贫工程”，瞄准“六个精准”，对标“一达标、两不愁、三保障”，继续巩固“两度”、“五净一规范”，提升“四线合一”，将兜底扶贫和产业、就业等开发性扶贫有机结合，增强贫困群众自我“造血”能力。加大干部帮扶力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。层层压实扶贫责任。加大各级巡视、检查问题整改力度，进一步规范扶贫项目实施和资金使用监管，加强扶贫领域作风建设和执纪问责力度，压实工作责任，打好“春夏秋冬”四季攻势，确保打赢年度脱贫攻坚战役。 三、加强政府自身建设当前我镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。树牢“四个意识”，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市和区委的决策部署谋划工作、推动发展，强力整治形式主义、官僚主义，深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项整治活动。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。坚持“一月一法”学习常态化。健全科学民主决策机制，严格履行“三重一大”事项集体研究。全面推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持机制创新，建设效率政府。认真落实中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。深化“放管服”改革，进一步优化政府部门权责清单动态管理，落实“减证便民”活动。创新工业园区、城市建设、城市管理运行机制。坚持增强驾驭风险本领，引进重大决策风险评估机制，牢牢把握工作主动权。坚持督考督办，建设责任政府。加强督查考核，全面深入落实各类“网格化管理”机制，层层压实责任，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。坚持首问负责制，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事抓落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。健全激励机制和容错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的良好氛围。坚持正气清风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。规范国有资产管理，加强行政审批、工程招投标、村级“三资”、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!拥抱新时代，时不我待;抢抓新机遇，机不可失。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，克难攻坚，锐意进取，扎实苦干，开拓创新，为全面建成小康姚李打牢坚实基础，为全面建设幸福姚李开创新局，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2019年苗集镇政府工作报告

  政府工作报告 ―2019年3月在苗集镇第十一届人民代表大会 第四次会议上 苗集镇人民政府镇长刘维航 各位代表： 现在我代表苗集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 2018年工作回顾 历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，苗集镇深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚工作为统领，积极践行一线工作法，日夜兼程思变求进，风雨无阻接续奋斗。一年来，全镇7万名干群上下同心，聚力发展，以踏实奋进的作风向着建设秀美苗集、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标又迈进了坚实的一步。 ――经济发展保持良好态势。2018年我镇财政收入完成894万元，同比增长39.7%;全镇规模工业企业实现产值1.6亿元，同比增长11.5%;农村居民可支配收入达11272元,同比增长10%。凭借良好的地理位置优势和不断优化的营商环境，我镇物流和商贸流通业快速发展，全镇居民购买意愿和购买力显著提高，社会消费品零售总额获得较快增长，我镇综合实力稳中有进，持续位居全县第一方阵。 ――西向融城一体化发展顺利推进。随着阜南城东新区、省道238、王家坝南路、贺胜路、淮河东路等一批项目进入实质性建设阶段，我镇与县城一体化融合发展跨出重要一步，今后与县城经济、社会、文化联系将更加紧密，全镇群众将能享受更多一体化发展带来的红利。 ――美丽镇、村建设成效显著。2018年全镇干群不畏困难、艰苦奋斗，用辛勤的汗水为我镇拼得了省级森林城镇、全省理论宣讲示范基地、市级文明乡镇和全市十佳美丽集镇等一项项殊荣。 回顾2018年，面对群众的所思、所盼，我们坚持幸福是奋斗出来的，重点落实了以下几方面工作： 一、坚定不移调结构、转方式，经济结构不断优化升级。 2018年我镇继续坚持 一、 二、三产协同发展的工作思路，优化一产结构，增强二产实力，加快三产培育。一产方面：持续推动农业大镇向农业强镇转变，加快调整农业产业结构，深入优化我镇“南渔、中果、北菜”块状经济。南部：张店、罗庄等村水产养殖业蓬勃发展，水产养殖面积达2000余亩，规模化、集约化模式初显;中部：黄梨、蓝莓等经济果林种植面积约4000余亩，且仍在不断扩大，目前已初步形成黄梨示范基地、蓝莓示范基地两极现代农业产业辐射带动格局，其中蓝莓基地2018年单工资发放一项就达100余万元，带动贫困户增收130户;北部：蔬菜种植规模达2000余亩，并进一步发展壮大。此外我镇还积极探索“企业+合作社+农户”林业生态扶贫新路子，充分挖掘土地复垦和“四边四旁”等村集体资源，采取“保底收益+按股分红”利益分配模式，集中连片发展榉树、落水杉、红叶石楠等苗木栽植，实现环境增绿、林业增效、贫困户增收。目前，全镇共组建苗木种植专业合作社23个，完成榉树栽植3200余亩、落水杉栽植1800余亩，全镇成片造林已达1.2万亩，可带动贫困户750户4560人实现脱贫致富。二产方面：积极开展招商引资，着力引进一批实力强、发展前景广的优质企业落户我镇，全年完成招商1.8亿元，林海生物质科技有限公司、中益肥料厂、星辰工艺品有限公司等相继入驻我镇，部分企业已投产经营。宏特铁艺等四家进出口企业全年出口额达183万美元，进一步保证了我镇经济和税收增量;三产方面：近年来，得益于乡村旅游的快速兴起和上级的大力支持，我镇抢抓机遇，大力推动乡村旅游发展，依托黄梨基地再次高质量地举办梨花艺术节，进一步唱响了苗集知名度，极大的促进了我镇服务业的发展。 二、持之以恒抓脱贫、促增收，脱贫成效持续巩固提升。 2018年我镇继续坚持化繁为简，聚焦脱贫攻坚十大工程，攻难点、补弱项、保均衡，扎实落实各项措施，保增收、稳脱贫。一是抓思想教育，激发内生动力。坚持扶贫先扶志，建设新时代文明实践所，开办“农民夜校”，以群众喜闻乐见的方式讲好党和国家政策，宣传好脱贫励志故事，强化贫困户思想教育，激发内生动力，变要我脱贫为我要脱贫。二是抓产业发展，扩宽增收渠道。采取种植+养殖+加工+光伏+电商+旅游的模式推进产业脱贫，全镇发放到户产业项目资金296.76万元，惠及贫困户1690户，产业覆盖率达84%，三个贫困村落实村级特色产业项目55万元。18个光伏电站全年发放11批光伏收益564.74万元，惠及贫困户1184户。发放小额扶贫贷款1298万元，262户贫困户直接受益。三是抓基础建设，优化脱贫载体。投资473.3万元，修通致富道路7.17公里。建成投产扶贫车间6家，带动贫困户就业100余人。四是抓技能培训，增强造血功能。开展贫困户就业培训450人次;组织镇农业站、畜牧站等开展技能下乡活动，指导贫困户科学种、养殖，惠及650余户。五是抓协调推进，突出工作合力。落实逢6“全县扶贫日”制度，督促监督每一名帮扶责任人到贫困户家中开展走访、帮扶;积极配合县千人专班开展脱贫攻坚问题大排查，认真完成问题整改;大力开展“三访三问”，动员党员干部深入基层一线，到贫困户家中去，问需、访难、解困，增进党员干部与群众的密切联系。六是抓政策落实，增强基本保障。发放教育资助157万元，帮助贫困学生846名;大力实施“351”“180”政策，累计为贫困人口减免新农合费用102万元，惠及4652人。实施危房改造39户，投入资金68.2万元;实施人居环境改善193户，投入资金71.8万元。此外我镇还统筹落实好生态、安全饮水、社会捐赠、文化等各项扶贫措施，以高标准、严要求推动脱贫攻坚政策落到实处。2018年我镇顺利完成省第三方评估验收，270户1041人如期脱贫，平安村整村出列。 三、毫不动摇强基础、补短板，镇村环境面貌明显改善。 2018年我镇围绕补短板、强功能、树内涵，扎实推进“四个一”工程、“三大革命”和城乡环境整治等工作，镇村建设全面提标、提速、提质。一是拆危拆旧成效显著：为实现脱贫攻坚与人居环境治理、村镇建设同频共振、一体推进，我镇大力实施危房普查、拆除、修缮专项行动，累计拆除面积达到16万多平方米，目前基本实现全镇无一处危房目标，一举扭转我镇镇、村破旧面貌，为今后发展留足空间。二是植树增绿与环境整治同步推进。对新修通硬化的103公里道路两边培土加宽，累计完成培土24万方，栽植桂花红叶石楠、梧桐等绿化树木1300多亩，“四旁”植树7万余棵，全镇森林覆盖率达到35.4%;主干道路、重点区域保洁实现市场化，并与庄内保洁村主导、群众参与方式相结合，相互联动，成功实现镇内所有自然庄保洁全覆盖，有效破解了户上垃圾清不出来，庄内垃圾拉不出来的难题，2018年我镇环境治理工作综合排名全县第一。三是乡风文明建设有序开展。坚持基础设施建设与乡风文明建设同步推进，认真推行“四会一约”管理机制，建成新时代文明实践所12个，持续推动好人、清洁文明户、好媳妇、好婆婆评选活动，积极开展以十九大精神、脱贫攻坚、孝老爱亲为主要内容的主题宣讲、送戏下乡活动110余场，在丰富群众生活的同时，有力地促进了我镇乡风民风的转变。四是“四个一”工程全面启动。按照整村推进，一庄不落的原则，全镇通过统筹谋划，各村自行实施，每月观摩调度的方式，大力推进“四个一”工程建设，整合专项经费、群众自筹、大户捐赠等资金150万元。新建小广场30余个，整治沟塘40余口。 四、全心全意惠民生、强保障，社会发展大局和谐稳定。 2018年我镇持续树立政府过紧日子、百姓过好日子的理念，不断加大民生投入，增进群众福祉。一是落实落细优抚救助政策强化民生保障：全年共发放各类惠民资金2287.6万元。2018年新审批低保户223户,为全镇972户低保户发放补助506万元。集中供养五保户50人,分散供养五保户441人，共发放资金242.2万元。成立退伍军人事务站，扎实开展退伍军人登记工作，为1名退伍军人申报优抚，全年发放抚恤及义务兵优待金286万元，为938名烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌，营造了爱国拥军、尊崇军人的浓厚社会氛围。为全镇1077名老人申请了80周岁高龄补贴;为18人申请了县民政临时救助;全年发放救灾资金30万元;发放棉被90床;为108人发放城乡医疗救助9.1万元;为570名重度残疾人申报护理补贴，发放补助资金41.1万元。二是全面加强社会治理增强群众幸福感：我镇坚持打好安全生产和社会综合治理组合拳，持续推动安全知识进企业、进农村、进学校、进工地等安全知识宣讲活动，扎实开展安全生产百日会战等工作，整顿规范加油站点4个，依法打击查扣非法改装加油车2辆，整治违规校车16辆，累计制作防溺水宣传警示牌130余个、条幅40多个，发放防溺水宣传单1万余份，组织建筑施工人员、危险化学品经营人员、餐饮从业人员开展培训近300多人次;深化平安创建，构建完善社会治安防控体系，治安、刑事案件发生率逐年下降，农村矛盾纠纷排查长效机制和多元化解机制高效运转，全年矛盾纠纷化解率达95%以上，群众安全感和满意度显著提升。 五、驰而不息转作风、优服务，政府自身建设不断加强。以打铁必需自身硬的勇气继续转变政府职能，强化服务型政府建设，持续推动政风作风提升。对照“放管服”的要求，立足让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便目标，让信息多跑路，群众少跑腿。我镇借助“互联网+”的优势，聚焦群众办事“痛点”，瞄准为民服务“阻点”，以问题为导向，加快落实政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”政策，初步实现了“一网、一门、一次”“一站式”政务服务。 各位代表!成如容易却艰辛。过去的一年，我们激情奋斗、砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表和社会各界鼎力支持的结果，是全镇广大干群撸起袖子拼命干的结果。在此，我代表苗集镇人民政府，向全镇人民，各位代表，向所有关心、支持苗集发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，前进路上无坦途。我们也清醒地认识到，当前经济社会发展稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多，一些矛盾尚未得到根本解决。我镇经济总量依然较小，发展不充分问题仍旧存在;各村发展依然不平衡，与群众对美好生活的向往仍然存在较大差距;一二三产结构不优、融合不强，转型升级压力依然较大;优质公共服务依然供给不足，民生领域仍有不少欠账和短板;环境卫生整治依然不容乐观，脱贫攻坚任务仍然艰巨;个别干部思想不解放、作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在。对这些前进中的问题、发展中的瓶颈，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 2019年工作计划 2019年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战全面迈向小康社会的决胜之年，我们将持续深入学习党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。继续坚持以脱贫攻坚工作为统领，以保障民生为根本，以加快发展为第一要务，抱定“创一流业绩进一流方阵”的坚定决心，高扬“实干、超越、包容、至善”的苗集精神旗帜，砥砺“三干”精神、焕发拼搏斗志，逢山开路，遇河架桥，助推苗集各项事业再上新台阶。 一、尽锐出战、精准施策，决战决胜脱贫攻坚，增强贫困群众获得感 苗集要发展，摆脱贫困是前提。2019年是全县脱贫摘帽关键之年，我们必须横下一条心、拧成一股绳，正视差距，深挖穷根，下足绣花功夫，落实落细各项扶贫措施，确保扶贫工作再战再胜。 （一）加快“双基”提升。倾斜一切可用资源和优势，主动借力、积极对接，完善三网等基础设施项目建设，提升基本公共服务水平，把省市县的政策礼包用足用好，着力改善贫困群众生活环境，增加贫困群众获得感。 （二）练好用好基本功。以绣花功夫打牢基础，围绕“三率一度”，坚决杜绝“两该两不该”现象，做实做细建档立卡工作，规范记录帮扶档案资料;加大对扶贫干部业务培训，提升业务能力，维护信息系统基础信息，确保管理完善规范，资料查有台帐、看有明细，工作有实绩。 （三）全力落实帮扶措施。精细做好扶贫项目建设，全面实施“十大工程”，着力加强教育资助、兜底保障、危房改造和健康扶贫等重点领域工作，推动“四带一自”产业扶贫工作，推广“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“一自三合”小额信贷扶贫模式。结合逢6“全县扶贫日”压实干部帮扶责任，确保每一名干部真走访、真帮扶、真调研，杜绝帮扶走过场、家底不了解、思路不清晰、措施不可行等问题，完善贫困户“一户一方案，一人一措施”，保证脱贫质量，防止发生边脱贫边返贫现象。 二、优化结构、厚植优势，提升产业发展质量，培育乡村发展新动能 产业是发展之要、强农之基。今年产业发展首要任务是高质量高标准推进阜南现代高效生态循环农业示范园建设，做好三产融合文章，树立现代农业产业发展标杆，加快强镇富民步伐。 （一）高标准高效率启动阜南现代高效生态循环农业示范园建设。随着《阜南现代高效循环农业产业园区总体发展规划暨核心区详细规划》正式论证通过，由县主要领导亲自挂帅、列入市县政府工作报告的重点项目阜南现代高效循环农业产业示范园区落户苗集。园区总体占地面积约5000亩，划分为“一心、一带、两园、三基地”，以打造国家级一二三产融合发展示范区为目标，强调科技创新与应用示范，突出科技、产业、文化融合，探索高效生态生产、精深加工、休闲旅游与康养产业发展路径，加快构建三产融合、城乡融合、农医融合的现代循环农业发展模式，助推阜南乃至阜阳的现代农业实现更高质量发展。这份沉甸甸的任务交给苗集，充分显示县委、县政府对苗集镇7万名干部群众的信任，更是重托。任务既是责任，使命呼唤担当，作为承接地的我们，将义无反顾的扛起这份责任，开拓创新，勇闯新路，高站位、高标准、高水平的推进现代高效循环农业示范园区的筹备和建设工作，为全县现代农业发展立好标杆。 （二）聚焦“三力”增强产业实力。今年我镇继续聚焦调整、优化产业结构，用好“三力”，加快三产融合，大力推进农业产业现代化。一是激发群众内生动力。实施新型职业农民培育工程，加快完善新兴职业农民培育机制，支持新型职业农民参加中高等农业职业教育，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务，着力培养群众一技之长，提高脱贫致富本领。扶持一批农业职业经理人、乡村工匠、致富能人等，树立劳动创造幸福导向。重视小农户在我镇现代产业转型升级中的作用，全力帮扶小农户，注重发挥新型农业经营主体带动作用，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场，提升小农户抗风险能力。扶持小农户发展生态农业、绿色农业、设施农业、休闲农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间，把小农生产引入现代农业发展轨道。二是增加乡村发展活力。持续推进一村一品，一村一业战略，优化块状农业结构，大力发展现代高效循环农业产业示范园、蓝莓产业示范园等为代表的园区经济，加快形成规模化、集约化、高效化的三产融合发展模式。开展农村集体资产清查核资、产权确认，盘活集体资源、资产，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，充分调动各要素发展活力。三是招商引资添外力。立足阜南县现代高效生态循环农业示范园建设等现代农业发展需要，“走出去引进来”大力实施招商引资，积极向外界推介我镇交通优势、区位优势、现代农业优势等投资环境，着力引进资金实力强、技术水平高、带动能力强的现代农业企业特别是龙头企业入驻，助推产业结构转型升级，加快提升我镇现代农业实力。 三、找准差距、补齐短板，聚焦基础设施改善，塑造美丽乡村新风貌 继续坚持与县城一体化发展目标，加快西向融城发展步伐，统筹推进农村人居环境整治、“三大革命”、美丽乡村建设，进一步完善基础设施建设，补齐发展短板，为苗集今后一个时期的快速发展提供强有力的支撑。 （一）提高与县城一体化发展主动性。按照“投其所好、供其所需”思路在编制项目规划特别是重大项目上主动策应县城、融入县城。进一步抓住城区东扩机遇，保障省道238苗集段外部施工环境，对接好临颍大道建设前期准备工作，加速畅通苗集融城发展“大动脉”。积极配合城东新区建设工作，着重做好王家坝南路、淮河东路等交界道路征地拆迁工作，进一步疏通苗集融城“毛细血管”。不断提升我镇区位优势，持续增进苗集经济、人文与县城的联系，激发我镇经济社会快速发展活力。 （二）持续聚焦补齐发展短板。把基础设施建设作为补短板、强弱项的重中之重，增进镇村道路等基础设施互联互通，一体推进“四个一”工程、“三大革命”、环境整治等重点工作，改善镇村发展面貌。一是加快落实基础设施项目建设。通过“一事一议”，积极筹集资金，加快推进“户户通”建设，同时畅通群众监督渠道，严把道路质量。今年计划完成885条合计长达99公里主、支、户路建设，打通群众出行“最后一公里”。以“四个一”工程为抓手，逐村推进，逐庄覆盖。二是全力推进农村环境综合整治。深入推进河长制、林长制，强力推进畜禽养殖污染、黑臭水体和入河排污口整治，统筹推进农业面源污染综合防治和秸秆综合利用，深入开展绿化提升专项行动，大力推进村庄道路、河流沿线、“四旁四边”绿化建设，见缝插绿，全面推开“企业+合作社+农户”林业生态扶贫模式，积极动员贫困群众参与生态林建设、管理、维护，形成长效带贫、脱贫机制，今年计划创建省级森林村庄1个;大力落实农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响群众生活品质的短板;开展爱国卫生运动，增强群众环境整治主人翁意识，推进爱心超市建设，完善清洁文明户评比、奖励机制，激发群众参与环境整治动力，加快形成齐抓共管的良好格局。 （三）倾力构筑美丽村、镇。以加快生态宜居苗集建设为目标，以增强群众获得感为着力点，严把建房审批管控关，有序推进“空心村、庄”整治，着力打造一批美丽村庄建设示范点。今年将再启动4个美丽乡村建设，进一步创新思路，依托各村村情、田园风光和固有特色，打造一批布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄，努力开创美丽乡村建设新局面。 四、固本强基、齐抓共管，完善乡村治理机制，焕发社会治理新气象 乡村治理是社会治理的基础和关键。治理有效是社会和谐发展的前提。着力把夯实乡村治理作为固本之策，加快构建政通人和、平安高效、乡风文明的现代化社会治理体制，营造充满活力、和谐有序的社会发展环境。 （一）深化村民自治实践。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督制度，推行村级事务阳光工程。依托村民代表会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等议事协调组织，积极发挥新乡贤作用，加快形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。持续推进村一级“一站式服务”综合服务平台建设。 （二）推进平安乡村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，积极推动社会治安防控力量下沉，配强用好村级综治协管员。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非法宗教活动和违法种植罂粟行为打击力度。完善镇村两级综治中心功能和运行机制，优化信访矛盾纠纷排查调解机制。健全农村公共安全体系，持续开展农民自建房等农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。 3.大力开展移风易俗。围绕破陈规、除陋习、传文明、树新风，发挥新时代文明实践中心的功能，推进移风易俗，完善村规民约，抵制封建迷信、奢侈浪费及腐朽落后文化的侵蚀，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行大力治理。深入推进诚信苗集建设，依法打击“老赖”。建设活动室、广场等文化阵地，配齐健身娱乐设施，培育挖掘乡土文化本土人才，大力支持省级非物质文化遗产桃园村红灯舞等本土特色文化项目传承。积极创建“省级文明乡镇”，将文明创建与环境治理、精准扶贫相结合，扎实开展“苗集好人”“清洁文明户”等先进典型的评选，发挥示范引领作用，让全镇群众在创建文明乡风中受教育、提素质、树新风。 加强政府自身建设 进一步增强责任感和使命感，自觉践行以人民为中心的发展思想，自觉对标党的十九大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求，切实转变职能，狠抓工作落实，建设人民满意、上级放心的服务型政府。 一、全面加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。大力开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。坚决铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤，营造海晏河清的政治生态。 二、深入推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度。严格贯彻实施上级依法行政规定和要求，加强镇村为民服务窗口的建设和管理，推进政务服务系统化、规范化和标准化建设。坚决纠正和严肃查处行政违法行为，推动公正文明执法。让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 三、持续提升服务意识。以打铁必需自身硬的勇气持续转变政府职能，强化服务型政府建设，不断推动政风作风提升。始终把人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。坚持一切为了群众的理念，持续深入推进“一网通办”和“只进一扇门”线上线下协同服务模式，提高政务服务质量，让群众在接受服务的同时，充分享有政务服务主人翁意识。牢固树立政府过紧日子的思想，压缩三公经费支出，大力精简各类检查、报表、会议，进一步优化村级绩效考核，解放干部精力，让干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题。充分利用十九大精神学习教育成果，坚持打造实干至上、行动至上、奋勇担当的镇村干部队伍，为苗集经济和社会发展提供坚强保障。 四、着力加强廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，全面履行从严治党主体责任，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。聚焦突出问题、紧盯关键节点，规范“微权”、管好“微官”、严惩“微腐”，建立权责明确、公开透明、规范高效、制约有力、监督到位、惩处严厉的权力运行机制，下大气力解决形式主义、官僚主义问题，驰而不息纠“四风”、抓政风、治“八小”。深入开展廉政教育和廉政文化建设，防止“为官不为”“为官乱为”，坚决查处不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的发展环境。 各位代表，乘风破浪潮头立，奔跑逐梦正当时，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为、昂首阔步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的带领下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度、更加有力的工作举措，带领7万群众为奋力谱写新时代苗集发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年杜集区朔里镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月28日在朔里镇十届人大五次会议上)朔里镇人民政府镇长杭春庆各位代表：现在，我代表朔里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、克难攻坚，迎难而上，2018年工作稳中有进过去的一年，是朔里镇发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境、三大攻坚战的叠加挑战、环保督察的严格检验和百年一遇洪涝灾害的严峻考验，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设新时代美好杜集总目标，牢固树立和践行新发展理念，主动适应发展新常态，紧抓经济发展和招商引资，重点突出美丽乡村建设和脱贫攻坚，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了2018年的各项目标任务。2018年，完成地方财政收入2443万元，与2017年基本持平;固定资产投资完成121908万元，同比增长9%;规模以上工业产值完成528800万元，同比增长12.6%，工业增加值同比增长10%，位居全区前列。累计实现社会消费品零售总额69917万元，同比增长11.8%;城镇常住居民人均可支配收入30784元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入13605元，同比增长10.2%。令人振奋的是，朔西湖采煤沉陷区综合治理项目顺利通过国家发改委立项，成功入选第三批全国重点采煤沉陷区综合治理试点，总投资约1.006亿元的环湖步道项目开工建设，朔西湖开发建设正式拉开序幕，为朔里迎来新的发展机遇，以此为契机，将撬动更多资金涌入朔西湖，发展前景一片光明。备受鼓舞的是，全镇经济工作迎难而上，忧患而不忧愁，固定资产投资、工业经济始终走在全区前列。坚持把思想工作做在前面，把群众利益放在前面，在保障重点项目建设顺利推进过程中，全年没有采取一例强制措施，实现了既能干成事又能不出事。值得点赞的是，棚改工作稳步推进，顺利完成1500户棚改签约任务;安全工作强化日常监管，全年没有发生一起重大安全生产事故;圆满完成罗里、坡里900亩土地征收任务，为近年来征地最多的一年。在全区率先完成村“两委”换届工作，为提升农村治理现代化水平提供了强有力的人才支持和组织保证。积极为经济社会发展提供优质高效的法律服务，朔里司法所荣获“全国模范司法所”称号;大力加强标准化建设，朔里镇卫生院获评国家级“群众满意的乡镇卫生院”。让人感动的是，面对百年一遇的特大洪涝灾害，全镇上下同舟共济，众志成城，安全转移群众1724人，妥善处置重大险情3处，实现人员零伤亡。因洪灾损毁的房屋全部完成重建、修复，266.92万元救灾款全部打卡发放到位。在脱贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、征地拆迁、信访维稳等急难险重任务面前，全镇党员干部展示出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采，保障了全镇各项工作的有序开展和圆满完成。回顾非比寻常的2018年，我们主要做了以下工作： （一）调结构、挖潜力，经济发展取得新成就一年来，我们坚持质量与效益并重，以优化结构、提升质量、增加效益为出发点，着力推动朔里经济增长。工业经济平稳向好。全镇战略性新兴产业企业和龙头企业保持较高增幅，科雷伯格、平祥感应炉、森化碳、科源矿山、正雄制衣等企业的产值增幅均保持在20%以上。平祥感应炉聘请浙大专家研发的变频感应炉被列入省第二批首台(套)重大技术装备名单，产品利润率显著提升。2018年，全镇新增一家高新技术企业 康乐美生物工程公司。目前，全镇共有高新技术企业6家，其中科技孵化器培育的高新技术企业有平祥、思苑、森化碳、科源、康乐美5家。项目建设顺利实施。全镇2018年排定的9个重点项目实现投资6.2亿元，正雄制衣、紫朔环保、建盛铸业、华源电气等项目顺利投入生产，朔湖佳苑二期等项目顺利开工建设。招商引资稳步推进。成立9个招商组，由镇党政班子成员带队先后赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展精准招商。2018年完成规模项目固定资产投资2.6亿元，利用省外资金20.9亿元，引进企业13家(淮北惠宸液压、富一晟新材料、惠朔环保、虹纶纺织、克莱斯特焊接、安徽亚玖环保、艾特斯电力、赵铺酒业、安徽分贝达环保、惠通工贸、尚介纺织、安徽少龙日用制品、安徽亰璇鼎环保科技);重点在谈项目5家(浙江乐清中恩电气、华辰二期、南京三洋电梯、徐州德诚电气、上海巍立矿山机械)，招商引资工作迈上新台阶。 （二）强基础、提品质，城乡建设展现新面貌一年来，我们坚持建设与管护结合，以完善基础设施建设、构建宜居环境为切入点，不断加快城乡融合发展步伐。基础建设成效显著。投资145万元实施蔡祖路大修工程，于2018年6月底竣工通车。投资100万元改造官庄村主干道500米，投资85万元修复丁庄道路1100米。投资710万元实施镇区和众帮园区污水管网建设，铺设污水管网7100米，修建检查井64座，清理下水道1400米。将朔西湖、龙河沿岸等5处排污口，接入市政污水管网，镇区污水治理的能力得到全面提升，促进了人居环境的改善。棚改取得重大进展。朔湖佳苑一期300套安置房已竣工并交付入住，二期、三期规划建设安置房800套已全面开工建设。朔湖东苑棚改安置小区规划建设安置房1240套，已进场施工。坡里棚改二期项目圆满完成1500套签约任务。乡村建设有序进行。积极开展官庄中心村美丽乡村建设,投资680万元，大力实施“硬化、绿化、净化、美化、亮化”工程，安装路灯50盏，硬化巷道6000平方米，修复下水道900米，绿化村道2000米，改造了村级组织活动场所，新建了240平方米党群服务中心，全面提升了官庄村的整体形象。投入416.3万元实施了罗里、沈集、矬楼3个村农村饮水安全工程，解决了2200余户、8000余名群众的吃水问题。落实“一事一议”财政奖补政策，投资89万元完成朔北、罗里下水道修复及道路硬化工程。重点项目顺利推进。积极配合做好各项市区重点工程的保障工作，确保重点项目顺利实施。重点做好了朔西湖环湖步道土地征收工作，环湖步道已回填路基8公里。淮萧客车联络线“三改”项目顺利签约，项目完工后可有效改善周边地区排水不畅的局面。高铁新区路网建设项目新增用地完成签约，征地20余亩。完成开端路项目45亩土地征收任务，已开工建设。完成杜集经济开发区北扩项目760亩土地征收任务，为企业入驻创造了条件。 （三）抓经常、促整改，城镇管理实现新常态一年来，我们坚持巩固与提升相融，以巩固文明创建成果、提升城镇管理水平为突破点，努力改善人居环境。文明创建成果得到巩固。从市容管理秩序、城镇环境卫生整治入手，持续开展取缔乱摆摊点、占道经营专项行动，市容面貌明显提升。加强道德模范、身边好人的评选和宣传，葛治国等3人获评“淮北好人”。认真实施农村环卫保洁市场化运作机制、市容网格化管理机制、门前三包管理机制、集贸市场城市化管理机制等多项制度，文明创建精细化管理体制逐步完善。积极推进农村人居环境整治行动，扎实开展农村“三大革命”和“美家美院清洁行动”。全镇先后动用200余台机械对村组道路沿线、河道沟渠、田间地头、房前屋后等重点领域进行清理，农村环境得到明显改善。生态环境保护持续用力。以中央环保督察问题整改和“回头看”为抓手，扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，全镇11台燃煤小锅炉全部拆除或改造，关闭小散乱污企业4家，依法拆除高铁沿线大型石料厂2个，夏秋两季秸秆禁烧再次实现“零火点”目标。设立镇村两级河长，全镇27.8公里河道设立河长公示牌12个，封堵沿岸排污口6个，深入开展河道杂物清理行动，保证了水畅岸洁。设立8个集中式饮用水水源地保护区，24个规模养殖场全部关停。国土资源管理更加规范。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，不断加大土地治理力度，全年完成复垦治理面积817亩。国土资源执法监察网格化管理成效显著，在镇村共同努力下，2018年拆除农民非法占地建房11宗，保护土地面积2.1亩，其中耕地1.87亩，有效遏制了违法违规用地的发生，实现了全年国土资源管理“零违法”。程蒋山南段“三线三边”地质环境治理项目效果明显，多次受到市、区的肯定。坚持“疏堵结合”，对202省道、朔西湖周边等处实行重点管控，拆除违章建筑39处共9130平方米，严厉打击了违建行为。认真开展“大棚房”清理整治工作，排查各类大棚房164个，强力推进问题整改，在规定时间内完成了“清零”任务，有效维护了良好的土地管理秩序。 （四）保民生、促和谐，群众福祉再获新改善一年来，我们坚持强基与补短兼顾，以发展民生事业、加强公共服务供给为着力点，让民众共享改革发展成果。民生工程全面完成。举办技能培训班4期，培训农民工253人;举办农民工现场招聘会2场，新增就业1700余人。10375人参保城镇居民基本医疗保险，17205人参加城乡居民基本养老保险，24637人参保新农合。共发放城市低保金295万元，农村低保金244万元，救助城乡大病患者624人次;发放计生奖扶资金76万元，完成段庄村、官庄村、沈集村1217户村民卫生厕所改造工作。社会事业全面进步。群众文化活动丰富多彩，成功举办“喜庆十九大”元旦文艺展演、2018年乡村春晚、“魅力朔里”摄影比赛等文化活动。文化遗产保护工作得到加强，颛孙子张墓一期保护性修复建设顺利完成。公共卫生服务扎实开展，各类传染病得到有效防治。发放农村五保户供养资金41.46万元，集中供养34人。成立退役军人服务管理站，采集登记了1800余名退役军人信息。脱贫攻坚成效显著。2018年度共11户34名贫困户实现脱贫，圆满完成脱贫任务。投入283万元用于产业扶贫、健康扶贫、兜底扶贫和代缴保险等，430户794名扶贫对象不同程度受益。投资189万建设光伏发电扶贫项目，扶贫户人均年收入可增加1000元。深入开展扶贫“回头看”活动，把收入略高于贫困标准的36户边缘户列入帮扶范围，帮助解决具体困难，增强自力更生的信心和能力，引导他们自觉发展生产，真正变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。现代农业稳步发展。小麦生产克服天气和病虫害的影响，推广高产高效多抗新品种和规模化、标准化、机械化栽培技术，全镇3.1万亩小麦喜获丰收，夏粮亩产连续多年超千斤。建设农产品和畜产品快检室，检测蔬菜样品1215个,检测畜产品样品706个，农产品安全检测体系逐步得到完善。对家畜家禽进行禽流感、口蹄疫、猪瘟和蓝耳疫病的强制免疫，逐村逐户进行,做到了应免尽免，疫情防控严密有效。社会治理更加有效。建立镇、村(社区)、企事业单位三级平安巡防体系，全力开展风险隐患整治和矛盾化解行动，妥善解决群众反映强烈的问题，信访总量同比下降45%。抓好网上信访，回访率100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，紧抓宣传造势、线索摸排、协调联动，重点打击村痞村霸。加强“平安朔里”建设，构建治安防范网络，新建监控平台42个，安装探头89个，成立治安巡逻队伍10支，群众安全感和满意度明显增强。开展“安全生产月”和“安全生产朔里行”等活动，依法取缔非法加气加油点11家，拆除涉氨设备企业1家。深入建筑工地、学校、养老院、卫生院、液化气站点等检查269家次，排查安全隐患154条，所查隐患均得到及时有效整改，全年未发生一起安全生产事故。 （五）转作风、提效能，自身建设得到新加强一年来，我们坚持管理与服务同步，以转变作风、提高效能为落脚点，不断加强自身建设。政府职能不断转变。深入推进“互联网+政务服务”改革，完成政务服务事项目录清单和实施清单录入工作，基层政务服务事项取消达到50%以上，一天承诺事项办结率达到50%以上，努力打造服务型政府。坚持依法行政，自觉接受人大代表和社会监督，全年办理人大代表议案、建议26件，办复率和满意率100%，办理政风行风热线、市长热线和网上留言98条，一批群众关注的热点问题得到有效解决。监督管理不断加强。完善内部审计制度，加大对招投标、工程建设等重要领域的监管力度，较好地保证了资金安全、工程优良、群众满意。加强对国有资产和财政预决算管理，压缩非生产性开支，确保集中财力办大事。坚持“四议两公开”工作法，规范农村“三资”管理，确保村级财务公开透明。廉政建设全面落实。规范“三公”经费支出，厉行节约，反对浪费;扎实开展“讲严立”专题警示教育，教育广大党员干部时刻绷紧拒腐防变的思想防线;严格落实中央八项规定精神，加强作风建设，保持纠正“四风”常态化，营造风清气正的良好政治生态，不断提升政府形象。高度重视武装、民族宗教、老干部、统计、卫计、食品安全工作，妇女、儿童、残疾人事业取得明显进步，“三供一业”分离移交工作有序推进。各位代表!过去的一年，我们在新时代高质量发展的征程上砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，实现了经济平稳健康发展，发展质量不断提升，发展结构不断优化，发展后劲不断增强。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表朔里镇人民政府，向全镇人民、镇人大代表、社会团体、退休老同志以及所有关心支持朔里发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是招商引资在建项目进展较慢，项目整体推进不快;二是工业经济发展速度不快，市场竞争力不强，税收贡献度不高;三是镇村干部工作作风有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取积极措施，认真加以解决。 二、奋勇争先，奋力争优，2019年工作稳中求进2019年是新中国成立70周年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实区委区政府各项决策部署，按照“工业强镇、交通兴镇、生态活镇、文化名镇”的总体思路，以朔西湖开发建设为契机，大力实施乡村振兴战略，不断加快中心城镇建设步伐，努力打造名符其实的国家级重点镇，全面开启美好朔里建设新篇章。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全年完成地方财政收入2638万元，增长8%;规模以上工业产值完成564758万元，同比增长6.8%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资完成131783万元，同比增长8.1%;新增规模企业2家;社会消费品零售总额完成77328万元，增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入达33277元，增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入14775元，增长8.6%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）突出创新转型，在推动提质增效上谋求更大发展加强工业经济运行调度。着力做好重点企业和主导产业的生产经营情况调研。抓住经济运行回暖的利好机遇，加大对辖区内龙头企业指导帮扶，确保龙头企业产值增幅保持20%以上。对企业运行中出现的新情况、新问题，早分析、勤调度，充分挖掘企业潜力，引导企业进行产业结构调整，做大做强规上企业。聚力培育经济增长点，提前做好重点规下企业的培育，为工业经济运行提供新的增长点。紧跟进度推进项目建设。2019年计划安排重点项目9个，完成年度投资6亿元。全面落实项目责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，层层压实责任，传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。做好重大项目的跟踪服务工作，强力推进朔湖佳苑二期、朔湖佳苑三期、朔湖东苑、恩赐建筑、分贝达环保等项目的工程进度，确保各项工程按序时进度推进。持之以恒推动科技创新。利用现代化管理理念和先进的经营模式，完善提升科技孵化器集成功能。支持企业自主研发创新，培育一批创新型排头兵企业。重点扶持科雷伯格、康迪纳、平祥、世诺橡塑、斯普林液压、惠源环保、三星环保等企业加大科技创新力度，增强自主研发能力，提高产品的核心竞争力。 （二）突出招商引资，在抓好项目工作上构建更大格局加大招商力度。发挥高铁新区、朔西湖开发等优势开展招商。以“众创产业园”为载体，明确园区功能定位和产业主导方向，打造新的招商平台。继续围绕高端机械制造等优势产业和特色产业，在精准招商上持续用力、精准发力，重点盯住签约和在谈项目，争取签约项目尽快落地建设。做好重点在谈项目(浙江乐清中恩电气、华辰二期、南京三洋电梯、徐州德诚电气、上海巍立矿山机械)的协议签约工作，争取项目早日落地。紧抓在建项目(安徽亰璇鼎、安徽亚玖、安徽分贝达)建设进度，争取项目早日投产。优化投资环境。牢固树立“抓服务就是抓招商”理念，做好重大项目跟踪服务，帮助解决项目存在的问题。一方面做好协调服务及跟踪监督，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度及质量状况;另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目建设过程中存在的具体困难和问题，保证项目顺利施工。对即将开工项目加紧督促，抓紧完备手续，加快相关证件办理速度，做好项目前期准备工作，促其早日开工。强化载体建设。继续完善众帮创业园各项基础设施建设，规范企业运行管理，下大力气提升园区形象，促进园区生产、生活、生态空间有机协调。坚持绿色集约、产城融合，实施项目带动，创新园区发展理念，探索建立市场化运作、公司制管理、人才队伍建设等新机制。进一步加大投入，提高配套水平和承载能力，充分发挥园区在经济建设中的主战场作用，切实提升吸引力、培育内生力、厚植创造力。 （三）突出城镇建设，在坚持统筹发展上谋求更大突破加大城镇建设力度。坚持以人为核心的新型城镇化道路，加强城镇规划建设管理，优化发展空间布局。抓好“四好农村路”建设，计划投资900万元实施农村公路扩面延伸工程，改造村道10.3公里。积极实施朔纵路大修工程，计划投资180万元，修复损毁道路3.6公里。实施徐楼中心村美丽乡村建设项目，争取“一事一议”财政奖补资金，进一步完善中心村基础设施，优化居住环境，提升生活质量。提高城镇管理水平。巩固文明城市创建成果，进一步推进全域文明创建，拓展创建工作深度和广度。坚持市容网格化管理、“门前三包”等常态化管理制度，推行城镇精细化管理模式，建立城镇市容管理长效机制。探索环卫保洁市场化运作新模式，拿出500万元资金用于环卫服务市场化、规范化工作，进一步提升环卫管理水平。加大拆违控违工作力度，严查严控、严拆严罚，保持控违工作高压态势，确保零违建。加快重点工作步伐。全力做好朔西湖综合治理工作。积极维护施工环境，完成11公里环湖步道和9公里支路建设。规划建设占地面积约40亩的朔西湖观景平台。重点打造朔西湖郊野公园西、南主入口，修建景区大门，硬化停车场，栽植景观树木等。实施朔西湖综合治理一期工程，在保持原生态的基础上，对土地、水面进行综合治理。规划建设湖西路、杨河北路。认真做好棚户区改造工作，加快推进朔湖东苑和朔湖佳苑二期、三期安置小区施工进度，确保群众按时搬迁入住。完成杜集经济开发区项目用地征收工作，全力做好纬二路、纬三路和开发路等项目土地征收以及程蒋山中段资源建设项目房屋征收工作。 （四）突出保护治理，在守护绿色家园上实现更大作为打好生态环境保护巩固战。顺应人民群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，继续实施蓝天行动，持续开展大气污染治理。进一步加强建筑扬尘治理，确保建筑施工扬尘治理率达100%。严格落实“河长制”，加快龙岱河水生态环境综合治理。打赢人居环境整治攻坚战。扎实推进“五清一改”村庄清洁行动，推广适合农村特点的垃圾分类和资源化利用方式，不断提升农村垃圾治理水平。推进农村厕所革命，计划在徐楼等村实施户厕改造1200个，着力提升群众生活质量。实施岱河桥污水截流工程，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。整治村庄公共空间和庭院环境，及时清理私搭乱建、乱堆乱放，为群众创造一个美丽、文明、有序的生产生活环境。打响土地综合治理持久战。2019年计划申报工矿废弃地治理项目约280亩、增减挂钩项目约413亩、新增耕地项目约192亩。严守耕地保护红线，确保实有耕地面积基本稳定。深入开展批而未供及闲置、低效土地的清理处置工作，切实发挥土地效益。认真做好第三次全国国土资源调查工作，摸清土地现状，做好土地分类，确保合理利用、有效保护土地资源。 （五）突出民生发展，在提高幸福指数上争取更大收获落实民生领域政策。按照“两不愁三保障”的标准，解决突出问题，巩固现有成果，确保430户794名已脱贫人口稳定脱贫。重点做好就业困难人员、应届高校毕业生和农村转移劳动力的就业工作。扩大职工和城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，完善最低生活保障机制和社会救助体系。深入推进社会化养老服务体系建设。提升公共服务水平。推进罗里、徐楼、沈集3个村的党群服务中心建设。补齐农村农田水利基础设施短板，加强自然灾害防治能力。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。加强公共文化设施的免费开放管理，更好地满足群众的文化需求。加强医疗计生事业建设，优化配置卫生服务网络，推进服务均等化;加强公共卫生防疫和食品安全等工作，确保食品安全。强化社会治理能力。加大对破坏社会稳定违法行为的打击力度，重点抓好扫黑除恶工作，坚持有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有乱必治，积极扩大扫黑除恶专项斗争战果，交出一份让人民群众满意的答卷。畅通群众诉求表达渠道，深化领导干部信访包案责任制，完善大调解体系，及时调处各类矛盾纠纷。突出抓好安全生产专项整治，有效预防和减少各类安全事故的发生。 三、惟勤惟行，善作善成，加强政府自身建设担当才是忠诚，落实方见本色。我们要始终把“三严三实”作为干事创业的座右铭，坚持以实干立身，殚精竭虑谋发展，汗流浃背抓落实，披荆斩棘，追梦前行，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象。展望未来，有朔西湖开发建设的利好优势，有全镇广大干部群众加快发展的共同愿望，有市场经济意识和市场化程度的不断提升，只要我们充分激发自身的创造力和发展活力，不断释放朔里蕴藏的发展优势和潜力，就一定能够形成朔里新的竞争优势格局，努力让朔里人民过上更加幸福美好的生活! （一）坚定坚决讲政治。崇尚学习、加强学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力把教育成果转化为忠诚履职尽责的实际行动。 （二）担责尽责破难题。增强斗争精神和担当精神，坚持底线思维，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，积极应对风险挑战，着力防范化解重大风险。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神推动美好朔里建设。 （三）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。强化政务公开，自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督，广泛接受社会监督、舆论监督。 （四）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，不断转变干部作风。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。加强党风廉政建设和反腐败工作，提高群众的满意度，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会，加快推动朔里振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【旌德县招商】2019年旌德县政府工作报告

  2019年1月1日在县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长孙立志  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。全县上下在省、市和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“1155”高质量发展思路，实现五大发展再提速、质量效益再提升。预计，全年地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长9%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，PM2.5浓度均值保持26微克/立方米，空气质量位居全省前列，节能减排完成年度任务。   （一）聚焦创新发展，注重转型升级，高质量发展成效初显  健康制造加快发展。出台《关于促进经济高质量发展的实施意见》，继续深化供给侧结构性改革。加快灵芝健康小镇建设，科技孵化器、综合服务体等项目积极推进。持续实施“1616”计划，以健康智造中心为依托，推动产学研融合发展。中国科大生物质洁净能源实验室成果转化中心入驻，中科院微生物研究所灵芝工程技术研究中心投入使用，中科院合肥创新院消化道胶囊机器人研发中心建成。先后引入企业19家，科创团队3个，众创空间入驻初创型企业11家。与省高新投共同设立1亿元的中安绿色健康产业投资基金。经济开发区正式成为省级经济开发区，入驻企业108家，实现总产值11.5亿元，税收1.2亿元、增长14%。  企业培育扎实有效。常态化开展“四送一服”双千工程，认真落实“六稳”工作要求，兑现各类奖补资金2062万元。飞翔电器、万方日用品跨入亿元企业行列，黄山胶囊、黄山毫喝分别被评为省技术创新示范企业、省成长型小微企业;云乐灵芝成为全市唯一一家中药饮片生产企业，被评为“国家林业标准化示范企业”。黄山胶囊智能制造、润泽众融医药仓储物流、黄山台钻智能数控机床等项目开工建设。5家企业获国家高新技术企业认定。3家企业在省股权交易中心成功挂牌。三季度全市重点项目集中开工竣工投产仪式在我县举行。  发展环境不断优化。*推进“放管服”改革，继续深化行政审批制度改革和商事制度改革，不断完善清单制度。“互联网+政务服务”平台建成运行，实现审批事项全程网上办理，网上办件量达到4.8万件，全网通办率达91.87%。落实大众创业、万众创新政策，发放创业担保贷款1390万元，实现自主创业119人，带动就业377人。积极营造发展氛围，开展工业企业贡献奖、发展奖和服务工业企业先进个人评选表彰活动。旌德民商村镇银行正式营业。切实加强金融风险防范，严厉打击违法违规金融活动。顺利完成4家县属国有企业改革转型。统计管理体制改革创新持续深化。   （二）聚焦协调发展，注重城乡统筹，城乡面貌持续改观  加快新型城镇化步伐。实施“153”行动(下山行动)，统筹推进户籍制度改革，实现零门槛入户，城镇化率逐步提高。完成67户地质灾害隐患点和易地扶贫搬迁避让工作。出台《关于进一步加强房地产市场价格管理的通知》，落实购房、契税等补贴政策，扩大廉租住房补贴范围，鼓励农民进城购房。突出抓好创业就业，累计开发公益性岗位225个，超额完成目标任务。城镇教育保障、医疗卫生保障、住房供应体系、养老服务体系不断健全完善。  城市规划建设管理水平不断提高。编制完成城西片区、城北和老城区控规，城区控规覆盖率达100%。投入1.3亿元建成全长13.86公里的南北绿道。城区限制燃放烟花爆竹有效实施。*实施“两治三改”，开展城区违法建设“清零行动”，拆除违建209处、1.2万平方米，确保新增违法建设零增长。完成城区房屋征迁7900余平方米。治理违法用地9宗、面积166亩。灵芝公园建设完成，S217西迁、和平路西延、中学路、城南路全面贯通，城市框架进一步拉开。创成省级卫生县城、省级双拥模范县。  整县推进特色小镇和美丽乡村建设。宣砚小镇冰雪文旅城出正负零，通用航空项目获得华东民航局批复和东部战区空军认可，东黄山度假区完成形象进度的70%。灵芝小镇获评“安徽避暑旅游目的地”。骑行、木活字、茶香、美食、行摄、光影田园和赏石小镇竞相发展、各具特色。扎实推进3个省级美丽乡镇、16个省级中心村、5个市级中心村建设和30个自然村环境整治;农村生活垃圾治理工作通过国家住建部检查。实施农村危房改造255户;创新实施建档立卡贫困户住房质量提升工程288户，县级财政补助资金226万元。    （三）聚焦绿色发展，注重环境保护，生态建设亮点纷呈  着力打造生态文明样板。持续实施“两山”行动，打造绿色空间样板。划定生态保护红线145.4平方公里，占县域面积的16.02%。全面落实河长制，出台《河长制有奖举报实施办法(试行)》，打击水环境违法行为，水质断面达标比例位居全市第一。推深做实林长制，建成全国首个林长制智慧信息管理平台，在全省率先发放林地经营权证，呈现出“林长制、林长治，不砍树、能致富”的良好势头。被命名为国家生态县、全省生态文明建设示范县。*推进“绿剑”行动，打造绿色产业样板。扎实做好环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作。重拳整治23家大理石加工企业污染问题，依法强制拆除13个违法洗砂采砂点，排查整治“散乱污”企业49家，其中整顿规范24家、关停取缔25家。探索创新生态文明体制改革“四个一”，打造绿色制度样板。“两山”馆建成开放，成立“两山”基地干部培训中心，总结推广发展经验，打造绿色文化样板。应邀出席生态文明贵阳国际论坛和长江经济带“两山”实践创新培训班，并作为“两山”基地优秀代表典型发言。  全面实施乡村振兴战略。农村集体产权制度改革试点工作任务全面完成。*推进“三变”改革，落实县级扶持基金1000万元、省财政综改资金880万元，全县集体经营性收入达1480万元、增长47.8%。探索农村宅基地“三权分置”改革，颁发全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书并发放全国首笔抵押贷款。江村、柳溪等“六合一”重点工作创建村成效初显。路西田园综合体王祯农业双创中心开工建设，高科技玻璃温室大棚主体建设完工。陈岭村(灵芝)成为全国一村一品示范村。“旌德黄牛”获批国家农产品地理标志。新增“三品一标”企业10家。创成省第二批农产品质量安全县。完成“大棚房”排查整治。有效防控非洲猪瘟，全县未发生一例疫情或疑似疫情。  全域旅游持续升温。坚持用智慧旅游统揽全域旅游，建立“全域旅游资源库”，持续开展“创A行动”，全县**以上景区达54个，旅游住宿床位总数达4246张，荣获全市“文化旅游发展先进奖”。成功举办“健康旌德·国际慢城”自驾游暨绿道挑战赛等赛事活动。全省**旅游村创建工作现场会在我县召开。悠然谷被认定为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范点。宣砚文盒荣获省旅游商品研发设计大赛金奖。预计，全年游客人次、旅游收入分别增长31%和34%。   （四）聚焦开放发展，注重夯实基础，发展后劲持续增强  交通基础设施进一步完善。芜黄高速旌德段建设稳步推进，太山1号、2号隧道、洋川隧道、洪川隧道全面开工建设，红线内征迁工作进展顺利。扎实开展旌德至蔡家桥段一级公路项目前期工作。完成农村道路畅通工程89公里，累计完成542公里，提前完成了“十三五”目标任务。投入500万元，开展了55.8公里县级示范路和2个示范镇“四好农村路”创建工作。干线公路及服务设施建设不断加强，兴白路开工建设，云俞路完成前期工作。被评为全市“交通建设提升年”先进单位。  开放型经济发展水平不断提升。出台《旌德县促进自主出口名牌建设实施意见》，万方日用品出口美国和东南亚;德普曼新材料有限公司与法国圣戈班集团、德国伍尔特集团进行订单合作。组织外贸企业参加14个境外展会，新增外贸企业3家。完成农村电商“两中心、一站点”和跨境电商平台建设。县供销社被评为“全国供销合作社系统先进集体”。大力发展文创会展，承办国内各类会议会展313场。成功举办“旌德县纪念改革开放40周年”文艺晚会、研学旅行暨文庙“三礼一课”等文化活动。  招商引资取得新成效。创优“四最”营商环境，出台《旌德县重大招商选资项目优惠政策》《旌德县科技创新类招商选资项目扶持办法》。开展市场招商，选聘15名招商顾问、10名招商专员，组建专业招商队伍。扎实开展“大招商”和“百日会战”活动，成功引进教育机器人研发及产业化、冯仑黄山古道·“风马牛不是居”旅游开发等17个项目。全年实际利用省外资金28亿元，超额完成市下达任务。成功举办2018中国·旌德大健康论坛，集中签约项目10个，协议总投资17亿元。    （五）聚焦共享发展，注重补齐短板，发展成果共建共享  脱贫攻坚成效显著。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全力打好“四季攻势”，圆满完成37户97人年度脱贫任务。2017年省脱贫攻坚成效考核荣列“好”的等次、继续位列全市第一。2018年省第三方监测评估反馈漏评率、错退率均为零，贫困户和困难边缘户满意度均为100%。持续加大投入，安排县级财政专项扶贫资金690万元，同比增长35%。推进“四带一自”产业扶贫模式，22家农业企业成立全省首个产业扶贫联盟，带动8个贫困村所有贫困户。推进林长制改革与生态保护扶贫相结合，实施“林农增收五法”，有关做法在全省脱贫攻坚专题培训班上作为经验交流。整县推进全科医生助手机器人，被国研智库评为改革开放40周年样本。  民生和社会事业协调发展。全年各类民生支出11.95亿元，占财政总支出的85%，较上年提高1.1个百分点。33项民生工程投入3.1亿元，同比增长11.5%。新增城镇就业3061人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放医疗救助资金245万元、困难残疾人生活补贴230万元、重度残疾人护理补贴96万元;及时足额兑现城乡低保、五保、重点优抚对象补助资金。义务教育优质均衡发展，高铁新区学校开学招生，宣城旅游学校对口高考本科达线率全省第一;成功举办“健康安徽”环江淮万人骑行大赛旌德站比赛，承办安徽省社会体育指导员交流展示大会。医疗服务水平不断提升，新中医院完成整体搬迁，县医院、中医院实现异地住院直接结算。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。发展银龄康养产业，打造医养融合基地。率先组建退役军人事务局。被授予“安徽省理论宣讲示范基地”称号，成立县融媒体中心。圆满完成村和社区“两委”换届。高质量完成征兵工作。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，民族宗教、人民防空、外事侨务、档案方志、气象、电力、邮政、通讯、保险等工作取得新成效。  社会治理水平不断提升。全县党政领导开门接访128次，接待群众72批113人次，妥善化解信访积案6件，全年无进京到省上访。不断完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，扎实开展法律援助、社区矫正和安置帮教等工作，持续丰富法治宣传教育载体。扫黑除恶专项斗争成效显著。“旌城卫士”室内视频防盗系统在全省公安机关创意创新大赛决赛中荣获铜奖。强化安全生产、食品药品安全监管，开展非煤矿山生产安全事故应急救援等专项演练，提高综合防灾减灾和应急处置能力，扎实做好防汛、地质灾害防治、森林防火和雨雪冰冻极端天气应对等工作，社会保持和谐稳定，群众安全感满意度位居全省前列。  10件实事稳步推进。宣城旅游学校迁址新建PPP项目开工建设。县医院业务综合楼改扩建工程开工建设，体检中心投入使用。徽水河、白沙河污水直排治理取得初步成效。完成农村饮水安全集中式供水工程13处。解放街污水管网连通工程地下管道施工全部结束，路面铺装即将完工。完成20个背街小巷和12个老旧小区整治。灵芝公园建成开放。完成农村道路畅通工程89公里。完成农村改厕5599座，超过目标任务399座。云盘山路截洪沟排水工程因建设规划调整，暂缓实施。  一年来，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”，认真开展“讲严立”专题警示教育、“对标沪苏浙、争当排头兵”学习研讨活动和“千名干部进万家”走访调研工作，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，贯穿于政府工作的方方面面。紧紧扭住干事创业主基调，坚决服从县委领导，重大事项及时向县委请示报告。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，依法执行人大决议决定。认真办理县人大代表议案1件、建议143件，政协委员提案92件。细致认真抓好省委巡视反馈意见整改工作。严格落实民主集中制，出台《县政府党组工作规则(试行)》，重大事项一律通过党组会议、常务会议等形式集体研究决定。强化监察监督、巡察监督、审计监督、财政监管，“三公”经费下降5%。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造人民满意政府。   各位代表，刚刚过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下众志成城、克难奋进，取得了来之不易、令人振奋的发展成果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持旌德建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题。经济总量小、工业基础薄弱、企业规模小、发展质量还不高;大项目、好项目少，招商项目落地不多;民生和社会事业领域还存在短板，基础设施建设还需不断提升;聚焦发展的氛围还不够浓厚，少数干部服务意识不强、担当精神不足，政府自身建设还需进一步加强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年目标任务和重点工作  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委十五届六次全会总体部署，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，在省、市和县委的坚强领导下，对标沪苏浙，争当排头兵，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“1155”高质量发展思路，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，聚焦“六稳”工作要求，以稳中求进应对稳中有变，坚决打好“三大攻坚战”，有力促进经济平稳运行，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会作出更大贡献，加快建设现代化五大发展美好旌德。  根据中央和省委经济工作会议精神，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，规上工业增加值增长10%左右，财政收入增长与经济发展同步，固定资产投资增长10%左右;服务业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，旅游收入增长25%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，PM2.5平均浓度、节能减排完成市下达任务。  为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：   （一）聚焦工作重点，全力以赴打好“三大攻坚战”  标本兼治打好防范化解重大风险攻坚战。落实《关于进一步防范化解政府性债务风险的意见》，不断完善债务风险防控机制。重点抓好县属国有企业改革转型后期工作，建立健全制度，规范实体化运行，切实发挥县属国有企业在推进基础设施建设、促进经济社会发展中的作用。加强对产业投资基金、PPP项目等动态监管，坚决遏制隐性债务发生，严禁违法违规或变相通过国有企业举借债务。健全金融风险监测预警和联合处置机制，多措并举、标本兼治，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。  更高质量打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，重点实施好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，创新实施积分制管理，进一步激发贫困群众内生动力。扎实开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，加强扶贫工作队伍建设和管理，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”要求，打牢困难边缘群体政策补丁，完善稳定脱贫、防范返贫的有效机制，确保高质量完成脱贫任务。  驰而不息打好污染防治攻坚战。以更高的政治站位持续抓好环保督察反馈问题整改和“回头看”工作，确保不折不扣整改到位。落实生态保护红线划定方案，对划定的范围实行强制性严格保护。坚持全民共治、源头防治，坚决查处破坏生态环境行为，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，打造生态文明样板。打赢蓝天保卫战。强化联防联控，严控工业废气等排放和治理;*推进扬尘治理攻坚行动，强化建筑工地及施工现场源头管理;加强餐饮油烟污染治理，继续做好城区烟花爆竹限制燃放工作，加强秸秆禁烧和综合利用。打赢碧水保卫战。实行最严格的水资源管理制度，依法划定主要河库管理和保护范围，巩固完善河长制，切实发挥河长职能;加大工业污染、城镇污染、饮用水水源地治理力度，强化入河排污口整治，加强畜禽养殖区污染治理。打赢净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，开展固废污染防治，持续抓好大理石加工行业整治工作，加强绿色矿山创建;持续推深做实林长制，扎实推进林业增绿增效行动，完成人工造林2000亩，封山育林8000亩;严格落实耕地保护制度，实施高标准农田6000亩。    （二）围绕高质量发展，全力以赴补齐工业短板  加速发展健康制造。以灵芝健康小镇为主战场，加快推进灵芝健康小镇PPP项目建设，填满起步区，启动核心区，打造“生产、生活、生态”三生融合，“研发、制造、金融”三位一体的产业新城、示范样板。落实《县委关于进一步大力支持旌德经济开发区发展的若干措施》，优化管理运行机制，推动开发区高质量发展。坚持创新驱动，加快科技孵化器等项目建设，推动健康智造中心市场化运营，力促众创空间二期招商入驻。加快生物医药产业园建设与招商，推动黄山胶囊智能制造、润泽众融物流产业园加快建设，力促黄山台钻智能数控机床等项目竣工投产。以“亩均税收论英雄”，健全入园企业准入评估和退出机制，加快淘汰低效落后企业，强化企业亩均投资强度和亩均税收贡献率。围绕生物医药、农副产品深加工、机械电子主导产业，引进项目10个以上、开工投产6个以上。  大力发展民营经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实《关于进一步大力支持民营经济发展的若干意见》，着力解决企业发展转型难、融资难、市场开拓难等问题。大力发展“四新”经济，发挥好财政资金的撬动作用，积极推动机械电子、农产品加工、玻纤建材等传统产业转型升级。实施工业企业梯次培育计划，支持黄山胶囊、云乐灵芝、万方日用品、飞翔电器、德普曼新材料、达胜电子、源远新材料等企业发展壮大。强化跟踪服务，推动绝缘材料、池窑拉丝、集成电路控制器等项目加快建设，力促利夫生物、新星药业投产达效，形成新的增长点。实施“专精特新”中小企业培育工程，坚持梯次培育、动态管理，着力储备一批、培育一批、提升一批，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。积极促进“个转企”，提升市场竞争力和发展活力。开展处置“僵尸企业”专项行动，实施一企一策，盘活存量资产，扩大优质增量供给。  扎实开展企业帮扶。咬定实体经济不放松，立足工业强县不动摇。出台支持工业经济发展若干政策，致力创新发展，补齐短板，办好大工业。*开展“四送一服”双千工程，认真落实国家税费减免政策，及时兑现企业奖扶资金。建立县领导和县直单位领导班子成员联系包保企业制度，推行全程帮办服务，及时了解、掌握、化解企业生产经营难题，建立台账，销号管理。对有实力、有潜力的企业，通过引导推动、政策扶持，帮助提档升级;对停产半停产的企业，分类实施精准帮扶，提振企业发展信心。巩固提升电子商务进农村全覆盖，培育壮大电商主体，打造电商品牌。实施质量提升行动，加快质量强县建设。鼓励企业加大投入，创新发展，努力闯出一条新时代山区小县新型工业化发展之路。   （三）突出主导产业，全力以赴抓好招商引智  突出招商重点。抢抓长三角一体化高质量发展国家战略机遇，积极融入G60科创走廊，加强与沪苏浙地区对接交流、深化合作，聚焦战略性新兴产业、高新技术产业、“专精特新”企业等，落实《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，主动出击，积极对接寻找招商线索，招大引强。突出健康制造、全域旅游、高铁新区、特色小镇等开展精准招商。聚焦健康制造产业领域，围绕生物医药等主导产业，发挥龙头企业领军作用，紧盯重点产业、重点企业，实行点对点配套招商、补链招商，着力改变我县工业类项目紧缺现状。力争引进亿元(工业5000万元)以上项目20个，实际利用省外资金30亿元以上，新开工竣工投产项目增长10%以上。  创新招商方式。立足长三角、贯通京福线、招引凤还巢，开展以商招商、探索委托招商、推进资本招商、创新活动招商。健全招商机制，完善招商流程、配强专业队伍、完善考核奖励机制，不断提升招商工作水平。坚持专业的人干专业的事，充分发挥招商顾问、招商专员作用，扎实开展项目谋划、对接洽谈、落地服务等工作，按照“四步两会”工作法，不断提升招商工作实效。重视对运营主体的招商，创新投资运营理念。用好用活基金、PPP等新兴手段，充分发挥国有资金的杠杆和放大作用，撬动更多社会资本投资我县健康制造产业项目。健全项目预审制度，落实用地、环保、能耗等刚性约束，严把项目准入关。坚持人才强县不动摇，落实宛陵聚才行动若干政策实施办法，实施旌德籍人才回归计划，开辟引进人才绿色通道，深化柔性引才工作，积极培育和引进一批具有产业引领力、影响力的高层次人才。强化校企合作、校地合作，力争引进60名旌德籍大学生回乡创业就业。   优化营商环境。持续深化“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，推行投资项目审批全程代办服务，主动贴近企业、服务企业，不断强化政策、资金、土地、人才等要素保障，着力降低企业的税费成本、要素成本、交易成本。打造“四最”营商环境，深化“互联网+政务服务”，推行“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”，做到“不进机关门、不找一个人、能把事办成”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。依法保障企业家的合法权益，大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家、成就企业家的浓厚氛围，开展优秀企业家评选，使他们真正在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有作为，营造尊商、重商、亲商、富商的良好环境。   （四）统筹城乡发展，全力以赴改善城乡面貌  提升城市建设品位。完善城乡规划编制体系，发挥规划先导作用，统筹城乡空间资源，加强城乡规划监管。*开展“两治三改”，持续推进违法建设“清零行动”，完成拆违1.3万平方米。完成城市棚户区(城中村)改造150户。加大市政公用设施建设维护力度，加强城区路灯管护，完成和平路大桥维修工程。持续抓好高铁新区开发建设，不断完善高铁新区功能。加快推进梓山路二期工程、生活垃圾处理场二期工程、建筑垃圾处置场项目建设，稳步实施生活垃圾焚烧发电项目。完善绿道、公园、广场常态化长效化管理机制。*开展爱国卫生工作，积极创建国家卫生县城、省级文明县、省级园林县城。完善城乡路网建设。全力推进芜黄高速旌德段建设，扎实推进旌德至蔡家桥段一级公路改建、城乡公交一体化改造工程，加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程不少于80公里，推进云俞路、兴白路建设;加强道路运输市场监管，常态化开展治超治限工作。  提升全域旅游品牌。持续开展“创A行动”，实施景区品质提升工程，树立景区景点良好形象，优化旅游发展环境，加快推进国家全域旅游示范区创建。立足产业、文化、旅游“三位一体”，大力推进特色小镇建设，打造“一镇一品”，重点抓好国际慢城、宣砚小镇和灵芝小镇建设。加快推进国际慢城文庙水街、兔儿山公园等六大组团项目建设，宣砚小镇通用航空、冰雪文旅城等项目建设，灵芝小镇北纬30度界碑、神秘灵芝谷等项目建设。推进“全域旅游+”，发展康养游、研学游等旅游新业态，推动旅游与体育、养老、农业等产业融合发展，办好围棋赛、骑行赛、登山节、赏梅会等系列活动。完善旅游基础设施，创建乡村旅游品牌。强化宣传营销，充分利用“互联网+”，大力发展智慧旅游，不断提升全域旅游的知名度和影响力。  提升乡村振兴品质。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，坚定农业农村现代化总目标，坚持农业农村优先发展总方针，把握“20字”总要求，统筹推进“六合一”重点工作，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，夯实乡村振兴产权基础。全面推进农村“三变”改革，不断壮大村级集体经济。持续推进农村宅基地“三权分置”改革，扩大示范带动效应，盘活闲置资源。培育壮大农业新产业新业态，完成“路西田园综合体”一期工程，推进二期工程，加快建设智慧展厅、旅游休闲区域，搭建现代农业创新创业平台，打造乡村振兴示范样板。支持灵芝、黄精、贡菊等“十大皖药”产业发展。培育市级以上示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体10个以上。加快美丽乡村建设，完成6个省级中心村、5个市级中心村和40个自然村整治建设。推进农村环境“三大革命”，完成自然村改厕2800户。加强乡风文明建设，打造“一村一品”。持续抓好非洲猪瘟疫情防控工作。扎实推进农村危房改造。加快实施“下山行动”，探索建立宅基地有偿退出机制，持续推进增减挂项目实施。   （五）增进群众福祉，全力以赴保障和改善民生  发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生优先原则，持续加大民生投入，确保民生投入超过财政支出的80%以上。优先发展教育事业，加强师德师风建设，提升教育教学质量;加快推进宣城旅游学校迁址新建工程，完成旌德中学科技综合楼建设;持续推进义务教育布局调整，扩大城区义务教育学位供给，整合乡村教育资源，办好农村小规模学校。持续深化医药卫生体制综合改革，做强医联体、做实医共体、做好健康网;推动优质医疗资源下沉，提高全科医生助手机器人运用水平，着力提升基层医疗服务水平;完成县医院业务综合楼改扩建项目主体工程。突出抓好徽水河流域综合整治，启动城区污水管网改造、徽水河和白沙河城区段治理工程;加强白沙水库水源地保护，严格落实《关于禁止在饮用水水源一级保护区内垂钓、游泳等活动的通告》要求，切实保障城区供水安全。做好社会救助，进一步加强对城乡低保、五保及贫困残疾人家庭的关心关爱，及时足额兑现各类补助资金。启动凤形山陵园项目前期工作。健全社会保障体系，实施全民参保计划;新增城镇就业2000人以上，登记失业率控制在4%以内。落实退役军人优抚安置政策，开展退役军人就业创业培训。完善公共文化服务体系，做好非遗传承和文物保护，开展好“梓山大舞台”等文化活动，丰富群众文化生活。   创新社会治理。深化平安旌德建设，加快推进综治中心国标化、“雪亮工程”，推广“旌城卫士”，构建更加立体完善的社会治安视频防控体系。开展平安乡镇、村居创建活动，完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。强化信访源头治理，坚持领导开门接访、带案下访、主动约访，全力化解社会矛盾。严厉打击违法犯罪，以零容忍态度，全面开展扫黑除恶专项斗争。*开展“七五”普法，挖掘普法亮点，落实谁执法谁普法责任制，完成法治家庭培育工程。加强农村基层基础工作，着力打造自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。强化安全生产监管，*开展隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，开展火灾防控等应急演练，提高综合防灾减灾救灾和应急处置能力。高质量完成第四次全国经济普查工作。加强新形势下国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。继续支持群团组织开展工作。  此外，在完成省定民生工程的基础上，我们将高度关注群众期盼，努力办好10件实事：1.启动县城第二水源项目建设，加快推进浣溪水库项目前期工作。2.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决5000人农村饮水安全问题。3.持续开展徽水河、白沙河水质治理工作。4.完成镇政府驻地及江村、朱旺村污水处理PPP项目。5.加强和规范城市小区物业管理，改造8个背街小巷和12个老旧小区。6.实施市容市貌提质行动，开展城市“六乱”专项整治。7.实施生活垃圾处置场二期工程。8.完成农村公路扩面延伸工程不少于80公里。9.加强农村薄弱学校建设，启动孙村镇中心小学改扩建工程。10.开展农村人居环境整治，打好乡村振兴第一仗。   三、不断加强政府自身建设  当前，旌德正处于乘势而上、奋力赶超的关键时期，实现高质量发展任务艰巨。我们必须立足更高起点，谋求更大作为，全面加强政府自身建设，不断开创政府工作新局面。  强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人、老实人。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实强化“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行党风廉政建设主体责任，不断加强党性锻炼，增强执政能力，坚定不移地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不断开创旌德高质量发展新局面。  强化责任担当。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干意见》，强化工作执行力，以“钉钉子”的精神，倡导干字当头，以上率下、主动担当，始终保持真抓实干的狠劲、攻坚克难的韧劲。依据《治理“为官不为”行为办法(试行)》，坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象，倡导“马上就办、真抓实干”作风，全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度。完善绩效考核，落实正向激励机制、容错纠错机制，营造敢于负责、主动作为的浓厚氛围。  强化依法行政。自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚决服从县委领导，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。落实政府法律顾问制度。完善行政执法和监督体系，推行重大行政决策民主公开，让政府权力在阳光下运行。认真贯彻落实民主集中制，广泛听取各方意见，“三重一大”事项一律集体研究决定，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续抓好省委巡视反馈意见整改落实工作。  强化改革创新。全面贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，认真落实“对标沪苏浙、争当排头兵”部署要求，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。抓好“非标”改革，敢闯敢试，大胆探索，力争在农村集体产权制度、生态文明体制、全域旅游、医疗卫生等领域再形成一批工作亮点和改革品牌，助力高质量发展行稳致远。严格按照要求，转变政府职能，完成政府机构改革。有序推进社保费和非税收入征管职责划转工作。   强化正风肃纪。以永远在路上的执着和韧劲，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行党的纪律，切实履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格遵守执行中央八项规定和新修订的实施细则精神以及省、市、县委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。深化廉政风险防控，*推进审计监督全覆盖，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，坚决把权力关进制度的笼子。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，支持查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。  各位代表，同志们!新时代是奋斗者的时代!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，勇于担当、真抓实干，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!  《政府工作报告》名词解释  (按出现先后顺序排列)  “四送一服”双千工程：即组织千名机关干部，*千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  “六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  “放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。  正负零：指主体工程的一个基准面，在主体工程基准面下工程完成，该进行主体地上工程施工的时候，也就是主体工程达到正负零。  生态文明体制改革“四个一”：即自然资源资产负债表“一张表”，县域空间规划多规合一“一套图”，生态文明建设发展指数“一本账”，智慧平台综合运用“一张网”。  “三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。  农村宅基地“三权分置”改革：所有权、资格权、使用权分置，使用权可在法律规定范围内流转。  “六合一”重点工作：以基层党建为引领，下好“美丽乡村、全域旅游、集体经济”一盘棋，打造乡风文明“一村一品”，托底精准扶贫。  “四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  “四带一自”模式：指园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业。  “林农增收五法”：在推行林长制过程中，通过以林地入股合作社、发展林下经济、推进全域旅游、参与森林公园建设、探索发展碳汇经济五种方法促进农民增收。  PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。  “两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  “六看六确保”：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实;看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实;看资金使用准不准，确保保障措施要实;看措施到户准不准，确保政策落地要实;看因村派人准不准，确保责任到位要实;看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。  “七个不落、一个不少”：即真贫不落一人，全面覆盖;资金不落一分，全面到位;政策不落一项，全面落实;产业扶贫不落一户，全面对接;健康脱贫不落一家，全面完善;危房改造不落一宅，全面安居;帮扶不落一方，全面聚力;“双基”建设加快推进，不少一村。  “四新”经济：指新技术、新产业、新业态、新模式，是政府经济工作思路和方式的根本性转变，是转方式、调结构及化解产能过剩的重要抓手。  “四步两会”工作法：“四步”：即按照信息获取、洽谈签约、开工建设、建成投产四个阶段，以通过预审、正式签约、主体开工、投产达效为完成标志。“两会”：即对投资意向明确的项目线索，由县政府分管负责同志牵头召开预审会进行分析研判，提出具体推进意见，并及时提请项目专题会议、县长工作例会或县政府常务会议研究通过后签约。   “非标”改革：符合中央精神、符合客观规律、符合旌德实际的县级权限内的改革任务。

  2025-07-08

• 【大观区招商】2020年安庆市大观区政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日在区第十七届人民代表大会第四次会议上区长潘功发各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和成立70周年。我们坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕区委“561”行动计划，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，扎实做好“六稳”各项工作，全力推进经济高质量发展，较好地完成了全年目标任务。预计全年实现地区生产总值增长8%、一般预算收入按可比口径增长5%、固定资产投资增长11%、规模以上工业增加值增长10%以上、社会消费品零售总额增长12%、城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。“十三五”规划主要指标完成进度符合预期。2019年，我区成功跻身全省制造业发展综合十大强区，全区主要经济指标综合考核连续两个季度居全市前列、城区第一。 （一）经济发展稳中有进平台拓展助推产业升级。围绕全市产业发展规划布局，坚持绿色发展底色，构建“一区四园+科创研发平台”环保首位产业发展新格局，成为产业集聚发展的重要载体。800亩环保涂料产业园建设步伐加快，菱湖漆等4个亿元以上项目开工建设。132亩绿色环保建材基地建成投产，5家企业集中入驻。900亩智能制造产业园建设扎实推进，一期完成土地平整200亩，吉尔供应链等2家企业签约入驻。集贤工业园清理低效用地2宗，新引进企业3家。皖西南快递产业园建设快速推进，中通快递安庆分拨中心投入运营，中通快运、顺丰速运顺利落户，已成为安庆市电商物流配送中心;智慧供应链云仓项目启动建设，联誉智慧物流产业园顺利签约。全市首家长三角环保科创平台已完成项目选址、规划设计等前期工作。创新引领积聚发展动能。把创新作为高质量发展的“第一动力”。大力支持企业自主创新，新增战略性新兴产业和高新技术企业13家。着力促进中小企业创新发展，万纬工程被认定为市级“专精特新”企业，康利饮料在省第三批“专精特新版”成功挂牌，宜德电子在省“科技创新专版”挂牌。推动传统产业改造升级，实施亿元以上技改项目7个，工业技改投资增长25%以上，增速居全市首位。项目建设构筑发展优势。抢抓家政策机遇，成功争取中央预算内项目26个，获批资金2.04亿元，居全市第一。坚持“五个一”工作机制，全力推进43个市亿元以上重点项目，累计完成投资30.38亿元，富春三期等19个新开工项目拉动投资20.4亿元。老工业基地调整改造规划实施顺利通过家发改委中期评估。 （二）城市建设内涵提升城市双修稳步推进。以“城市双修”为总抓手，老城改造、新城建设同步发力。投入资金1.77亿元，持续推进海绵街区PPP项目，纺织西村等9个老旧小区、壕埂街等13条道路改造全面完成。中通路、观城路开工建设。龙山大厦等28处外立面改造、集贤南路亮化工程顺利竣工。十里河黑臭水体综合整治成效明显，免锣河、花亭河整治顺利通过省级验收，同安河泵站周边区域雨污分流改造扎实推进。安庆石化生态卫生防护绿道设计方案编制完成。全力配合市属重点工程建设，G347、勇进路、安九高铁建设保障有力，菱湖北路、双岗路、腈北路拓宽改造工程稳步推进。城市管理提质增效。文明创建持续巩固，全文明城市、省级文明城区顺利通过第二年复检，新时代文明实践中心(所、站)全覆盖。创新社会治理，社区网格化管理进一步健全，积极探索物业改革，成功引进武汉嘉信物业公司，以大湖社区为试点，坚持党建引领，以点带面，打造“红色物业”标杆。花亭北村社区成为全市唯一一家“三社联动”试点单位。健全违法建设防控体系，累计拆除违法建设2.3万平方米。启动生活垃圾分类试点工作，建成垃圾分类体验中心。启动实施400亩土地增减挂钩项目，完成土地供给750亩。品质老城焕发新机。优化老城区商圈，以八佰伴、汇峰广场等四大综合体为核心，打造“一街一品”特色街区经济，出台《大观区发展四新经济推动街区经济转型的暂行政策》，星微网络等一批总部经济顺利落户，星巴克、唯品会等知名品牌签约入驻，总部经济税收达1亿元。投入1600万元实施北正街改造工程，特色餐饮集聚效应逐步显现。大观亭历史文化街区建设步伐加快，姜氏老宅、张家药铺等2处文保单位完成修缮。四眼井农贸市场顺利开业，工农街农贸市场规范提升。启动实施3个棚改项目12万平方米，新增黄土坑西路、腈北路2处节点公园和焚烟亭等2处外滩主题广场，城市形象显著提升。 （三）改革开放持续深化改革步伐稳健有力。优化政府机构设置和职能配置，顺利完成新一轮政府机构改革。大力推行“证照分离”改革，全面实行“双随机一公开”监管，全区新增市场主体3692户，同比增长20%。农村集体产权制度改革和“三变”改革全面完成，通过市级验收并获优秀等次。开发区全面实行雇员制，体制机制改革在全市同类考核中并列第一。春华服装厂等5家有集体企业改制顺利推进。统筹资金2000余万元，有效解决被单厂等改制企业退休职工养老及医疗保险遗留问题。全面承接皖河农场社会事务，顺利移交集贤北路以东区域社会事务。开放格局不断拓展。坚持招商引资“一号工程”。紧盯首位产业和重点区域开展主题招商，成功举办北京、杭州、深圳等6场专题招商推介会，全面推介高端环保涂料、环保智能制造等产业。长固杭萧装配式建筑产业基地、韵达物流及智能装备制造等一批重大项目正式签约。全年实际利用市外资金48.5亿元，新签约5000万元以上项目31个。谋划制定《大观区贯彻落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要工作方案》，在产业平台、基础设施和公共服务等方面主动对接沪苏浙。营商环境持续优化。“一网、一门、一次”改革扎实推进，政务服务实现三级全覆盖。大力推广“皖事通”应用，全面复制营商环境事项，顺利承接企业开办等服务内容，全程网办比例超80%。优化审批流程，开展“五减”行动，开设工业项目和长三角等综合窗口，并联审批56个工业项目。积极落实减税降费政策，全年减税降费达9000余万元。常态化开展“四送一服”，帮助企业解决各类问题400余个。充分利用普惠金融超市、政银企对接会等平台，积极发挥“4321”融资担保体系作用，帮助盈创建材、世纪华联等29家企业实现融资超2亿元。创新服务企业用工“直通车”，举办“2+N”等系列招聘活动60场次，新增就业6639人。 （四）三大攻坚战深入推进重大风险防控有力。全面落实防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，扎实开展金融环境整治、防范化解非法集资、打击“套路贷”等专项行动，全区金融领域风险隐患得到有力化解，区域非法集资、恶意逃废债等突出问题得到有效遏制，金融生态环境持续改善。坚持政府债务限额管理，积极化解到期政府隐性债务2.57亿元，严守不发生区域性系统性金融风险底线。脱贫帮困稳扎稳打。深化与太湖县脱贫攻坚结对帮扶“1121”专项行动，连续两年落实帮扶资金2000余万元，帮助销售2600余万元农产品，全力支持太湖县脱贫摘帽。扎实推进困难群众帮扶，整合全区力量，深入实施“八大工程”，出台33条具体帮扶政策，精准帮扶海口镇15户困难群众，户均增收2000元，兜底保障政策全面落实，精准帮扶效益凸显。污染防治成效明显。坚决守住生态保护红线，启动省级生态文明城区创建工作。聚力抓好中央和省环保督察整改，完成销号388项任务。整治提升长江岸线容貌，排查整改问题62个，同步实施“一船一策”“一泊一策”，在全市率先实行长江、皖河流域全面禁捕，拆解销号长江渔船294艘，整治提升码头泊位27个、关停13个。市区联动、重拳出击，强力实施沙漠洲环境综合整治，关停“散乱污”企业5家，拆除房屋6.9万平方米，生态复绿100余亩，顺利通过省级验收。全面推动“水气土”联防联治，皖河大桥控断面水质达到Ⅱ类水标准，全年环境空气质量考核排名居城区前列，土壤生态环境持续改善。深入实施河(湖)长制，三级网络责任制有效落实，河湖“五清四乱”专项行动取得初步成效。扎实推进林长制，完成人工造林面积1040亩，新增绿化面积1150亩，启动建设G347绿色长廊工程。 （五）乡村振兴稳步实施农业产业持续优化。推进产业结构调整，乐众农业博览园、艺景野生动物园等9个项目签约入驻。狠抓经营主体培育，全年新增部级休闲渔业示范场1家、省市级示范合作社2家、省市级示范家庭农场3家。永强农科番鸭养殖基地获批全省农业标准化示范区创建单位，柏兆记公司荣获省农交会金奖。推动创新创业，新建农村电商网点6个，物流配送服务站点10个，销售额突破5000万元。全区“三品一标”农产品覆盖率达70%。扶持壮大村级集体经济，经营性年收入50万元以上的村达到5个。农村环境持续改善。深入推进农村“三大革命”，全面落实农村人居环境整治“三大行动”。城乡环卫一体化实现全覆盖。完成农村无害化卫生厕所改造998户，建成污水处理站9个。畜禽粪污综合利用率达90%，村庄规划管理覆盖率达70%。美丽乡村建设扎实推进，镇江美丽乡村示范区、保婴美丽乡村重点示范区均通过省级验收。服务功能持续完善。海口镇水环境治理项目顺利开工，首批非标债到位资金8600万元。获批高标准农田和农田水利“最后一公里”项目1.05万亩。水利薄弱环节治理三年行动民生工程扎实推进，投资9000余万元的广成圩北闸站拆除重建工程顺利开工。解群众之所难，投入1300万元启动实施海口镇供水设施提升改造工程，解决广成圩内5个行政村4800余户居民的饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，完成33公里农村道路建设和养护。 （六）民生福祉更加厚实民生工程全面落实。加大民生投入，全年共安排资金2.64亿元高标准实施26项民生工程，民生支出占财政总支出85%以上，民生工作在全市考核中继续保持前列。完善社会保障体系，发放低保、残疾人补助等各类资金7074万元。构筑基本医疗服务制度体系，基本养老保险参保缴费2.48万人，居民基本医疗保险参保登记9.25万人，新农合参保率达99.5%，家庭医生签约8.06万人。农村校舍改造等9个工程类项目顺利完成。公共事业协调发展。落实义务教育经费保障机制，持续推进城乡教育一体化、名校(园)集团化办学战略。投入1030万元新改扩建皖河沙湖、石化大湖、海口中心等3所幼儿园。参加市第五届全民健身运动会成绩显著，夺得奖牌106枚。实施文化惠民工程，开展各类文化活动400余场。深入推进紧密型医联体建设，市三院改扩建项目前期工作扎实推进，区妇幼保健计生服务中心建成运营。完善养老服务体系建设，新增11个养老服务中心(站)，覆盖率达60%以上。公共就业服务示范社区数量居全市首位，九华返乡农民工创业园顺利通过市级验收。社会大局和谐稳定。持续开展安全生产“五大攻坚”、食品安全联合整治等专项行动，排查整改隐患1170处，企业主体责任进一步加强，全区安全生产形势稳定向好，被评为全市安全生产先进单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，查扣涉案资产3100余万元，清缴收回有集体资产2500余万元。公共法律服务体系日趋完善，全年办理法律援助案件301件。扎实推进“天网工程”“雪亮工程”，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，群众安全感满意度显著提升。妥善应对非洲猪瘟疫情防控。有效应对5•25特大强降雨和秋冬连旱，全力做好水旱灾害防御。违建别墅整治、“大棚房”整治等工作稳步推进。启动双拥模范城建设。大观公安分局整体搬迁，区消防救援中心改造完成。基层武装工作规范化建设扎实推进，圆满完成年度征兵工作。“四经普”工作扎实有效，顺利代表全市通过家事后质量检查。区残联被务院残工委授予全“残疾人之家”荣誉称号。许惠春、查显伟荣登“中好人”榜。区委、区政府荣获安徽省党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。集贤路街道被评为省级“扫黄打非”进基层示范点。菱湖社区荣获省级“儿童之家”称号。大湖社区、四方城社区分别被评为家级、省级综合减灾示范社区。全力支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇女儿童、科协等工作呈现新亮点。民族宗教、外事侨务、机关事务、防和后备力量建设、退役军人事务、工商联、老龄、地方志等工作取得新进展。 （七）政府建设不断加强提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣贯彻落实家、省、市和区委重大决策部署。坚持依法行政。严格依照法定程序和权限履行职能，逐步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。行政诉讼出庭应诉机制不断健全，行政负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年办理区人大代表建议53件、政协提案113件。持续改进作风。严格落实“基层减负年”要求，切实改进文风会风。规范督查考核，坚决执行中央八项规定和省、市、区各项规定，强化审计、统计等各项监督，完成审计项目130个，权力运行进一步规范。聚焦为民服务。积极回应群众关切，全年解决“1584政风行风热线”群众诉求106件，办理省长热线12件、市长热线286件，回复市长信箱、市民心声、人民网“地方领导留言板”751条。贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，全年发布政务信息1.1万条。各位代表，2019年是不平凡的一年，我们在面临外部发展环境不断变化的复杂局面下勇闯新路，我们在应对经济下行压力持续加大的实践摸索中改革创新，大观经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果!在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持大观发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，大观经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，主要表现在：产业转型仍处于起步阶段，环保首位产业集聚度不高;平台承载能力不足，短期内发展空间受限，急需加快产业平台拓展;缺乏牵引性的大项目、好项目，发展动能不足;财政增收困难，税源基础薄弱，刚性支出高基数增长，财政收支矛盾进一步突出;民生领域和生态环境治理领域还存在一些薄弱环节，与人民群众的新期待还有一定差距;政府系统少数干部精神懈怠、闯劲不足、执行力不强，难以适应高质量发展要求，等等。对此，我们将直面问题，不等不靠，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年各项工作意义重大。随着长三角一体化、中部崛起等家战略的深入实施，大观转型跨越发展将迎来多重有利因素叠加的关键期，全区上下必须坚定信心，奋勇争先，开创新时代高质量发展新局面。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实省、市及区委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快融入长三角一体化，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，在产业转型、生态建设、城乡统筹、民生保障上持续发力，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好大观，得到人民认可、经得起历史检验。综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长保持上年水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长9%，节能减排等约束性指标完成年度目标任务。明年重点要做好七方面工作： （一）突出高质量发展，构筑现代产业体系。围绕节能环保首位产业，加快先进制造业与现代服务业融合发展，促进农业产业融合，确保新增“四上企业”不少于20家。提升开发区承载能力。全力推进环保涂料产业园建设，完成园区路网及配套工程建设，力争月皇新型涂料等5个亿元以上项目建成投产。开发建设900亩智能制造园，完成二期土地平整和路网建设，新增净地200亩，推进长固杭萧装配式建筑产业基地等一批重点项目开工。持续推进集贤工业园“腾笼换鸟”，坚决清理“散乱污”和低效企业。加快建设长三角环保科创平台，打造产业研发、培训及孵化基地。推行与皖河农场开展深度垦地合作，坚持皖河片区与海口片区连片开发，重新修订产业规划，布局空间规划，拓展首位产业承接平台。大观经济开发区全年新引进亿元以上项目15个，其中外资项目不少于1个;完成固定资产投资8亿元，实现外贸进出口总额800万美元。壮大工业经济规模。提升产业层级，支持盈创检修、中大碳素等一批骨干企业做大做强。深入实施“小升规”工程，新增宜越建材、宜众源等4家规上工业企业。改造提升传统产业，推进安徽华茂纺纱设备智能化升级改造、兆丰印染高档印花面料生产线提升改造等一批重点技改项目建设。分类引导企业提级升效，做大绿色建材、装备制造、纺织服装等产业，形成多点支撑、健康发展的工业产业新格局。加快十里铺乡园区转型升级步伐，推进香叶新型建材、新宜创业园、十里工业园标准化厂房等项目建设。厚植现代服务业优势。充分发挥皖西南快递产业园集聚效应，打造省级跨境电商产业园。加快联誉智慧物流产业园建设步伐，依托“三通一达”、普洛斯等行业龙头企业，形成“快递+物流+电商+大数据”为一体的智能物流园区。做强街区经济，差异化打造汇峰广场总部经济、华茂1958综合服务、八佰伴品牌购物，支持上海百联转型发展;启动北正街红色文化街区建设，连片打造北正街、德宽路、集贤路夜市经济带;谋划打造菱湖戏曲文化、玉琳滨江老字号等一批特色品牌，做亮“一街一品”。推进全域旅游示范区建设，促进城区旅游资源开发与文化品牌相结合。持续推进大王庙历史风貌保护区、大观亭历史文化街区改造，完成邓石如读书处、严凤英旧居文保单位修复。培育农业产业亮点。支持引导番鸭、瓜蒌、五彩稻虾共养等特色产业形成规模化发展，建设有机智慧农业种植示范项目和生态化规模化养殖基地。推进农产品品牌建设，提升柏兆记、良友麻油等企业品牌知名度，新增一批“三品一标”农产品。扶持永强农科进入新三板精选层，形成冷链物流加工餐饮连锁融合的产业链。支持家庭农场、合作社、农村集体经济组织等互联合作，力争新增市级以上家庭农场、合作社各1家，培育产值过亿元的农业龙头企业1家。利用家放活农村集体建设用地、盘活闲置宅基地等农村产业融合用地政策，引导发展现代种养、农产品加工流通、乡村休闲旅游业，促进一二三产业融合。 （二）坚持多点发力，增强经济发展动能。把项目建设和科技创新摆在更加突出位置，加大招商引资力度，持续做大总量、扩大增量、增强动能。强化项目支撑带动。全力支持配合安庆石化转型升级及集贤关片区综合开发项目建设。深入开展“四督四保”，持续推行重大项目县干领衔和调度机制，加快项目建设。实施亿元以上重点项目60个，年度投资49亿元。推动克林泰迩再生资源科技、友爱新能源等21个重大项目开工建设，推进皖西南智慧供应链平台等22个续建项目建设，确保海绵街区PPP等10个重大项目竣工。坚持资金向上争取思路不变、力度不减，结合政策扶持方向，围绕环保首位产业、生态保护、公共服务等重点领域，争取中央预算内投资不少于2亿元。全面启动“十四五”规划编制工作，注重引领性和可操作性，争取更多重大项目和事项列入家和省、市“大盘子”。着力招商引资撬动。紧盯长三角、京津冀等重点区域，瞄准内外重点企业，围绕“四新”经济、环保产业等重点领域，探索基金招商，攻坚大项目、好项目，开展“点穴式”精准招商。加大线索研判，强化项目全过程跟踪服务，完善考核机制，提升签约项目入统入规(限)率，力争全年新引进10亿元以上项目1个，亿元以上项目30个，实际利用市外资金50亿元。实施科技创新推动。推进制造业与互联网融合创新，鼓励菱湖漆、宜德电子等企业在应用智能化装备、系统、软件等方面进行技术升级。加快“云计算”中心建设，促进星微网络、华丰特运等中小企业向数据化转型发展。鼓励发明创造，营造创新、创业、创造氛围，切实提高有效发明专利拥有量。深入实施“三比一增”专项行动，加快培育“专精特新”企业，新增战略性新兴产业企业2家、高新技术企业3家。 （三）打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。全力攻坚脱贫帮困。扎实做好“老弱病残困”等群体工作，不让一名困难群众在小康路上掉队。继续实施“1121”专项行动，进一步助推太湖县高质量脱贫。推深做实困难群众帮扶工作，按照“一户一方案、一人一办法”，确保15户45名农村困难群众全部稳定脱困;整合各方资源，汇聚多方合力，确保城市困难职工全面解困脱困。健全养老服务体系，升级“小而美”社区养老模式，打造1家省级示范智慧养老机构，建立1家医养结合的新型养老机构，实现三级养老服务中心基本全覆盖。全面推进残疾人基本公共服务建设。加强残疾人康复服务，全区接受基本康复服务的残疾儿童和持证残疾人确保达到80%以上。全力推进污染防治。坚决完成中央、省环保督察以及长江经济带生态环境问题整改。打赢蓝天保卫战，开展大气污染防治攻坚行动，深入治理“散乱污”企业，加强散煤管控，空气综合指标排名力争城区前列。打好碧水保卫战，推进戏校河等黑臭水体整治，持续加强免锣河、花亭河、十里河、谷桥河经常性管理，基本实现城区雨污分流全覆盖;压实河(湖)长制，扎实推进河湖“五清四乱”专项行动;启动农村黑臭水体治理，完成农村改厕496户，开展秸秆和畜禽粪污集中处理综合利用试点;提升乡镇污水设施处理能力，确保达标排放。打好净土保卫战，实施土壤污染防治行动计划，从严加强机动车维修行业、废旧物资回收等领域危废管理，完成第二次全污染源普查。筑牢生态屏障，加快建设长江防护林带，完成G347绿色长廊等生态廊道建设，争创省级生态文明建设示范区。全力防范化解金融风险。规范政府举债行为，积极向上争取政府债券资金，发挥债券资金对经济社会发展的促进作用。严控新增政府隐性债务，努力做好政府隐性债务化解、置换、展期等工作，有效防范政府隐性债务风险，确保守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 （四）聚力城市双修，加快推进城乡一体化。强化路网建设。实施蔡山路、鸭儿塘路、黄土坑西路改造工程，启动中山大道西延伸线前期工作，全力配合黄土坑高架桥等市属交通重点工程。启动迎宾大道西段、顺丰路、通达路等路网建设。实施太平寺街、石化四路等20条道路改造。完成16公里“四好农村路”工程。推进老城改造。继续实施棚改项目。启动石化二村、干校小区、中泰城小区等15个老旧小区改造，同步实施美化、绿化、亮化工程。综合利用棚改拆迁闲置地块，建成沙漠洲、龙井小区、石化一村等8座城市微公园，建设三官塘、燎原、集贤南路、壕埂街东巷、蔡山路等5个公共停车场。推进安庆石化生态卫生防护绿道工程建设。启动免锣巷菜市场建设，谋划重建荣升菜市场。建成S332线拆迁还建、渔民上岸等安居工程。助推乡村振兴。启动区、乡、村三级土空间规划编制工作。继续实施农田水利“最后一公里”工程，巩固扩大小型农田水利设施管护成果。完成广成圩北闸站拆除重建工程年度任务。推进11万伏海口变电站项目前期工作。启动昌宁村美丽乡村建设，确保巨网新民中心村通过省级验收。落实农村饮水安全长效管理机制。推广发展“电商+农户”模式，发展线上农业经济，培育1个省级电商示范村。提标升级农民工返乡创业园，争创1个省级示范园。着力壮大村级集体经济，全面消除经营性年收入5万元以下村。 （五）深化改革开放，加快融入长三角步伐。坚持以开放增实力，以改革促转型，以环境筑优势，提升区域竞争力。持续扩大对外开放。坚持共建、共赢、共享，推进与吴江开发区共建合作园区，在产业互补、创新创业、人才交流、体制机制等方面，探索建立跨区域产业协同发展模式。组织企业参加进博会、世界制造业大会等重要专业展览和投资贸易活动。支持企业发展加工贸易、服务贸易，助力产品走出去。引导企业发展跨境电子商务，扩大进出口规模，全年实现外贸进出口总额4000万美元以上。持续攻坚改革改制。实施有企业改革三年行动计划，通过兼并重组、产权转让等多种形式，确保完成双益纺机等5家企业改制任务。推进投融资公司转型发展，通过资产划拨、资本注入等方式做实有资本投资、运营平台，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。积极对接金融机构，围绕已入库非标债项目开展配套融资工作。进一步完善乡镇街道财政管理体制，明晰财权事权，充分调动基层财政增收积极性。持续优化营商环境。政策保障上做“加法”。贯彻落实《优化营商环境条例》，深入开展“四送一服”，帮扶企业常态化;充分发挥普惠金融超市、政银企对接会等平台作用，灵活运用“4321”政策性担保，进一步缓解中小企业融资难题;进一步巩固减税降费成效，完善总部经济奖励、“四新”经济等政策，积极落实市区各类奖补政策，大力推行信用体系建设，激发市场活力。服务效率上做“乘法”。深入推进“一网、一门、一次”改革，打造“皖事通办”平台，继续推进三级服务大厅标准化和信息化建设;组建企业开办服务中心，推行帮办领办代办机制，提供全流程、一条龙服务。办事流程上做“减法”。全面推行“掌上办、网上办、就近办、一次办”，平均办理时间压缩50%以上;建好用好网上大观分厅，力争90%以上的个人事项实现“一网通办、全程网办”;继续精简行政许可和优化审批服务，平均办理材料确保压缩30%以上。 （六）推进共建共治，提升社会治理效能。创新治理模式。深化网格化管理和服务，在十里铺乡探索建立智能网格化综合管理系统试点，完善“乡街吹哨、部门报到”工作机制，推动执法重心下移。推行“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，健全局长、检察官、法官、警官、律师驻点工作机制，大力推行“5D直通车”人民调解等社区治理模式，最大限度把问题解决在基层。贯彻落实新修订的《安徽省信访条例》，加快推进“最多访一次”，深入开展信访突出矛盾化解攻坚，更好地维护群众合法权益。整合各类教育资源，积极探索推进“四点半课堂”。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。完善城市管理。进一步深化物业改革，在基础设施条件较好、群众支持度较高的老旧小区中，逐步推广“红色物业”管理。巩固文明创建成果，确保顺利通过全文明城市复检。探索“市场化运作、网格化管理”模式，进一步推进智慧城管建设。制定老旧小区建后管养制度。以菱湖街道为试点，推行垃圾分类。保障社会安全。全面落实安全生产责任制，启动智能化、一体化区级应急指挥中心建设，常态化开展安全隐患大排查、大整治，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、减灾救灾等工作，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生。严防严控食品药品、特种设备、产品质量等领域安全风险，严厉打击假冒伪劣违法行为。稳步解决电瓶车充电安全隐患，制定智能充电桩建设三年行动计划，力争2020年安装率达40%以上。稳步推进智慧公安二期工程建设。建立健全长效机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收迎检。 （七）聚焦民生福祉，增强群众获得感幸福感。全力保障和改善民生，加快公共产品和公共服务均等化、优质化，让人民群众物质更富有、精神更富足、生活更富裕。坚持就业、教育优先。深入实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，确保城镇调查失业率控制在5.5%左右。谋划整合城区西片教育资源，推进城乡义务教育一体化和学前教育公益普惠发展。实施皖河中心学校等义务教育薄弱环节改善提升工程，完善校园安全风险防控体系。大力推进智慧校园建设，提升全区智慧教育水平。增强优质服务供给。推进全民体育运动发展，办好全区第七届全民健身运动会，积极组织参加市第十四届运动会。完善公共文化服务体系，启动应急广播体系建设，完成4个村级综合性文化中心提标升级。树立“大健康”理念，做实医联体工作，推进分级诊疗制度，提升医疗卫生服务水平。提高疾病防控能力，力争实现血吸虫病传播阻断目标。进一步完善城乡医疗救助工作，推动区乡村三级联动的区域医疗服务体系建设。做好公租房分配工作。提升民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行相结合，注重普惠性、基本性、兜底性，持续推进民生工程。完善社会救助体系，加大对城乡低保、特困人员救助力度，不断提升城乡困难群众生活水平。全面落实“全民参保计划”，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民基本养老保险制度。加大预防和解决农民工工资拖欠工作力度，做到农民工工资清欠“两个清零”。扎实开展第七次全人口普查工作。完成区人武部营房建设。扎实做好防动员、退役军人事务、民族宗教、对台侨务、机关事务、外事、档案、保密等工作。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，赋予了政府工作新的更高要求。我们一定要树立以人民为中心的发展思想，以政治建设为统领，不忘初心、牢记使命，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民群众满意的服务型政府。 （一）锤炼忠诚担当的政治品格。加强政府系统党的建设，建立不忘初心、牢记使命制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，落实“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”的要求，切实把制度优势转化为治理效能。牢固树立新发展理念，紧密结合大观实际，确保三大攻坚战、高质量发展等党中央和省、市重大决策部署在大观落地落实。 （二）强化依法行政的法治思维。优化政府职责，完善政府权责清单制度和依法决策机制，健全公众参与、风险评估、合法性审查、政府法律顾问等制度。规范政府行政应诉程序，建立区乡(街)两级行政诉讼协调机制。深化综合执法体制改革，提高行政执法能力水平。加强对行政权力的制约和监督，继续落实与区人大常委会、区政协联席会议工作制度，办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开标准化规范化工作，让权力在阳光下运行。 （三）弘扬求真务实的优良作风。践行一线工作法，建立领导干部直接联系群众、重大决策事项听取群众意见制度，从群众中汲取智慧和力量。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，政府带头真正过“紧日子”，从严控制“三公”经费，有力保障刚性支出，把钱用在“刀刃”上。勇于攻坚克难，紧扣发展平台、企业改制、污染防治、投融资和信访维稳等难点工作，谋实事、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。 （四）营造风清气正的干事氛围。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化纪律意识、规矩意识，持之以恒正风肃纪，强化政务督办、效能督查，切实提高工作执行力。严防重点领域腐败、整治群众身边腐败，加大对工程招投标、土地征迁、民生工程、脱困帮扶等重点领域的监管。支持纪检监察机关依规依纪履职，深入推进审计监督，自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和社会各方面监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，乘风破浪潮头立，追梦筑梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，凝聚全区人民的智慧和力量，决战决胜全面建成小康社会，为推进现代化五大发展美好大观而努力奋斗!名词解释1.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。2.“五个一”工作机制：即一个项目、一支专班、一套方案、一个时间表、一抓到底的工作机制。3.城市双修：即生态修复、城市修补。是改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。4.红色物业：即以街道社区党组织为核心，在物业服务领域发挥党的政治功能，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题。武汉嘉信物业打造“红色物业”服务模式，受到中组部、住建部充分肯定并在全推广。5.三社联动：即在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与，把矛盾纠纷化解在基层、把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式和社会动员机制。6.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.农村“三变”改革：是把农村集体组织自然资源和经济资源盘活的一种机制创新。即资源变股权、资金变股金、农民变股民。8.“一网、一门、一次”改革：是推进“互联网+政务服务”工作的重要内容。具体指企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.“五减”行动：即减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动，全面提升服务效能，优化营商环境。10.四送一服：即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。11.4321融资担保体系：即原保机构、再担保机构、银行、地方政府按照4∶3∶2∶1比例承担代偿责任。12.“2+N”招聘活动：“2”即聚焦重点群体，组织开展“周三就业招聘”“周六人才对接”两大主题招聘活动。“N”即突出特殊群体和地方特色，组织开展N项招聘活动。13.“1121”专项行动：是我区结对帮扶太湖县扶贫攻坚，制定出台“1121”帮扶计划。即落实帮扶资金1000万元，采购地产品1000万元以上，实施产业、教育、用工等21个帮扶项目。14.八大工程：是我区2019年出台的《大观区关于加强农村困难群众帮扶工作的意见》，从加强特色产业、就业创业、文化旅游、扶智政策、危房改造、医疗健康、激发内生动力及社会保障兜底8个方面提出了33条具体帮扶政策措施。15.河湖“五清四乱”专项行动：根据安庆市第3号总河长令，自2019年至2021年，每年第四季度开展河湖“五清四乱”专项行动。“五清”即对辖区范围内所有河流、湖泊、水库及小微水体，持续开展清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植等。“四乱”即整治乱占、乱建、乱采、乱堆。16.“三品一标”农产品：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。17.农村“三大革命”：是深化美丽乡村建设的重要内容。即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。18.农村人居环境整治“三大行动”：即扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。19.安全生产“五大攻坚行动”：即汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法等五大攻坚行动。20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“大棚房”整治：即清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。22.四督四保：即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。23.“三比一增”专项行动：为推动安徽经济高质量发展，在全省范围内开展的“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动。24.“四新”经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。25.“5D直通车”人民调解：即集贤路街道蔡山社区创新的“一格直通、一网直通、一线直通、一屏直通、一站直通”人民调解服务机制，稳妥化解群众矛盾纠纷。2020年安庆市大观区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年庐江县政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。  预计，全市生产总值增长8.5%;财政收入1378.3亿元、增长10.2%，其中地方财政收入712.5亿元、增长8.6%;规模以上工业增加值增长11.2%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;完成进出口总额300亿美元以上、增长20%;城镇登记失业率2.9%;节能减排完成省控目标。   创新驱动跑出加速度。创新型城市建设取得重大进展，“四个一”创新主平台加快培育，合肥综合性国家科学中心扎实推进，滨湖科学城拉开框架，全社会研发投入占GDP比重达到3.24%，入选全球科研城市50强，“大力培育创新平台、助力产业发展”典型经验获得国务院通报表彰，9项成果荣获2018年度国家科学技术奖。   区域发展创造新业绩。肥西、肥东、长丰在全国百强县位次前移，巢湖入选全国首批创新型县(市)，庐江再次跻身全国投资潜力百强县。包河、蜀山、庐阳、瑶海巩固全国综合实力百强区地位。高新区跻身世界一流高科技园区建设序列，经开区跃居国家级经开区产业基础前十，新站高新区加快打造世界级新型显示产业基地，安巢经开区扎实推进中国创新力百强园区及国家级旅游度假区建设。   生态建设取得新进展。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，PM10、PM2.5平均浓度下降8.8%、14.3%，连续5年实现“双下降”，空气质量明显改善。地表水15个国考断面中13个达标、1个达到国家考核要求，水环境质量持续好转。土壤污染状况调查全面展开，城区4个地块土壤修复稳步推进。   改革开放实现新突破。全面深化改革，“全创改”、“放管服”、国资国企、农业农村、财税金融等重要领域改革稳步落实，市场主体活力持续**。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化发展，大平台大通道大通关提速建设，首届世界制造业大会和2018国际徽商大会成功举办，安徽省庆祝改革开放40周年科技创新成果展精彩圆满。   人民群众增添幸福感。实打实办好31项民生工程和20件民生实事，全市民生支出859.8亿元、占财政支出85.6%。城镇新增就业突破25万人，居民收入增长快于经济增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41300元、20200元，增长9%左右。脱贫攻坚取得决定性进展。  一年来，我们主要做了以下工作：   （一）瞄准前沿，创新动能持续增强。大科学装置和重大创新平台建设取得积极进展，国际聚变能联合中心正式成立，聚变堆主机关键系统园区顺利开工，量子创新院、中科大高新园区全面建设，安徽创新馆、离子医学中心、类脑实验室、中国声谷等标志性项目有序推进，8个省实验室和7个省技术创新中心组建运行。中德教育合作示范基地、清华公共安全研究院、合肥北航科学城等协同创新平台加快建设。合肥国际人才城建成使用，国家海外人才离岸创新创业基地启动建设，合肥成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。新增国家高新技术企业400多户、总数突破2000户，全市发明专利授权量达到5700件、同比增长15%。全超导托卡马克装置首次实现1亿摄氏度等离子体运行，中科大18个量子比特纠缠刷新世界纪录，首款国产量子计算机控制系统在肥诞生，稳态强磁场、同步辐射等一批国之重器在科学星海中闪耀光芒。一年来，我们坚持下好创新“先手棋”，集聚创新要素，激发创新活力，创新之都正昂首迈向高光时刻。   （二）聚焦高端，产业升级持续加快。出台推动经济高质量发展30条政策，安排100亿元资金扶持实体经济发展，民营经济发展考核连续11年荣获全省第一。*实施“三重一创”，统筹推进战新产业集聚发展基地建设，智能语音基地入列首批国家先进制造业集群培育试点，战新产业增加值增长18%左右、对全市工业增长贡献率达70%以上。京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、通威2.3GW高效晶硅电池、江汽蔚来等项目投产量产，江淮大众首款新能源汽车“思皓”正式下线，维信诺第六代柔性显示生产线开工建设。家电、装备制造等传统优势产业加速智能化改造，建成57家智能工厂、495个数字化车间。服务业集聚区发展五年规划出台实施，高科技服务、文化创意、旅游休闲等新业态迅猛发展，合肥数字经济位居省会城市前十，新能源汽车博览会、家博会、农交会、苗交会等展会影响力、美誉度持续提升，区域性金融中心功能不断增强。合肥电子信息军民融合产业基地获批建设，省级军民融合服务平台正式落户。   新兴产业和传统产业共同发力，先进制造业和现代服务业加快融合，“合肥制造”正加速向全球价值链中高端迈进。一年来，我们坚持服务实体经济，聚力产业创新，推动“三个变革”，培植起高质量发展的厚实根基。   （三）攻坚突破，改革开放持续发力。以优化环境、提升效能为着力点，“多证合一”“证照分离”改革全面展开，“一网一门一次”改革取得重要突破，在全省率先实现企业开办3日、不动产登记5日办结，新登记市场主体20万户。实施国有资产分类监管，国有资本引领产业升级、保障公共服务能力显著提升。农村承包地确权登记颁证全面完成，306个村居完成“三变”改革。医疗卫生和医保管理体制改革有序推进，市、县两级医改(医保)管理机构全部挂牌成立。开放平台功能持续提升，合肥中欧班列开行182列、增长1.6倍;水运港集装箱吞吐量突破30万标箱;空港保税物流中心(B型)封关运行，进境食用水生动物口岸开检;中国(合肥)跨境电商综试区保税、直购进口业务开通;出口加工区进出口额位居全国第3。招大引强成果丰硕，完成招商引资3000亿元、增长9.1%。对外合作交流取得新进展，荣获“国际友好城市交流合作奖”，获批全国首家“海峡两岸集成电路产业合作试验区”。深化与长江经济带城市合作，加入长三角G60科创走廊。出台合肥都市圈一体化发展行动纲要，加强与皖北结对合作，合阜产业园在全省援建考评中名列第一。一年来，我们坚持推进改革开放，以改革增动力，以开放添活力，展现海纳百川的开放格局。   （四）提质提品，城市功能持续完善。提升全国性综合交通枢纽地位，商合杭、合安高铁加快建设，新合肥西站完成设计方案，南站南广场工程主体结构完工;滁淮高速、集贤路互通等竣工通车，德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段开工建设。引江济淮工程全面建设。启动编制新一轮城市总体规划，完成东部新中心、空港国际小镇等重点片区规划。持续推进大建设，新建续建工程1248项，完成投资529亿元。城市轨道交通1、2号线日均客流达42万人次，扫码乘车成为现实;3、4、5号线和1号线三期工程进展顺利。铜陵路、阜阳路高架北延、长江西路快速化改造建成通行，南淝河路、龙岗路等开工建设，首批12个城市拥堵点治理工程全部完工。建成公共停车泊位5348个、充电桩9582个，公交都市创建*推进。长江中路、科学岛路等一批精品道路加快实施，金寨路高架等景观亮化工程顺利完工。开展城市“大综管”试点，数字城管水平显著提升。一年来，我们坚持提升城市品质，在有温度中建设，在求精度中管理，打造宜居宜业的美好家园。   （五）统筹协调，城乡融合持续深化。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，不断提高精准脱贫质量，“十大工程”省定任务全面完成，全年减少贫困人口2477人。实施乡村振兴工程，一批重点项目稳步推进。现代都市农业发展步伐加快，新增新型农业经营主体1400家，“三品一标”发展到957个，长丰草莓成功入选中国特色农产品优势区。粮食产量突破300万吨，虾稻综合种养面积突破20万亩，肉蛋奶及水产品总量超过93万吨。美丽乡村建设扎实推进，完成70个中心村建设，改造农村危房3703户。农村环境“三大革命”纵深推进，建成18个乡镇政府驻地污水处理设施，超额完成10万户农村改厕任务，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。建成农村道路畅通工程2379公里，肥西成功创建“四好农村路”全国示范县。大力实施土地整治，连续20年实现占补平衡。全面完成农村安全饮水建设任务，解决26.8万农村居民饮水安全问题。一年来，我们坚持城乡融合发展，推动以城带乡，促进城乡一体，全面开启乡村振兴的新征程。   （六）标本兼治，生态环境持续改善。制定坚决打好污染防治攻坚战实施意见、水清岸绿产业优美丽长江(合肥)经济带实施方案、巢湖综合治理绿色发展总体规划，狠抓中央和省环保督察问题整改。环巢湖生态保护与修复工程顺利推进，建成胡大郢、于湾污水处理厂，完成城区污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”“湖长制”，创新实施“排长制”，新建雨污管网559公里，双桥河、派河2条重污染河流消除劣Ⅴ类。突出抓好烟花爆竹禁燃、餐饮油烟专项整治，空气质量明显改善，优良天数比率达到74%、同比提高12.3个百分点。在全省率先开展地表水、空气质量生态补偿试点。城市十大公园和环湖十大湿地启动建设，四级“林长制”实现全覆盖，全年植树造林6万多亩、城镇绿化1377万平方米，新增绿色长廊240公里，新建花境528处。一年来，我们坚持践行绿色发展理念，实施铁腕治污，坚守生态底线，绘就蓝天白云、水清岸绿的美丽画卷。    （七）普惠共享，民生福祉持续提升。用心办好人民满意的教育，*推进义务教育“三大提升”工程，实施特殊教育二期提升计划，建成中小学27所、幼儿园56所，市区中小学午餐服务工程覆盖率超过98%。合肥四中、合职院汇心湖校区、市公共实训中心等投入使用，黄麓师范学校改扩建一期建设完工，北外德国中心(合肥)正式挂牌。合肥学院建设应用型大学、合肥幼专幼师培养模式改革创新、合肥六中数字实验研究推广等8项成果获2018年国家级教学成果奖。统筹县(市)城乡低保标准，整合城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，推进居家养老服务三级中心建设。国家健康医疗大数据中部中心及产业园启动建设，滨湖智慧医院一期建成。促进房地产市场健康发展，稳步推进住房租赁试点;新开工棚户区改造安置房超过2万套，综合整治老旧小区173个。新建57个城市阅读空间，成功举办第十届中国曲艺牡丹奖大赛(合肥赛区)、第十二届合肥国际文博会等一批重大文化活动，现代舞《命运》、小品《等爱回家》等荣获国家级大奖。建成体育健身场所173个，成功举办合肥国际马拉松等赛事，省运会实现金牌总数等六项第一。全力创建国家食品安全示范城市，城区一半以上存量菜市场完成改造升级。*推动安全生产“铸安”行动常态化实效化，安全生产形势稳定向好。“雪亮工程”示范城市建设加快推进，扫黑除恶专项行动成效明显。市信访事项人民调解委员会正式挂牌，信访工作机制不断健全。*开展“七五”普法，公共法律服务体系日趋完善。在全国首创“五社联动”社区治理服务新机制。成立退役军人事务局，国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作成效显著。民族宗教、防震减灾、地方志、统计、科普、气象、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，努力交上一份人民满意的民生答卷。  过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议280件、政协提案510件。强化依法行政，法治政府建设始终走在全国全省前列。大力推进“互联网+政务服务”平台建设，获评全国十大“办事不跑腿”城市、2018营商环境省会十佳城市。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。  各位代表!  过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。合肥发展稳中向好、稳中提质、稳中育新，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒看到合肥发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：支撑高质量发展的新动能仍然不足，民营企业和中小微企业融资难融资贵问题依然突出;经济结构有待进一步优化，现代服务业总体发展不足;巢湖综合治理、大气污染防治等任务艰巨，群众身边环境问题依然较多;大城市管理水平有待提升，文明城市创建仍需巩固;优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;效能建设仍需加强，少数部门和工作人员服务能力不强、创新办法不多等问题不同程度存在。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。   二、2019年重点任务  今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须瞄准新坐标、彰显新担当。树立全球视野、战略思维，对标先发城市，始终以领跑者的姿态，中流击水，奋楫争先，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新格局中提升能级、凸显地位。我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以追赶者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，始终以奋斗者的姿态，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力解决好交通出行、住房保障、环境改善和育幼、上学、看病、养老、就业等问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。   今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长三角世界级城市群副中心，奋力打造具有国际影响力的创新之都。  今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长7%;财政收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;居民人均可支配收入增长快于经济增长;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成省控目标。   （一）高定位建设国家科学中心。以综合性国家科学中心建设为引领，*实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动科技创新成为高质量发展的强大引擎。  建设一流平台。围绕“四个新高地”定位，高标准规划建设合肥滨湖科学城，强力打造“四个先行区”。大力构建综合性国家科学中心“2+8+N+3”创新体系，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心，开工建设合肥超算中心，推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。强化与中科大等高校院所合作，促进市校深度融合，主攻应用技术转化，建设开放型协同创新平台，让创新之源持续奔涌。  融合高端资源。开展基础前沿领域和重点产业核心技术攻关，争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施重大研发、科技小巨人项目50个。强化企业创新主体培育，新增国家高新技术企业不少于200户。开展产学研融合创新，新建重点实验室、企业技术创新中心等各类研发机构100家以上。鼓励创新主体加大投入，力争全社会研发投入增长10%以上，发明专利拥有量增长15%以上。建成安徽创新馆，举办科技创新成果博览交易会，让创新主体茁壮成长。  优化创新环境。*推进“全创改”，构建良好创新生态。抢抓科创板试点注册制机遇，培育一批高新技术企业上市科创板。建设国家特色双创基地，打通从众创空间、工业园区到产业集群的全生命周期创新链，提升专业孵化水平。落实知识产权保护制度，创建中国(合肥)知识产权保护中心，建立优势产业和重点企业专利快速申请授权绿色通道。强化高端人才引进培育集聚，*实施“6311”重点工程，用好首席科学家制度、科研人员股权激励等政策，打造人才“强磁场”，让创新活力竞相迸发。   （二）高质量推动产业创新。深化供给侧结构性改革，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，全面提升产业核心竞争力。  推动先进制造业高质量发展。大力推进工业强基工程、“振芯铸魂”计划、技术改造行动，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。发挥国家、省、市三级战新集聚发展基地和省级工程(专项)引领作用，着力提升智能家电、集成电路、新型显示、智能语音、新能源汽车等产业集群国际竞争力，争创制造业高质量发展国家级示范区和国家产业创新中心。加快维信诺第六代柔性显示生产线、联宝新增年产千万台智能产品等重大产业项目建设，推动江淮大众新能源汽车、长安汽车二期等项目投产量产。强力推进数字经济发展，培育壮大以中国声谷为核心的人工智能产业，打造“数字化车间”“智能园区”，力争完成300个重点技术改造项目，培育15户智能工厂和180个数字化车间，实现5000户企业与云资源深度对接，让制造业成为合肥发展的坚强基石。  推动现代服务业加快发展。以服务业集聚区和示范园区建设为突破口，推动生产**业专业化发展，促进生活**业精细化发展。大力推进合肥国家综合物流枢纽、中国快递示范城市建设，加快庐阳金融城、滨湖金融小镇、派河国际物流园、高新区国家知识产权集聚区等一批重点项目建设，积极争创国家检验检测高技术服务业集聚区。做大做强文化旅游产业，创建巢湖·姥山岛国家5**景区，推进巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。办好世界制造业大会、家博会等知名会展，全方位提升合肥的美誉度和影响力。推动互联网与传统零售业、家政服务等深度融合，加快孕育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力，促进消费提档升级，让服务业成为合肥发展的重要力量。   推动民营经济健康发展。制定实施民营经济发展五年行动计划，修订《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则，全面落实国家和省各项减税降费政策，进一步降低企业社保缴费比例。设立民营经济发展专项资金，扩大新型政银担等普惠金融规模，培育更多“隐形冠军”“专精特新”企业。打造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，为民营经济发展清障护航。保护企业和企业家合法权益，在执法过程中避免简单化，在政策执行中不搞“一刀切”，始终与民营企业站在一起，为自己人办事，让民营企业成为合肥发展的主力军。   （三）高品质加强城市建设。坚持人民城市为人民，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快打造国际化都市区。  城市规划重引领。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则，统筹城乡生产、生活、生态三大空间，高质量编制完成新一轮城市总体规划，打造具有蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约发展特色的美丽长三角世界级城市群副中心。加强重点片区城市设计，东部新中心以合钢片区为核心，推动老工业基地工业遗产保护与传承，展示工业文明的历史足迹，打造城市青年活力中心;骆岗片区以建设中央公园为核心，打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台;空港片区聚力建设先进制造业集聚区，打造联通世界的国际合作示范窗口;三十岗片区聚力建设大科学装置集中区，打造环境清新的最美科研圣地。推进城市“双修”，开展老城更新，重塑城市肌理，让老城区成为延续历史文脉、保留城市记忆的颜值担当。  城市建设提品质。开工建设合新高铁、新合肥西站、巢马城际铁路，加快建设合安高铁，积极推进合宁高铁，争取商合杭北段建成通车。加快推进新桥机场二期，力争开工建设通用机场。完成合宁、合芜、合安高速扩容工程，全力实施德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段、商宣高速、合六叶高速扩容工程。开工建设合六南通道，加快推进巢庐路、军二路、新蚌埠路等国省干线建设。开通运营轨道交通3号线，加快建设4、5号线和1号线三期工程，积极推进2、3、4号线延长线和6、7、8号线，加快规划S1号线。建成郎溪路高架、裕溪路高架等重点工程，开工建设畅通二环改造工程，加快推进徽州大道南延工程。全力创建公交都市，完善城市慢行系统，推进公共停车场、新能源汽车充电设施建设。提升水电气热等保障能力，完成城市地下综合管廊试点建设任务，加快推进引江济淮工程，开工建设龙河口饮水工程，规划建设巢湖市江水供水工程，实施裕溪一线船闸扩能改造。推深做实“林长制”，精心打造森林长廊示范段，加快实施滁河干渠、环巢湖大道绿化景观提升工程，新增造林5万亩。加快建设城市十大公园、环湖十大湿地和100个小公园、小游园，全面提升城市绿化景观品质，打造更加丰富多彩的美丽空间和市民乐园。  城市管理求精细。深化城市管理体制改革，推进重心下移，实现“小网格、大城管、优服务”。巩固城市管理提升年和文明城市创建工作成果，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板。传承城市文化基因，高品质建设一批特色街区，有序整治街道立面景观。完成全国垃圾强制分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。加快打造新型示范性智慧城市，推进数字城管二期建设，建成覆盖全市的数字城管指挥平台。加大信用社会建设力度，全力创成国家信用体系示范城市。   （四）高标准实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，编制实施乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展，不断提升农业农村现代化水平。  着力振兴县域经济。大力建设省级县域特色产业基地，加快县域开发园区优化整合，提升县域经济质量和效益。加大县域经济发展支持力度，加快城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。肥东、肥西、长丰一体融入主城区，进一步巩固全国百强县位次。庐江、巢湖等高对接主城区，进一步巩固全省十强县位次，全力冲刺全国百强县。  着力推进农业现代化。*推进农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。大力实施粮食绿色增效工程，推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”，新增虾稻共养面积25万亩。*实施农产品加工六大行动，促进农产品加工向精深转变。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益联结机制，培育新型农业经营主体1000家以上。制定和实施质量兴农战略规划，推动农村三产深度融合。   着力改善农村人居环境。高质量建设一批乡村振兴重点项目，提升农村“双基”水平。推动美丽乡村建设提标扩面，建成89个中心村。*实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村环境“三大革命”，县域行政村实现环卫治理市场化服务全覆盖，乡镇政府驻地实现污水处理厂设施全覆盖，完成10万户农村改厕任务。*开展农田水利“最后一公里”建设行动，实施万亩大圩、中小水库和灌区达标工程。全面推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程1100公里。大力实施农村土地整治，新增耕地4万亩。强化永久性基本农田用途特殊管制措施，*开展“大棚房”问题专项整治。积极发展农业循环经济，提升农作物秸秆综合利用水平，*推进巢湖流域农业面源污染防治。关心农民群众生产生活，确保农村社会和谐稳定。加强乡村社会治理，建设乡风文明、治理有效的现代化农村。   （五）高站位推进改革开放。全面深化改革、扩大开放，进一步激发市场活力和内生动力，努力成为引领全省高质量发展的重要动力源。  推进重点领域改革。大力推进简政放权，统筹推进“多证合一”和“证照分离”，全力开展“一网一门一次”改革，有效解决市场主体的“难点”“痛点”“堵点”问题，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。加强政府权力事中事后监管，积极推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查。深化国资国企改革，加快推进以管资本为主的国资监管职能转变。深化财税、金融体制改革，全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制，完善地方金融监管体系。推进农村土地、宅基地“三权”分置和集体产权制度改革，完善盘活农民闲置宅基地和农房政策，稳步开展“三变”改革试点。深化公共资源交易管理体制改革，提升公共资源配置的质量和效率。推进统计体制改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。  推进区域一体化发展。深度融入长三角一体化发展，全面落实G60科创走廊《松江宣言》，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等六个方面谋划推进一批重点项目。推进与长江中游城市群互联互通，举办第七届四省会城市会商会。*落实合肥都市圈一体化发展行动纲要，在城际轨道、产业走廊、环保治理等方面形成一批标志性合作成果，加快打造世界级城市群的区域中心。提升与皖北结对合作水平。  扩大对外合作交流。加密中欧班列，加快打造国家级中欧班列集结中心。推进水运港多式联运，促进吞吐量稳定增长。积极申建肉类进境指定口岸，提升航线综合运营水平，谋划开通新的航空货运航线。加快中国(合肥)跨境电商综试区建设，扩大进出口规模。复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极推动出口加工区升级综合保税区。*推进中德(合肥)智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，推进国际友城交流。扎实推进大招商，扩大市产业投资引导基金规模，支持县(市)区、开发区设立专项产业招商基金。实施精准招商、委托招商、产业链招商，全年招商引资增长10%左右。   （六）高强度推进“三大攻坚”。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。  打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融风险防控机制，建立互联网金融监管长效机制，探索建立重大风险监测预警平台。坚决打击非法集资，开展交易场所清理整顿回头看，强化源头管控，实现共防共打。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，降低政府债务风险，增强防范化解风险能力。  打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，*实施脱贫攻坚三年行动，扎实抓好“八大提升”工程，完成建档立卡贫困人口脱贫任务。健全脱贫成果巩固跟踪制度，加强对边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续帮扶，有效防止贫困人口返贫。  打好污染防治攻坚战。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，以最大的决心，下最大的力气，坚定抓好中央和省环保督察问题整改。根据巢湖综合治理绿色发展总体规划，集中打好巢湖水环境治理突击战，统筹推进雨污分流、截污纳管、建厂处理、生态补水、湿地净化等工程，加快实现入湖河流清澈干净，为群众提供更多亲水环境。健全“河长制”“湖长制”，突出治理南淝河，持续巩固双桥河、派河水质达标，确保十五里河消除劣V类，基本消灭城市黑臭水体。启动实施城镇污水处理提质增效三年行动，建成十五里河污水处理厂四期、小仓房污水处理厂三期、陶冲污水处理厂二期等项目，做好雨污管网建设、养护，新建一批城市初期雨水调蓄设施。实施重大专项行动，强化区域联防联控，进一步改善空气质量。严格建设用地和污染地块环境监管，继续推进试点地块土壤修复。严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加强危险废物处置能力建设。加快构建生态环境监测网络，完善预报预警和质控体系。强化企业环保信用约束。开展各类绿色创建行动，一定要让我们生活的家园天蓝气净、水清岸绿。    （七）高水平保障改善民生。把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，努力增强人民群众幸福感。  提高就业质量和社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，大力援企稳岗，扩大就业容量。加强人力资源市场建设，实施高技能人才培养工程，提升公共就业服务水平。加快建立房地产调控长效机制，构建多层次住房保障体系，发展多元化住房租赁主体，启动9个城中村和危旧小区搬迁改造，综合整治老旧小区122个，新建棚户区改造安置房1.6万套。稳妥推进既有住宅加装电梯工作。完善城镇职工、城乡居民医保政策，进一步提高最低生活保障等社会救助标准。健全养老服务体系，大力推进居家养老、社区养老，加快农村敬老院升级改造，推进市一院、二院、新站高新区老年护理院等项目建设，构建老有所养、老有所依的“快乐老家”。  扩大优质教育供给。办好老百姓家门口的学校，推进学前教育普及普惠安全优质发展，统筹城乡义务教育一体化发展，建成中小学26所、幼儿园45所，加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设。扩大中小学午餐服务工程保障范围，多形式试点“课后三点半”服务。大力发展智慧教育，推进家校共育，*开展新优质学校创建。健全校外培训机构管理长效机制。加大农村教育投入，保障农村教师待遇。加快职教集团公共服务平台建设，*推进产教融合、校企合作，提升合肥工业学校、经贸旅游学校、黄麓师范学校等办学水平，支持合职院、合肥幼专高水平建设发展。加快推进中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院创建合肥大学，支持中科大、合工大、安大建设“双一流”大学。持续推进师德师风建设，全面提升教师队伍整体素质，让最优秀的人为国家培养更优秀的人。  推动文化繁荣兴盛。*践行社会主义核心价值观，进一步提高市民道德水平和人文素养。大力实施全民科学素质行动计划，加快推进市中心图书馆、市科技馆新馆建设，启动建设市美术馆、市青少年活动中心、市妇儿活动中心，完成市博物馆选址立项和方案设计。持续开展全民阅读，新建城市阅读空间30个。引进高层次文艺人才和团队，加大精品创作。实施庐剧、巢湖民歌振兴工程，建立庐剧传承研究中心。坚持政府主导、社会参与，办好合肥国际文博会、上海国际艺术节合肥分会场、中国国际青年电影展等一批国际化、全国性品牌文化活动。扩大群众参与度，开展百场文艺演出进社区、送戏进万村等大众文化活动。  推进健康合肥建设。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联(共)体建设，推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。改革医保支付方式，探索开展按疾病诊断分组、慢病管理付费。积极发展“互联网+医疗健康”，推进国家健康医疗大数据中部中心及产业园、全民健康信息平台、智慧医院建设。加快推动市三院新区、市空港医院、市中医院、市中心血站等项目建设。做实家庭医生签约服务，推进落实分级诊疗。积极创建国家全民运动健身模范市，继续建设一批群众身边的多样化体育设施。  提升合肥国际马拉松等重大赛事水平，举办首届全民健身运动会。全力创建国家食品安全示范城市，完成城区存量菜市场改造提升，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。  加强和创新社会治理。*开展“七五”普法，努力实现全国普法先进城市“四连冠”。加强信访法治化建设，提升访调对接水平，预防和化解社会矛盾。加快街道、社区“两级中心”建设，打造一批智慧社区，构建居民“十五分钟”生活圈。加强互联网建设与管理，营造和谐文明网络空间。持续开展扫黑除恶，完善立体化社会治安防控体系，全面净化社会治安环境。推进应急管理体制改革，提高城市安全运行精细化管理能力，促进安全生产形势持续稳定。推进军民融合深度发展，努力争创全国双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、人民防空、防震减灾、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作。    三、加强政府自身建设  开启新征程，完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要树立新气象，展现新作为，不断提升政府治理能力现代化水平。  锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，坚决把党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。  坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，带头*一线、*基层，及时了解群众所思所盼所想，一件一件办好老百姓的身边小事、急事、难事。加快转变政府职能，完成新一轮机构改革各项任务。*推进“互联网+政务服务”，大力推行“不见面审批”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。  筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，*推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。  营造风清气正的政治生态。始终坚持全面从严治党，认真履行主体责任，严格遵守《纪律处分条例》。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。*推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。*贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，严厉整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。  弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，不驰于空想，不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大公务人员以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。  各位代表!  奔跑在奋斗征程，追梦于美好时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，奋发有为，加快打造具有国际影响力的创新之都，不断谱写社会主义现代化建设合肥篇章，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2020年铜官区西湖镇政府工作报告

  在西湖镇第十四届人民代表大会第四次会议上镇党委副书记、镇长裴友平(2020年1月12日)各位代表：现在，我代表西湖镇第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划目标的冲刺之年。一年来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，围绕高质量发展，践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“四新一提”主题活动，真抓实干，主动作为，精准发力，较好完成镇十四届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出总体平稳，稳中有进，进中趋优的发展态势，为全面建成小康社会打下坚实的基础。2019年完成财政收入8015万元(不含立新社区)，超额完成区下达任务数，同比增长9.48%;完成全社会固定资产投资47.66亿元，完成年度目标任务103.61%，同比增长18.68%,超序时进度3.6个百分点;实现规上工业总产值10亿元，同比增长11.73%;农村常住居民人均可支配收入29384元，同比增长8%。一年来，我们坚持对标对表及中央、省、市、区的决策部署，积极回应群众关切，勇于破解各种难题，大干实干快干，奋力开创新的局面，主要做了以下工作。 （一）促转型强实体，奋进西湖增实力实体经济运行稳健。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业在项目立项、“小进规”和限上商贸业培育、“专精特新”申报等方面给予指导和提供服务，助力实体经济发展。2019年新增规上工业企业1家，新增限上零售业企业2家。加大对规上工业企业的调研，重点关注铜都流体、腾发铝锭、朝山金矿、兴达阀门等工业大户的生产经营情况，及时帮助企业解决外部环境问题。全镇规上工业企业生产经营状况良好，财政贡献持续增长。朝山新材料公司获得全国绿色矿山和安徽省高新技术企业称号。项目建设提速增效。严格落实“四督四保”制度，深入实施重点项目建设“百日攻坚”行动和“项目提速提效年”活动，一批重大产业项目和基础设施项目顺利推进。截至目前，累计完成5000万元以上项目投资数7.18亿元，朝山金矿的选矿工艺技改暨国家级绿色矿山建设项目、铜都流体的盾构机用关键部件制造项目、隆顺环保的道路养护设备生产线项目、铜陵市十五中西湖校区工程、铜陵市党风廉政教育中心扩建工程、铜陵市师范附属小学新校区工程等重点项目顺利推进。双招双引成效明显。全面落实“双招双引”首位工程，抢抓长三角一体化战略机遇，紧盯江浙沪地区，积极梳理目标企业，编制招商路线图，深化资金、项目、人才等共享合作，发展壮大“朋友圈”，成功引进总投资35亿元的“吾悦广场城市综合体”项目。借助西湖铜艺小镇这一平台，开展专题招商，在市区主要领导的亲自联系接洽下，与浙江蓝城集团初步达成了投资西湖铜艺小镇的意向。2019年，共引进省外亿元项目4个(含立新社区1个)，引进省外资金11.07亿元，外资5000万美元;亿元以下项目企业数14个、注册资本总额1.67亿元，完成区政府下达的目标任务。被区招商服务中心推荐为2019年市级“双招双引”工作先进集体。 （二）抓落实促发展，创新西湖迸活力特色小镇全力推进。2019年是省级特色小镇西湖铜艺小镇建设元年，我们以“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态、“人一之我十之，人十之我百之”的干劲、“千斤重担万人挑，众人能移万座山”的气势，撸起袖子干、下定决心拼、咬紧牙关上，全力做好西湖铜艺小镇建设各项工作。科学编制《农林村村庄总体规划》《西湖铜艺小镇概念性规划及控制性详细规划》。结合农村环境综合整治工程，加快实施小镇环境提升工程、小镇客厅暨“一站式”服务中心等项目，提升小镇服务功能。目前农林村环境综合整治项目已经开工，小镇客厅工程建筑设计方案已通过专家评审，正在进行施工图设计招标。八福山居、江南味道等民宿项目正在积极推进，相关土地报批及工程招标正在稳步推进。连接市区的15路公交车顺利开通，村民和游客盼望已久的愿望成为现实。开展了“第三届海峡两岸(铜陵)铜雕艺术大学生实训夏令营走进西湖铜艺小镇”“壮丽70载奋进新西湖”系列活动等主题活动，并通过小镇微信公众号发布活动盛况，不断扩大小镇网络影响力，8到11月份连续4个月位于全省第二批特色小镇网络影响力指数前六名，极大的提升小镇知名度。乡村振兴步伐加快。科学编制《村级集体经济发展专项规划》，为全镇村级集体经济未来三年的发展提供科学的依据和方向，村级集体经济进一步壮大，其中朝山村、联合村、石山村村集体收入超过100万元，长龙村、狮子山村、柴塘村、跃进村、新庙村、新圩村超过50万元，横塘村、联复村超过30万元。积极培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重点扶持新圩村生态农业示范园、联复村佩尼亲子农庄和横塘村乡村生态园等项目。农村集体产权制度改革全面完成，共清查农村集体资金1.1亿元、村级资产3.1亿元、村组两级资源2.3万亩。全镇12个村全部建立村集体经济合作社，共有农户7360户参与“三变”改革，村集体投入股改资金1.2亿元，农村集体产权制度改革初显成效。此外，我们还结合美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，着力塑造乡村旅游品牌及示范效益，促进体旅、农旅、文旅、康旅等产业大融合，创建一批特色餐饮，民宿客栈、生态休闲等各具特色的农家乐示范户，完成农林村6家三星和2家四星农家乐的挂牌工作，维景农庄、金蟾望月等农家乐已成为网红打卡地，带动了农村经济繁荣和农民增收致富。社会管理不断完善。坚持试点先行，在解决失地农民就业的基础上，引导部分村委会成立村级物业管理公司，分别有序接管部分回迁安置小区物业管理工作。招录20名社区和城管中队工作人员，有力充实了城市管理队伍。加快推进社会化信息平台应用工作，完成11个村社管二期的居民基础信息采集录入工作及社管手机配备工作。加强村居务公开民主管理的监督指导，推进村居务公开和民主管理工作。加强对“五务”公开网络平台村、居务公开的管理。组织开展村、居工作者业务培训，不断提升村居工作者的业务水平。积极组织开展微创投项目，2019年审批通过微创投项目3个。切实做好社区协商示范创建工作。积极推进“互联网+养老工作”，依托栖凤社区邻里中心、朝山乐年长者之家养老院、农林村、狮子山村养老服务站为社区居民、村民提供了基于信息技术架构下的居家养老，机构养老等多样化养老服务，构建各具特色又相互融合的健康智慧化养老模式，通过申报，我镇成功入列全国第三批智慧健康养老示范街道(乡镇)。 （三）强基础提品质，美丽西湖添魅力环境保护持续发力。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，打好打赢“蓝天碧水净土”保卫战。切实加强大气污染联防联控，组织实施大气污染百日攻坚行动，强力推进“四尘”“四烧”“四气”专项整治工作。整治建设工地扬尘10处，整治拆迁工地扬尘9处，设置围挡4000米，平整拆迁施工工地32万平方米。完成翠湖四路铜陵职业技术学院段流动摊群点的整治，妥善做好摊群点异地选址、建设、安置工作。扎实开展散煤燃烧专项整治集中行动，取缔散煤经营点1户、网点经营户使用散煤23户。严格落实秸秆禁烧“网格化”管理制度，加大网格员巡查密度，充分利用“无人机”视频传输和高空暸望等手段，保持秸秆禁烧卫星监控“零火点”。加大对兴达阀门、铜都流体、铜官府、腾发铝制品四家涉气企业监查力度，确保达标排放。深入开展红星河入河口排污口排查和狮矿大沟、跃进村青山圩排涝站、东湖区域等黑臭水体治理。严格落实“河长制”，常态化开展“走河”式巡查，全面清理河岸垃圾、河面漂浮物并实施沿线环境整治。棚改攻坚强力推进。坚持一周一调度，自我加压，落实村两委包保到户。截至目前，棚改攻坚“清零”任务完成目标任务72.7%;完成“清零”项目7个。滚动实施项目完成签订房屋搬迁协议487户，超额完成目标任务。新增项目中通信公司地块、西湖镇铜都大道以东、竹园一路以西、翠湖一路以南、芜铜铁路以北地块，鱼头安置点地块、西湖镇政府北侧、人民医院西湖院区地块均按照序时进度交付净地。强力推进重点项目攻坚，并取得阶段性进展。昆仑地块棚户区项目已交付净地677.2亩;房屋丈量登记164户，已签订协议158户，剩余6户已向市自然资源和规划局申请依法立案启动司法强拆程序;电信公司、铁塔公司已签订征收协议;鱼头地块安置点项目已交付净地450.3亩，房屋共有拆迁户56户，已签订协议29户，剩余27户已向市自然资源和规划局申请依法立案启动司法强拆程序。文明创建深入开展。坚持创建工作严在日常，管在平时，抓早抓小，举一反三。顺利通过第六届全国文明城市复审迎检和创建国家卫生乡镇验收工作，并喜获国家卫生乡镇称号。迎检验收期间，重点整治回迁安置小区乱搭乱建、乱堆乱放等“十乱”现象，共清理各类垃圾130余吨，拆除乱搭乱建40余处、乱拉乱挂120多处，更新更换各类公益广告、消防示意图约200余块，彻底改变回迁安置小区环境卫生差的现象。投入87.6万元对回迁安置小区基础设施进行维修和完善，物业管理水平得到进一步提升。深入开展东湖片环境综合整治，重点对阮家河两岸进行整治，坡岸平整复绿约2.62万平方米，清理污水沟约6500米，拆除简易房、披棚263处。组织开展第四届“好婆婆”和第八届“好媳妇”评选表彰活动，28名好婆婆、好媳妇受到表彰，极大弘扬社会主义核心价值观。全面开展农村陈年垃圾清理专项整治行动，村容村貌明显改善。 （四）重民生保稳定，幸福西湖倾全力民生福祉持续增进。高标准实施25项民生工程，社会救助制度进一步完善，最低生活保障做到动态管理下的应保尽保，保障对象有进有出，补助水平有增有减;全年开展“一站式”救助185人次，发放救助金额180.2万元;及时发放涉农补贴资金163万余元，补贴亩数共计1.35万余亩;落实就业优先政策，发放就业人员社保补贴共计77人次12.65万元;开展了2019年春风行动专场招聘会，提供岗位800余个，现场共有200余人与企业达成就业意向;城乡居民养老保险新增343人;9700余人实现被征地农民养老保险转城保;开展全镇60周岁以上困难老年人能力评估摸底工作。全镇共有826名80岁以上老人享受高龄补贴，发放金额28.2万元。深入实施农村“三大革命”，完成农林村、狮子山村、朝山村286户的改厕任务，铺设污水主管道4800米，新建“一体化小型污水处理厂”6座。全力推动“四好农村路”建设，完成朝山村启明路、农林村联农路、联业路的中级养护。安全指数不断提升。持续深入开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，牢固树立隐患就是事故的预防理念，重点对非煤矿山、建筑工地、消防和人员密集场所、特种设备、食品安全、学校等行业领域全面开展安全检查。全年共组织开展各类检查督查227次，查出隐患和问题225个，现场下达执法文书92份，问题整改率达99.7%。周密部署全镇开展岁末年初、“两节两会”、汛前、国庆70周年等重要时段和时间节点的安全生产检查督查，确保全镇安全生产形势平稳向好。深化“平安西湖”建设，继承发展新时代“枫桥经验”，信访形势保持稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控和公共安全体系建设，人民群众安全感、满意度位居全区前列。强化镇、村及社区综治中心(站)建设，探索新形势下群防群治工作机制，发展壮大平安志愿者、群防群治队伍。开展综治宣传月、人民群众安全感满意度“双提升”等宣传活动，提高群众对平安建设的知晓率和参与率。社会事业全面进步。深入开展烟花爆竹禁售禁放和冥币纸钱禁烧工作，建立健全春节、清明节、中元节等重要时段和婚丧嫁娶、乔迁新居等重点对象的管控机制。树立警示标牌，落实巡查责任，扎实有效开展防溺水工作。成立镇(村)两级退役军人服务站，完成140名退役军人两保续接等相关工作。全面完成第四次经济普查工作。防汛抗旱取得胜利，非洲猪瘟防控有力，森林防火措施到位。全面部署生活垃圾分类工作，建立“桶长制”，全镇撤桶并点95个，覆盖社区居民2.1万户。深入推进卫生和计划生育融合转型，积极整合卫生计生资源，加大预防控制重大疾病防治力度，全面推进健康示范区和农林村省级健康小镇创建工作，实施“将健康融入所有政策”策略，不断提高居民健康素养水平和健康素质。计划生育目标责任制考核连续四年获得市政府表彰。全面落实食品安全管理“四员”制度，强化属地管理职责，做好隐患排查，监督管理，宣传教育等工作，确保舌尖上的安全。与此同时，民族、宗教、档案、镇志等工作也取得长足进步。 （五）转作风优环境，清正西湖增效力加强服务型政府建设。持续深化“放管服”改革，全力做好“互联网+政务服务”，完善网上办事大厅功能，共发布网上政务服务事项105项，优化窗口办事流程，努力实现群众办事“最多跑一次”目标。扎实推进政务公开工作，多次在全市考评中居前列。高度重视12345市长热线和网络舆情办理回复，全年办理热线697件，办理满意度居全区领先。加强法治政府建设。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，强化政府规范性文件审批、办理、问效。主动接受人大监督，认真听取和落实人大代表意见建议，全年办结人大建议、批评和意见7件，不断推动政府决策科学化、民主化、法治化。加强廉洁政府建设。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严格落实十届市委第三巡察组巡察整改要求，积极推进财政管理各项改革，严格“三公”经费管理，严防政府和村级债务风险。自觉履行党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“三个以案”警示教育，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，干部清正、政府清廉的良好形象持续巩固。各位代表，“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、奋力拼搏、砥砺前行的一年，是难中有进、转型跨越、加速赶超的一年。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”，一年来成绩的取得来之不易，这得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，得益于全镇人民齐心协力、不懈进取。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大群众，向所有关心、支持、参与西湖镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进中存在的困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、增长方式粗放的状况没有根本转变，支撑经济快速发展的动力不够强劲;二是招商引资氛围不浓，重大服务业项目和现代农业龙头企业不多;三是村级集体经济发展和农民持续增收的长效机制尚未建立，统筹城乡发展的任务艰巨;四是经济社会与基础性保障发展不均衡，因征地拆迁、股权分配等问题引发的社会矛盾依然存在，维护社会稳定、构建和谐社会任重道远;五是政府职能转变还不适应经济和社会发展要求，行政效能仍有待提高，少数干部存在担当作为意识不够，干事创业精气神不振的现象。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化建设新征程的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，更是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，因此做好今年的工作，责任重大、意义深远。2020年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市区委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，保稳定，保持经济运行在合理区间，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，奋力开创现代美丽新西湖高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标是：财政收入9053万元(含立新社区)，增长3%左右;规模以上工业总产值11亿元，增长10%左右;全社会固定资产投资49.57亿元，增长4%左右;农村常住居民人均可支配收入31735元，增长8%左右。完成上述目标，我们要重点做好以下工作。 （一）聚焦聚力调结构、促转型，全力打造实力新西湖。紧紧围绕建设现代美丽新西湖目标，多措并举发展实体经济，坚持转型升级和培新育强齐头并进，推动全镇经济高质量发展。做细做深项目谋划推介。借力长三角一体化战略的这一重大机遇，密切跟踪长三角地区企业投资意向，深入开展重点产业专题研究。强化项目谋划，坚持把项目谋划作为招商引资的基础工作和第一环节，从政策导向、市场需求和自身实际出发，真正谋划出一批与战略相适应、建设所必需，产业关联大、拉动作用强、产业层次高的对外重点推介项目，以及一批融入长三角的好项目大项目。重点做好铜陵吾悦广场二次业态招商、盐城新思科教育铜陵分校、盐城市振伟航运有限公司铜陵分公司等项目的招商服务工作。坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业相结合，做好朝山金矿深部开拓产能提升、铜都流体盾构机用产业化、宏乐高端绿色印刷项目的建设服务工作。做活做大村级集体经济。深入探索村级集体经济发展模式，加快实现“输血”到“造血”的自我转变，力争到2020年底，全镇12个村集体收入均要超过30万元，其中超过50万元的村要达到11个，超过100万元的村要达到4个。重点发展生态绿色农业、观光休闲农业等新型农业业态，着力打造成集生产经营、休闲观光为一体的现代农业样板区。大力发展现代服务业，依托我镇既有的区位优势和“铜陵国际汽车城”的平台，引进和培育围绕汽车销售领域衍生的汽车销售服务业、金融业、现代物流、商务服务等各种新型商业业态，促进制造业与服务业融合发展。以“安徽省阀门管件产业集群专业镇”为平台，以铜都流体、兴达阀门、新特阀门等优势企业为主体，主动承接和不断提升产业转移水平，促进产业集群发展。做实做强西湖铜艺小镇。围绕铜艺特色产业的核心定位，聚焦“铜艺创意设计+田园诗意生活”产业生态体系，加快西湖铜艺小镇建设进度。组建政府平台公司，积极对接大企大院大师，精准开展产业招商，加快特色小镇投资主体和企业入驻步伐。重点引进和培育泛铜艺创意区域总部、铜文化研究、铜艺术品设计、铜博览演艺等新业态，壮大铜文化创意设计主导产业，实现产业链上下游延伸和跨界融合;紧紧抓住铜陵市国土空间规划编制的契机，严格对标特色小镇创建标准，按照“一廊、两带、两谷、五村”的小镇空间规划格局，加快项目建设用地报批和征迁工作，启动小镇客厅、环境提升和公共服务设施等重点项目建设，完善小镇产业、文化、旅游和社区功能。 （二）聚焦聚力夯基础、创特色，全力打造美丽新西湖。加快城乡建设步伐，不断完善城乡功能，大力提升城乡品质，注重城乡发展的协同性和整体性，让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。乡村颜值再刷新。围绕中心村建设和农村环境综合整治两条主线，持续深入推进美丽乡村建设和农村“三大革命”。农林村要以农林村4A景区和西湖铜艺小镇建设为抓手，高标准打造省级中心村，并坚持以点带面，实现农村生活垃圾“日产日清”。朝山村要着力抓好自来水改造工程、居民小区环境提升工程和道路提升工程等项目，不断提升村民的幸福感。其它村要以农村生活垃圾分类为契机，彻底改变村庄面貌，开启农村人居环境“高颜值”模式。管理水平再升级。健全社管信息化服务平台功能，推进“智慧社区”建设。着力提高社区基础设施硬件水平，完善具有医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等功能的其他公共服务设施。深入推进业主委员会建设，引导辖区居民参与管理本小区公共事务和公益事业。培育文化特色品牌，因地制宜开展居民喜闻乐见的群众性文体活动，努力形成“一社一品”、“一社多品”的大众文化品牌。文明风尚再提档。紧紧围绕美丽乡村建设，以“好媳妇”、“好婆婆”、“铜陵好人”评选活动为载体，大力宣传推介群众身边的好人好事，大力弘扬具有鲜明时代特点的感人事迹，唱响主旋律，增强正能量。持续开展“我们的节日”主题活动，向未成年人宣扬传统节日所蕴含的传统文化。充分利用好“农家书屋”、社区全民阅读点、道德讲堂等载体，开展优秀图书推荐、社区阅读、撰写读书心得体会等形式多样的读书活动，丰富群众精神生活。 （三）聚焦聚力抓关键、破难题，全力打造魅力新西湖。把打好“蓝天碧水净土保卫战”作为重大政治任务，推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程，确保生态环境质量总体改善。着力加强污染防治。深化“三大一强”专项攻坚行动成果，按照“四不放过”原则，扎实推进各类突出环境问题整改。聚焦“三大战役”，继续深入开展建筑扬尘、燃煤锅炉、油烟扰民、秸秆焚烧等专项整治。严格落实“河长制”，持续改善水生态环境，巩固禁养区畜禽养殖清理整治成果。扎实推进“林长制”，加强森林防火宣传和野外用火管理，严厉打击破坏森林资源的违法活动。着力推进生态保护。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，围绕“四更加四富有”战略导向，深入实施“十大攻坚”行动，持续改善生态环境质量。对排查中发现的环境污染问题，要制定整改时间表，落实企业环保主体责任，在规定的时间内完善污染治理设施。着力完善监管机制。积极配合市区相关部门做好污染源普查工作和重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，摸清环境家底，为精准施策、科学治污奠定基础。加强源头管控和过程监管，完善常态化巡查机制，做到早防范、早报告，力争把环境污染现象消除在萌芽状态。 （四）聚焦聚力惠民生、强保障，全力打造幸福新西湖。始终围绕人民群众日益增长的美好生活需求，满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情，全力推动各项社会事业迈上新台阶。全力办好办实民生实事。紧盯群众基本需求和反映最强烈的社会诉求，完成区政府下达的各项民生任务。实施积极的就业政策，统筹抓好就业困难人员、失地农民、退役军人等重点群体就业。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保工作，以及残疾儿童抢救性康复等行动，进一步完善救助制度、优化救助流程，提升城乡社会救助覆盖面，让“老弱病残幼”特殊群众得到更有温度的社会保障。扎实推进狮子山村市五中周边农户有计划的实施整体搬迁，不断提升城镇化水平。全力加强和创新社会治理。加强应急管理，建立重大安全风险会商研判、防控协同和重要时间节点、重大活动安全保障机制，合理布防救援力量，时刻保持应急状态。狠抓安全生产责任制落实，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品质量安全监管，严守饮食用药安全底线。全面推广新时代“枫桥经验”，提升初信初防工作效能，预防和化解社会矛盾，推进依法分类处理信访诉求的法治化进程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。 三、加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化使命担当，推动习近平总书记乡村振兴重要讲话精神、重要理论在基层落地落实，推进全镇经济社会更好更快发展。严格依法行政。加强法治政府建设。坚决执行“三重一大”制度，规范政府重大决策事项行为和程序。突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，自觉接受人大监督和社会监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的心态，和“功成必定有我”的情怀，为加快建成现代美丽新西湖不懈奋斗!

  2025-07-08

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